淺談經(jīng)濟全球化時代發(fā)展中國家的困境與出路
[摘要] 發(fā)展中國家在本質(zhì)上是全球資本主義體系的內(nèi)生物。西方發(fā)達國家借助跨國公司,利用三大主要國際性經(jīng)濟組織,開展“國家瘦身運動”,推行媒體帝國主義,借重美國的軍事霸權(quán),對經(jīng)濟全球化進行了精巧布局,結(jié)果造成發(fā)展中國家的國際地位整體下降、人民在生活機會方面的差距進一步擴大、勞工承受的剝削程度加深、農(nóng)業(yè)對西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)跨國公司的依附程度增加、資財被西方劫掠等嚴重后果。對此,發(fā)展中國家要不斷完善社會生產(chǎn)方式,把握參與全球化和規(guī)制全球化這兩個基本點,逐步改變強加給發(fā)展中國家的國際經(jīng)濟秩序中的游戲規(guī)則,全面推動南南合作,努力實現(xiàn)共存共贏的經(jīng)濟全球化。
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟全球化;發(fā)展中國家;資本主義;困境;出路。
關(guān)于發(fā)展中國家的概念,在國際政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)界眾說紛紜。發(fā)展中國家又稱第三世界國家,兩者在外延上大體一致,涵蓋亞、非、拉美及其他地區(qū)經(jīng)濟文化較落后的國家。第三世界國家主要是個國際政治概念,而發(fā)展中國家主要是個國際經(jīng)濟概念。現(xiàn)在通行一種劃分國家的方法,將20世紀90年代以來變化中的世界分為三種類型的國家,即發(fā)達國家、發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型國家(蘇聯(lián)東歐國家)。本文使用“發(fā)展中國家”
概念主要是從世界經(jīng)濟層面分析問題。
發(fā)展中國家在本質(zhì)上是全球資本主義體系的內(nèi)生物,也是當代國際格局和國際秩序的一支重要力量。當今經(jīng)濟全球化進程的現(xiàn)實狀況是發(fā)展中國家作為一個整體在國際經(jīng)濟和政治舞臺上日益邊緣化了。發(fā)展中國家要力爭讓21世紀的經(jīng)濟全球化進程變得符合自身利益,促進全球化朝著普惠、均衡的方向發(fā)展,就需要對資本主義主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化進程進行反思。只有準確把握發(fā)展中國家融入經(jīng)濟全球化的歷程,才能找到實現(xiàn)共贏共存的全球化、建設(shè)共同繁榮的和諧世界的現(xiàn)實路徑。
一、西方發(fā)達國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化時代。
西方發(fā)達國家在推動經(jīng)濟全球化的過程中巧妙地進行了全球布局。馬克思主義經(jīng)典作家對此有著準確論述。西方發(fā)達國家之所以推動全球化,“從本質(zhì)上來說,就是推廣以資本為基礎(chǔ)的生產(chǎn)或與資本相適應(yīng)的生產(chǎn)方式”[1](P388)。全球化絕非自然產(chǎn)生,“作為世界史的歷史是結(jié)果”[2](P28)。因而,經(jīng)濟全球化出現(xiàn)這樣的結(jié)果也不意外:“資本主義已成為極少數(shù)‘先進’國對世界上絕大多數(shù)居民實行殖民壓迫和金融扼殺的世界體系?!保郏常荩ǎ担罚福担罚梗┻@種被西方發(fā)達國家建構(gòu)的全球化進程主要按照如下方式展開。
?。ㄒ唬┙柚乜鐕镜娜蚧h程維系西方發(fā)達國家的利益。
跨國公司尤其是以美國為代表的西方發(fā)達國家的跨國公司是經(jīng)濟全球化的巨大推手。在全球化時代,跨國公司有祖國,它們在全球性的商業(yè)活動中一般都得到母國的資金支持以及商業(yè)的、政治的甚至軍事政策的庇護。它們憑借資金、技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢,攜手跨國壟斷金融資本把發(fā)展中國家的“市場”以最新的形式連接起來,以達到通過塑造和控制發(fā)展中國家人民的需求和欲望來影響全球市場和魚肉全球百姓的目的。例如,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,它們竊取甚至掠奪發(fā)展中國家的種子資源,控制糧種,威脅發(fā)展中國家的種子產(chǎn)業(yè),操控全球的谷物貿(mào)易,利用轉(zhuǎn)基因食品打壓發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場。在工業(yè)領(lǐng)域,它們牢牢控制了全球具有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域或部門,同時利用國際金融炒家操控全球原材料和能源市場,打壓發(fā)展中國家有競爭力的民族產(chǎn)業(yè);利用“轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線戰(zhàn)略”,有意將污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家;在社會生活領(lǐng)域,它們與部分發(fā)展中國家的****政府沆瀣一氣,壓制人民追求民主權(quán)利和要求改善民生的各種努力;有意將母國的新自由主義意識形態(tài)、西方的價值觀念作為普世價值輸入到發(fā)展中國家以進行文化滲透,等等??傊?,跨國公司的全球化議程形成了西方發(fā)達國家開發(fā)發(fā)展中國家的市場、利潤回流西方的單行道,推動了資本主義在全球的發(fā)展。
(二)利用三大國際經(jīng)濟組織維護美國等發(fā)達國家的整體利益。
迄今為止的主要國際性經(jīng)濟組織的規(guī)則由發(fā)達國家制定,發(fā)展中國家處在被動接受的處境之中。美國等發(fā)達國家操控著不合理的多邊貿(mào)易體制,這為發(fā)達國家搜刮發(fā)展中國家的資源、打壓發(fā)展中國家某些產(chǎn)業(yè)提供了極大便利。美國在世界貿(mào)易組織(WTO)中發(fā)揮著支配性的作用,美國的原則是不允許世界貿(mào)易組織干預(yù)美國的立法程序,WTO成了實現(xiàn)西方發(fā)達國家尤其是美國公司利益的工具。美國是國際貨幣基金組織(IMF)最大的股東和擁有否決權(quán)的唯一國家,美國等西方七國壟斷了幾乎一半的投票權(quán),根據(jù)成員國提供的資金數(shù)額來分配投票權(quán)的機制意味著富國在投票權(quán)上擁有絕對的支配地位。[4](P45)IMF的領(lǐng)導(dǎo)人通常由美國指定一個代表擔任,所有IMF的執(zhí)行主管都是歐洲人,發(fā)展中國家被排除在管理層之外。世界銀行(WB)成立以來的九任行長都是與洛克菲勒家族或者與美國的幾大公司有著聯(lián)系的美國人擔任。[5](P169-170)WB和IMF都代表著發(fā)達國家的利益,它們相互協(xié)調(diào)、保護發(fā)達國家的共同利益不受侵犯,奉行唯金融寡頭利益是從的新自由主義的經(jīng)濟政策。[6](P169)而資金和人力資源的缺乏,制約著發(fā)展中國家尤其是貧困國家在這些組織中的話語權(quán)。
(三)通過“國家瘦身運動”削弱發(fā)展中國家在經(jīng)濟和社會政策上的自主權(quán)。
西方發(fā)達國家通過鼓噪“民族國家過時論”和國家主權(quán)“弱化論”,建立起服務(wù)于資本全球化利潤至上邏輯的政治戰(zhàn)略。為此,它們在國內(nèi)取消西歐式福利國家制度,同時要求發(fā)展中國家精簡政府職能,減少對經(jīng)濟活動的干預(yù),有意保持一定的失業(yè)率;在國際上取消支持發(fā)展中國家發(fā)展的政策,將資金主要不是投向生產(chǎn)領(lǐng)域,而是投向信貸和金融領(lǐng)域。這些做法不僅增加了發(fā)展中國家政府調(diào)控本國經(jīng)濟和社會政策的難度,而且加深了發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展對外資的依賴程度。這說明,美國推行新自由主義政策的最終目的仍然是通過所謂的民主化進程保障資本的跨國流動暢行無阻,因為追逐資本利益要求保持政治上的一致性。[7](PXIV)西方發(fā)達國家還依靠國家的力量成功地使其經(jīng)濟發(fā)展不易受到來自弱勢力量的競爭對手的挑戰(zhàn)。
例如,在長達200多頁的北美自由貿(mào)易協(xié)定文件中,只有一頁談到真正意義上的自由貿(mào)易,其他地方都是在大談特談美國資本主義不容許受到競爭對手的挑戰(zhàn)。歐盟堅持要發(fā)展中國家接受它們的工業(yè)品,而它們自己卻對本國的農(nóng)產(chǎn)品進行補貼并不斷對來自發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品征收重稅。與此同時,西方國家動輒指控發(fā)展中國家政府的貿(mào)易保護主義行動。[8](P29)西方發(fā)達國家還在民主和****問題上對發(fā)展中國家指手畫腳。它們還通過“顏色革命”培植對國際壟斷資本言聽計從的政府。總之,在新自由主義政治戰(zhàn)略的背后,暗含著發(fā)達國家不可告人的目的,即讓發(fā)展中國家的政府拜倒在跨國壟斷資本的鐵蹄下,假借他國政府之手豪奪發(fā)展中國家人民的勞動成果。
(四)推行“媒體帝國主義”,構(gòu)筑阻隔發(fā)展中國家的屏障。
一些西方發(fā)達國家大力蠶食其他國家的傳統(tǒng)文化陣地,試圖從根基上銷蝕發(fā)展中國家人民對本民族文化身份的認同感。西方發(fā)達國家通過電影、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、書籍、刊物、廣告等手段進行文化產(chǎn)品的傾銷,公開或隱蔽地推銷其社會政治理念、意識形態(tài)和生活方式,潛移默化地影響發(fā)展中國家一些人特別是年輕人的生活方式、思維方式、行為方式以及文化消費傾向。同時,鍛造隱形的信息交互網(wǎng)絡(luò),向發(fā)展中國家“傾銷”信息,如數(shù)家美國的跨國公司把持這些信息交互網(wǎng)路的主要端口;西方的商業(yè)公司是主要的新聞提供者和購買者;傳媒產(chǎn)品的趨同化和數(shù)字化又強化了西方媒體的強勢地位。這種信息交互的“單行道”協(xié)助西方搞“圖像外交”,結(jié)果使新聞報道過程出現(xiàn)失衡化,發(fā)展中國家的聲音很難被聽到。以美國為代表的西方主流媒體還有意塑造不利于發(fā)展中國家的國家形象。美國媒體對穆斯林世界的報道向來有失公正,這使得美國64。9%的人對伊斯蘭教一無所知。[9](P369)“伊斯蘭原教旨主義”被媒體競相炒作;“種族清洗”
被西方媒體用來描繪波黑的種族沖突;中國的臺灣地區(qū)被西方媒體定格為“自由、民主的獨立國家”;中國、古巴、朝鮮、越南等社會主義國家常常被西方媒體進行妖魔化報道,等等,都達到了扭曲發(fā)展中國家的國家形象、掩蓋西方國家的政治圖謀的目的??傊?,西方媒體動用一切手段有意塑造有利于資本主義體系的中心地區(qū)的輿論氛圍,同時消解資本主義邊緣地區(qū)對中心地區(qū)的抵制情緒,以達到延緩資本主義壽命的目的。
?。ㄎ澹├妹绹能娛聶C器維系西方列強的整體利益。
在全球化時代,美國強化在發(fā)展中國家的軍事存在,絕非只為維護美國資本家的利益,從根本上說還是為了維系西方發(fā)達國家資本家的利益。幾個世紀以來,資本家在不發(fā)達地區(qū)的表現(xiàn)就像是個戰(zhàn)爭罪犯。資本主義使用驅(qū)逐、大屠殺、強迫勞動和販賣奴隸等方法來打開發(fā)展中國家的市場,掠奪發(fā)展中國家的財富。如果說跨國公司打開掠奪發(fā)展中國家資源的大門是以“自由貿(mào)易”為旗號的話,那么美國動用軍隊開拓全球市場,其戰(zhàn)略意圖就圖窮匕見了。美國軍隊在維護西方列強對發(fā)展中國家的壓制和威懾方面發(fā)揮著獨特作用。20世紀以來,美國在中東地區(qū)屢次采取“殺雞儆猴”的軍事行動就是證明。西方列強通過戰(zhàn)爭將一些地區(qū)強制納入全球資本主義體系,再通過代理人深化對這些地區(qū)的剝削。在中東,以色列被看成是西方列強在發(fā)展中國家的心臟地帶建立的一個資本主義飛地。埃及的伊斯蘭圣戰(zhàn)組織將以色列看成是西方的“特洛伊木馬”[10](P90-93)。美國的軍隊征服行動是造成部分發(fā)展中國家和地區(qū)動蕩、貧困的根源之一。
總之,由于西方發(fā)達國家精巧布局經(jīng)濟全球化,在事實上造成了生活在亞洲、非洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家的人民的生活水平遠低于西方工業(yè)國家人民的生活水平,南北差距繼續(xù)擴大。這促使我們進一步研究由西方發(fā)達國家主導(dǎo)的全球化進程帶給發(fā)展中國家的真實境遇。
二、經(jīng)濟全球化給發(fā)展中國家?guī)韲乐睾蠊?/p>
站在馬克思主義的立場,從發(fā)展中國家的角度考察幾百年全球化進程,我們發(fā)現(xiàn),全球化給發(fā)展中國家主要帶來了以下幾方面的影響。
第一,發(fā)展中國家的國際地位整體上下降了。在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思、恩格斯用三個著名的“從屬于”概括了在全球化的初始階段,全球化對不同國家的影響:“它使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家,使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級的民族,使東方從屬于西方?!保郏保保荩ǎ校玻罚罚┌l(fā)生于20世紀中葉的民族解放運動讓資本主義世界感受到了廣大發(fā)展中國家追求民族獨立和尋求多種發(fā)展道路的呼聲。在當時的國際舞臺上,隨著資本主義殖民體系的土崩瓦解,發(fā)展中國家展示了蓬勃向上的景象:發(fā)端于20世紀60年代初的不結(jié)盟運動聯(lián)合自強,改變了由超級大國和西方大國決定世界事務(wù)的局面;維護發(fā)展中國家集體權(quán)益的77國集團在60年代中期至70年代末開展了卓有成效的工作;聯(lián)合國成為當時發(fā)展中國家抗擊西方壟斷資產(chǎn)階級的一個重要舞臺。但是,20世紀80年代以來,隨著蘇聯(lián)解體,東歐原社會主義國家回到第三世界,發(fā)展中國家的人數(shù)增加了,但國際形勢的變化使得發(fā)展中國家用同一個聲音說話的難度也相應(yīng)增加了。聯(lián)合國長期受制于西方發(fā)達國家,發(fā)展中國家的聲音變得越來越微弱。特別是最近20多年來,聯(lián)合國要產(chǎn)生有利于維護發(fā)展中國家權(quán)益的決議已變得相當困難,產(chǎn)生強有力的譴責霸權(quán)主義和強權(quán)政治的決議更是難上加難。結(jié)果,發(fā)展中國家在國際政治舞臺上的地位越來越被邊緣化,他們的權(quán)益常?!氨淮怼薄?/p>
第二,發(fā)展中國家和發(fā)達國家人民在生活機會方面的差距進一步擴大了。綜觀發(fā)展中國家,不僅在最基本的生活消費方面,而且在幾乎關(guān)乎全球發(fā)展的每一個顯示器上都可以找到這種差距。例如,居住在西方富庶地區(qū)的9億人消費量占世界消費總量的86%,他們的收入占世界總收入的79%,消耗的能源占世界能源消耗總量的58%,二氧化碳排放量占世界二氧化碳排放總量的47%,擁有的電話總量占世界電話總量的74%。相比之下,世界最窮的12億人口只能分享世界消費總額的1。3%、世界能源消費總額的4%、世界魚和肉消費總額的5%和世界電話擁有總量的1。5%。[12](P77)發(fā)達國家還向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁環(huán)境危機,結(jié)果造成大多數(shù)人的生存環(huán)境全面惡化;全球資本流動顯示了巨大的不平衡性,美國、歐洲和日本之間的資本流動多,而流向發(fā)展中國家的資本則少很多。實施貿(mào)易開放政策的結(jié)果差異很大:在非經(jīng)合組織國家,貿(mào)易開放增加了工作的不穩(wěn)定性,而在經(jīng)合組織國家,貿(mào)易開放降低了工作的不穩(wěn)定性。[13](P41)可見,同在“地球村”,但經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的種種不平等現(xiàn)象成了發(fā)展中國家減少貧窮和實現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵性障礙。
第三,發(fā)展中國家的勞工承受的剝削程度加深了。20世紀中葉以來,已完成工業(yè)化和城市化進程的西方發(fā)達國家進入信息化和高科技發(fā)展時期,為了繼續(xù)利用發(fā)展中國家廉價的資源和勞動力進行跨國采購和生產(chǎn)以獲取巨大收益,西方發(fā)達國家開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移部分商品的生產(chǎn)鏈。而西方發(fā)達國家憑借其在經(jīng)濟、貿(mào)易和科技上的強大優(yōu)勢掌握著全球商品生產(chǎn)鏈中最能獲取利潤的部分,結(jié)果導(dǎo)致“生產(chǎn)遍及全球,利潤流回西方”。在西方發(fā)達國家推行生產(chǎn)全球化的邏輯里,利潤至上才是最主要的。發(fā)展中國家的勞工承受著深重的剝削和壓迫。例如,一雙耐克鞋的生產(chǎn)成本在印度尼西亞大約是12美元,公司支付的勞動工資是每雙12美分,而經(jīng)過公司倒手后的銷售價是每雙130美元。一名印尼女工每天的收入只有2。26美元,每周的工作時間超過60小時,加班工作常常得不到應(yīng)有的補償,抱怨工作條件差或者沒有完成定額就可能挨罵或被克扣工資。[14](P158)西方國家的跨國公司剝削亞洲、非洲、拉丁美洲、前蘇聯(lián)東歐地區(qū)勞工,已成普遍現(xiàn)象。
第四,發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)對西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)跨國公司的依附程度加深了。當今世界的種子市場牢牢把控在近十個發(fā)達國家的跨國公司手中。西方發(fā)達國家的跨國公司除了通過收取專利許可費的方式直接剝削外,還披著“知識產(chǎn)權(quán)保護”的外衣掠奪發(fā)展中國家的基因資源,剽竊發(fā)展中國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)。西方發(fā)達國家的幾家農(nóng)業(yè)跨國公司巨頭控制著全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的上游,操控著全球糧食價格和食物供給,致使發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于受制于人的窘境之中,而更加有利于糧食跨國公司巨頭操控發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)市場,進而攫取超額壟斷利潤,結(jié)果造成發(fā)展中國家小規(guī)模農(nóng)戶對種子公司的深度依賴,也在一定程度上加深了發(fā)展中國家的農(nóng)民對進口農(nóng)產(chǎn)品的依賴。如1998年印度尼西亞發(fā)生糧食騷亂以及隨后引發(fā)暴亂,2005年以來因糧食價格上漲在發(fā)展中國家數(shù)十個國家發(fā)生糧食騷亂。在經(jīng)濟全球化時代,這種依賴還易受本國貨幣貶值的影響而誘發(fā)糧食恐慌,直接威脅到農(nóng)民的生計,從而引起社會不穩(wěn)定,這又會加速發(fā)展中國家的貧困化。
第五,發(fā)展中國家的資財在金融全球化的過程中被西方劫掠了。20世紀中葉,金融資本逐漸登上歷史舞臺并展現(xiàn)了肆虐發(fā)展中國家的獨特功能。60年代,重新獲得政治獨立的非洲國家啟動的國家發(fā)展計劃因各種原因破產(chǎn)之后,西方發(fā)達國家以及它們的跨國公司乘機給非洲的經(jīng)濟套上各種“金鎖鏈”。其中,附加了多種條件的經(jīng)濟發(fā)展型對外援助最終給非洲人民帶來災(zāi)難性結(jié)果———政局動蕩、經(jīng)濟衰退、社會處于崩潰的邊緣。70年代,主要資本主義國家通過強化金融霸權(quán)機制,加大了對發(fā)展中國家的剝削力度;國際金融市場機制由發(fā)達國家制定,這種機制加劇了發(fā)展中國家的經(jīng)濟脆弱性;金融深化將更多的發(fā)展中國家?guī)肴蚪鹑隗w系中來,諸多發(fā)展中國家被迫開放資本項目賬戶,這大大增加了本國資本流動不穩(wěn)定的巨大風(fēng)險和損害,特別是增加了轉(zhuǎn)型國家和新興國家的結(jié)構(gòu)脆弱性;對發(fā)展中國家大量放債直接進行剝削,這使得債務(wù)國不得不承擔通貨緊縮的巨大壓力和遭受資本外流的威脅———發(fā)展中國家的債務(wù)從20世紀70年代初的占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%到1982年增加到約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的22%。在這一時期,墨西哥、巴西、委內(nèi)瑞拉和阿根廷的債務(wù)將近占第三世界債務(wù)的75%。[15](P41-44)坦桑尼亞償還債務(wù)的支出是其基本醫(yī)療保健支出的9倍,是其基本教育支出的4倍。[16](P23)80年代,主要資本主義國家加速控制和占領(lǐng)轉(zhuǎn)型國家與新興國家的金融市場,金融操縱成為聚斂發(fā)展中國家財富的新剝奪手段。
發(fā)達國家的金融壟斷資本控制著國際能源、原材料、糧食等大宗商品現(xiàn)貨和期貨市場,發(fā)展中國家辛苦勞動或者出賣資源所取得的財富,借助國際金融炒家之手流到發(fā)達國家。90年代以來,西方發(fā)達國家在發(fā)展中國家強制推行新自由主義的財政和金融政策,使發(fā)展中國家通過艱苦努力獲得的經(jīng)濟成果遭蠶食。非洲的索馬里、剛果、蘇丹、利比亞、盧旺達的經(jīng)濟水平退回到30年前的狀況。阿根廷、巴西、墨西哥、泰國、印度、馬來西亞、俄羅斯等都是結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃中的失敗者。
總之,發(fā)展中國家在西方發(fā)達國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化進程中面臨嚴峻的發(fā)展環(huán)境,但這并不必然意味著發(fā)展中國家對此無所作為。發(fā)展中國家只有行動起來,努力進行調(diào)整,才能深度融入經(jīng)濟全球化進程,才能使占世界人口絕大多數(shù)的發(fā)展中國家的人民分享全球化的成果,逐步實現(xiàn)共贏共存的全球化。