二、憲法規(guī)定公民基本義務(wù)的獨(dú)特作用
　　憲法中規(guī)定的公民的基本義務(wù)，不是用來直接約束公民的．它必須通過普通法來發(fā)揮約束公民的作用。首先，我國(guó)憲法中規(guī)定的大部分公民的基本義務(wù)都是倫理性的或者宣揚(yáng)的義務(wù)，沒有具體內(nèi)容和界限，不能作為約束公民的直接條款。必須通過普通法來加以確定。其次，我國(guó)沒有實(shí)行憲法司法化，所以更需要通過普通法來作為公民行為的標(biāo)準(zhǔn)。在憲法中規(guī)定公民的基本義務(wù)，一個(gè)重要的功能就是為政府立法提供依據(jù)。政府所立的法不能超過憲法所規(guī)定的公民的基本義務(wù)范圍，超過了這個(gè)范圍就是違反憲法的。
　　(一)基本義務(wù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利的作用
　　憲法是政治法，單純法律分析不足以說明問題。須超越法律于政治上給予分析l3]。從政治哲學(xué)層面來看，憲法是國(guó)家與公民之間簽署的政治文件或政治契約，具備契約的一般屬性，即雙方互為權(quán)利義務(wù)主體。作為政治契約的憲法，須于兩者之間分配權(quán)利義務(wù)。公民享受國(guó)家提供的保護(hù)，即權(quán)利；作為對(duì)價(jià)，公民須作出一定付出，即義務(wù)。實(shí)踐證明，沒有義務(wù)相伴的權(quán)利難以持久維系。從兩者的關(guān)系講，基本權(quán)利與基本義務(wù)相互依存。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于基本義務(wù)的履行?；玖x務(wù)也無法離開基本權(quán)利?；緳?quán)利是基本義務(wù)存在的價(jià)值基礎(chǔ)。離開了基本權(quán)利，基本義務(wù)將成為無源之水、無本之木。
　　首先．從物質(zhì)保障角度看，基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)?；玖x務(wù)的履行，尤其是納稅義務(wù)的履行，為公民的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)保障。公民權(quán)利的發(fā)展歷史表明。沒有經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，公民的權(quán)利是不可能得到充分實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)代西方國(guó)家公民權(quán)利能夠得到很好的保護(hù)，可以說是建立在其高度發(fā)展的社會(huì)物質(zhì)條件之上的。在美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家．其憲法中也是一直規(guī)定著公民有納稅的義務(wù)。人民為了追求權(quán)利而與王權(quán)斗爭(zhēng)，并不是為了擺脫強(qiáng)權(quán)者所附加的一切義務(wù)，而只是擺脫那些強(qiáng)權(quán)者所苛求的不屬于人民的義務(wù)。1689年的英國(guó)《權(quán)利法案》就只是提出國(guó)王需要通過議會(huì)的同意才能增加稅收，并沒有規(guī)定說國(guó)王不能享有征收稅收的權(quán)利?；緳?quán)利體系中的很多權(quán)利尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)．需要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)《憲法》第45條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國(guó)家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬．優(yōu)待軍人家屬。國(guó)家為了保障這些特殊人群的權(quán)利，就必須向全國(guó)人民征稅。沒有全國(guó)人民的納稅，這些特殊人群的權(quán)利不可能得到保障。如果這些特殊人群的權(quán)利得不到保障，國(guó)家就將面臨解體與滅亡。也就是說，如果不規(guī)定公民有依法納稅的義務(wù)，而只規(guī)定公民有享受國(guó)家保障的權(quán)利。那么憲法規(guī)定的公民的這種權(quán)利就不能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　其次，從制度保障角度看，保障公民的基本權(quán)利，需要立法制度、行政制度和司法制度的健康運(yùn)行。制度的存在與發(fā)展是與公民履行相關(guān)的義務(wù)密切聯(lián)系的。憲法和法律最重要的部分就是有關(guān)制度的規(guī)定。這是一個(gè)國(guó)家得以存在和發(fā)展的前提，而公民履行自己的基本義務(wù)是這些制度得以健康運(yùn)行的必要條件。第一，通過立法，將公民的基本義務(wù)予以具體化，制定一系列的實(shí)體和程序的法律、法規(guī)，既證明了國(guó)家權(quán)力合法存在，又保障了國(guó)家權(quán)力的正常運(yùn)行，而國(guó)家權(quán)力的正常運(yùn)行又將保障公民權(quán)利。這是一個(gè)一環(huán)扣一環(huán)的統(tǒng)一體，缺少了其中任何一環(huán)。整個(gè)體系就將變得不完整而出現(xiàn)缺陷。第二，通過行政執(zhí)法。使得公民的基本義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，維護(hù)了國(guó)家權(quán)力的權(quán)威性和實(shí)效性，為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件，并進(jìn)而保障公民的基本權(quán)利。第三，通過司法制度保障公民權(quán)利。司法制度的最大作用就是對(duì)公民的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，使受到侵害的權(quán)利得到補(bǔ)償。對(duì)于法院的生效的具有履行內(nèi)容的判決，訴訟當(dāng)事人必須履行。
　　再次，從精神保障角度看，對(duì)公民基本權(quán)利的保障，也需要公民實(shí)行相對(duì)應(yīng)的義務(wù)。這種義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，在民主法治國(guó)家里，不應(yīng)該由國(guó)家強(qiáng)制公民實(shí)施，而最好應(yīng)該由公民自己形成良好的履行義務(wù)的習(xí)慣，視履行義務(wù)為追求權(quán)利的一種方式。履行公民的基本義務(wù)不僅是公民的責(zé)任，更是公民的權(quán)利，這是公民權(quán)利得到有效保障的最根本的思想基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，在憲法中規(guī)定公民的基本義務(wù)，對(duì)于形成和鞏固這個(gè)思想基礎(chǔ)是非常有幫助的。
　　規(guī)定基本義務(wù)并不代表對(duì)基本權(quán)利的壓制和侵害．相反，基本義務(wù)的良好履行是對(duì)基本權(quán)利保障的基礎(chǔ)和前提?；玖x務(wù)的存在，與尊重和保障人權(quán)的憲政精神是一致的?；緳?quán)利直接體現(xiàn)憲法的保障人權(quán)的價(jià)值目標(biāo)。而基本義務(wù)保障價(jià)值目標(biāo)和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。單純的權(quán)利宣告不足以保障憲法價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒有公民的基本義務(wù)。尊重和保障人權(quán)也無從談起。
　　(二)基本義務(wù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的作用
　　從立憲主義的觀點(diǎn)看。國(guó)家是一種必要的惡。一方面．國(guó)家是保證憲法規(guī)范實(shí)施的強(qiáng)制性力量，是保障公民權(quán)利的制度力量的載體；另一方面，由于國(guó)家權(quán)力的易濫用性．憲法承載著對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行規(guī)范、限制和制約的功能。公民的基本義務(wù)對(duì)兩者都具有重要的作用。
　　從公民的基本義務(wù)與國(guó)家的權(quán)力關(guān)系看。權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一存在的，有享有權(quán)利的主體，就有承擔(dān)義務(wù)的主體。國(guó)家機(jī)構(gòu)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公民就不得不遵守憲法和法律．不得不履行對(duì)國(guó)家納稅的義務(wù)，不得不履行受教育的義務(wù)。倘若公民不履行基本義務(wù)，則國(guó)家將缺少各個(gè)方面必要的支撐，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公民基本權(quán)利的制度將難以建立。公民履行基本義務(wù)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其權(quán)力的基礎(chǔ)。如果憲法沒有規(guī)定或不能從中推定出公民需要履行相關(guān)的基本義務(wù)，那么國(guó)家所具有的權(quán)力就沒有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。法律若要公民實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)那目標(biāo)．我們就可以說這樣的法律就不是良法。而是惡法，是專門為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。廣大人民就可以依據(jù)自己的自然的權(quán)利來推翻現(xiàn)在的統(tǒng)治階級(jí)。國(guó)家的運(yùn)行是需要公民履行的相關(guān)的義務(wù)的。如果在憲法中規(guī)定公民的基本義務(wù)，這就說明公民是接受該義務(wù)的限制的。
　　基本義務(wù)可以保護(hù)國(guó)家的存在和發(fā)展。如國(guó)家的財(cái)政支撐有賴于公民納稅義務(wù)的履行。如果公民不納稅，國(guó)家就沒有財(cái)力和人力來維持國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)．更談不上保障公民的權(quán)利。國(guó)家的安全保障有賴于公民服兵役義務(wù)的履行。國(guó)家的核心要素是主權(quán)，主權(quán)的突出特性，一是對(duì)內(nèi)的最高性，二是對(duì)外的獨(dú)立性。無論是對(duì)內(nèi)的最高性的實(shí)現(xiàn)，還是對(duì)外的獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)，均以國(guó)家的安全保障為前提。我國(guó)自1840年以來的歷史證明，沒有國(guó)家的主權(quán)完整，公民的權(quán)利就只能是一句空話。公民服兵役義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。是國(guó)家安全保障的重要條件。國(guó)家文明的程度．則有賴于公民受教育義務(wù)的履行。公民是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的主體，國(guó)家的建設(shè)需要具備一定素質(zhì)的公民。公民接受教育是形成良好素質(zhì)的最可靠、也是最快的途徑，可以說公民受教育義務(wù)是國(guó)家整體義明發(fā)展的重要手段。
　　(三)憲法規(guī)定基本義務(wù)才能統(tǒng)一義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
　　憲法規(guī)定的基本義務(wù)不是用來直接約束公民的，它需要通過普通法來發(fā)揮約束公民的作用。普通法律中規(guī)定的主體的義務(wù)，必須有內(nèi)容范嗣和界限，要使當(dāng)事人明白無誤地知道自己有什么樣的義務(wù)和沒有履行該義務(wù)要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。憲法是普通法律的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，那么確定這個(gè)范圍和界限的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是憲法規(guī)定的基本義務(wù)。由政黨、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)甚至立法機(jī)關(guān)來確定義務(wù)的內(nèi)容和范圍，則是不科學(xué)的。因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)在不同的人當(dāng)中是不同的，其結(jié)果就是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而在憲法中規(guī)定基本義務(wù)，就很好的解決了這個(gè)問題。超過基本義務(wù)的規(guī)定，就是違反了憲法，該普通法就是無效的。
　　綜上所述，要保障和實(shí)現(xiàn)公民的基本權(quán)利，公民就必須履行相應(yīng)的基本義務(wù)?；玖x務(wù)可以實(shí)現(xiàn)政府的權(quán)力，從而保證國(guó)家的存在和發(fā)展。在憲法中規(guī)定公民的基本義務(wù)。有利于普通法確立義務(wù)的內(nèi)容范圍和界限。這些作用，是憲法規(guī)定公民基本義務(wù)所特有的。因此，筆者認(rèn)為我國(guó)憲法應(yīng)該規(guī)定公民的基本義務(wù)。