公共危機管理論文范文

　　公共危機，是指發(fā)生突發(fā)性和災(zāi)難性事件時，由于受眾群體對企業(yè)，政府或者社會的缺乏信任感，導(dǎo)致事態(tài)不斷惡化，以至于危及組織生存和發(fā)展。下面小編給大家分享公共危機管理論文范文，大家快來跟小編一起欣賞吧。

　　公共危機管理論文范文篇一

　　公共危機管理淺析

　　摘要：公共危機，是指發(fā)生突發(fā)性和災(zāi)難性事件時，由于受眾群體對企業(yè)，政府或者社會的缺乏信任感，導(dǎo)致事態(tài)不斷惡化，以至于危及組織生存和發(fā)展。為了解決公共危機給組織和社會帶來的負(fù)面影響，公共危機管理應(yīng)運而生。下面讓我們從其含義和案例入手，深入淺出的了解公共危機管理。

　　關(guān)鍵詞：公共危機;突發(fā)事件;公共危機管理

　　中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1671-1297(2008)10-118-01

　　公共危機管理也叫突發(fā)公共事件管理，是一種應(yīng)急性的公共關(guān)系。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件分四類： 自然災(zāi)害――主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等;事故災(zāi)難――主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等;公共衛(wèi)生事件――主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件;社會安全事件――主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。突發(fā)公共事件分四級：按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，可將突發(fā)公共事件分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　特別嚴(yán)重的是Ⅰ級→→紅色表示

　　嚴(yán)重的是Ⅱ級→→橙色表示

　　較重的是Ⅲ級→→黃色表示

　　一般的是Ⅳ級→→藍色表示

　　公共危機管理是一項系統(tǒng)工程，要解決當(dāng)前危機管理中的問題，必須統(tǒng)籌全局，從基礎(chǔ)抓起。

　　一、建立和健全公共危機管理機制

　　一是設(shè)置危機管理機構(gòu)。二是建立危機管理中的協(xié)調(diào)機制。這種機制分為兩類：無等級協(xié)調(diào)機制和等級協(xié)調(diào)機制。等級協(xié)調(diào)機制是指政府內(nèi)部有等級區(qū)分的協(xié)調(diào)機制，主要體現(xiàn)為上下級政府之間的協(xié)調(diào)機制。無等級協(xié)調(diào)機制是指政府內(nèi)外不涉及等級關(guān)系、而主要涉及信息溝通的協(xié)調(diào)機制。如內(nèi)部信息傳遞機制，橫向部門溝通機制等。我國現(xiàn)在非常缺乏這方面的機制。因此，地方政府應(yīng)大力建立健全無等級協(xié)調(diào)機制。

　　二、建立危機預(yù)警體系

　　英國著名危機管理專家邁克爾?里杰斯特有句名言：“預(yù)防是解決危機最好的方法。”這已為各國處理危機的實踐所證明。

　　1、建立危機預(yù)警系統(tǒng)。包括：電子預(yù)警系統(tǒng)和指標(biāo)性危機預(yù)警系統(tǒng)。

　　2、制定好應(yīng)急處置方案。這是搞好危機預(yù)警最關(guān)鍵的一環(huán)。不少政府機關(guān)和企業(yè)由于忽略了這一環(huán)節(jié)而蒙受了巨大損失。

　　三、對不同類型的危機采用不同的措施處理

　　1、誤解性危機。政府本身沒有什么問題，沒有出現(xiàn)任何損害公眾的事件，但是，由于各種原因，被公眾誤解了，懷疑了。公眾無端指責(zé)政府，使政府陷入危機之中。政府領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)人員要高度重視，及時采取措施，消除影響。政府主管領(lǐng)導(dǎo)可在媒體直接露面，將危機的真實情況盡快、主動、盡可能準(zhǔn)確地公布給公眾，這是消除誤解、爭取民心的根本性措施。

　　2、事故性危機處理。由于政府自身的失職、失誤，或者管理中出現(xiàn)問題，或者服務(wù)上出現(xiàn)問題，引發(fā)的危機事件，就是事故性危機。這種危機的責(zé)任完全在政府。對這類危機事件的處理，政府應(yīng)采取如下措施：首先，果斷采取措施，有效制止事態(tài)擴大。其次，誠懇向公眾致歉，以期迅速獲得公眾的諒解、寬容。再次，了解公眾需求，及時彌補公眾損失。最后，認(rèn)真檢查，切實做好改進工作。

　　3、人為破壞型危機處理。所謂反恐斗爭，就是解決這種危機。“9?11”事件就是這種危機。處理這類危機時，必須先堵塞安全漏洞，防范類似事件再次發(fā)生;同時追捕疑犯;最后，摧毀敵對勢力的大本營。

　　四、運用新聞媒體，積極宣傳

　　在處理危機過程中，運用新聞媒體等多種渠道將有關(guān)信息和措施傳播出去，是重鑄政府良好形象的重要手段。

　　在現(xiàn)代法治國家，為防止突發(fā)事件的巨大沖擊力導(dǎo)致整個國家生活與社會秩序的全面失控，需要運用行政緊急權(quán)力，實施系統(tǒng)配套的應(yīng)急法制，來調(diào)整公共危機情況下的各種社會關(guān)系，有效控制和消除緊急情況，恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序以及法律秩序，維護社會公共利益和公民合法權(quán)益。近年來，我國對公共危機管理日益重視，對公共危機的應(yīng)急法制原先是個薄弱環(huán)節(jié)，如今已經(jīng)開始能為發(fā)達國家所稱頌。讓我們從SARS和汶川大地震來了解我國在這方面所取得的進步。

　　在2003年，SARS疫情波及全國，給我國經(jīng)濟造成了無可估量的打擊。在非典起源之初，國家衛(wèi)生部是隱瞞了的，并沒有對其作出顯而易見的防治措施，其本意也是為了不引起人民群眾的恐慌，造成無謂的社會混亂。然而隨著疫情的擴大，公眾因普遍缺乏SARS常識而出現(xiàn)群體恐慌，甚至失去對政府的信任。部分國外媒體也認(rèn)為是衛(wèi)生部對疫情的隱瞞導(dǎo)致了SARS的大規(guī)模傳播，加深了其對社會的傷害。不得不承認(rèn)，非典前期政府對公共危機的管理是不到位的，并且?guī)в袧夂竦牟块T色彩，由于缺乏衛(wèi)生防疫的應(yīng)急機制，政府對非典的處理也不夠迅速。這一事件造成的巨大沖擊力幾乎使得國家生活和社會秩序失控，為我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都帶來了沉重打擊，幸而非典后期政府采取了有效的防疫措施和一系列補救措施，加上各崗位工作人員團結(jié)一心、眾志成城，使得后期的應(yīng)對方案得到了有效的實現(xiàn)，讓社會重上軌道。

　　從以上分析中，我們可以總結(jié)出公共危機管理最重要的4個原則：團結(jié)一致、以人為本、迅速反應(yīng)和坦誠溝通。此外不可忽略的一點就是要有個果敢英明的指揮機構(gòu)，在這次的地震中，正是由于地質(zhì)構(gòu)造專業(yè)出身的溫家寶第一時間趕往災(zāi)區(qū)指揮救災(zāi)，組成專家救災(zāi)小組，才能如此有效地保證救災(zāi)工作的進行。然而，由于我國當(dāng)前政治條件的限制，專門的應(yīng)急指揮機構(gòu)目前還未能建立，但相信出于近年來種種天災(zāi)給人們帶來的啟示，這一機構(gòu)的建立刻不容緩。

　　參考文獻

　　[1]公共危機管理：現(xiàn)代政府面臨的新挑戰(zhàn)[N].中國經(jīng)濟時報，

　　2006-08-15.

　　[2]陳福今，唐鐵漢.公共危機管理[M].北京：黨建讀物出版社，2006.

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