安全管理創(chuàng)新論文范文

　　安全管理創(chuàng)新論文范文下載篇2

　　淺論建筑施工安全管理模式的創(chuàng)新

　　摘要：目前發(fā)生安全事故的原因十分復(fù)雜，國內(nèi)外學(xué)者在20世紀(jì)20年代以來進(jìn)行了大量的統(tǒng)計研究，先后提出了多個研究事故原因的理論模型。大量理論研究和實踐表明，造成安全事故的原因雖然是多方面的，但根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。根據(jù)我國上海市歷年重大傷亡事故抽樣分析，92%的事故是由于管理混亂或管理不善引起的?？梢姲踩芾韺Π踩鹿实陌l(fā)生具有決定性影響，要降低我國目前較高的安全事故發(fā)生率，必須得從管理入手，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高建筑安全管理的水平。

　　關(guān)鍵詞：建筑施工;安全管理;模式創(chuàng)新

　　隨著我國改革開放的不斷深入，給建筑施工企業(yè)帶來了巨大的商機(jī)。建筑業(yè)的規(guī)模得到了長足的發(fā)展，取得了豐碩的成果，與此同時也發(fā)生了大量的安全事故，據(jù)建設(shè)部公布，2005-2007年全國每年共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工和在建工程質(zhì)量安全事故1000多起、死亡人數(shù)每年都在1000人以上。造成建筑業(yè)安全事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜，這和我國建筑業(yè)目前競爭過度激烈，施工企業(yè)利潤水平較低，安全投入不足，建筑工人(80%為農(nóng)民工)文化素質(zhì)低、安全意識、維權(quán)意識較差等原因密切相關(guān)，但大量理論研究和實踐表明，造成安全事故的根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。根據(jù)我國上海市歷年重大傷亡事故抽樣分析，92%的事故是由于管理混亂或管理不善引起的?？梢姲踩芾韺Π踩鹿实陌l(fā)生具有決定性影響，要降低我國目前較高的安全事故發(fā)生率，必須得從管理入手，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高建筑安全管理的水平。

　　一、推進(jìn)管理體系的創(chuàng)新

　　從宏觀層次上看，依法行政和依法監(jiān)察是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府工作的主要方式，也是安全生產(chǎn)管理工作的職責(zé)所在。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的本質(zhì)就是依法行政，即依據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行政規(guī)章對安全生產(chǎn)主體實施監(jiān)督管理和監(jiān)察的行政行為。法律、法規(guī)是安全生產(chǎn)監(jiān)督的依據(jù)和準(zhǔn)繩，要使安全生產(chǎn)管理走向法治化的軌道。為此，應(yīng)以安全生產(chǎn)法制建設(shè)為重點，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新。

　　(1)依法建立、健全各級安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，落實人員編制，使安全生產(chǎn)工作有制度保障。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，因此難以承擔(dān)繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　(2)根據(jù)新形勢和安全生產(chǎn)特點及發(fā)展趨勢，研究和制定安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策與中長期規(guī)劃。應(yīng)區(qū)分不同情況，分類制定重點行業(yè)及領(lǐng)域安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和中長期規(guī)劃，切實改變安全生產(chǎn)工作只注重眼前應(yīng)急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。安全生產(chǎn)工作既要立足當(dāng)前，又要著眼未來，具有前瞻性，以增強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理工作的預(yù)測性和指導(dǎo)性。如美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局就制訂了美國1999―2004年職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略計劃等。

　　(3)依法強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)察，加大對違法、違規(guī)行為的懲戒力度，維護(hù)生產(chǎn)正常秩序。依法實施政府安全生產(chǎn)監(jiān)察，是將安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道的重要舉措。為此，應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法，尤其是美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局強(qiáng)制監(jiān)察的做法，增強(qiáng)行政執(zhí)法意識，建立和健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、監(jiān)察體系。當(dāng)前，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，對造成特大事故的責(zé)任人，予以嚴(yán)肅處理，依法追究其行政和法律責(zé)任。

　　二、實現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新

　　(1)要實現(xiàn)從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變。今后安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險源的預(yù)防控制、治理和整改上。簡言之，就是防患于未然。

　　(2)要實現(xiàn)由經(jīng)驗型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過去，安全生產(chǎn)管理更多的是憑借經(jīng)驗的積累，規(guī)章制度的約束等。誠然這種管理方式起到了一定作用，但是，隨著當(dāng)今生產(chǎn)社會化和專業(yè)化的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的日益技術(shù)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應(yīng)時代的要求，應(yīng)更多地依靠先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊伍來實施有效的監(jiān)管。

　　(3)管理客體應(yīng)由單一所有制企業(yè)為主的“小安全”管理向全社會企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。一方面，隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。另一方面，近年來發(fā)生的重特大事故大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)。為此，安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點，即由過去只注重對國有企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制企業(yè)，尤其是要強(qiáng)化對非公有制中小企業(yè)和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　(4)安全生產(chǎn)主體由分散、橫向管理向集中、垂直管理轉(zhuǎn)變。職業(yè)安全管理工作的職責(zé)特點應(yīng)是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。這方面應(yīng)很好地借鑒國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局和國家環(huán)?？偩值慕?jīng)驗和做法。

　　三、實現(xiàn)企業(yè)制度的創(chuàng)新

　　(1)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，按照國際規(guī)范建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這基于兩點原因:一方面，“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為人權(quán)狀況的重要內(nèi)容之一，越來越成為國際社會密切關(guān)注的焦點。對此，必須積極采用先進(jìn)、科學(xué)的安全管理方法，改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，遏制重特大事故的發(fā)生。另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，也是確保企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)國際競爭能力的重要措施。

　　(2)建設(shè)項目必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作。開展建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價是建設(shè)項目前期工作的必經(jīng)程序，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)項目做到本質(zhì)安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一。今后新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項目，必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，以保證安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)留下隱患。凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)評價而未進(jìn)行評價的建設(shè)項目，沒有開工或沒有竣工的建設(shè)項目應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評價，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設(shè)項目必須對其安全狀況進(jìn)行綜合評價，存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改。未進(jìn)行預(yù)評價的建設(shè)項目一律不予批準(zhǔn)開工建設(shè)，未經(jīng)預(yù)評價或評價不合要求的竣工項目應(yīng)停止生產(chǎn)運行。

　　(3)加快市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產(chǎn)認(rèn)證、咨詢和服務(wù)體系。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，原屬政府管理實施的相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)管理職能將由中介市場來實現(xiàn)，由中介組織來承擔(dān)，如安全評估、培訓(xùn)、咨詢、生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備的檢測檢驗工作等，并通過市場競爭機(jī)制來調(diào)節(jié)和規(guī)范。政府對中介組織的行為僅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。為此，應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)的特點，大力培育安全生產(chǎn)的中介市場，發(fā)展咨詢、評價、檢測檢驗和體系認(rèn)證等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，并逐步建立和實施注冊安全工程師制度等。

　　四、實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，從設(shè)計、工藝、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn)，從硬件上做到本質(zhì)安全，為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上，大力采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從而減少傷亡事故的發(fā)生。今后安全科學(xué)技術(shù)研究和發(fā)展的重點是：

　　(1)在控制重特大事故與職業(yè)病危害的關(guān)鍵技術(shù)上要有所突破，力爭重點解決一些帶有共性和全局性的關(guān)鍵技術(shù)問題;要抓好重大危險源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研 究。

　　(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)信息與事故統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(3)結(jié)合實際，跟蹤國外發(fā)達(dá)國家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)的發(fā)展趨勢，并加強(qiáng)研究和消化吸收。

　　(4)實施安全科技示范工程，推進(jìn)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。重大危險源的普查、評估與監(jiān)控，企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險分級與分級管理，新型、多功能安全防護(hù)用品的開發(fā)生產(chǎn)等將作為實施示范工程的重點。

　　五、建設(shè)現(xiàn)代安全文化體系

　　(1)大力開展社會安全文化建設(shè)，創(chuàng)造全社會良好的安全文化氛圍。要利用各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)向全社會宣傳安全知識，開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等形式多樣、生動活潑、豐富多彩的宣傳、教育活動，提高全民的安全意識和事故應(yīng)急能力。其形式和內(nèi)容應(yīng)根據(jù)形勢的變化，不斷創(chuàng)新。

　　(2)積極開展城市社區(qū)安全文化建設(shè)。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)將逐步成為社會的基本組織形式，社區(qū)文化也在形成。因此，重視社區(qū)安全文化建設(shè)，對搞好安全生產(chǎn)工作有十分重要的作用。

　　(3)切實加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點，利用多種方式創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我意識，創(chuàng)造安全環(huán)境氛圍。加強(qiáng)車間班組的安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理者，尤其是非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表的安全教育和培訓(xùn)。同時，應(yīng)加強(qiáng)對職工上崗特別是特種工種人員的培訓(xùn)和教育。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理機(jī)制，樹立良好的安全生產(chǎn)形象，以增強(qiáng)市場競爭能力，從容應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)。

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