二、我國金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)存在的不足。
　?。ㄒ唬┙鹑隗w制和金融制度上的不足是造成金融消費(fèi)者權(quán)利受損的根本原因。
　　我國金融行業(yè)開放的較晚以及開放程度的不高，導(dǎo)致國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)競爭意識不強(qiáng)烈，服務(wù)意識就更加淡薄。我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置也有待創(chuàng)新，金融監(jiān)管部門的職責(zé)長期以來只是以穩(wěn)定國內(nèi)金融秩序為主，忽略了金融消費(fèi)者保護(hù)的意義?，F(xiàn)在的主要目標(biāo)就是要深化金融體制改革，隨著我國國有銀行的全部上市股份化，金融機(jī)構(gòu)自身也在轉(zhuǎn)變思想意識，國有銀行也要像民營公司一樣自負(fù)盈虧與其他股份制銀行同臺競爭，比拼服務(wù)水平[2]。只有在競爭中求發(fā)展才能增強(qiáng)國有金融機(jī)構(gòu)的以金融消費(fèi)者為中心服務(wù)意識，相信今后的金融機(jī)構(gòu)才不會依靠自身的壟斷優(yōu)勢侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　?。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的不足也是金融消費(fèi)者權(quán)利受損的直接原因。
　　金融機(jī)構(gòu)長期以來片面的只以增加利潤為目的，并沒有以為客戶服務(wù)為中心，使得金融消費(fèi)者的權(quán)利得不到重視，長期以來金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者之間的矛盾不斷激化，這才有金融消費(fèi)者在銀行的營業(yè)柜臺上不斷的存取一元錢折騰占用銀行資源的激烈行為發(fā)生[6]
　　。
　　筆者認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)只有以客戶需求為導(dǎo)向進(jìn)行今后的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能使服務(wù)水平不斷提高，金融產(chǎn)品更加適應(yīng)市場需要。金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化論文" target="_blank">企業(yè)文化引導(dǎo)，及時地與客戶溝通了解服務(wù)的不足，提倡利用良好的職業(yè)道德和法律意識來保障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　?。ㄈ┙鹑谙M(fèi)者的金融知識匱乏和反向識別金融詐騙。
　　能力不強(qiáng)，也是導(dǎo)致金融消費(fèi)者自身利益受損的主要原因金融消費(fèi)者不明確自己權(quán)益受到侵害之后的自我救濟(jì)方式，甚至不指望能夠得到賠償，自身保護(hù)意識淡薄。隨著金融消費(fèi)者不斷加強(qiáng)金融知識的補(bǔ)充和更新，相信越來越多的消費(fèi)者能夠充分了解自身權(quán)利，這將更加有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的成長和完善。
　　三、完善我國金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)制度的措施。
　?。ㄒ唬┓芍贫壬系耐晟?。
　　1.要盡快制定專門的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。首先，應(yīng)當(dāng)在立法中明確“金融消費(fèi)者”這一概念。我國現(xiàn)有法律只存在對金融秩序的規(guī)定，沒有對金融消費(fèi)者保護(hù)的具體規(guī)定，因此，應(yīng)當(dāng)及時加入“金融消費(fèi)者”這一概念，才能更加有力地保護(hù)金融消費(fèi)者的特殊權(quán)利。法律對“金融消費(fèi)者”的界定應(yīng)當(dāng)從金融消費(fèi)者也是消費(fèi)者這一本質(zhì)出發(fā)，明確其在金融市場中保護(hù)弱勢群體的立場[7]。其次，應(yīng)當(dāng)加快制定專門的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。我國《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》等金融法律中都有“保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”的相關(guān)規(guī)定，但都是在總則當(dāng)中的一項目標(biāo)性說明，沒有規(guī)定具體的權(quán)利范圍或者是救濟(jì)措施等等，這都難以實現(xiàn)金融消費(fèi)者權(quán)益受損時的具體保護(hù)?，F(xiàn)有的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也只是從一般消費(fèi)者的角度規(guī)定了消費(fèi)者的基本權(quán)益，但是金融市場遠(yuǎn)比一般消費(fèi)市場專業(yè)和復(fù)雜，這就需要制定專門具體的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來維護(hù)金融消費(fèi)者的的合法權(quán)益。
　　2.明確金融消費(fèi)者基本權(quán)利的保護(hù)范圍，傾斜性地保護(hù)金融消費(fèi)者的利益。金融消費(fèi)者的基本權(quán)利范圍如果能夠被法律確定下來，就能有效的避免金融機(jī)構(gòu)利用“格式合同”逃避義務(wù)、加重消費(fèi)者責(zé)任的行為。金融消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、隱私權(quán)、受尊重權(quán)、損害賠償權(quán)和結(jié)社自由權(quán)等都應(yīng)當(dāng)充分寫進(jìn)法律當(dāng)中，這一進(jìn)步對我國金融市場提高服務(wù)水平具有極大推動意義。而且金融市場紛繁復(fù)雜，金融機(jī)構(gòu)天然的占有壟斷的信息和專業(yè)的人才，使得金融消費(fèi)者勢單力薄、很難與之抗衡。因此，專門的立法要適度向金融消費(fèi)者進(jìn)行傾斜性保護(hù)[4]
　　。
　　（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置上的完善。
　　1.在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上劃分出金融消費(fèi)者保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)。
　　我國目前的實際是金融行業(yè)逐漸成為混業(yè)經(jīng)營，而金融業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻是分業(yè)管理（分為銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會三頭分管），缺乏統(tǒng)一的政府機(jī)關(guān)承擔(dān)保護(hù)金融消費(fèi)者的職責(zé)。我國目前至少應(yīng)當(dāng)使得現(xiàn)有的三方政府管理機(jī)構(gòu)建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，把同樣性質(zhì)的金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，以有利于將金融消費(fèi)者的保護(hù)工作做到實處。充分的保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)利才是今后政府金融措施實施好壞的一項成績和標(biāo)志，只有政府機(jī)構(gòu)充分考慮金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，才能實現(xiàn)金融穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。我國成立的金融消費(fèi)者保護(hù)專門機(jī)構(gòu)行使權(quán)力時應(yīng)當(dāng)優(yōu)于國家對金融機(jī)構(gòu)的調(diào)控職能，二者沖突應(yīng)當(dāng)以金融消費(fèi)者利益保護(hù)為重。“金融消費(fèi)者保護(hù)”和“金融市場監(jiān)管”是政府工作職能的兩端，需要政府部門根據(jù)實際需要調(diào)節(jié)雙方的關(guān)系，對于金融市場未來可能存在的消費(fèi)問題及時加以監(jiān)管措施和及時的預(yù)測防范，才能防止交易中對金融消費(fèi)者利益的損害現(xiàn)象。
　　2.在金融監(jiān)管部門內(nèi)部設(shè)立專門的金融消費(fèi)投訴窗口。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是各個金融機(jī)構(gòu)的直接上司，金融消費(fèi)者權(quán)益受損以后及時向監(jiān)管部們反映和投訴，有利于監(jiān)管部們調(diào)查和反饋受損事實和結(jié)果。也可以參照美聯(lián)儲的方式，建議專門的投訴信息數(shù)據(jù)庫，充分重視金融消費(fèi)者的意見，利用統(tǒng)計技術(shù)對消費(fèi)者集中反映的問題進(jìn)行分析并最終落實，把問題集中處理，從制度上修改和加以保護(hù)[5]。
　　（三）救濟(jì)途徑上的完善。
　　1.成立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)部門，統(tǒng)一實現(xiàn)國家的金融消費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。這一金融消費(fèi)者保護(hù)部門屬于行政部門，一方面監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)對《金融消費(fèi)者保護(hù)法》的遵守情況，一方面直接面對金融消費(fèi)者，為金融消費(fèi)者提供接受金融知識教育、培訓(xùn)的機(jī)會，專門接受金融消費(fèi)者的各項投訴。
　　2.在國內(nèi)成立專門的金融消費(fèi)者協(xié)會，并在各個級別的城市設(shè)立委員會[8]。充分利用仲裁的優(yōu)勢作用，快捷高效地解決金融糾紛。仲裁的相對專家專業(yè)性和裁決結(jié)果的執(zhí)行性，使得仲裁成為金融消費(fèi)糾紛解決方式的重要補(bǔ)充。通過成立專門的金融案件審判庭，采納專業(yè)的金融法律人才審理復(fù)雜的金融糾紛案件，能夠?qū)鹑谙M(fèi)市場起到良好的指引作用。
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