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電力財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理論文(2)

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  電力財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理論文篇二

  電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的探討

  【摘 要】 電力 企業(yè)作為國民 經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),不僅承擔(dān)著重要的社會責(zé)任,而且還面臨著市場化競爭帶來的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。本文從電力企業(yè)的角度出發(fā),對存在于電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論述,并提出了應(yīng)對、防范和控制的措施。

  【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè); 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn); 風(fēng)險(xiǎn)控制

  財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)際財(cái)務(wù)收益與目標(biāo)財(cái)務(wù)收益發(fā)生背離而遭受損失的可能性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。例如由負(fù)債引起的,因?yàn)榻枞胭Y金而增加的喪失償債能力的可能。電力企業(yè)作為特大型中央企業(yè),以建設(shè)運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù),承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障的基本使命,屬于資金密集型企業(yè)。但是電力企業(yè)長期處于國家壟斷經(jīng)營,依靠國家計(jì)劃和優(yōu)惠政策來配置生產(chǎn)要素,發(fā)展靠國家、效益靠政策的機(jī)制,缺乏應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著電力體制改革不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化,電力企業(yè)面臨的市場競爭壓力越來越大,遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。加強(qiáng)和完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,是電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提升企業(yè)自身競爭力的前提。

  一、電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

  (一)政策性風(fēng)險(xiǎn)

  政策性風(fēng)險(xiǎn)是指政府出臺的與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)政和 金融政策。電力企業(yè)作為特大型中央企業(yè),其經(jīng)營發(fā)展形勢和國家政策的制定有密切關(guān)系。由于電力企業(yè)的社會責(zé)任是放在第一位的,它必須以滿足國民經(jīng)濟(jì)整體利益為出發(fā)點(diǎn),這樣必然面臨政策性層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)。在電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)中,有“電價(jià)是電網(wǎng)企業(yè)的生命線”一說。電網(wǎng)企業(yè)作為資金密集型企業(yè),每年要投入巨大的資金進(jìn)行電網(wǎng)的建設(shè)與改造,但是作為企業(yè),效益始終是第一位的,電價(jià)政策就是電網(wǎng)企業(yè)的效益源頭。只有投入,沒有產(chǎn)出,任何企業(yè)都不能可持續(xù)地發(fā)展,財(cái)務(wù)指標(biāo)也面臨惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

  (二)投融資風(fēng)險(xiǎn)

  1.投資風(fēng)險(xiǎn)。電力作為投資規(guī)模最大的行業(yè),一直保持著高速的增長狀態(tài),目前投資規(guī)模都在千億以上。其中電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ),在政策的要求下進(jìn)行大規(guī)?;ㄍ顿Y,但是作為企業(yè)經(jīng)營,對于有些投資項(xiàng)目的審批要充分考慮投資的合理收益、融資的及時(shí)穩(wěn)定回收以及投資風(fēng)險(xiǎn)的合理控制。如果沒有制定整體投資戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)劃,也沒有明確的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)導(dǎo)向,投資隨意性很大,一些投資存在短期行為,對企業(yè)帶來的影響將是不可估量的。

  2.籌資風(fēng)險(xiǎn)?;I資風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)因籌資活動而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)屬于高投入的技術(shù)密集型企業(yè),電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模大,設(shè)備更新較快,解決資金來源主要依靠銀行貸款。由于電網(wǎng)投資等因素導(dǎo)致的電力企業(yè)普遍存在的高負(fù)債率,給企業(yè)帶來了巨額的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這雖然與國家宏觀政策密切相關(guān),但最終償還債務(wù)是要落實(shí)在電力企業(yè)。為此電力企業(yè)要在爭取政策支持的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)經(jīng)營管理,堵塞漏洞,力爭將因償還債務(wù)導(dǎo)致的不容樂觀的財(cái)務(wù)狀況可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度。

  (三)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)

  內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)內(nèi)部控制措施不到位使得控制機(jī)制沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果而造成的風(fēng)險(xiǎn)。具體表述為在對有效管理的內(nèi)部牽制制度、合法的財(cái)務(wù)收支活動、資金和材料的充分效能發(fā)揮以及最大利益回報(bào)。建立和完善內(nèi)部控制的管理機(jī)制,設(shè)計(jì)合理有效的組織機(jī)構(gòu)和職務(wù)分工,以及明晰的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)處理程序,將為經(jīng)營活動的效率和效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。

  (四)信息化風(fēng)險(xiǎn)

  隨著電力市場改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展,國網(wǎng)推出了“SG186”信息化戰(zhàn)略,其中實(shí)施ERP系統(tǒng)是核心的組成部分,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方式和理念將迎來全新的改變。ERP系統(tǒng)即企業(yè)資源管理計(jì)劃信息系統(tǒng),將整個公司的生產(chǎn)、運(yùn)營和管理以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向,以財(cái)務(wù)管理為主線,建設(shè)統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺,覆蓋公司各個方面的大型專業(yè)數(shù)據(jù)庫,形成集中、高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制。整個系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施的好壞,對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響是巨大的。

  (五) 自然風(fēng)險(xiǎn)

  自然風(fēng)險(xiǎn)是因自然力的不規(guī)則變化產(chǎn)生的現(xiàn)象所導(dǎo)致危害經(jīng)濟(jì)活動,物質(zhì)生產(chǎn)或生命安全的風(fēng)險(xiǎn)。如地震,水災(zāi),火災(zāi),風(fēng)災(zāi),雹災(zāi),凍災(zāi),旱災(zāi),蟲災(zāi)以及各種瘟疫等自然現(xiàn)象。電力企業(yè)作為一項(xiàng)高危行業(yè),自然風(fēng)險(xiǎn)的影響巨大。例如今年年初的南方冰災(zāi)就導(dǎo)致整個國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域共有37個地市的545個縣(區(qū))、2 706萬用戶受到影響;220千伏及以上輸電線路桿塔損毀1 505基;10千伏~110千伏輸電線路桿塔損毀14.1萬多基;低壓電桿倒塌51.7萬多根,損毀線路15.3萬千米;停運(yùn)線路7 917條、變電站707座。直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到了1 110多億元人民幣。

  二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對和建議

  (一)政策性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對

  電力企業(yè)作為國家骨干企業(yè),承擔(dān)著不可推卸的社會責(zé)任,在貫徹國家方針政策方面責(zé)無旁貸。對于政策性風(fēng)險(xiǎn)電力企業(yè)雖然無法左右,但可以積極應(yīng)對,爭取享受有利政策。

  1.分析企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r,爭取有利政策。如電價(jià)政策,從2003年6月《電價(jià)改革方案》出臺,到《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》的相繼頒布,建立了獨(dú)立規(guī)范的輸配電價(jià)機(jī)制。輸配電價(jià)承擔(dān)了整個電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)、發(fā)展的全部成本和費(fèi)用,這就要求電力企業(yè)要充分了解自我發(fā)展?fàn)顩r,找出有待完善的方面和環(huán)節(jié),積極向國家爭取有利政策;同時(shí)要著力改變自身的成本結(jié)構(gòu),降低成本和消耗,優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu),抵消政策帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

  2.充分享用有利于企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。如財(cái)稅發(fā)[1999]90號,“國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅”政策。電力企業(yè)作為投資的重點(diǎn)行業(yè),每年的設(shè)備投資在100億以上,如果能充分利用上述政策,將為企業(yè)帶來稅后幾十億的利潤。

  (二)投融資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對

  1.建立項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制,完善投資效益評價(jià)制度,確保電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與投資緊密結(jié)合。具體做法就是將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與投資規(guī)劃緊密結(jié)合,建立投資管理的長效機(jī)制,在投資效益分析和電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確立企業(yè)的長期投資規(guī)劃。即在進(jìn)行電網(wǎng)前期規(guī)劃時(shí),除了考慮市場、負(fù)荷增加、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素外,更要考慮市場是否優(yōu)良,未來用戶的電價(jià)結(jié)構(gòu)如何,以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合國家宏觀政策引導(dǎo)的方向,并根據(jù)上述因素對投資項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的測算,結(jié)合未來用戶的生產(chǎn)經(jīng)營周期、產(chǎn)品性質(zhì)、市場情況對投資資金的回收期進(jìn)行詳盡測算,保證投入的資金能夠收回,規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)重視對投資項(xiàng)目的可行性評價(jià),在可行性研究報(bào)告中增加投資回收內(nèi)容。投資項(xiàng)目的收益率超過資本成本時(shí),企業(yè)的價(jià)值將增加;投資項(xiàng)目的收益率小于資本成本時(shí),企業(yè)的價(jià)值將減少。同時(shí)也要考慮投入貨幣的時(shí)間價(jià)值,即要增加凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率等指標(biāo)并進(jìn)行評價(jià)。

  2.建立 科學(xué)的融資方案,減少融資成本,避免企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。在公司內(nèi)部可通過電力財(cái)務(wù)公司,集中所屬單位的分散資金,形成規(guī)模優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金調(diào)劑,將部分沉淀資金用于電網(wǎng)建設(shè),減少對銀行貸款的依賴。電網(wǎng)集團(tuán)企業(yè)還可運(yùn)用發(fā)放委托貸款、提前歸還借款、用存量資金墊付工程款、融資租賃、發(fā)行債券等多種運(yùn)作手段,調(diào)整資金配置結(jié)構(gòu)以降低存量、增加流轉(zhuǎn)、提高資金收益。

  對外融資,可采用銀團(tuán)貸款,引入銀行競標(biāo)制度,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的競爭,以爭取獲得最優(yōu)惠貸款,降低融資成本;電網(wǎng)企業(yè)還可充分利用資金信托這一融資方式,即信托投資公司根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的資金需求,通過向社會推介資金信托計(jì)劃,集合社會閑散資金,為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目提供借貸資金。電網(wǎng)企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)期與回報(bào)期,通過與信托投資公司協(xié)商,設(shè)立各種組合計(jì)劃,在利率、還款方式、期限等方面靈活掌握,最大幅度地降低融資成本,減少資金風(fēng)險(xiǎn)。

  (三)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對

  1.建立內(nèi)部控制制度,即五種職務(wù)相分離制度:授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離;業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與審核監(jiān)督職務(wù)相分離;業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與 會計(jì)記錄相分離;財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)與會計(jì)記錄相分離;業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)相分離。

  2.樹立內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理的意識。為防范規(guī)避內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn), 企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,在企業(yè)全員中樹立風(fēng)險(xiǎn)意識。它包括:風(fēng)險(xiǎn)辨識,是指查找企業(yè)各業(yè)務(wù)單元、各項(xiàng)重要經(jīng)營活動及其重要業(yè)務(wù)流程中有無風(fēng)險(xiǎn),有哪些風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分析,對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確的定義描述,分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件;風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),評估風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度、風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值等。同時(shí)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)管理信息實(shí)行動態(tài)管理,定期或不定期實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析、評價(jià),以便對新的風(fēng)險(xiǎn)和原有風(fēng)險(xiǎn)的變化重新評估。

  3.加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng),更好地適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部控制的要求。 現(xiàn)代化企業(yè)的內(nèi)部控制對人員的素質(zhì)有了高的要求,只掌握單一的會計(jì)核算技能,遠(yuǎn)不能滿足財(cái)務(wù)管理的要求。財(cái)務(wù)部門是企業(yè)的核心管理部門,同各個部門的管理密不可分,同時(shí)也承擔(dān)著對企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控的任務(wù)。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制大大突破了財(cái)務(wù)會計(jì)的工作范疇,不僅僅局限于財(cái)務(wù)會計(jì)的知識領(lǐng)域,同時(shí)也是市場營銷、 法律咨詢、規(guī)劃 發(fā)展、信息管理、設(shè)備采購、安全生產(chǎn)等多方面知識的融合,沒有相應(yīng)的知識支持,內(nèi)部控制不可能完全到位。培養(yǎng)和提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),使之能更好地執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度,履行本質(zhì)工作,減少內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。

  (四)信息化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對

  隨著ERP系統(tǒng)的實(shí)施,建立標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)會計(jì)核算、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、分析與評價(jià)等核心應(yīng)用模塊,實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)共享,提升財(cái)務(wù)的主動控制和決策支持能力,為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化提供支撐。對信息化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施如下。

  1.建立安全防護(hù)體系。 網(wǎng)絡(luò)與信息安全全面納入安全生產(chǎn)體系。落實(shí)安全評估制度和等級保護(hù)制度。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系和應(yīng)急機(jī)制。建立多層次的網(wǎng)絡(luò)與信息安全防御系統(tǒng),建設(shè)從設(shè)備安全到用戶安全的整體安全防護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的可控、能控、在控。

  2.建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完成信息系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)、安全、評價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)維與管理奠定基礎(chǔ)。建立公司信息化標(biāo)準(zhǔn)體系庫,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)維護(hù)、管理與查詢。

  3.建立評價(jià)考核體系。按照公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作的總體要求,積極開展信息化同業(yè)對標(biāo),豐富對標(biāo)內(nèi)容和形式,完善評價(jià)指標(biāo)庫,推廣信息化最佳業(yè)務(wù)實(shí)踐,將信息化工作逐步納入公司的業(yè)績考核體系,形成激勵機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息化水平持續(xù)提升。

  4.建立人才隊(duì)伍體系。按照公司“十一五” 教育培訓(xùn)規(guī)劃的總體要求,結(jié)合公司“1551”人才培養(yǎng)計(jì)劃,建設(shè)信息化管理、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用四支隊(duì)伍,培養(yǎng)專家和管理咨詢?nèi)瞬?加強(qiáng)信息技術(shù)及應(yīng)用交流,建立在崗信息技術(shù)人員培訓(xùn)制度,培養(yǎng)復(fù)合型高級人才。

  (五) 自然風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對

  電力是國民 經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),而電網(wǎng)又是多層次大范圍布局,這些因素決定了電網(wǎng)企業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)密集型行業(yè)。如由冰雪、地震、洪水和暴風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的電網(wǎng)崩潰、大面積停電等事故也屢見不鮮。應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)的舉措有:

  1.基于自然風(fēng)險(xiǎn)防范,確定全面預(yù)防目標(biāo)。“安全第一,預(yù)防為主”是電力生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針,這一方針貫穿于各級電力企業(yè)的生產(chǎn)過程。其特點(diǎn)是以經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)為依據(jù),制定可能發(fā)生自然災(zāi)害的事前預(yù)防、事中處理、事后恢復(fù)等措施,確保電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。其中風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)在于超前預(yù)防,即在自然災(zāi)害發(fā)生之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故用 科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測并采取相應(yīng)的防范措施,力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。

  2.超前規(guī)劃,合理轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn)損失。自然災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移,要將風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平,可尋求轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn)損失的辦法。例如,為電網(wǎng)資產(chǎn)投保,合理規(guī)劃資產(chǎn)投保范圍和條款,盡可能以最小的成本,轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)損失。保險(xiǎn)不僅能夠幫助受災(zāi)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn),而且能夠促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人擁有為大量類似企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),掌握了大量的同質(zhì)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資料,在風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案等各個方面,保險(xiǎn)業(yè)的介入都對電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理不無裨益。特別是在電網(wǎng)的防災(zāi)防損過程中,保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人可以憑借其掌握的 歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和與社會其他機(jī)構(gòu)建立起來的良好合作關(guān)系,為企業(yè)提供大災(zāi)預(yù)警、防災(zāi)防損建議和企業(yè)投保方案建議,從而促使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施更加完善和有效。

  
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