二、間接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定
　?。ㄒ唬╅g接經(jīng)濟(jì)損失的概念
　　由于我國(guó)刑法以及相關(guān)法律解釋沒(méi)有對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的范圍做出明確規(guī)定，筆者認(rèn)為對(duì)于間接經(jīng)濟(jì)損失的界定可以從以下三個(gè)層次展開(kāi):首先應(yīng)從對(duì)“損失”這一概念的分析入手。損失即為財(cái)產(chǎn)上的不利益。損失不同于損害,損失特指財(cái)產(chǎn)上的不利益，而損害除了包括財(cái)產(chǎn)上的不利益之外,還包括了人身遭受的不利益和精神損害等，因此損害是損失的上位概念?！?jù)此說(shuō)明間接經(jīng)濟(jì)損失僅指財(cái)產(chǎn)上的不利益。其次,對(duì)間接經(jīng)濟(jì)損失中的“經(jīng)濟(jì)”作何解釋。“經(jīng)濟(jì)”是對(duì)損失的限定，“經(jīng)濟(jì)損失”是相對(duì)于“財(cái)產(chǎn)損失”而言，一般來(lái)說(shuō)“財(cái)產(chǎn)損失”特指有形的財(cái)產(chǎn)損害，或者說(shuō)是財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害而產(chǎn)生的損失,而且該財(cái)產(chǎn)權(quán)利是針對(duì)特定的財(cái)產(chǎn)，而“經(jīng)濟(jì)損失”不是僅僅只針對(duì)某項(xiàng)具體的財(cái)產(chǎn)而言的，而是受害方的整體財(cái)產(chǎn)上的減損，范圍比較廣。再次，就要解釋什么是“間接”的經(jīng)濟(jì)損失。“間接”是對(duì)“經(jīng)濟(jì)損失”的進(jìn)一步限定,若從反面解釋那就是非間接的經(jīng)濟(jì)損失，即為直接經(jīng)濟(jì)損失。“間接”正是體現(xiàn)了這種損失與直接經(jīng)濟(jì)損失之間的一種距離性，它是由瀆職行為所間接導(dǎo)致的。筆者可以給瀆職罪中的間接經(jīng)濟(jì)損失下個(gè)定義：因?yàn)闉^職行為間接引起或造成的相關(guān)財(cái)產(chǎn)上的損失。
　?。ǘ╅g接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定
　　依據(jù)是否與瀆職行為有直接因果關(guān)系可以將經(jīng)濟(jì)損失劃分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，這一區(qū)分主要意義不在于確定間接經(jīng)濟(jì)損失的范圍，而在于將直接經(jīng)濟(jì)損失從經(jīng)濟(jì)損失中挑選出來(lái)。在司法解釋中，那些將間接經(jīng)濟(jì)損失作為定罪要件的瀆職犯罪中，間接經(jīng)濟(jì)損失只是一個(gè)處于次要地位的定罪要件。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失是首當(dāng)其沖的選擇，只有當(dāng)直接經(jīng)濟(jì)損失不足法定數(shù)額而間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)一定數(shù)額時(shí)，間接經(jīng)濟(jì)損失才成為一個(gè)定罪要件。簡(jiǎn)單地以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪為例，“造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的”。所以在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)損失的過(guò)程中應(yīng)該有一定的主次順序：首先去考察有哪些直接經(jīng)濟(jì)損失，是否達(dá)到法定數(shù)額；其次在直接經(jīng)濟(jì)損失確定之后，去計(jì)算出間接經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)的間接經(jīng)濟(jì)損失可能是定罪要件也有可能是量刑情節(jié)。
　　1．確定直接經(jīng)濟(jì)損失的范圍
　　直接經(jīng)濟(jì)損失是指因?yàn)榉缸镄袨槎斐蓢?guó)家、集體財(cái)產(chǎn)的毀損或者財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移以及經(jīng)過(guò)法院裁決的推定損失　。其中，此處的推定損失是指由法院對(duì)久拖不還或者無(wú)力償還的債務(wù)規(guī)定一個(gè)時(shí)限，債務(wù)關(guān)系一旦超過(guò)一定時(shí)限就認(rèn)定為損失，將民事所調(diào)整的關(guān)系提升到刑事調(diào)整的范圍。
　　當(dāng)然在刑法司法解釋中也有多處關(guān)于直接經(jīng)濟(jì)損失的直接規(guī)定，如“本解釋中直接經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算范圍，包括電量損失金額，被毀損設(shè)備材料的購(gòu)置、更換、修復(fù)費(fèi)用，以及因停電給用戶造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。”　對(duì)于這些司法解釋的分析，其實(shí)可以看出一種損失的認(rèn)定往往與損失發(fā)生的所在的領(lǐng)域有很大的關(guān)系，對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失的范圍雖然采取枚舉的方式會(huì)有所遺漏，但在實(shí)踐中很容易去掌握，同時(shí)也限定了損失計(jì)算的最小范圍，至少囊括了應(yīng)有的項(xiàng)目。
　　在《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中，直接經(jīng)濟(jì)損失被定義為瀆職行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損失、減少的實(shí)際價(jià)值。那么直接經(jīng)濟(jì)損失本身最顯著的特征在于它與瀆職犯罪之間的直接因果關(guān)系，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和一種必然會(huì)引起的損失，例如因?yàn)橥婧雎毷氐男袨槎斐山ㄖO(shè)備、產(chǎn)品等的毀損、損失，因人員傷亡而支付的醫(yī)療、喪葬、撫恤費(fèi)等。在查處瀆職犯罪的過(guò)程中，往往是以損失為起點(diǎn)去追蹤瀆職行為，直接經(jīng)濟(jì)損失由于比較容易被發(fā)現(xiàn)因此成為了司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?ldquo;敲門磚”。
　　2．確立間接經(jīng)濟(jì)損失的結(jié)構(gòu)
　　筆者認(rèn)為可以將間接經(jīng)濟(jì)損失分為兩大類：
　?。?）可得利益的損失：即指失去在正常情況之下可以獲得的利益。筆者認(rèn)為，可以將它的特征歸納為以下三個(gè)方面：第一，未來(lái)可能性。行為人在實(shí)施瀆職違法行為時(shí)，可得利益意味著未來(lái)財(cái)產(chǎn)的取得具有可能性，并非現(xiàn)實(shí)的利益，且不需要行為人在實(shí)施瀆職行為時(shí)預(yù)見(jiàn)或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到這種間接經(jīng)濟(jì)損失。比如說(shuō)，像國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)的行為本身還不具有應(yīng)受刑罰處罰程度的社會(huì)危害性，故刑法要求“致使公共財(cái)產(chǎn)，國(guó)家和人民利益遭受重要損失”，這種損失屬于濫用職權(quán)罪的客觀構(gòu)成要件要素，但不需要存在與之相對(duì)應(yīng)的主觀內(nèi)容，屬于“客觀的超過(guò)要素”　。第二，實(shí)際存在性。這種喪失的未來(lái)可能性不是抽象或者假設(shè)的，而是具有實(shí)際意義的，是可以通過(guò)一定方式進(jìn)行預(yù)見(jiàn)與計(jì)算的。第三，有限存在性。這種可得利益必須限定在一定范圍內(nèi)，超出了這個(gè)范圍就不能再認(rèn)定為間接經(jīng)濟(jì)損失，也就是說(shuō)這種可得利益存在著封閉的界域。
　　（2）補(bǔ)救性損失。它是指為恢復(fù)正常的管理活動(dòng)或者挽回所造成的損失所支付的各種開(kāi)支、費(fèi)用等。“這種補(bǔ)救性損失從時(shí)間上來(lái)看，是在損失發(fā)生之后形成的，而且是當(dāng)事人主動(dòng)積極實(shí)施的結(jié)果。”　可以說(shuō)可得利益的損失是一種消極的損失，而補(bǔ)救性損失是一種積極的損失。
　　那么如何計(jì)算這種積極損失，在這個(gè)問(wèn)題上，《立案標(biāo)準(zhǔn)》是以檢察機(jī)關(guān)依法立案的時(shí)間為計(jì)算界點(diǎn)。以立案時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，這一規(guī)定在實(shí)踐操作中便利檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋且坏┠撤N損失特別嚴(yán)重，那么后續(xù)對(duì)其的補(bǔ)救是長(zhǎng)期的，這就在時(shí)間上產(chǎn)生了特殊的要求。最完美的狀態(tài)就是讓所有的補(bǔ)救性損失浮出水面，但在司法實(shí)踐中達(dá)不到這種完美程度，最明智的選擇是尋求一種良好的計(jì)算方式，盡可能地去估全損失。筆者認(rèn)為比較實(shí)用的兩種計(jì)算方法一種是比較法，另外一種是估算法。比較法是指選擇一個(gè)普遍的參考系然后進(jìn)行比較，這種方式很簡(jiǎn)單，難點(diǎn)在于如何去尋找一個(gè)合適的比較對(duì)象，一般多進(jìn)行時(shí)間先后的比較。估算法是一種比較快捷的方法，通常在認(rèn)定直接經(jīng)濟(jì)損失后，通過(guò)一定得比例去計(jì)算出間接經(jīng)濟(jì)損失。而如何確定比例則是一件非常專業(yè)的事情，需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行摸索，去探求一個(gè)比較合理的比例。