公路施工安全管理論文(2)
公路施工安全管理論文篇二
淺議公路施工安全管理
摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于公路的需求也越來越大，公路施工的安全管理在公路施工的過程中處于重要地位。并且公路施工的安全性是為了保證工程順利施工和獲取經(jīng)濟(jì)效益的根本。
公路施工安全管理是工程項(xiàng)目從開工到完成整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理性活動(dòng)。
在施工過程中，常常會發(fā)生不安全情況，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。目前公路施工方面由于受到很多外部環(huán)境的影響，所以對施工管理和經(jīng)營體制也要求非常嚴(yán)格。公路施工管理在整個(gè)項(xiàng)目中的重要性越來越大，為了工程在實(shí)施過程中能盡量避免沒必要的事故發(fā)生和損失，就現(xiàn)階段公路施工安全管理存在的問題，最后提出了完善的施工安全相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：公路;施工;安全;管理;
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
當(dāng)今公路工程安全施工管理存在著許多問題，這些問題阻礙了公路工程施工企業(yè)的發(fā)展，所以，如何解決這些問題顯得尤為重要。現(xiàn)在，公路工程施工企業(yè)已經(jīng)采取了一系列措施保障施工管理人員的安全，改善了公路工程安全施工管理制度，提高了安全施工管理水平，使公路工程施工企業(yè)獲得了長足的發(fā)展。
一、公路施工安全事故影響因素分析
公路施工中發(fā)生安全事故往往會造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，其影響因素概括起來包括：施工環(huán)境、施工的設(shè)備機(jī)械以及施工人員的施工素質(zhì)。
1.環(huán)境因素的影響
環(huán)境因素分為自然環(huán)境與社會環(huán)境兩個(gè)方面。從社會環(huán)境來說，主要是社會政治、經(jīng)濟(jì)以及公路沿線的治安管理水平。自然環(huán)境來說，在公路施工過程中往往會受到氣候因素以及公路沿線的地質(zhì)因素的影響。自然環(huán)境對公路施工安全是有重大的影響的，加上我國地域廣袤，自然環(huán)境復(fù)雜多變，在公路施工中遇到的困難就相對增加。
2.施工機(jī)械設(shè)備的影響
在公路施工過程中機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障可引發(fā)安全事故。機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障主要是有兩個(gè)因素造成的，一是對于公路施工中心的設(shè)備相關(guān)的管理水平是否能趕上設(shè)備技術(shù)更新的速度;二是表現(xiàn)在公路施工過程中，是否能進(jìn)行及時(shí)的維修和保養(yǎng)，以避免安全事故的發(fā)生。
3.施工人員的素質(zhì)影響
在公路施工中施工人員的素質(zhì)是直接影響著施工安全。一方面，隨著我國對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的加快以及各種技術(shù)水平的發(fā)展，對施工人員的素質(zhì)要求越來越高;另一方面，在施工過程中的人員管理的制度及施工人員的素質(zhì)還難以達(dá)到理想的情況，造成公路施工過程中事故的發(fā)生。
二、工程施工安全管理制度
在施工過程中，安全管理監(jiān)控在工程施工安全管理工作中，工期長，管理的時(shí)間長、涉及面廣、跨度大，同時(shí)也是直接接受管理是否有效的檢驗(yàn)階段。既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
1.控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)關(guān)鍵施工對象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理的主要部位。關(guān)鍵施工對象(包括危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。
2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意事項(xiàng)明確。杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理 工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場的安全，安全施工。
3.1建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
3.2嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。
3.3實(shí)施書面安全技術(shù)交底，建立安全管理資料檔案，加強(qiáng)文明施工管理，建立安全檢查制度，經(jīng)常對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工用電、“三寶”、“四口”等進(jìn)行檢查，并作好檢查記錄和安全整改記錄，堅(jiān)持“三不放過”的原則。
三、公路施工管理問題的解決措施
1.深化建設(shè)體制改革，加快建立工程建設(shè)管理體制
政府主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、招投標(biāo)法、公路法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行市場準(zhǔn)入制、項(xiàng)目法人制、質(zhì)量監(jiān)督制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)政府對工程建設(shè)的監(jiān)督。嚴(yán)格按合同辦事，監(jiān)理、承包人、業(yè)主三方必須履行各自的合同義務(wù)。凡對分包、轉(zhuǎn)包的工程項(xiàng)目，其發(fā)包單位不僅應(yīng)報(bào)建設(shè)單位(業(yè)主)審核，而且還必須報(bào)政府主管部門審查、批準(zhǔn)、備案，嚴(yán)禁利用聯(lián)營、掛靠等形式將工程肢解和層層分包，或?qū)⒅黧w工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)或資質(zhì)條件不夠的企業(yè)或個(gè)人，建立相應(yīng)的“誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”的制度。
2.建立健全企業(yè)和技術(shù)人員的信用制度
建立健全建筑市場企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，并同步建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。凡對于發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故或者嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)建筑市場違法違規(guī)等行為的，政府主管部門將其處罰情況在網(wǎng)上公布，并記入檔案。 3.對施工企業(yè)實(shí)施ISO-9001達(dá)標(biāo)認(rèn)證和質(zhì)量保證體系
對未能進(jìn)行認(rèn)證的企業(yè)不得進(jìn)入建筑市場投標(biāo)競爭;對已獲得ISO-9001達(dá)標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)在工程承包中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對有嚴(yán)重違規(guī)行為的可取消 ISO-9001 認(rèn)證，經(jīng)整頓重新認(rèn)證方可進(jìn)入建筑市場。施工企業(yè)應(yīng)建立一套完整的質(zhì)量保證體系，并承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的企業(yè)自檢責(zé)任。政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位應(yīng)采取強(qiáng)有力的監(jiān)控措施，強(qiáng)制其執(zhí)行。政府部門應(yīng)定期對施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合要求的必須進(jìn)行整改，該補(bǔ)的就補(bǔ)，該停的必須停，該返工的必須返工，決不手軟，對屢教不改的驅(qū)逐出建筑市場。
4.適度提高監(jiān)理人員的待遇
交通部規(guī)定監(jiān)理費(fèi)應(yīng)占工程定額建安費(fèi)的1.4%-1.6%，而實(shí)際執(zhí)行中有的是1.2%，有的是0.8%，還有的是把部分監(jiān)理費(fèi)用與施工費(fèi)用摻和在一起，讓施工企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理的吃、住和通訊等開支。監(jiān)理費(fèi)用不足，許多監(jiān)理公司無力聘請一流的監(jiān)理人員，有的甚至連必須的監(jiān)理試驗(yàn)室也無力建設(shè)，每公里配備的監(jiān)理工程師都不到一名，更談不上積累和發(fā)展。因此，必須提高監(jiān)理費(fèi)用的預(yù)算比例，提高監(jiān)理人員的待遇。同時(shí)要對監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的配置作定期檢查，嚴(yán)格要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配足監(jiān)理人員。
5.提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
監(jiān)理人員必須具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等完整的知識結(jié)構(gòu)以及一定工程管理實(shí)踐能力。目前我國的監(jiān)理隊(duì)伍存在著“三多三少”(兼營監(jiān)理企業(yè)多，專營監(jiān)理企業(yè)少;兼職人員多，專職人員少;聘用人員多，正式職工少)的滯后狀況，從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。因此，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)刻不容緩。對現(xiàn)行的監(jiān)理培訓(xùn)上崗制度必須徹底改革，應(yīng)將監(jiān)理分為決策監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理，并按不同的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方式分別培訓(xùn)。對施工監(jiān)理應(yīng)明確學(xué)歷、職稱、工程施工經(jīng)歷、業(yè)績表現(xiàn)。除培訓(xùn)外，還應(yīng)參加國家注冊監(jiān)理工程師資格考試，合格并取得資格后方可上崗。對監(jiān)理實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度，凡違反監(jiān)理原則和規(guī)定的予以清除。
6.轉(zhuǎn)變業(yè)主觀念
業(yè)主應(yīng)轉(zhuǎn)變職能和觀念，明確監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)力，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的核心作用，對監(jiān)理工程師要能夠“放手、放心、放權(quán)”。保證監(jiān)理工程師“有職有權(quán)”，從而有效地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和工程費(fèi)用。
片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，輕視安全管理、安全管理制度不完善、安全資金投入不足、現(xiàn)場施工人員安全素質(zhì)低，這些都是目前公路工程安全施工管理中存在的主要問題。改善公路施工組織管理、提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)、加大對安全施工設(shè)備的投入、改善施工作業(yè)環(huán)境，這些都是公路工程施工企業(yè)針對目前出現(xiàn)的問題采取的相關(guān)措施，對于企業(yè)提高施工安全管理水平，獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益有一定的促進(jìn)作用。
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