二、憲法規(guī)定公民基本義務的獨特作用
　　憲法中規(guī)定的公民的基本義務，不是用來直接約束公民的．它必須通過普通法來發(fā)揮約束公民的作用。首先，我國憲法中規(guī)定的大部分公民的基本義務都是倫理性的或者宣揚的義務，沒有具體內(nèi)容和界限，不能作為約束公民的直接條款。必須通過普通法來加以確定。其次，我國沒有實行憲法司法化，所以更需要通過普通法來作為公民行為的標準。在憲法中規(guī)定公民的基本義務，一個重要的功能就是為政府立法提供依據(jù)。政府所立的法不能超過憲法所規(guī)定的公民的基本義務范圍，超過了這個范圍就是違反憲法的。
　　(一)基本義務對于實現(xiàn)基本權利的作用
　　憲法是政治法，單純法律分析不足以說明問題。須超越法律于政治上給予分析l3]。從政治哲學層面來看，憲法是國家與公民之間簽署的政治文件或政治契約，具備契約的一般屬性，即雙方互為權利義務主體。作為政治契約的憲法，須于兩者之間分配權利義務。公民享受國家提供的保護，即權利；作為對價，公民須作出一定付出，即義務。實踐證明，沒有義務相伴的權利難以持久維系。從兩者的關系講，基本權利與基本義務相互依存。權利的實現(xiàn)有賴于基本義務的履行?；玖x務也無法離開基本權利?；緳嗬腔玖x務存在的價值基礎。離開了基本權利，基本義務將成為無源之水、無本之木。
　　首先．從物質(zhì)保障角度看，基本權利的實現(xiàn)需要一定的物質(zhì)基礎?；玖x務的履行，尤其是納稅義務的履行，為公民的基本權利的實現(xiàn)提供了物質(zhì)保障。公民權利的發(fā)展歷史表明。沒有經(jīng)濟的高度發(fā)展，公民的權利是不可能得到充分實現(xiàn)的。現(xiàn)代西方國家公民權利能夠得到很好的保護，可以說是建立在其高度發(fā)展的社會物質(zhì)條件之上的。在美國這樣的發(fā)達國家．其憲法中也是一直規(guī)定著公民有納稅的義務。人民為了追求權利而與王權斗爭，并不是為了擺脫強權者所附加的一切義務，而只是擺脫那些強權者所苛求的不屬于人民的義務。1689年的英國《權利法案》就只是提出國王需要通過議會的同意才能增加稅收，并沒有規(guī)定說國王不能享有征收稅收的權利?；緳嗬w系中的很多權利尤其是社會經(jīng)濟權利的實現(xiàn)．需要有一定的經(jīng)濟基礎。我國《憲法》第45條規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬．優(yōu)待軍人家屬。國家為了保障這些特殊人群的權利，就必須向全國人民征稅。沒有全國人民的納稅，這些特殊人群的權利不可能得到保障。如果這些特殊人群的權利得不到保障，國家就將面臨解體與滅亡。也就是說，如果不規(guī)定公民有依法納稅的義務，而只規(guī)定公民有享受國家保障的權利。那么憲法規(guī)定的公民的這種權利就不能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　其次，從制度保障角度看，保障公民的基本權利，需要立法制度、行政制度和司法制度的健康運行。制度的存在與發(fā)展是與公民履行相關的義務密切聯(lián)系的。憲法和法律最重要的部分就是有關制度的規(guī)定。這是一個國家得以存在和發(fā)展的前提，而公民履行自己的基本義務是這些制度得以健康運行的必要條件。第一，通過立法，將公民的基本義務予以具體化，制定一系列的實體和程序的法律、法規(guī)，既證明了國家權力合法存在，又保障了國家權力的正常運行，而國家權力的正常運行又將保障公民權利。這是一個一環(huán)扣一環(huán)的統(tǒng)一體，缺少了其中任何一環(huán)。整個體系就將變得不完整而出現(xiàn)缺陷。第二，通過行政執(zhí)法。使得公民的基本義務得以實現(xiàn)，維護了國家權力的權威性和實效性，為公民權利的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件，并進而保障公民的基本權利。第三，通過司法制度保障公民權利。司法制度的最大作用就是對公民的權利進行救濟，使受到侵害的權利得到補償。對于法院的生效的具有履行內(nèi)容的判決，訴訟當事人必須履行。
　　再次，從精神保障角度看，對公民基本權利的保障，也需要公民實行相對應的義務。這種義務的實現(xiàn)，在民主法治國家里，不應該由國家強制公民實施，而最好應該由公民自己形成良好的履行義務的習慣，視履行義務為追求權利的一種方式。履行公民的基本義務不僅是公民的責任，更是公民的權利，這是公民權利得到有效保障的最根本的思想基礎。筆者認為，在憲法中規(guī)定公民的基本義務，對于形成和鞏固這個思想基礎是非常有幫助的。
　　規(guī)定基本義務并不代表對基本權利的壓制和侵害．相反，基本義務的良好履行是對基本權利保障的基礎和前提?；玖x務的存在，與尊重和保障人權的憲政精神是一致的?；緳嗬苯芋w現(xiàn)憲法的保障人權的價值目標。而基本義務保障價值目標和權利的實現(xiàn)。單純的權利宣告不足以保障憲法價值目標的實現(xiàn)。沒有公民的基本義務。尊重和保障人權也無從談起。
　　(二)基本義務對于實現(xiàn)國家權力的作用
　　從立憲主義的觀點看。國家是一種必要的惡。一方面．國家是保證憲法規(guī)范實施的強制性力量，是保障公民權利的制度力量的載體；另一方面，由于國家權力的易濫用性．憲法承載著對國家權力進行規(guī)范、限制和制約的功能。公民的基本義務對兩者都具有重要的作用。
　　從公民的基本義務與國家的權力關系看。權利和義務是統(tǒng)一存在的，有享有權利的主體，就有承擔義務的主體。國家機構要正常運轉，公民就不得不遵守憲法和法律．不得不履行對國家納稅的義務，不得不履行受教育的義務。倘若公民不履行基本義務，則國家將缺少各個方面必要的支撐，實現(xiàn)和維護公民基本權利的制度將難以建立。公民履行基本義務是國家實現(xiàn)其權力的基礎。如果憲法沒有規(guī)定或不能從中推定出公民需要履行相關的基本義務，那么國家所具有的權力就沒有實現(xiàn)的基礎。法律若要公民實現(xiàn)這目標那目標．我們就可以說這樣的法律就不是良法。而是惡法，是專門為統(tǒng)治階級服務的。廣大人民就可以依據(jù)自己的自然的權利來推翻現(xiàn)在的統(tǒng)治階級。國家的運行是需要公民履行的相關的義務的。如果在憲法中規(guī)定公民的基本義務，這就說明公民是接受該義務的限制的。
　　基本義務可以保護國家的存在和發(fā)展。如國家的財政支撐有賴于公民納稅義務的履行。如果公民不納稅，國家就沒有財力和人力來維持國家機器的正常運轉．更談不上保障公民的權利。國家的安全保障有賴于公民服兵役義務的履行。國家的核心要素是主權，主權的突出特性，一是對內(nèi)的最高性，二是對外的獨立性。無論是對內(nèi)的最高性的實現(xiàn)，還是對外的獨立性的實現(xiàn)，均以國家的安全保障為前提。我國自1840年以來的歷史證明，沒有國家的主權完整，公民的權利就只能是一句空話。公民服兵役義務的實現(xiàn)。是國家安全保障的重要條件。國家文明的程度．則有賴于公民受教育義務的履行。公民是國家經(jīng)濟建設、政治建設和文化建設的主體，國家的建設需要具備一定素質(zhì)的公民。公民接受教育是形成良好素質(zhì)的最可靠、也是最快的途徑，可以說公民受教育義務是國家整體義明發(fā)展的重要手段。
　　(三)憲法規(guī)定基本義務才能統(tǒng)一義務標準
　　憲法規(guī)定的基本義務不是用來直接約束公民的，它需要通過普通法來發(fā)揮約束公民的作用。普通法律中規(guī)定的主體的義務，必須有內(nèi)容范嗣和界限，要使當事人明白無誤地知道自己有什么樣的義務和沒有履行該義務要承擔什么樣的法律責任。憲法是普通法律的立法基礎和依據(jù)，那么確定這個范圍和界限的標準就應該是憲法規(guī)定的基本義務。由政黨、行政機關、司法機關甚至立法機關來確定義務的內(nèi)容和范圍，則是不科學的。因為這些標準在不同的人當中是不同的，其結果就是沒有統(tǒng)一的標準。而在憲法中規(guī)定基本義務，就很好的解決了這個問題。超過基本義務的規(guī)定，就是違反了憲法，該普通法就是無效的。
　　綜上所述，要保障和實現(xiàn)公民的基本權利，公民就必須履行相應的基本義務。基本義務可以實現(xiàn)政府的權力，從而保證國家的存在和發(fā)展。在憲法中規(guī)定公民的基本義務。有利于普通法確立義務的內(nèi)容范圍和界限。這些作用，是憲法規(guī)定公民基本義務所特有的。因此，筆者認為我國憲法應該規(guī)定公民的基本義務。