電大法學論文范文

　　法是一套權(quán)威性的審判指南或者基礎(chǔ)，法律的真正目的是誘導(dǎo)那些受法律支配的人求得他們自己的德行。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于電大法學論文范文下載的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　電大法學論文范文下載篇1

　　淺析生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境法治保障機制

　　論文摘要　環(huán)境生態(tài)危機已經(jīng)成為威脅人類生存和發(fā)展，制約經(jīng)濟發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的直接因素。生態(tài)文明建設(shè)是解決環(huán)境生態(tài)危機，正確處理人與自然、人與人關(guān)系的一種文明建設(shè)活動。環(huán)境法治保障機制的構(gòu)建為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度性保障。本文從生態(tài)文明的內(nèi)涵出發(fā)，在提出生態(tài)文明建設(shè)急需破解的法律難題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境法治保障機制，即：創(chuàng)新環(huán)境法律生態(tài)化機制、構(gòu)建生態(tài)補償法律機制、健全公眾參與監(jiān)督機制。

　　論文關(guān)鍵詞　生態(tài)文明　法律生態(tài)化　生態(tài)補償　公眾參與

　　生態(tài)文明的建設(shè)和環(huán)境法治保障機制的健全，是解決生態(tài)危機、調(diào)控生態(tài)關(guān)系的重要舉措。生態(tài)文明的建設(shè)歸結(jié)為人類與自然關(guān)系和人類社會內(nèi)部關(guān)系的處理。如何處理好這兩大基本關(guān)系，由“兩大對抗”轉(zhuǎn)為“兩大和諧”，已成為21世紀決定人類命運的最大課題。衰退的地球和巨大的社會鴻溝，使人類不可能在社會對抗的基礎(chǔ)上實現(xiàn)與自然的和諧,因為地球有限的資源和空間已不能承受對抗性社會不斷加劇的沖擊;也不可能在與自然對抗的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會和諧,因為資源枯竭和環(huán)境惡化會摧毀社會和諧的基礎(chǔ)。生態(tài)文明的建設(shè)和環(huán)境法治保障機制的建立，已刻不容緩，勢在必行!

　　一、生態(tài)文明內(nèi)涵

　　“生態(tài)”一詞源于古希臘字，最早由德國生態(tài)學家恩斯特·海格爾(ernsthaeckel)于19世紀60年代提出。一般認為，生態(tài)就是指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)。

　　對于文明，《周易》里說：“見龍在田，天下文明。”在西方語言體系中，“文明”一詞來源于古希臘“城邦”的代稱。實際上，文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)成果和精神成果的總和，是人類社會進步的狀態(tài)。

　　由此，所謂生態(tài)文明，指人類遵循自然生態(tài)規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，為實現(xiàn)人與自然和諧相處及以環(huán)境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;指人與自然、人與人和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài);指人類用更為文明而非野蠻的方式來對待大自然，努力改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系的理念與價值取向。

　　生態(tài)文明的崛起是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的世界性革命,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進行的一次新選擇。生態(tài)文明的建設(shè)，是我國落實科學發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。而環(huán)境法治作為一種環(huán)境治理方式，環(huán)境法治建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。

　　二、生態(tài)文明建設(shè)急需破解的法律難題

　　環(huán)境生態(tài)危機已經(jīng)成為威脅人類生存和發(fā)展，制約經(jīng)濟發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的直接因素。生態(tài)文明建設(shè)是解決環(huán)境生態(tài)危機，正確處理人與自然、人與人關(guān)系的一種文明建設(shè)活動。當前，在這一過程中，急需破解的法律難題主要有：

　　(一)環(huán)境法律生態(tài)化問題

　　環(huán)境生態(tài)危機仍在威脅著人類的生存和發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的環(huán)境時代已悄然來臨。傳統(tǒng)法律都是建立在“人類中心主義”的基礎(chǔ)之上，在對待代內(nèi)關(guān)系和代際關(guān)系時存在著偏差和失誤。傳統(tǒng)環(huán)境立法目的是以保護人類的根本利益為核心，而且主要關(guān)注的是當代人的利益，對后代人的利益以及自然的利益卻很少關(guān)注，并且沒有體現(xiàn)生命物種之間的代內(nèi)公平和代際公平。在執(zhí)法和司法領(lǐng)域也都是以保護人類利益為核心展開的，人類給予自然的道德關(guān)注幾乎為零。

　　為了應(yīng)對環(huán)境生態(tài)危機，傳統(tǒng)法律不可避免將遭遇生態(tài)化的沖擊和挑戰(zhàn)，迫使環(huán)境法律變革的推進。而促進環(huán)境法向生態(tài)法的方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)中國環(huán)境法律生態(tài)化，就是以一種積極姿態(tài)來應(yīng)對環(huán)境時代挑戰(zhàn)的方式，是我國生態(tài)文明建設(shè)的法治保障過程和環(huán)境法律完善的過程。

　　(二)生態(tài)補償問題

　　改革開放以來，由于國家一直以經(jīng)濟建設(shè)為中心，對生態(tài)環(huán)境保護的政策缺位，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重，經(jīng)濟利益和生態(tài)利益嚴重失衡。這種失衡和扭曲的局面，不僅阻礙生態(tài)文明建設(shè)的步伐，而且破壞了地區(qū)之間以及利益相關(guān)者之間的和諧，因此，必須構(gòu)建生態(tài)補償機制，以便平衡經(jīng)濟利益、生態(tài)利益和社會利益，促進經(jīng)濟、生態(tài)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　長期以來，我國很多地方，尤其是礦業(yè)城市，是以犧牲公民的生存權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)為代價來獲取經(jīng)濟的高速發(fā)展的。這種發(fā)展模式的后果就是生態(tài)環(huán)境的破壞和公民利益的損害，最終失去依托環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的潛力。因此，構(gòu)建生態(tài)補償制度，有利于改善環(huán)境質(zhì)量，保護公民利益，保障公民相關(guān)權(quán)利。

　　(三)公眾參與監(jiān)督問題

　　生態(tài)文明建設(shè)中，我們面臨著環(huán)境利益和其他利益的沖突、代際之間環(huán)境利益的沖突、整體環(huán)境利益和局部環(huán)境利益的沖突。這些環(huán)境利益的沖突不僅影響生態(tài)文明建設(shè)，而且會導(dǎo)致社會的沖突和失衡。而公眾參與監(jiān)督機制的引進和完善為環(huán)境利益沖突的解決和生態(tài)文明建設(shè)注入了新鮮血液。因為公眾參與監(jiān)督機制是由社會公眾民主決策、共同確定科學的發(fā)展范式，有利于形成社會認同的環(huán)境目標，其為平衡各方利益、各種利益提供了正能量。

　　三、生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境法治保障機制

　　良好的環(huán)境法治保障機制的構(gòu)建為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度性保障，在出現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)瓶頸和障礙因素時，能迅速從法律制度上予以保障性調(diào)整，使生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)良好運作和最優(yōu)目標。創(chuàng)新環(huán)境法律生態(tài)化機制、構(gòu)建生態(tài)補償法律機制以及健全公眾參與監(jiān)督機制，能夠從制度上保障生態(tài)文明的建設(shè)。

　　(一)創(chuàng)新環(huán)境法律生態(tài)化機制

　　所謂環(huán)境法律的生態(tài)化，主要指“環(huán)境法律以當代生態(tài)學為理論基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境公平和環(huán)境正義為價值取向，以建設(shè)和諧社會、環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會和生態(tài)文明為目標，越來越多地運用和體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)方法和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理，越來越重視用法律規(guī)范統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展”這樣一種變化或發(fā)展趨勢。

　　環(huán)境法律的生態(tài)化應(yīng)從以下四個方面展開：

　　一是法律基本理念的生態(tài)化。將可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境公平正義及人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境法制觀作為法律生態(tài)化的基本理念，并在法律變革中起導(dǎo)向作用。

　　二是法律制定的生態(tài)化。首先，在立法內(nèi)容和法律體系結(jié)構(gòu)方面，注重健全和完善有關(guān)環(huán)境、資源、能源等涉及可持續(xù)發(fā)展的法律、法規(guī)，增加保護自然、生活和生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)在國家整個法律體系中的比重。其次，在憲法和部門法的立法指導(dǎo)思想、目的、原則和內(nèi)容方面，突出環(huán)境保護、生態(tài)平衡、人與自然的和諧，以及可持續(xù)發(fā)展等價值、理念。

　　三是法律實施的生態(tài)化。主要表現(xiàn)在執(zhí)法生態(tài)化和司法生態(tài)化。執(zhí)法生態(tài)化體現(xiàn)在：行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該在執(zhí)法理念、執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法行為和執(zhí)法手段與技術(shù)等執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)生態(tài)化，注重保障環(huán)境和生態(tài)平衡。司法生態(tài)化體現(xiàn)在：司法機關(guān)應(yīng)該在司法理念、司法裁判、司法程序和司法執(zhí)行等司法的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)生態(tài)化，注重解決人與自然的矛盾，協(xié)調(diào)人與自然、人與環(huán)境的關(guān)系，保護生態(tài)環(huán)境。

　　四是法律生態(tài)化變革的推進同時需要國家政策性傾斜、法學研究方法和內(nèi)容的生態(tài)化、社會公眾生態(tài)法制化意識提高、以及相關(guān)的政治、經(jīng)濟配套措施等?？傊缮鷳B(tài)化應(yīng)該在各個領(lǐng)域逐次展開，要以各個領(lǐng)域綜合性的結(jié)果來使其本身得以實現(xiàn)。

　　(二)構(gòu)建生態(tài)補償法律機制

　　生態(tài)補償是以經(jīng)濟性手段對環(huán)境與自然資源進行補償，旨在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，保障自然資源充分利用。生態(tài)補償法律機制則是利用宏觀調(diào)控管理政策和法律手段調(diào)整相關(guān)主體環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益的分配關(guān)系，促進環(huán)境外部成本內(nèi)部化，實現(xiàn)環(huán)境資源有償使用的重要機制和手段。

　　以水資源為例，生態(tài)補償法律機制的構(gòu)建建議從以下幾方面展開：

　　一是對現(xiàn)有法律體系的完善。完善《水法》，對目前已成型的《生態(tài)補償條例》草案應(yīng)盡快通過法定程序出臺。省市區(qū)應(yīng)盡快制定地方性的《流域生態(tài)補償條例》，就水資源開發(fā)、利用過程中對生態(tài)的補償問題以基本法律的形式進行規(guī)定，主要包括水資源生態(tài)補償?shù)闹黧w、補償標準、補償途徑、補償對象，以及如何使用補償費，補償費的來源、對于補償費使用的監(jiān)督機制等等。

　　二是征收生態(tài)補償費或資源稅。隨著全球資源短缺與生態(tài)危機的日趨嚴重，稅收手段已成為保護資源最主要的方式。針對我國目前水資源數(shù)量匱乏、分布不均、利用率低下的現(xiàn)狀，政府可以借鑒德國經(jīng)驗，在個別地區(qū)試點實行水資源稅的管理。依據(jù)征收水資源稅的可行性，在試點實行水資源稅時，必須在稅基、稅收主體、納稅環(huán)節(jié)、稅率、減免稅等方面進行總體設(shè)計，保證其可操作性。

　　三是建立資源開發(fā)生態(tài)風險基金制度。由于水資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境面臨的風險有些是無法預(yù)期的，水資源開發(fā)生態(tài)風險基金的建立將這種風險轉(zhuǎn)化為了一種政府和社會承受的風險。水資源開發(fā)生態(tài)風險基金屬預(yù)防性生態(tài)風險基金，其來源于水資源開發(fā)者、地方財政收入或?qū)ｍ椯Y金以及財政轉(zhuǎn)移支付資金。當然，其他的各種社會團體包括環(huán)境保護組織也可以募集環(huán)境恢復(fù)生態(tài)補償基金，如發(fā)行生態(tài)補償彩票、社會捐贈等。而且基金的使用應(yīng)有嚴格的條件限制。

　　(三)健全公眾參與監(jiān)督機制

　　隨著全球化和信息化，我們正在進入一個不同于傳統(tǒng)社會的風險社會，社會突發(fā)性危機的不確定性、不可預(yù)見性、迅速擴散性都日益增強。在諸多現(xiàn)代社會風險中，環(huán)境破壞的風險逐漸得到了更多的重視，公眾參與監(jiān)督機制的建立無疑是化解風險的題中之義。

　　公眾參與監(jiān)督機制，作為公民參與公共事務(wù)的一項權(quán)利和義務(wù)，目前存在諸多弊端。諸如：法律規(guī)定過于原則和抽象，缺乏可操作性;公眾的環(huán)境權(quán)利意識、參與意識較低，參與形式單一等等。鑒于此，可從以下幾方面建立健全公眾參與監(jiān)督機制：

　　一是明確公眾參與監(jiān)督環(huán)境資源管理的階段和范圍。在環(huán)境立法、行政、執(zhí)法階段，涉及專業(yè)性知識較強的階段，可以限制公眾的參與;而在其他階段則應(yīng)保證公眾的知情權(quán)和環(huán)境利益訴求。

　　二是保證公眾參與監(jiān)督程序的完備性、公正性及可操作性。在參與者的選擇上應(yīng)注重利益關(guān)系人，照顧弱勢群體。在公眾參與的方式上，可以采取聽證會、論證會、公眾座談、網(wǎng)絡(luò)互動等多種方式;而且應(yīng)根據(jù)具體的參與內(nèi)容和對象，選擇合適的參與方式。一項完整的環(huán)境政策的實行除決策和執(zhí)行外，還應(yīng)該能夠及時對公眾的意見做出負責任的反饋。

　　三是完善環(huán)境信息公開制度，保障公眾的知情權(quán)。信息公開是保障公眾有效參與的基本條件和前提。因此，環(huán)境信息公開制度應(yīng)對公開的具體范圍和事項、公開的對象和時限、公開請求未獲準許的法律救濟等做出詳細、明確的規(guī)定。

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