教育公平問題研究論文(2)
教育公平問題研究論文
教育公平問題研究論文篇二
《淺析我國高等院校教育公平與效率協(xié)調發(fā)展的問題及對策》
摘要：高等教育領域的效率與公平關系問題是教育發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)的一個問題，也是社會效率與公平關系的一個方面，二者表現(xiàn)為部分與整體的關系。只有部分的功能得到良好的發(fā)揮，才能使整體發(fā)揮最大作用，高等教育效率與公平的和諧發(fā)展必然會促進整個社會公平與效率和諧發(fā)展的進步。
關鍵字：高等教育教育公平教育效率
一、我國高等院校教育公平與效率追求中面臨的主要問題
1.不同區(qū)域人群的不同教育負擔能力
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，加之城鄉(xiāng)二元分化、通貨膨脹、貨幣升值等因素，社會階層間的利益分化日趨明顯，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的不均衡使社會公眾貧富差距逐漸增大。一些低收入家庭、特別是弱勢家庭無力通過金錢、權力和社會關系擇校，甚至其子女有可能緣于最直接的經(jīng)濟原因而喪失接受高等教育的機會，隨之造成就業(yè)機會的不公平，最終表現(xiàn)為勞動收入差異，并有可能導致下一代失去或缺少接受高等教育的機會、下一代就業(yè)和收入的不公平。這種惡性循環(huán)很可能成為社會階層“遺傳”的強勁推手。
盡管國家出臺了一系列獎、貸、助學等措施，但還是難以滿足相當數(shù)量的貧困生入學的需要。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農村承受高等教育的能力相對較低，是影響高等教育公平發(fā)展和教育產生效率的重要原因之一。
當然，在經(jīng)濟問題面前不僅僅是考生面臨機會的取舍，對高等院校自身而言，也同樣如此。高等教育大眾化后，部分有入學資格的考生無經(jīng)濟承擔能力，部分有經(jīng)濟承擔能力的考生不夠分數(shù)線。“分數(shù)”和“金錢”如何取舍?不同地區(qū)及不同經(jīng)濟境遇下的不同高校所選擇的也不盡相同。這也是高等教育在公平與效率之間堅持什么取向的問題。
2.高考招生制度的地區(qū)差異
目前，雖然我國各地高校都在積極試行自主招生制度，但總體來說大部分高等院校仍處于國家招生制度之中。國家高招制度采取的是主要依據(jù)各地高教資源和地域經(jīng)濟狀分省定額劃線錄取的方法，而不是依據(jù)考生數(shù)量和考試水平分配錄取名額。高等教育入學機會的不公平，很大程度上加劇了地區(qū)之間原本已存在的高等教育資源等不平等的程度，使得個人能力和努力大打折扣，從而導致了部分人群對主流價值觀的懷疑，并影響到其個體價值觀念。同時，高等教育招生制度的不公平鑄成了受教育者的等級意識，并將這種不良意識散發(fā)至整個社會，影響社會的穩(wěn)定，也使得高教的投入與普遍提高社會群體素質的預期之間出現(xiàn)了一定的偏差。
3.國家教育投入的精英模式
精英教育論者認為國家財力有限，不可能面面俱到，只能突出重點、確保重點，以此來保證教育投入的高產出、高效能。主張將有限的優(yōu)質的教育資源傾向于少數(shù)重點院校和少數(shù)精英人物。
目前，我們高等教育投入仍然存在此種精英教育的傾向。將大量的教育支持給予了東南地區(qū)的高校。雖然，近些年不斷采取如結對子支持等各種措施，并加大了相關投入，但整體比例上仍然偏低。當然，隨著擴招政策的推行，數(shù)量與質量成為高等教育中公平與效率的一對新矛盾。好學校、好專業(yè)，在未來的人力資源市場上才會有競爭優(yōu)勢。如選擇了沒有競爭力的專業(yè)，將來只能改造或是放棄所學專業(yè)重新進行再學習。高等教育的問題已經(jīng)不再是簡單擴大投入的問題，而是如何進行有效的投入的問題。
二、我國高等院校教育公平與效率發(fā)展的對策
第一，擴大教育機會，促進教育公平
現(xiàn)階段，我國的高等教育正從精英化教育向大眾化教育過渡，正確處理好教育公平和效率的關系是我國的高等教育事業(yè)發(fā)展的前提。對教育而言，只有加大教育的發(fā)展，高校的數(shù)量增多，教育的機會增加，才能讓更多的人有受教育的機會。一方面需要政府對投資進行宏觀調控，平衡教育資源，實現(xiàn)教育資源的東中西部區(qū)域之間調配、省際之間的調配、學校之間的調配，力求教育資源的平衡發(fā)展。另一方面，要借助社會、民間力量。
第二，加強人才流動，提高教師素質
建立多元的師資引進制度。高等教育資源尤其是師資資源在區(qū)域分布上存在差異、在數(shù)量上存在著不足。因此，應建立開放式的高校教師資源制度，結合高校人事制度和分配制度的改進，充分利用市場競爭機制，優(yōu)化教師資源配置，在嚴格掌握標準的條件下，廣開門路、廣攬人才。
建立人才流動機制。國家和地方在制定教育政策時，要按照市場經(jīng)濟要求，優(yōu)化人才資源的配置;鼓勵重點院校的部分教授到師資力量薄弱的高校辦學術講座、任教。這樣既能讓重點院校的教授有一個比較安靜的環(huán)境來整理、思考以后的學術成果從事研究，也可以和當?shù)氐慕處熯M行學術探討。另外，從重點院校培養(yǎng)或者招聘一些教授到師資力量比較薄弱的高校，指導當?shù)亟處熼_展科研教學活動，這樣可以使有限的教師資源得到效率的最大化。
第三，加大教育投入，完善高校制度
對于國家來說，首先要制定合理的收費標準。可以采取聽證會的形式來確定高等教育的收費標準，盡量做到公開、民主、公平，使每一個受教育者都可以參與到其中，這些聽證會的成員盡可能做到涵蓋面廣泛：包括專家、教育部領導、學生代表、社會人士、學生家長等。
第四，借鑒國外經(jīng)驗，完善評估體制
教育的公平和效率是教育事業(yè)的靈魂，建立高等教育的辦學評估機制，是促進教育公平與教育效率協(xié)調發(fā)展的當務之急。目前，我國的高等教育在一些重要的方面缺少數(shù)據(jù)分析手段，沒有形成一定的結論性判斷，難以為一些教育政策的實現(xiàn)提供幫助。國外的一些名校由于建校歷史悠久，有著豐富的辦學經(jīng)驗，評估體制相對健全可行。例如：英國的教育評估最初主要是請外來人員對學校評估，后來這些做法經(jīng)過推廣成為了大學評估的一種方式。瑞典由全國統(tǒng)一的教育機構——全國教育局負責，它的職責主要分為三方面：對院校和課程的認可、對學校質量的檢查、對學科的國家評估。美國由于市場經(jīng)濟比較發(fā)達，采取了分權領導體制與市場調控，并結合當?shù)氐馁|量評估單位一起來保證高等教育的順利進行。澳大利亞采取內外相結合的方式：外部保證主要有認可和質量質檢完成，內部保證主要有學校內部的學術委員會和管理委員會，兩者相結合保證教育公平和教育效率的協(xié)調發(fā)展。
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