職業(yè)教育在我國(guó)國(guó)民教育體系中占有重要地位，中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)任務(wù)，培養(yǎng)從事高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)人才。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于中等職業(yè)教育類(lèi)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　中等職業(yè)教育類(lèi)論文篇1

　　試論我國(guó)中等職業(yè)教育成本分擔(dān)

　　摘要：“十一五”期間，我國(guó)需要大力發(fā)展中等職業(yè)教育，教育成本分擔(dān)成為緩解職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)短缺的必然之選。通過(guò)理論和實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)中等職業(yè)教育有實(shí)施成本分擔(dān)的理論合理性和現(xiàn)實(shí)可行性，并且正在逐步實(shí)施成本分擔(dān)，但其中也存在著一些影響教育公平與效率的不足之處，需要相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育;成本分擔(dān);理論分析;實(shí)證分析;對(duì)策

　　職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，它的發(fā)展程度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。中等職業(yè)教育處于職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位，是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)所需的技術(shù)人才的重要基地。筆者認(rèn)為，從教育系統(tǒng)內(nèi)部和諧的角度出發(fā)，從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的角度出發(fā)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度出發(fā)，從實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的角度出發(fā)，中等職業(yè)教育的發(fā)展都應(yīng)該成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的重點(diǎn)。“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出的中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展目標(biāo)，表明了國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展的重視，也昭示著我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展契機(jī)的到來(lái)。

　　當(dāng)前，在教育財(cái)政理論研究中，對(duì)于教育成本及教育成本分擔(dān)的研究多數(shù)側(cè)重于非義務(wù)教育中的高等教育領(lǐng)域，相比之下，對(duì)于非義務(wù)教育中的中等職業(yè)教育成本及成本分擔(dān)的研究則相對(duì)較少。那么，我國(guó)的中等職業(yè)教育是否適合實(shí)施成本分擔(dān)呢?本文將對(duì)這一問(wèn)題加以分析，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

　　一、我國(guó)中等職業(yè)教育是否應(yīng)該實(shí)行成本分擔(dān)?

　　教育成本分擔(dān)(Costs Sharing)，也稱教育成本補(bǔ)償，是指教育投資由誰(shuí)支付、如何支付的問(wèn)題，即教育投資如何在政府、企業(yè)、個(gè)人等各方合理分?jǐn)偛⒆罱K實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。目前，高等教育實(shí)行成本分擔(dān)至少在理論方面已無(wú)太多爭(zhēng)議，那么，中等職業(yè)教育是否應(yīng)該實(shí)行成本分擔(dān)?如果應(yīng)該實(shí)行，與其他教育層次相比，其成本分擔(dān)的主體以及各主體分擔(dān)的比例又有哪些特點(diǎn)與不同之處?筆者將從下面幾種理論來(lái)對(duì)這些問(wèn)題加以闡述和分析：

　　(一)人力資本理論

　　1960年美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(T.W.Schultz)首先提出“人力資本”這一概念，并創(chuàng)立了人力資本理論。舒爾茨認(rèn)為，人力資本的形成有這樣幾個(gè)途徑：各級(jí)學(xué)校的正規(guī)教育;醫(yī)療保健;勞動(dòng)力的遷移;國(guó)外人才移入本國(guó);信息獲得。在所有的渠道中，正規(guī)教育是人力資本投資形成最重要的形式。人力資本投資理論認(rèn)為，教育是人力資本投資的核心，教育不但是一種消費(fèi)，同時(shí)也是一種投資活動(dòng)，是增加人的價(jià)值含量并影響未來(lái)的貨幣收入和未來(lái)消費(fèi)的投資。從宏觀上看，教育投資對(duì)社會(huì)有良性回報(bào)，它能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從微觀上看，教育投資對(duì)受教育者個(gè)人也有良性回報(bào)，它能提高和改善人的未來(lái)收益。人力資本理論提出后，各國(guó)政府紛紛加大了對(duì)教育的投資力度。從這一理論來(lái)看，中等職業(yè)教育無(wú)疑也是一種人力資本投資，它能增加投資者未來(lái)的收入，并促進(jìn)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以，政府、個(gè)人與社會(huì)都應(yīng)該為這一教育進(jìn)行成本分擔(dān)。

　　(二)準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論

　　準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論是根據(jù)教育的屬性來(lái)決定教育是否進(jìn)行成本分擔(dān)的理論。公共產(chǎn)品理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森(Paul A.Samuelson)于1954年創(chuàng)立的，它依據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)是否具有消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，將全部社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供，私人產(chǎn)品應(yīng)由市場(chǎng)提供，而準(zhǔn)公共產(chǎn)品則應(yīng)由政府與市場(chǎng)共同提供。一方面，因?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育的接受者在獲得知識(shí)和技能后，他們?cè)黾恿双@得收入乃至提高社會(huì)地位的能力，而未接受者則無(wú)法具備這種能力，所以，中等職業(yè)教育具有消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，具有一定私人產(chǎn)品的屬性;但另一方面，個(gè)人在接受中等職業(yè)教育后，有著明顯的“正的外部性”，它不僅能給個(gè)人帶來(lái)好處，而且更能給社會(huì)帶來(lái)好的影響。它有利于提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于加快社會(huì)技術(shù)進(jìn)步和信息傳播，也有利于提高社會(huì)和諧程度。相對(duì)于初等教育，中等職業(yè)教育的受教育者認(rèn)知度提高了，社會(huì)犯罪和社會(huì)暴亂等社會(huì)不安定因素的發(fā)生率就會(huì)下降。因此，中等職業(yè)教育又具有公共產(chǎn)品的某些特征與屬性。綜合這兩方面的分析，我們可以看出，中等職業(yè)教育是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，它需要通過(guò)政府、個(gè)人和社會(huì)來(lái)共同分擔(dān)成本。

　　(三)成本分擔(dān)理論

　　成本分擔(dān)理論是由美國(guó)著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯通針對(duì)高等教育于1986年提出的，但此理論適用于一切非義務(wù)教育。該理論認(rèn)為，教育成本應(yīng)由政府、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)人士(捐贈(zèng))共同分擔(dān)。其成本分擔(dān)理論所依據(jù)的價(jià)值基礎(chǔ)是：教育是有投資、有收益的活動(dòng)，滿足了多個(gè)主體的需要，收益人包括國(guó)家、受教育者個(gè)人、納稅人(雇主)、企業(yè)、家庭、大學(xué)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，誰(shuí)收益誰(shuí)付款，教育的成本就必須由這些主體分擔(dān)。其理論依據(jù)主要是利益獲得原則和能力支付原則。在我國(guó)，中等職業(yè)教育屬于非義務(wù)教育，它是一種選擇性教育，國(guó)家并未強(qiáng)制人人都接受，因此其不具備法律賦予的純公共產(chǎn)品性質(zhì)。所以，它可以按照利益獲得原則和能力支付原則，實(shí)行教育成本分擔(dān)。

　　(四)成本―收益理論

　　從成本角度來(lái)看，中等職業(yè)教育是一種重視實(shí)際操作、實(shí)踐性很強(qiáng)的教育，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其生均教育成本約是普通高中生均教育成本的3倍。因此，中等職業(yè)教育成本分擔(dān)中，政府分擔(dān)的教育成本比例應(yīng)該高于普通高中教育，但我國(guó)的事實(shí)卻恰恰相反。從經(jīng)濟(jì)效益角度來(lái)看，北京大學(xué)高等教育研究所閔維方所長(zhǎng)和陳曉宇博士對(duì)我國(guó)教育的個(gè)人收益率作了一項(xiàng)研究，結(jié)果顯示，我國(guó)各層次教育的名瑟收益率(指多接受一年教育可以帶來(lái)的收入增長(zhǎng)的比率)分別為：初中3.59%，高中4.19%，中專6.76%，大專4.67%，本科6.58%。從數(shù)據(jù)可以看出，中專的名瑟收益率高于高中，也高于大專與本科。因此，從經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)講，政府對(duì)中等職業(yè)教育的投入也應(yīng)該高于普通高中。

　　二、我國(guó)中等職業(yè)教育是否實(shí)行了成本分擔(dān)?

　　本文擬運(yùn)用相關(guān)年度的《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)估算出中等職業(yè)教育的成本分擔(dān)主體及相關(guān)的分擔(dān)情況。

　　《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》把我國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要分為五個(gè)渠道：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和公民辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)(主要是產(chǎn)業(yè)收入和有償服務(wù)等)。受資料所限，本文采納的是中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)中學(xué)的數(shù)據(jù)。各個(gè)來(lái)源渠道構(gòu)成的歷年變化如表1、圖1所示：

　　從表1和圖1看出，1996年至2004年，我國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道中，學(xué)雜費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及其他教育經(jīng)費(fèi)都有了很大提高，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)以及社會(huì)捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻都一直在下降。

　　(一)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占兩類(lèi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)總投入的份額都在逐年下降，下降了近10個(gè)百分點(diǎn)，而且它們與普通高中之間的數(shù)額也存在著相當(dāng)大的差距，這種差距與職業(yè)教育的高成本是不相匹配的。

　　(二)學(xué)雜費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例在兩類(lèi)學(xué)校中都有所提高，職業(yè)中學(xué)的比例逐年上升，而中等專業(yè)學(xué)校的比例在2000年達(dá)到最高點(diǎn)之后開(kāi)始緩慢下降。這主要是由于中等專業(yè)學(xué)校在2000年以前的學(xué)雜費(fèi)比普通高中和職業(yè)高中都要高得多，幾乎都要高到10個(gè)百分點(diǎn)，這使得很多農(nóng)村學(xué)生難以承受如此昂貴的學(xué)費(fèi)，影響了中等專業(yè)學(xué)校的招生數(shù)量。

　　(三)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入占兩類(lèi)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)總投入比例幾乎每年都在增加，大致都增長(zhǎng)了一倍多。盡管其占總經(jīng)費(fèi)的比例較小，但已呈現(xiàn)出積極的上升趨勢(shì)，表現(xiàn)為近年來(lái)我國(guó)民辦職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。這無(wú)疑是我國(guó)未來(lái)緩解中等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)壓力的一個(gè)重要手段，國(guó)家應(yīng)該予以大力支持與發(fā)展，提高它們?cè)谥械嚷殬I(yè)教育經(jīng)費(fèi)中的比例。

　　(四)社會(huì)捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大幅下降，中等專業(yè)學(xué)校從1996年的2.42%下降到2004年的0.18%，職業(yè)中學(xué)則從1996年的6.35%下降至2004年的0.76%。雖然其絕對(duì)數(shù)值增長(zhǎng)了許多，但占總經(jīng)費(fèi)的比值卻減少了10倍多，這應(yīng)該引起政府的足夠重視，應(yīng)以各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引民眾對(duì)中等職業(yè)教育的捐資與集資，以緩解其經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

　　(五)其他教育經(jīng)費(fèi)(主要是產(chǎn)業(yè)收入和有償服務(wù)等)占總經(jīng)費(fèi)的比例也有所提高，尤其是中等專業(yè)學(xué)校的比例提高較大，1996年占5.54%，到2004年則占到了12.03%，上升幅度相對(duì)較快。這得益于中等專業(yè)學(xué)校自身積極的創(chuàng)收活動(dòng)，使得自身形成了良好的造血功能，它對(duì)于捉襟見(jiàn)肘的中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)無(wú)疑起到了很大的促進(jìn)作用。

　　三、我國(guó)中等職業(yè)教育成本分擔(dān)是否合理?

　　通過(guò)上述分析可以了解到我國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道近十年來(lái)的變化情況，即中等職業(yè)教育的成本分擔(dān)情況。從中發(fā)現(xiàn)我國(guó)中等職業(yè)教育已經(jīng)在逐步實(shí)行成本分擔(dān)，其中政府分擔(dān)的比重正在逐年下降，個(gè)人分擔(dān)的比重正在逐年上升;個(gè)人與家庭所支付的職業(yè)中學(xué)學(xué)雜費(fèi)增長(zhǎng)速度較快，占生均教育經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民收入的比重均有所上升。但在成本分擔(dān)的過(guò)程中依然存在著諸多問(wèn)題，最為突出的是政府對(duì)中等職業(yè)教育的投入水平偏低，這嚴(yán)重制約著我國(guó)中等職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展。從2007年溫家寶在政府工作報(bào)告中提出教育方面要著力完成“普及、發(fā)展、提高”的三大任務(wù)可以看出，“十一五”期間是職業(yè)教育的黃金發(fā)展期，重點(diǎn)則是發(fā)展中等職業(yè)教育，2007年中職招生規(guī)模將擴(kuò)大到800萬(wàn)人。由于中等職業(yè)教育目前還做不到實(shí)行免費(fèi)教育，中等職業(yè)教育是非義務(wù)教育，學(xué)生家庭應(yīng)為其子女上學(xué)交納一定的費(fèi)用。所以，隨著中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)量的與日俱增，越來(lái)越迫切需要建立多渠道的投資體制來(lái)合理分擔(dān)教育成本,從而解決中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)困難，保證其所培養(yǎng)的人才質(zhì)量，進(jìn)而滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求。在這一前提下，筆者認(rèn)為需要對(duì)成本分擔(dān)的各個(gè)主體加以改進(jìn)，加快民辦中等職業(yè)教育的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，加強(qiáng)政策立法，并積極完善中等職業(yè)教育的學(xué)生資助體系，這樣才能使中等職業(yè)教育的成本分擔(dān)更趨合理。

　　四、如何完善我國(guó)中等職業(yè)教育的成本分擔(dān)?

　　(一)科學(xué)核算教育成本，合理制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　1995年，我國(guó)《中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校收取學(xué)費(fèi)的暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：“中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要低于同類(lèi)普通高等院校的學(xué)雜費(fèi);職業(yè)高中和技工學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要低于同類(lèi)中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)”。這是在當(dāng)時(shí)中等職業(yè)教育處于蓬勃發(fā)展階段提出來(lái)的，但在13年后的今天，要大力發(fā)展職業(yè)教育，就必須明確學(xué)費(fèi)占年生均教育成本的比例。按照初等教育、中等教育、高等教育的外部性依次減弱，那么政府的補(bǔ)貼也應(yīng)該依次減弱，即各級(jí)教育的私人成本分擔(dān)要逐漸加強(qiáng)。由此推斷，政府對(duì)于中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)介于初等教育和高等教育之間，不宜高于初等教育，也不宜低于高等教育。所以在中等職業(yè)教育的成本分擔(dān)中，私人分擔(dān)的部分即學(xué)費(fèi)最高不該高于高等教育學(xué)費(fèi)25%的標(biāo)準(zhǔn)，建議控制在年生均教育成本的20%以內(nèi)。

　　(二)加大政府經(jīng)費(fèi)投入，確保中等職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展

　　眾所周知，政府對(duì)職業(yè)教育資金上的大力支持是各國(guó)職業(yè)教育迅速發(fā)展的一個(gè)主要原因。政府財(cái)政的支持極大地促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展，反過(guò)來(lái)職業(yè)教育的極大發(fā)展又促進(jìn)了整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。如1862年，美國(guó)在林肯總統(tǒng)的支持下，建立了聯(lián)邦政府撥款資助職業(yè)教育的制度。此后，聯(lián)邦政府通過(guò)多次追加對(duì)職業(yè)教育的撥款，并擴(kuò)充受資助的范圍，使職業(yè)教育得到了巨大的發(fā)展。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)同樣也獲得了快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)巨頭。而按照中等職業(yè)教育“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì)，政府在中等職業(yè)教育的投入上也是不能“缺位”的，而且至少要負(fù)擔(dān)教育成本的60%左右。因此，政府需承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，加大對(duì)中等職業(yè)教育的財(cái)政投入，盡快建立中等職業(yè)教育財(cái)政保障機(jī)制，保證中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)能夠每年穩(wěn)步增長(zhǎng)，這樣才能確保中等職業(yè)教育的穩(wěn)定、快速發(fā)展。

　　(三)創(chuàng)造條件吸引投資，加快民辦中等職業(yè)教育發(fā)展

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育規(guī)劃研究所(IIEP)在研究報(bào)告中認(rèn)為，如果發(fā)展中國(guó)家公立學(xué)校必須通過(guò)收取學(xué)費(fèi)來(lái)補(bǔ)償一部分成本的話，那么可以考慮兩種辦法，一是制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候必須同時(shí)考慮給低收入家庭提供補(bǔ)貼，二是在政府確實(shí)沒(méi)有能力擴(kuò)大公立學(xué)校系統(tǒng)的規(guī)模時(shí)，積極扶持私立學(xué)校的發(fā)展是一個(gè)比較好的選擇。所以，在我國(guó)需要大力發(fā)展中等職業(yè)教育而政府又不太可能大幅度提高對(duì)其投入的背景下，創(chuàng)造條件吸引社會(huì)和私人資本，加快民辦中等職業(yè)教育發(fā)展，不失為一條增加中等職業(yè)教育投入的途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年底，全國(guó)共有民辦中等職業(yè)學(xué)校1657所，當(dāng)年招生52萬(wàn)人，在校學(xué)生超過(guò)110萬(wàn)人，分別占全國(guó)整個(gè)中等職業(yè)教育的10.9%、9.2%和7.9%，但從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，民辦中等職業(yè)學(xué)校依然有很大的發(fā)展空間。所以各級(jí)地方政府和教育主管部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好《民辦教育促進(jìn)法》，保護(hù)好民辦學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)其快速發(fā)展，從而使中等職業(yè)教育的成本分擔(dān)模式更為合理。

　　(四)積極加強(qiáng)立法工作，鼓勵(lì)社會(huì)捐資辦學(xué)

　　西方國(guó)家的社會(huì)捐贈(zèng)資金是教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一，無(wú)論是高等教育還是中等教育、初等教育都受到了社會(huì)各界大量捐贈(zèng)的資助，這不僅使得教育得到了更快、更好的發(fā)展，更反應(yīng)出了人們對(duì)于教育的重視程度。而我國(guó)中等職業(yè)教育的社會(huì)捐贈(zèng)很小，它占總經(jīng)費(fèi)的比例也每年都在下降,從1996的2.42%減少到了2004年0.18%,所占比例極其微小。這主要是由于我國(guó)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)法律法規(guī)以及政策的不夠完善與規(guī)范。西方國(guó)家對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的許多做法值得我們學(xué)習(xí)，如政府對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的個(gè)人和企業(yè)減免個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，允許企業(yè)、個(gè)人投入學(xué)校的建設(shè)資金稅前列支等。所以，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)政策立法工作，以此來(lái)規(guī)范中等職業(yè)教育的社會(huì)捐贈(zèng)行為，充分發(fā)揮社會(huì)捐贈(zèng)在中等職業(yè)教育發(fā)展中的積極作用。

　　(五)制定相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)分擔(dān)成本

　　中等職業(yè)教育通過(guò)教育過(guò)程，將沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)技能的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培養(yǎng)成技能熟練、上手快、用得好、留得住的技術(shù)工人或服務(wù)人員，提供的是職業(yè)教育產(chǎn)品，企業(yè)使用這些具有較強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手能力的實(shí)用型人才，使員工整體素質(zhì)得以提高，不僅促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增加了盈利能力，還節(jié)約了企業(yè)的教育培訓(xùn)費(fèi)用，降低了企業(yè)用不熟練員工帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的是物化在培訓(xùn)者身上的職業(yè)教育服務(wù)。因此，企業(yè)應(yīng)按照接收員工的數(shù)量、專業(yè)、層次付給職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生過(guò)程中的成本耗費(fèi)。企業(yè)承擔(dān)的職業(yè)教育成本費(fèi)用的分擔(dān)形式，除《職業(yè)教育法》中規(guī)定的提取方式和比例外，還應(yīng)制定企業(yè)購(gòu)買(mǎi)職業(yè)教育服務(wù)的政策。

　　(六)關(guān)懷中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生，完善學(xué)生資助體系

　　從世界銀行模式看，要讓公共性的職業(yè)教育服務(wù)惠及經(jīng)濟(jì)貧寒學(xué)生，不能完全交由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，可能有三種方式：一是作為基本技能訓(xùn)練的職業(yè)學(xué)校教育，政府財(cái)政需要盡可能提供基本資助和補(bǔ)貼;二是有一定市場(chǎng)回報(bào)率的職業(yè)教育，政府應(yīng)通過(guò)貼息貸款或獎(jiǎng)學(xué)金等予以資助;三是有很高市場(chǎng)回報(bào)率的職業(yè)教育，政府應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)較為優(yōu)異者提供全額資助。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度的完善，我國(guó)政府應(yīng)在社會(huì)管理、公共服務(wù)領(lǐng)域負(fù)起更多的責(zé)任，特別要對(duì)資助弱勢(shì)群體接受職業(yè)教育培訓(xùn)承擔(dān)起更大的責(zé)任。然而現(xiàn)在我國(guó)的中等職業(yè)教育并沒(méi)有如高等教育一樣形成一整套由“獎(jiǎng)、貸、勤、免、助”組成的完整的資助體系。

　　鑒于此，筆者建議：一要加大國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金力度，這樣既可以減輕貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又可以促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情;二要將在高等教育領(lǐng)域中實(shí)行的助學(xué)貸款政策擴(kuò)展到中等職業(yè)教育中去，尤其是擴(kuò)展到貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)教育中去。中等職業(yè)教育有前景好、貸款風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢(shì)，它有實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款的良好環(huán)境與條件;三要在中等職業(yè)教育普遍建立學(xué)雜費(fèi)減免制度和勤工助學(xué)制度，讓貧困學(xué)生及其家庭不會(huì)因?qū)W致貧，因?qū)W返貧，從而順利完成學(xué)業(yè);四要建立中等職業(yè)教育貧困生助學(xué)制度，目前基礎(chǔ)教育和高等教育的扶困助學(xué)體系基本建成，高等職業(yè)院校貧困生資助已經(jīng)納入國(guó)家助學(xué)貸款政策范圍，而中等職業(yè)教育助學(xué)制度卻尚未建立。雖然2006年國(guó)家設(shè)立了中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資金，受惠學(xué)生達(dá)到80多萬(wàn)人，但距離完整、系統(tǒng)的學(xué)生資助體系還相差甚遠(yuǎn)。因此，需要利用未來(lái)幾年國(guó)家和政府大力發(fā)展中等職業(yè)教育的契機(jī)，建立一整套完整的學(xué)生資助體系。這樣不僅可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，而且還可以滿足社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中等職業(yè)教育的需求，也能夠有利于教育自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

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