教育公平問題研究論文
教育公平問題研究論文
教育公平要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，為全體受教育者提供一個公正公平學習環(huán)境，讓他們在公平的競爭中健康前行。下面是學習啦小編給大家推薦的教育公平問題研究論文，希望大家喜歡!
教育公平問題研究論文篇一
《教育公平問題研究》
摘要：教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平對于我國教育的健康發(fā)展方向有重要的導向規(guī)范作用。教育公平要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，為全體受教育者提供一個公正公平學習環(huán)境，讓他們在公平的競爭中健康前行，同時也為應該那些享受受教育權利的成員提供廣闊的選擇余地和有效的發(fā)展空間，從而激發(fā)現(xiàn)代教育發(fā)展的活力，提升教育的質(zhì)量，實現(xiàn)社會的真正進步。教育公平要力爭充分運用公平和效率兩大原則，兼顧“形式上的教育公平”和“實際上的教育公平”。做到堅持底線，均衡考慮，以推進教育健康和諧地發(fā)展。
關鍵詞：教育公平;效率;形式上的教育公平;實際上的教育公平
為了貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，奠定雄厚的人才基礎，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供更大的智力支持，縮小與發(fā)達國家的差距，必須優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。而保證這一目標得以實現(xiàn)的前提就是全力促進教育公平健康發(fā)展。胡錦濤在黨的十七大政治報告中明確指出：教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。因此，教育公平作為一種重要的社會公平的評價標準，其精神價值對于我國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展方向起著非常重要的作用。教育公平須堅持以人為本，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。實施教育公平可以廣大的受教育者創(chuàng)造一種奮斗方向，加快開發(fā)每個受教育者的潛能，使他們在公平的競爭中健康成長，為我國受教育的所有兒童提舒適的教育場所和行之有效的、可不斷進步的的發(fā)展空間，為他們設計出更高的符合兒童成長的發(fā)展期望和和諧發(fā)展藍圖，讓我國社會主義教育發(fā)展的優(yōu)越性得以體現(xiàn)，以此來提升中華民族的整體素質(zhì)。
一、教育公平的內(nèi)涵
所謂教育公平，是指每一個社會成員享有教育資源的權利和應遵循的原則，每一個接受教育的公民應當享有和其他公民一樣的擁有同樣教育資源的權利。如米爾恩所說：“某種待遇在一種特定的場合是恰當?shù)模敲丛谂c這種待遇相關的特定方面是相等的所有情況，必須受到平等的對待;在這種待遇相關的特定方面是不相等的所有情況，必須受到不平等的對待;待遇的相對不平等必須與情況的相對不同成比例。”米爾恩所說的話意思是，所謂的教育公平，是在相對公平平等的教育環(huán)境中，使受教育者的天賦和能力，由于得到公平的教育而得以顯現(xiàn)和成功。這說明受教育者在開始條件相同，有同樣的成功機會，所出現(xiàn)的任何差異都由其能力、天賦、創(chuàng)造性、勤奮，運氣等客觀因素造成的，而不是人為地結果。在我國社會主義社會中，教育公平是社會公正的一個重要指標。
(一)教育起點的平等
人的教育起點，可分為人的一生開始接受教育的起點或某一階段受教育的起點。人一出生后，就在其智力、體力、性格、出身等天賦方面而異于他人。同時還有其他條件的差異，有家庭、父母地位的差異，有受教育水平、社會關系等方面的差異;就所處的客觀環(huán)境來說，有的受教育者生在城市，而有的長在農(nóng)村，有的地方經(jīng)濟非常發(fā)達，教育投入巨大;有的地區(qū)非常落后，教育投入十分有限教育資源建設很大。在受教育者的教育起點上，彼此之間本已存在著客觀事實上的不平等，“人人生而平等”只是一種理想。但是人與人之間的某些部分差異，有時比較小，甚至小到可以忽略不計。從這個意義上講，教育機會的平等又實實在在地存在著。我們說教育起點平等，是指凡是具有同等條件的受教育者都應當?shù)玫酵瑯拥氖芙逃龣C會，以便使獲得同樣的發(fā)展機會。“假定有一種自然稟賦的分配，那些處在才干和能力的同一水平上、有著使用它們的同樣愿望的人，應當有同樣的成功前景，不管他們在社會體系中的最初地位是什么，亦即不管他們生來是屬于什么樣的收入階層。在社會的所有部分，對每個具有相似動機和稟賦的人來說，都應當有大致平等的教育和成就前景。那些具有同樣能力和志向的人的期望，不應當受到他們的社會出身的影響。”也就是說，每個人都應有不受任何歧視地平等的、優(yōu)質(zhì)的學習機會，至少是在國家所辦的學校中有學習的機會，不管是受教育者的地位、出生情況如何，只要它屬于規(guī)定的受教育范圍，都應該使其受到良好的、優(yōu)質(zhì)教育，努力采取各種措施，使每個受教育的公民得到平等的學習機會。
(二)重視教育機會實施的過程
受教育者的教育機會起點的平等固然重要，但如果只是起點機會的平等，則是不夠的。教育機會平等的實施過程要比提供教育機會起點平等困難得多。在教育機會的實施過程中，堅決排除一切影響教育機會平人為因素的干擾，按照“服務、平等、公平、公正”的原則。做到：一是阻礙教育公平的任何人為障礙，都應當被清除;二是取消影響教育公平所擁有的任何特權;三是國家改善教育環(huán)境，提升教育策略的方法和措施，應該適用于我國所有受教育的人。只有起點和實施過程是平等、公平、正義的，才能確保受教育者的權利也是平等、公平、正義的。
(三)承認受教育者的天賦差異，諒解教育機會非人為的不平等
就具體的人來說變化非常之大，甚至讓人吃驚。這種通過個人努力所形成的能力和他們本身存在的潛能在很大的范圍內(nèi)有著極大的區(qū)別，這是有關人類的最不爭的事實。人類進化的結果，使人類具有各式各樣的差異。實事求是地說，受教育者的天賦存在著許多先天性的差異，他們在智力、體力、意志、精神、性格等方面差別很大。這些差異對于受教育者的教育發(fā)展影響很大，甚至影響到他們應該得到的不同層次的受教育機會(如選拔考試)有著相當大的影響。雖然，這些非人為的影響沒有后天的社會現(xiàn)實環(huán)境對于受教育者影響大，但畢竟也是一種不可回避的重要影響，而且這種影響在現(xiàn)實中確實是客觀存在的。因此，對于這些正常的、合理的非人為的天賦差異所形成的受教育者之間不同的發(fā)展?jié)摿呄蚝退麄兯糜械目陀^存在的、有差別的教育機會，應當實事求是地承認，而這正是以人為本的客觀公正態(tài)度。正如《學會生存》一書所說：“給每一個人平等的機會，并不是指名義上的平等，即對每一個人一視同仁，如目前許多人所認為的那樣。機會平等是要肯定每一個人都能受到適當?shù)慕逃?，而且這種教育的進度和方法必須適合個人的特點。”
二、教育公平的特征
教育公平不是絕對的公平，而是受教育者在具體的的教育狀況下所顯出的不同的特征。教育公平不是絕對的公平，而是具體情況下的相對的公平。
(一)教育機會共享上的平等和有差別的教育機會平等
從教育機會對于不同的受教育者所具有的不同意義來考量，對教育機會可大致分為共享的教育機會平等、有差別的教育機會平等兩種。共享上的教育機會平等，一般來說，是指受教育者都應當具有基本相同的教育機會，人人都可享有平等的受教育機會;所謂的有差別的教育機會平等，是指受教育者之間的教育機會在客觀條件下不可能是完全平等，會有程度不同的差異，有時甚至出入
很大。
從教育公平的角度來說，任何一個受教育者都應當有相同的受教育權利，教育機會人人平等，這是公認的教育公平原則。從受教育者的實際情況來看，每個受教育者所面對的具體教育機會基本相同，受教育者都有著相近的發(fā)展空間機會，他們基本的受教育條件沒有明顯的差異?？梢?，屬于受教育者共同擁有的教育機會這一層面上，實現(xiàn)了教育機會的平等。雖然共享上的教育機會平等是可能的。但在一切教育機會方面刻意制造絕對的平等則是行不通的。在現(xiàn)實的社會生活實際中，絕對化的教育機會平等是不可能的。理由是：一，在人類社會中，教育機會作為一種資源是有限的，它不可能滿足每一個受教育者對于教育機會的充分需求;二，目前，我們的社會還沒有一種完備的機制對于教育機會進行均等化的科學處理;三，即使同樣的教育機會而對于不同的受教育者來說，其得到的受教育權利是不同的。比如，九年制義務教育非常強調(diào)讓每一個適齡兒童都受到良好的教育，但對于天賦不同的兒童而言其結果是不會一樣的;四，教育機會還可分為國家提供的公共教育機會和非國家提供的非公共教育機會。具體而言，家庭經(jīng)濟條件的不同、家庭成員職業(yè)的不同、家庭的文化差異、所處的環(huán)境不同以及對教育的追求不同，這就使受教育者的教育機會客觀上有了很大的不同。有錢的家庭會讓孩子得到優(yōu)質(zhì)的教育。這是受教育者本身不可自主，無法選擇的，也是那些致力于教育公平的人也無能為力的。在每個受教育者接受從遺傳和文化中分配得來的基本或天然能力和才能的情況下，他能把這份所得看做是自然而然的運氣。沒有人能改變他或她遺傳和文化的繼承物。同時他們承認他們繼承的本身在決定他們在社會分配價值份額中所處地位的優(yōu)越性。而對于天賦不同的人，他們獲得非基本教育權利的起點和接受高一級教育的機會也是不平等的。從遺傳學上講，每受教育者的天賦條件也有著較大的差別。這種差別是遺傳決定的，而不是環(huán)境造成的。是他們的父母傳給他們的，而不是由他們本人發(fā)展或培養(yǎng)得到的。不論環(huán)境如何重要，而受教育者一生下來就極為不同，退一步講，即使所有的受教育者都處在極為相同的學習環(huán)境中，他們學習上的成績差異的亦不會因此而縮小差距。有人考證：無論教育機會起點公平還是教育機會結果公平，只能在特殊極端情況下才有可能實現(xiàn)。正如恩格斯所說：“兩個人的意志完全平等，只有在這兩個意志什么愿望也沒有的時候才存在;一旦他們不再是抽象的人的意志而轉為現(xiàn)實的個人意志，轉為兩個現(xiàn)實的人的意志的時候，平等就完結了。”可見，完全的平等是沒有的。
我們所說的有差別的教育機會平等主要是根據(jù)現(xiàn)實的具體情況而言的。研究人類前行的發(fā)展史，就會發(fā)現(xiàn)，除了他們所共有的種類特性相同和種類能力大致一樣外，在很多方面他們之間都有著或多或少不同程度的不同，在智力、體力、精神和性格等程度上有著明顯的差別，有的高智力高，有的人智力低;有些人體能好，有些人體能差;有些人性格隨和，有些人性格孤僻。所以，在承認充分尊嚴受教育者平等權利的前提之下，應進一步承認受教育者之間的無法改變的客觀差別。這既符合具體的教育理念，又符合現(xiàn)實條件中教育的一般特點。
(二)把握基本的教育機會平等與實際上的教育機會平等
我們所說的基本的教育機會平等，是指根據(jù)我國的社會現(xiàn)實應當提供給受教育者的平等、優(yōu)質(zhì)教育機會，是堅持人為本的基本教育國策而追求的一種教育機會平等，是一種理想的發(fā)展的教育機會平等。基本的教育機會平等具有規(guī)范和方向標的意義。但是，我們應當清楚，只有對于受教育者基本權利的承認，才能給他們教育機會的平等。然而這只是提供了行使這些權利的一種形式機會，而并不是實際得到教育機會平等的權力。要想得到真正的教育機會平等，就必須考慮到實際的教育機會平等。這里所說的實際上的教育機會平等，是指現(xiàn)實社會所提供的力所能及的教育機會平等，即實際上的教育機會平等在現(xiàn)實社會中的實際實現(xiàn)狀態(tài)。實際的教育機會平等只能是未來前途的機會相對平等、實現(xiàn)手段的機會相對平等：例如，前途的機會平等：兩個人都有競爭的平等機會，有可能達到同一目的;手段的機會平等：他們兩個人有競爭的平等機會，他們有得到的平等機會，他們有得到的同樣幫助的機會。
拿高等教育來說，每個人都有平等的機會進入高等學校接受高層次的教育，高等學校的大門按照“分數(shù)面前，人人平等”，向一切人打開，但這一平等機會只是形式上的機會平等。盡管高等學校的大門向所有社會成員開放，但只有一部分人可以人大學深造，而多數(shù)人則沒有這個機會，此時的教育機會只能給予有能力的人或考試成績優(yōu)秀的人。盡管《世界人權宣言》大聲呼吁：高等教育應根據(jù)成績而對一切人平等開放，并根據(jù)“考試成績”來實現(xiàn)接受高等教育機會，但這只是做到了形式的、表層的教育機會平等，沒有做到實質(zhì)的、真正的教育機會平等，即每個人都能接受良好的優(yōu)質(zhì)的教育，有發(fā)展自己能力，取得“高分”的機會。而這屬于受教育者的個人發(fā)展能力，取得“高分”的機會平等。高考制度原則上體現(xiàn)了人學機會的平等，而事實卻是，大學入學機會甚至在基礎的義務教育階段就開始競爭，顯示了不平等。教育機會的平等在法律原則層面上保證在基礎義務教育階段，保證每個人都有平等地接受基本的“保底教育”的機會，義務教育的作用也只是對受教育者的學習起點進行調(diào)整，讓受教育者都有一條共同的起跑線，而在現(xiàn)實中，由于受教育者優(yōu)質(zhì)教育的激烈競爭與教育機會在不同階段的逐漸遞減，教育機會不平等現(xiàn)象在教育的早期就開始了，這就決定了即使這條相同的起跑線也徒有虛名，即使有，也會因為基礎的不同而使下一輪賽跑的起跑線丟失。例如，在我國，有的地區(qū)，已經(jīng)吹響普及高中階段教育的號角的時候，有的地區(qū)還在苦苦地為普及義務教育而努力;當有的學校已經(jīng)開始以集團化的現(xiàn)代企業(yè)的新模式在四方經(jīng)營教育品牌，奪取教育制高點的時候，有的學校卻找不到一塊供孩子們活動的簡陋操場;當有的城市學校教師可以在收入上強烈要求增加收入的時候，有的農(nóng)村教師仍然在拖欠數(shù)月工資的生活水平線上艱難勞作;當條件優(yōu)越的學生房間已經(jīng)被大量的書籍、文具、電腦、游戲卡充斥其問的時候，而條件低劣的孩子連電子產(chǎn)品還沒有見過。而在計劃經(jīng)濟時代出臺的重點學校政策，到現(xiàn)在更是加劇了中小學之間非均衡的發(fā)展。可見，高考制度原則上只做到形式的、表層的機會平等。表面上，高等學校的大門按照“成績分數(shù)”向一切人開放，每個人都有機會進入大學，但沒有做到實質(zhì)的、真正的機會平等。
顯然，教育公平在現(xiàn)實社會中的實施難度很大，絕對的教育公平在人類社會中現(xiàn)階段難以實現(xiàn)。因而，符合實際的教育公平的就有一定的存在合理性。其主要原因是受社會發(fā)展歷史條件的制約和影響，非人所能掌握。
三、如何實施教育公平
為了更好的實施教育公平，構建健康的和諧社會，并對全體受教育者負責，政府在教育公平問題上的明確責任是要力爭最大力度地實現(xiàn)教育公平，要做到：一，維護教育公平的基本理念與準則，確保教育公平的底線。二，政府要保證對教育全方位的投入到位。教育公平的思想與和原則在各級教育體系中得到落實，在教育平等的前提下注重“分數(shù)”、“能力”的實際教育公平原則，全力推進教育公平的健康實施，保證在各級教育體系中各項具體指標的協(xié)調(diào)和執(zhí)行。三，要造就一些有助于教育機會平等實施所需的“平等”條件，為實現(xiàn)教育公平保駕護航。政府在教育公平的落實上要責任明確，具體到每一個受教育者。政府要要加大對教育的投資力度，營造實施教育公平的氛圍，想方設法創(chuàng)造一些有助于實施教育公平所需的各種要件。
國家要為受教育者提供平等的受教育機會，使每一個受教育者得到享受平等教育的機會。對于學校來說，學校受制于政府，在教育機會平等方面也可以有所作為，但在很大程度上難能為力;國家所提供的教育機會，則屬于公共權利，全體受教育者人人都應享有和得到。國家所提供的教育機會，也就應該為人人完全平等地享有。讓我國每一個受教育者平等享有社會主義國家所提供的讓他們獲得成功的機會和條件，為我們的社會營造出平等、公平、競爭的和諧教育環(huán)境，使我們的學生得到接受較高層次教育等非基本權利受教育者的機會。
眾所周知，受教育者居住的環(huán)境無法變更，家庭的遺傳素質(zhì)差異也無能為力，地域性經(jīng)濟基礎和文化發(fā)展水平的高低是不爭的事實，受教育者的個人運氣的惠顧難以預料，因此，我們要理性面對現(xiàn)實，不能影響對實施教育公平的追求。有的人一出生就有著大量的金錢，豐富的物質(zhì)基礎和文化資源，這不具有代表性、范例性。社會的等級長期存在，這是不以人的意志為轉移的。然而，認識到這種差距、承認教育的不平衡、并不認為它是合理的，也不是不進行教育改革，實施教育公平的理由，而是我們要努力創(chuàng)造條件，改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)教育的公平和正義。在我們國家，人無法選擇出生、父母、環(huán)境，但他可以擁有健康的大腦和身體，利用現(xiàn)有的基本學習條件，依靠當今受教育的公平機會，發(fā)揮自己的主觀能動性，他就能獲得成功，實現(xiàn)自己的人生價值，他就有可能在自己求得流動和發(fā)展的同時，實現(xiàn)他的人生理想和價值。而在開發(fā)受教育者的潛力、發(fā)展能力以增加他們的受教育機會平等方面，教育方面，尤其是教育的主管部門應該大有可為。國家對教育的投資，就是為了國家的未來，就是為了中華民族的偉大復興，堅持受教育者的教育機會平等，就是堅持我國社會主義社會的公平和正義。要勇于改變教育機會的不平等，大力消除由于外在各種人為因素對受教育者帶來的教育機會不平等，政府主管部門有責任，有義務全力促進教育機會的平等，在我國綜合國力不斷提升的有利形勢下，因勢利導，辦好讓全國人民都滿意的教育
我國現(xiàn)階段有義務教育和非義務教育兩塊陣地，政府在實施教育公平方面，要有所側重，統(tǒng)籌兼顧，不能平均用力。
我國的義務教育是一項基本國策，是對我國適齡兒童所實施的一種基礎教育，奠基工程，是我國步人世界先進行列，為全人類做出更大貢獻的前提條件和基礎，它是我國適齡兒童應該有的基本權利。為此，國家要在堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，確認教育投資的保障重點及其預算支出的彈性。政府主管部門應全力支付法定范圍內(nèi)的免費義務教育，大力促進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，讓公平的、高質(zhì)量有保證的義務教育惠及所有適齡兒童。試想，如果區(qū)域內(nèi)義務教育處于非均衡發(fā)展狀態(tài)，教育機會平等的理念與準則就成為泡影。要讓每一個接受義務教育的適齡兒童都達到國家規(guī)定的基本教育標準，為他們以后的更大發(fā)展打下堅實的基礎，讓他們都能健康成長，成為祖國的棟梁之才。當然，義務教育領域也應注意受教育者的差異性，當遇到教育機會不能均等時，必須堅持在教育機會平等的前提下靈活體現(xiàn)差別優(yōu)先，努力使同質(zhì)的教育機會均等。
在非義務教育階段，教育的選拔功能作用要突出出來。要根據(jù)我國現(xiàn)階段社會分工的實際，國家有必要對對每個受教育者作出某種鑒別和選拔，以便于他們有更大的發(fā)揮空間。因此，要注重鑒別和選拔的質(zhì)量，做到標準的一致性，有讓被挑選的人平等公正。當然，在非義務教育階段，教育機會平并非刻意要求絕對的平等，而是盡力讓優(yōu)秀的人才面對同樣的標準而有出類拔萃的機會。使教育平等的理念和實際的教育機會平等保持一致，在受教育者再繼續(xù)教育的過程中機會平等;承認受教育者在教育中的差異性，就是為了追求每個受教育者都能獲得均等的成功的機會，達到選拔人才的目的。遇到教育機會不能均等時，則必須堅持判別原則，堅持對均等教育機會的優(yōu)先性，即堅持差異的教育機會均等觀。我們國家在大力發(fā)展教育的過程中，必須重實基礎教育，提升我們民族的整體素質(zhì)，堅持相對公平發(fā)展的方向。在教育的投入上更加關注經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、弱勢群體，加大對部分貧困地區(qū)的投入力度，保障適齡兒童能受到優(yōu)質(zhì)教育的基本權益。
顯然，由政府主管部門出面大力發(fā)展教育事業(yè)尤其是基礎教育，是實現(xiàn)教育公平，提高民族整體素質(zhì)，發(fā)揮受教育者聰明才智的最為有效的途徑。教育的大發(fā)展，必然會帶來國家的大繁榮。公平的教育機會可以使受教育者享有公正平等的權利，同時也可得到差別教育機會所顯現(xiàn)的優(yōu)越。在教育機會平等實施的過程中，政府主管部門不要直接具體參與，要依據(jù)教育規(guī)律，認識到教育的特殊性，否則就可能出現(xiàn)新的問題，即可能造成新的不平等現(xiàn)象。在我國教育發(fā)展的歷史上，尤其是““””時期，足以讓我們深省。
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