2017年軍事理論課論文(2)
2017年軍事理論課論文篇二
《從幾個(gè)側(cè)面看我國高校國防教育的發(fā)展》
摘要：高校國防教育是為了國家和民族的利益，對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行國防知識(shí)的學(xué)習(xí)，國防觀念的培養(yǎng)等方面的教育。那么最近我國高等學(xué)校的國防教育工作的進(jìn)展情況到底如何呢?本文從幾個(gè)側(cè)面進(jìn)行了分析，分別是相關(guān)的法律、法規(guī)、文件，國防教育費(fèi)用，國防教育教學(xué)和科研，在總結(jié)發(fā)展情況的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提出了相關(guān)的建議，希望能為高等學(xué)校的國防教育提供一點(diǎn)啟示。
關(guān)鍵詞：法律文件; 國防教育費(fèi)用; 教學(xué)和科研
中圖分類號(hào)：G418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X(2007)-12-0004-03
一、相關(guān)的法律、法規(guī)、文件
1958年8月中共中央在關(guān)于民兵問題的決定中明確規(guī)定：“大、中學(xué)校要增加軍事課程，實(shí)施軍事訓(xùn)練”;
1963年8月頒布《高等學(xué)校民兵試點(diǎn)訓(xùn)練大綱(草案)》;
1966年1月頒布了《關(guān)于增進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生健康，實(shí)行勞逸結(jié)合的若干規(guī)定》;
1984年5月新《兵役法》中指出：“高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練。”
1985年教育部、參謀部、總政治部等聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于高等院校高級(jí)中學(xué)進(jìn)行軍事訓(xùn)練試點(diǎn)問題的通知》;
1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“重視國防教育，增強(qiáng)國防觀念。繼續(xù)組織高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生參加多種形式的軍事訓(xùn)練。”
1997年，頒布《國防法》并指出：“學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程，或者在有關(guān)課程中增加國防教育的內(nèi)容。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校開展國防教育。”
1999年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“規(guī)范國防教育，提高學(xué)生的國家安全意識(shí)，繼續(xù)搞好軍訓(xùn)工作并使之制度化。”
2001年5月，國務(wù)院、中央軍委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開展學(xué)生軍訓(xùn)工作的意見》;
2001年，頒布了《國防教育法》;
2002年6月教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》;
2002年6月19日教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合印發(fā)了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》;
2003年6月教育部、總參謀部、總政治部制定了《2003年～2005年全國學(xué)生軍訓(xùn)工作發(fā)展規(guī)劃》;
教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司經(jīng)與國務(wù)院學(xué)位辦商議，選定武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)等六所大學(xué)在高等教育學(xué)中招收國防教育方向的碩士研究生，還專門制定了普通高等學(xué)校國防教育專業(yè)教師在職攻讀碩士學(xué)位培養(yǎng)方案。
從以上我國國防教育相關(guān)法律、法規(guī)、文件的頒布情況來看，我們黨和政府將高等學(xué)校的國防教育看作是整個(gè)國防教育的橋頭堡和最重要的基地之一，這也是我國高等學(xué)校的國防教育發(fā)展取得快速的發(fā)展和良好的教學(xué)效果的必要保證。
黨、政府和高等學(xué)校不僅對(duì)國防教育非常的重視，而且與時(shí)俱進(jìn)，從對(duì)文件內(nèi)容可以看出，國防教育的內(nèi)容也一直在做積極的調(diào)整，適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展。因?yàn)閲离S著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展也在快速的變化著，所以國防教育的內(nèi)容和形式也必須不斷的變化，只有這樣我們培養(yǎng)出來的人才才能被社會(huì)所需，更好的為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。但是部分法律法規(guī)存在操作性不強(qiáng)。
國務(wù)院、教育部、中央軍委等部門頒布的一些法令文件偏向于宏觀層面上的指導(dǎo)，而各個(gè)地區(qū)、各個(gè)高校的情況也大不相同，所以這樣問題就產(chǎn)生了，一方面有些高校對(duì)政策的理解有一定的偏差，那么這些高校的國防教育的效果肯定是會(huì)打一定的折扣;另一方面有些高校雖然很好的理解了政策的精神，但是由于開展國防教育的歷史不長，相關(guān)教師又缺少經(jīng)驗(yàn)，這樣在具體的操作層面上就會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。
二、國防教育經(jīng)費(fèi)上
一般來說國防教育的經(jīng)費(fèi)是在財(cái)政預(yù)算內(nèi)，由財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)，而財(cái)政撥款到使用到具體的國防教育上，主要通過國防部和教育部這兩個(gè)部門來運(yùn)作。以下是我國1993-2003這十年，國防費(fèi)用和社會(huì)文教費(fèi)用的支出。
可以看出，我國的國防費(fèi)用和社會(huì)文教費(fèi)用都在逐年的增加，雖然每年增加的比例和幅度不一樣，但是總量的增加一般也就預(yù)示著國防教育的費(fèi)用應(yīng)該也在增加，說明國家對(duì)我國普通高校的國防教育工作是重視的。
目前一般高校的國防教育模式是主要經(jīng)費(fèi)由高?；蛘呦嚓P(guān)的教育行政部門負(fù)責(zé)，而國防部門，比如軍隊(duì)等則負(fù)責(zé)對(duì)高校學(xué)生國防教育工作的大力的支持和輔助，比如提供相關(guān)的技術(shù)援助、人員支持等等?？梢哉f，一方面高等學(xué)校充分重視國防教育，給予國防教育充足的經(jīng)費(fèi)和培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀的國防教育教師;另一方面，軍方在技術(shù)上、設(shè)備上。人員上給予的大力支持。正是由于教育部門和國防部門的密切配合，高校國防教育才得以順利進(jìn)行。離開了軍方的幫助，高校國防教育缺少技術(shù)指導(dǎo)、師資、設(shè)備支持，教育質(zhì)量得不到保證;離開了教育部門的參與，高校缺少主動(dòng)權(quán)和積極性，國防教育發(fā)展得不到推動(dòng)。[1]一些先進(jìn)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也表明，國防教育是一項(xiàng)公共事業(yè)，只有各個(gè)部門相互支持、相互配合，大力協(xié)調(diào)才能把這個(gè)工作做好。
當(dāng)然國防教育費(fèi)用方面也存在一定的問題。
第一，國防教育費(fèi)用就目前的實(shí)際情況來看，增長的國防費(fèi)用用于國防教育上的是比較少的。這幾年增加的國防費(fèi)用主要用于：1、增加軍隊(duì)人員的生活支出。2、建立和逐步完善軍人社會(huì)保障制度。3、增加軍隊(duì)維持性支出。4、為配合國際社會(huì)打擊恐怖主義支出增加。5、為提高現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，適度增加了部分裝備建設(shè)費(fèi)。[2]
第二，目前大專院校的國防教育、軍事訓(xùn)練，除少數(shù)試點(diǎn)院校由教育行政部門拔款外，其余非試點(diǎn)院校均由本校自籌資金解決。[3]所以，在非試點(diǎn)院校，就存在一定的國防教育問題，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，有些院校的國防教育質(zhì)量有所下降，有些甚至干脆不搞，這對(duì)于學(xué)生的成長和成才，以及國家的安全都是十分不利的。
三、國防教育教學(xué)和科研狀況
高校的國防教育主要涉及的內(nèi)容就是學(xué)校國防教育的教學(xué)、軍事訓(xùn)練水平以及高校關(guān)于國防教育的整體科研水平。那么筆者認(rèn)為比較能對(duì)教學(xué)水平和科研水平進(jìn)行量化反映的應(yīng)該是教師的數(shù)量、質(zhì)量，以及發(fā)表的相關(guān)論文。
本文選擇了幾個(gè)高校，對(duì)這些高校的國防教育教師的情況從年齡上進(jìn)行了考察，希望可以以小見大，反映國防教育教學(xué)的發(fā)展情況。
1、廈門大學(xué)
2、東南大學(xué)
3、西安交通大學(xué)
4、哈爾濱師范大學(xué)
5、哈爾濱工業(yè)大學(xué)
從以上五個(gè)學(xué)校統(tǒng)計(jì)情況可以看出，一般學(xué)校都有一到兩名正副教授作為國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以講師作為學(xué)校國防教育工作的主干力量。一般正副教授具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且能把握好國防教育的整體方向，而中青年講師骨干大都具有良好的學(xué)歷背景，扎實(shí)的教學(xué)功底和充沛的精力?？偟膩碚f這五個(gè)學(xué)校已經(jīng)基本上形成了良好的國防教育的師資結(jié)構(gòu)。
另外，從國防教育教師的出生年份可以看出，60和70年代的教師成為學(xué)校國防教育的主干力量，人數(shù)比較多。而70年的教師人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60年代的教師人數(shù)，這說明我國政府和高校對(duì)國防教育的高度重視，希望培養(yǎng)出更多的國防教育人才，以便以后更好的開展高校的國防教育工作。
在科研水平上，本文通過統(tǒng)計(jì)相關(guān)期刊(中國期刊網(wǎng)收錄期刊)上，關(guān)于國防教育論文在時(shí)間軸度上的數(shù)量的變化，來反映高校國防教育的情況。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
從統(tǒng)計(jì)表可以清楚的看出，在該數(shù)據(jù)庫國防教育的論文隨著時(shí)間的推移增長的數(shù)量十分快速，從1981年開始，每五年分別增長319篇、435篇、361篇和594篇，增長率分別達(dá)到了2126.67%、130.24%、46.94%和52.57%。這樣的增長率足以說明我國高等學(xué)校對(duì)國防教育的重視程度和我國高校國防教育的良好發(fā)展勢頭。
但是我們還是應(yīng)該看到，高校國防教育師資隊(duì)伍還是缺乏的。這里做統(tǒng)計(jì)所選擇的都是規(guī)模較大的學(xué)校，可是以這樣的學(xué)生數(shù)量，配備國防教育教師的總數(shù)量分別是7、7、5、15、6，可以說，國防教育的師資隊(duì)伍還是缺乏的。
師資隊(duì)伍的缺乏對(duì)高校國防教育有很不利的影響。首先，教師的教學(xué)任務(wù)重，過重的教學(xué)任務(wù)有時(shí)候就會(huì)使教學(xué)質(zhì)量下降。其次，過重的教學(xué)任務(wù)使教師無暇顧及科研，這也是為什么國防教育方面的論文數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他教育領(lǐng)域的一個(gè)原因。
四、結(jié)論與建議
高校國防教育不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)我國未來國防的重任，而且在高等學(xué)校人才培養(yǎng)方面，也起到十分重要的作用，比如學(xué)生培養(yǎng)的意志品質(zhì)、思想修養(yǎng)、等等。那么通過以上的分析，針對(duì)我國高校國防教育存在的問題與不足，筆者提出以下的建議：
首先，各個(gè)地方高等院校制定符合其實(shí)際情況的詳盡的國防教育的操作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。高校在正確理解上級(jí)部門的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，然后制定出符合自己情況的操作計(jì)劃和制度，并嚴(yán)格的執(zhí)行，這樣高校的國防教育才既有正確的方向，又有很強(qiáng)的操作性。
其次，高校積極爭取國防教育費(fèi)用，將有限的費(fèi)用發(fā)揮最大的作用。一方面高校要加強(qiáng)對(duì)國防教育的投入，另一方面高校國防教育部門也要積極的爭取各種渠道的各種費(fèi)用。在費(fèi)用有限的現(xiàn)實(shí)情況存在時(shí)，就要想辦法用有限的資源為國防教育事業(yè)做出最大貢獻(xiàn)。
最后，加強(qiáng)高校國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍建設(shè)不僅要加強(qiáng)高校國防教育教師的教學(xué)和科研水平，而且學(xué)校還要加強(qiáng)對(duì)國防教育教師的重視程度，使國防教育教師感到投身與國防教育事業(yè)是神圣而偉大的，采取各種措施有效的減少教師的流動(dòng)，并不斷吸引新的優(yōu)秀的青年學(xué)者投身于國防教育事業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 臺(tái)啟權(quán).高校國防教育歷程及其啟示[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2006年第3期(下).
[2] 王小建，張伊寧，李立鋼主編.大學(xué)軍事[M].中國社會(huì)科學(xué)出版社，2003.
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