摘 要:本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點進行歸納,在此基礎上,有針對性地提出增進高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設的基本措施,以創(chuàng)新推動高校行政管理的發(fā)展。
　　關鍵詞:高校行政管理 效率 創(chuàng)新
　　
　　一、高校行政管理的特點
　　1.高校行政管理與學術管理相輔相成
　　高校內部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應,高等學校管理可以劃分為性質不同,但二者又有關聯(lián)的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學術性是大學的靈魂。”學術管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學術管理的主體包括學術人員和學術組織。學術管理的客體是學術事務,包括教學活動、科學研究、學科建設、課程設置、師資培養(yǎng)、學位授予以及就業(yè)、招生等事務。高校具有學術屬性的同時,還具有行政屬性。“高校在其發(fā)展過程中,形成了自己的科層制結構,有了自己的行政體系,具有行政屬性。”高校行政管理的主體是行政管理人員和行政機構,其客體是行政事務,主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務。
　　2.高校行政管理主體呈現專業(yè)化趨勢
　　高校的行政管理工作中,經常涉及大量專業(yè)性較強的管理工作,比如教學、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協(xié)調等職能;另一方面還承擔著一定程度的評價、認定工作,比如對教學過程中的質量監(jiān)控、評估;對科研成果的篩選、鑒別;對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業(yè)化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關的專業(yè)知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重行政職務與專業(yè)技術職務,以此保證行政管理工作順利開展。
　　3.高校行政管理客體具有多樣性特征
　　本文談及行政管理客體時,主要是從人的角度進行論述,即高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特征、學習需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據。高校教師既是教書育人的主體,也是學術、科研的承擔者。教學條件、學風建設、學術氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校領導的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務,解決師生員工的后顧之憂。
　　二、高校行政管理存在的困難和問題
　　1.管理思路陳舊、組織混亂
　　目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點、老辦法,對于管理的規(guī)范化和法制化建設做的很不夠。如有的高校領導官本位思想還比較嚴重,總喜歡用行政權力去命令人,而不是用制度和規(guī)范去約束人、服務人;有的高校領導想到什么就要求做什么,內部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導致教職工的主人翁意識淡薄和學校管理成本的增加。
　　2.高校管理者的整體素質不高
　　一方面,由于歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認為高校文化素質主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質。
　　3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵機制
　　受國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展,專業(yè)技術職務和事業(yè)單位職工身份的“終身制”,職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業(yè)單位認識制度改革大背景的支持,各地高校的內部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優(yōu)秀人才積極性的發(fā)揮。