二、初等教育發(fā)展何以可能?
　　
　　1.學齡人口減少,可以改變初等教育供不應求之狀況
　　20世紀末由于人口再生產(chǎn)慣性的影響,正值學齡人口波峰,社會對初等教育的需求增加,形成了供不應求的狀況。然而,今天由于育齡人口數(shù)下降和計劃生育政策落實的影響,學齡人口在不斷的減少。這時,社會對初等教育的需求有所減少,恰恰可以緩解長期以來初等教育供不應求的狀況。
　　2.利用學齡人口減少的契機,重新合理配置教育資源
　　生育率下降,出生人口減少,學齡人口也就隨之減少。學齡人口的減少也就加強了配置教育資源的靈活性。對于不合理的教育資源,我們要堅決的予以撤銷或合并?？茖W合理的減少學校數(shù)量,優(yōu)化學校規(guī)模,不斷地完善學校基礎設施和設備,這些重新合理配置教育資源的措施都得益于學齡人口的減少。
　　3.學齡人口減少,可節(jié)省并充分利用已有的教育資源
　　生育率下降,學生人數(shù)減少,是否一定就意味著災難抑或威脅?事實證明,這也是一個難得的契機。因為學齡人口減少,不僅可以節(jié)省教育資源,還能通過整合現(xiàn)有教育資源,提高投資水平和教育資源的質(zhì)量,發(fā)揮現(xiàn)有資源最大作用。
　　
　　三.初等教育發(fā)展何以可為?
　　
　　1.對農(nóng)村初等教育而言
　　一是因地制宜,合理布局。在學校布置調(diào)整中,我們必須全面而嚴謹?shù)乜创龁栴}。學校布局受地方交通狀況、地理環(huán)境、人口密度和經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面因素的制約,我們應該做到因地而制宜。經(jīng)濟發(fā)達、交通狀況好的農(nóng)村布點可以少一點;經(jīng)濟條件較差,交通狀況不好的農(nóng)村布點可以多一點。一般說來,初等學校高年級學生生活自理能力較好,那么高年級可以相對集中。而對于低年級學生而言,生活自理能力比較差,宜適當分散。從當今的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展程度來看,散學點、復式班在農(nóng)村仍有繼續(xù)發(fā)展的必要。
　　二是保障投入,加強管理。自從農(nóng)村義務教育管理體制改變后,國務院明確規(guī)定,國家是義務教育經(jīng)費投入的主體,所以,各級人民政府要重視教育,加大投入。將農(nóng)村小學布局調(diào)整過程中所需的經(jīng)費納入本級政府的財政預算,并為中小學布局調(diào)整建立專用款項。對于這部分經(jīng)費,教育行政部門必須進行科學的規(guī)劃和嚴格的管理,有計劃、有步驟的逐步完善各種基礎設施和教育設施。同時,物價、衛(wèi)生等有關(guān)部門也應當負起責任,加強監(jiān)管,監(jiān)督收費,盡可能讓農(nóng)村學生沒有太大的經(jīng)濟壓力,維護學生的切身利益。
　　2.對城市初等教育而言
　　一是科學確定師生比和辦學標準,合理確定規(guī)模。由于人口再生產(chǎn)慣性作用,我國人口增長呈波浪式變動。那么,學校的師生比就會隨著人口增長的變動而變動,若不及時進行調(diào)整則會導致一些初等學校的師生比例嚴重失調(diào)從而影響學校教育的健康發(fā)展。只有師生比達到平衡狀態(tài),初等教育才會健康發(fā)展,也只有這樣,才能保障師生的合法權(quán)益,教育行政部門還必須對小學的基礎設施和設備進行嚴格的監(jiān)督,對不達標的學校要嚴格整改或停辦。所以,在確定辦學規(guī)模時,我們要慎之又慎。
　　二是合理利用已有的教學資源,充分發(fā)揮育人功能。針對各個小學的情況不盡相同,教育行政部門應合理規(guī)范的運用行政手段去調(diào)配已有的教學資源,加強對薄弱學校發(fā)展的扶持力度。使其盡快與其他學校在同一起跑線上,我們應該順應當前發(fā)展的趨勢,合理發(fā)展小班教育。鼓勵教師因材施教,提高教學質(zhì)量。
　　
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