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淺談經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代發(fā)展中國家的困境與出路(2)

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  三、發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)共贏共存的經(jīng)濟(jì)全球化目標(biāo)。

不斷完善社會(huì)生產(chǎn)方式,這是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本前提。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,中國獨(dú)特的發(fā)展道路展現(xiàn)了社會(huì)主義這一生產(chǎn)方式變革帶給生產(chǎn)力發(fā)展的巨大動(dòng)力和廣闊前景,這為其他發(fā)展中國家解除困局提供了經(jīng)驗(yàn)。中國從被動(dòng)拖入全球化到主動(dòng)融入全球化,再到深度融入全球化的過程中,始終伴隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革。正是因?yàn)橹袊プ×藲v史機(jī)遇,成功完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本變化使廣大勞動(dòng)人民真正成為國家的主人和社會(huì)生產(chǎn)資料的主人,這為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步奠定了制度基礎(chǔ)。中國近30年分階段實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo),都伴隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的不斷完善。相比之下,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后獨(dú)立的非洲、拉丁美洲和亞洲許多國家,正是錯(cuò)過了進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系變革的最佳時(shí)機(jī),這導(dǎo)致后來生產(chǎn)力的發(fā)展總是難以擺脫生產(chǎn)關(guān)系的掣肘,甚至出現(xiàn)有增長無發(fā)展的尷尬局面。20世紀(jì)90年代以來,部分轉(zhuǎn)型國家由于錯(cuò)誤變革了社會(huì)生產(chǎn)方式,社會(huì)制度蛻變到資本主義,至今沒有帶給這些國家和地區(qū)的人民公平、民主、平等的發(fā)展愿景。拉丁美洲部分國家的左翼領(lǐng)導(dǎo)人雖然主張通過推動(dòng)國家改革來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義,但對(duì)變革社會(huì)生產(chǎn)方式的重要性認(rèn)識(shí)不深,再加上缺乏變革舊的生產(chǎn)關(guān)系的切實(shí)可行的步驟和措施,這使得拉丁美洲的發(fā)展既受到資本主義舊的生產(chǎn)關(guān)系的掣肘,又受到具體發(fā)展體制的羈絆。

  把握參與全球化和規(guī)制全球化這兩個(gè)基本點(diǎn),是發(fā)展中國家努力走出困境的當(dāng)務(wù)之急。全球化是歷史潮流。發(fā)展中國家只有全面應(yīng)對(duì)全球化,才能在全球化的航船上生存。在政治上,發(fā)展中國家要在保持穩(wěn)定的前提下推進(jìn)政治體制改革,警惕和抵制發(fā)達(dá)國家的新自由主義及其意識(shí)形態(tài);在經(jīng)濟(jì)上,要堅(jiān)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,在漸進(jìn)的金融自由化過程中特別注意維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全;在文化上,要保護(hù)民族的語言和文字,發(fā)展文化生產(chǎn)力,反對(duì)西方文化霸權(quán)特別是美國文化霸權(quán)。同時(shí),發(fā)展中國家還要不斷積累參與、制定和修改全球化的游戲規(guī)則,打破西方大國和國家集團(tuán)在全球治理中的霸權(quán)的實(shí)際本領(lǐng),學(xué)會(huì)利用制度保護(hù)自身利益。在國際貿(mào)易領(lǐng)域,走出WTO框架內(nèi)多邊貿(mào)易體制的現(xiàn)實(shí)困境,需要廣大發(fā)展中國家致力于完善WTO的現(xiàn)行機(jī)制,做世貿(mào)組織的推進(jìn)者;強(qiáng)化WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制;反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義并完善對(duì)利益受損者的補(bǔ)償機(jī)制;改進(jìn)并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線活動(dòng),特別是促進(jìn)WTO秘書處工作人員和公眾的協(xié)商與對(duì)話,同時(shí)把一部分議事程序?qū)婇_放,接受成員國共同監(jiān)督;依靠集體的力量改變美國等發(fā)達(dá)國家操縱多邊貿(mào)易體制決策程序的局面。在國際貨幣領(lǐng)域,反對(duì)美元在該體系中的霸權(quán),繼續(xù)反對(duì)石油美元;繼續(xù)推進(jìn)國際貨幣基金組織在投票權(quán)民主化方面的改革(如改革基金組織的管理層結(jié)構(gòu)、大幅度增加IMF的基本投票權(quán)并建立使基本投票權(quán)保持在合理水平的機(jī)制);繼續(xù)反對(duì)IMF為成員國提供貸款時(shí)要附加條件等做法;在國際金融領(lǐng)域,敦促世界銀行將貸款計(jì)劃與其發(fā)展目標(biāo)吻合起來[17](P3);繼續(xù)推進(jìn)改革國際金融組織決策層產(chǎn)生機(jī)制;反對(duì)世界銀行議程執(zhí)行過程中出現(xiàn)的種種獨(dú)斷專行的行為[18](P45),特別是反對(duì)世界銀行要求受援國減少政府在教育、健康和其他社會(huì)服務(wù)方面的開支等做法。總之,只有學(xué)會(huì)用“兩條腿”走路,發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展才會(huì)有光明的前景。

  逐步改變強(qiáng)加給發(fā)展中國家的國際經(jīng)濟(jì)秩序中的游戲規(guī)則,這是沖除發(fā)展中國家發(fā)展障礙的關(guān)鍵之舉。發(fā)展中國家在深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,有著分享全球化成果的內(nèi)在動(dòng)力,因而始終存在改變現(xiàn)行游戲規(guī)則的積極性。正如恩格斯所指出的:“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因,不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中,到人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找,而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找;不應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)的時(shí)代的哲學(xué)中去尋找,而應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)的時(shí)代的經(jīng)濟(jì)中去尋找。”[19](P617-618)在現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序中,無論是國際貿(mào)易、國際金融,還是國際投資領(lǐng)域,有利于以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家的游戲規(guī)則的存在,不僅為發(fā)達(dá)國家在金融危機(jī)到來時(shí)對(duì)發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移金融危機(jī)的后果打開了方便之門,而且也加深了發(fā)展中國家對(duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)依賴。當(dāng)今世界三大主要國際性金融和經(jīng)濟(jì)組織操控于西方發(fā)達(dá)國家政府之手,現(xiàn)行的游戲規(guī)則維系著西方跨國公司以及資本市場(chǎng)參與者的利益。各種花樣翻新的貿(mào)易保護(hù)主義、明目張膽的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義、遍及投資領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義,都是資本主義全球化的產(chǎn)物。在全球化的邊緣地帶,交往方式的落后使得人道的、民主的、平等的全球化對(duì)那些國家和地區(qū)的人民來說仍然是夢(mèng)想。因此,唯有循序漸進(jìn)地采取針對(duì)性措施,探求能夠融合多國國內(nèi)規(guī)則的國際新規(guī)則,才能改變國際經(jīng)濟(jì)交往中存在的事實(shí)上的不平等現(xiàn)象,才能從根本上縮小南北差距。

  全面推動(dòng)南南合作,這是發(fā)展中國家解除發(fā)展困境的務(wù)實(shí)之策。發(fā)展中國家根本利益的一致性是它們進(jìn)行合作的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ),“發(fā)展中國家要發(fā)展,就需要不斷加強(qiáng)自身合作”[20](P817)。

  只有進(jìn)行廣泛全面的合作,在生產(chǎn)、貿(mào)易、資本、市場(chǎng)、科技、文化、教育、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域進(jìn)行合作,抓住南南經(jīng)濟(jì)合作這一關(guān)鍵,才能夠做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),逐步增強(qiáng)發(fā)展中國家的整體發(fā)展能力和實(shí)力,才能實(shí)質(zhì)性地重新啟動(dòng)南北談判和推動(dòng)南北合作早日走向正軌。為此,要夯實(shí)發(fā)展中國家之間的區(qū)域性和次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作;要利用發(fā)展中國家首腦會(huì)議(如“77國集團(tuán)”、“24國集團(tuán)”、“21國集團(tuán)”、亞非峰會(huì))這些平臺(tái)強(qiáng)化“各種文明的對(duì)話”這一世界重大問題爭(zhēng)端解決機(jī)制;要利用“G20”這個(gè)現(xiàn)今國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái),切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織治理結(jié)構(gòu)改革、國際金融體系監(jiān)管改革方面的合作,逐步擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話語權(quán);發(fā)展中國家要用一個(gè)聲音說話,敦促聯(lián)合國及其常設(shè)機(jī)構(gòu)(如聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議)建立更加公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序。在目前條件下,發(fā)展中國家要舉集體之力,爭(zhēng)取讓發(fā)達(dá)國家在公平貿(mào)易、債務(wù)問題、發(fā)展援助、環(huán)境保護(hù)等亟須解決的全球性問題上做更大讓步。

  總之,需要全球社會(huì)共同努力,建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,建立公平、正義、合作與和平的全球秩序,最終實(shí)現(xiàn)共存共贏的經(jīng)濟(jì)全球化愿景。

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