鐵路行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文篇2

　　淺析鐵路行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

　　2009年鐵道部將全面強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，加大建設(shè)管理力度，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。全年計(jì)劃基本建設(shè)完成投資6000億元，新線鋪軌5148公里、復(fù)線鋪軌3462公里，投產(chǎn)新線5849公里、復(fù)線4662公里、電氣化鐵路5606公里。預(yù)計(jì)全國鐵路旅客發(fā)送量將達(dá)到16.1億人，同比增加1.5億人;貨物發(fā)送量33億噸，同比持平。

　　2008年全國鐵路旅客發(fā)送量完成14.6億人，同比增長10.6%;貨物發(fā)送量完成33億噸，同比增長4.6%;鐵路旅客周轉(zhuǎn)量完成7728.3億人公里，同比增長7.1%;鐵路貨物周轉(zhuǎn)量完成25118，同比增長3.7%。全年全國鐵路完成基本建設(shè)投資3300億元以上，同比增加1500億元以上，增長86%，是“十五”完成基建投資總額的108%;完成新線鋪軌3369公里、復(fù)線鋪軌2856公里，投產(chǎn)新線1600公里、復(fù)線1790公里、電氣化鐵路2630公里。舉世矚目的京滬高速鐵路于去年4月18日全線開工，迅速形成會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，到年底已完成投資530多億元。京津城際鐵路，去年8月1日勝利通車并實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)運(yùn)營，在國內(nèi)外產(chǎn)生巨大影響，成為我國鐵路建設(shè)史上的又一座里程碑。

　　一、鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)情況

　　(一)鐵路建設(shè)投資情況

　　全國鐵路固定資產(chǎn)投資增速從去年4月開始攀升，主要用于大規(guī)模鐵路建設(shè)。鐵路固定資產(chǎn)投資去年1～11月完成3048.1億元，同比增長92.1%。2008年全國鐵路完成基本建設(shè)投資3300億元以上，同比增加1500億元以上，增長86%，是“十五”完成基建投資總額的108%;完成新線鋪軌3369公里、復(fù)線鋪軌2856公里，投產(chǎn)新線1600公里、復(fù)線1790公里、電氣化鐵路2630公里。全年新開工項(xiàng)目80多個(gè)，投資規(guī)模超過1萬億元。根據(jù)慣例，年底投資一般進(jìn)入收尾階段，然而2008年卻出現(xiàn)了“翹尾”現(xiàn)象。為了拉動(dòng)內(nèi)需，中央在2008年四季度增加安排的1000億元的投資中，250億元用于加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就達(dá)150億元。

　　2008年4月18日，舉世矚目的京滬高速鐵路全線開工，迅速形成會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，到年底已完成投資530多億元。上海-南京、北京-石家莊、石家莊-武漢、天津-秦皇島等客運(yùn)專線和蘭州-重慶、貴陽-廣州、南寧-廣州等跨區(qū)域通道項(xiàng)目先后開工，并實(shí)現(xiàn)良好開局。武漢-廣州、鄭州-西安、寧波-臺(tái)州-溫州、溫州-福州客運(yùn)專線進(jìn)入全線鋪軌階段，福州-廈門客運(yùn)專線主體工程基本完成，這五個(gè)項(xiàng)目2009 年將建成投產(chǎn)。哈爾濱-大連、廣州-深圳-香港(廣深段)、廈門-深圳等客運(yùn)專線，以及太原-中衛(wèi)(銀川)、宜昌-萬州、精河-伊寧-霍爾果斯等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

　　2008年8月1日，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界一流水平的我國第一條時(shí)速350公里高速鐵路-京津城際鐵路勝利通車并實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)運(yùn)營。合肥至南京、合肥至武漢、青島至濟(jì)南、石家莊至太原等客運(yùn)專線相繼建成投產(chǎn)。北京南、天津、武昌、青島等一批現(xiàn)代化客站投入使用，加上近幾年相繼建成的一批新客站，到2008年年底已有51座現(xiàn)代化客站建成投產(chǎn)。

　　(二)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)情況

　　總體情況。2008年鐵路部門堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)輸能力，提高運(yùn)輸效率，保持了幾年來客貨運(yùn)量持續(xù)較大幅度增長的形勢(shì)。在客運(yùn)上，鐵路部門充分發(fā)揮第六次大面積提速的效應(yīng)，利用好新增能力，優(yōu)化客運(yùn)組織，客運(yùn)量的增長幅度創(chuàng)歷史新高。在貨運(yùn)上，鐵路部門深入實(shí)施“一主兩翼兩線三區(qū)域”戰(zhàn)略，推進(jìn)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)和路企直通運(yùn)輸，在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)量較大幅度的增長。特別是進(jìn)入2008年第四季度后，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，出現(xiàn)了運(yùn)輸需求不足的情況，鐵路部門積極采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)客貨營銷工作，努力增加客貨運(yùn)量。

　　2008年全國鐵路旅客發(fā)送量完成14.6億人，同比增加1.03億人，增長10.6%;貨物發(fā)送量完成33億噸，同比增加1.69億噸，增長4.6%;鐵路旅客周轉(zhuǎn)量完成7728.3億人公里，同比增長7.1%;貨物周轉(zhuǎn)量完成25118億噸公里，同比增長3.7%。

　　在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害斗爭(zhēng)中，集中全路資源以最快速度恢復(fù)運(yùn)輸秩序，奪取了疏運(yùn)旅客、搶運(yùn)電煤、搶運(yùn)救災(zāi)物資的全面勝利，為全國的抗災(zāi)救災(zāi)提供了可靠的運(yùn)輸保障。“3.14”拉薩打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生后，確保了青藏鐵路大動(dòng)脈的安全暢通，為拉薩等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的迅速恢復(fù)作出了積極貢獻(xiàn)。“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，全路奮起抗震救災(zāi)，在最短時(shí)間內(nèi)搶通受損線路， 圓滿完成了搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，為全國的抗震救災(zāi)作出了重要貢獻(xiàn)。圍繞北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，落實(shí)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立站車反恐防爆“五道防線”，整治站車環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，不僅確保了奧運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸安全和職工隊(duì)伍穩(wěn)定，而且圓滿完成了涉奧運(yùn)輸任務(wù)，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)發(fā)揮了不可替代的重要作用。在國際金融危機(jī)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減速的情況下，按照黨中央、國務(wù)院的部署，迅速行動(dòng)，增加基建投資，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進(jìn)度，積極主動(dòng)地落實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需的任務(wù)。進(jìn)一步提升了鐵路對(duì)外開放水平，增強(qiáng)了我國鐵路的國際影響力。

　　貨運(yùn)情況。2008年，全國鐵路全年完成貨運(yùn)總發(fā)送量33億噸，比上年同期增長4.6%。分類別來看分析，去年1～11月，全國鐵路完成貨運(yùn)總發(fā)送量30.5億噸，比上年同期增長5.8%，其中累計(jì)完成貨物發(fā)送量30.4億噸，同比增長5.8%，完成行包發(fā)送量0.12億噸，同比增長9.5%。全年完成貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量25118億噸公里，比上年同期增長3.7%。分類別分析，去年1～11月鐵路完成貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量23167.83億噸公里，同比增長4.9%，其中累計(jì)完成貨物周轉(zhuǎn)量22904.64億噸公里，同比增長4.9%，完成行包周轉(zhuǎn)量263.19億噸公里，增長11.9%。全國鐵路貨物日均裝車達(dá)146283車，同比增長4.3%。

　　分鐵路企業(yè)屬性看，國家鐵路、地方鐵路和合資鐵路所完成的貨運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量的比重為83.46%、8.05%和8.49%，占貨物周轉(zhuǎn)總量的比重分別為94.21%、0.59%和5.2%。國家鐵路仍然是鐵路運(yùn)輸?shù)闹髁?，在鐵路運(yùn)輸距離上也占有明顯優(yōu)勢(shì)。2008年，鐵道部堅(jiān)持把國家利益和社會(huì)效益放在第一位，除了確?？篂?zāi)救災(zāi)物資運(yùn)輸之外，還圓滿完成了東北地區(qū)糧食、迎峰度夏電煤突擊搶運(yùn)及軍事運(yùn)輸任務(wù)。

　　客運(yùn)情況。2008年，全國鐵路全年完成旅客發(fā)送量14.6億人，比上年增加1.03億人，增長10.6;完成旅客周轉(zhuǎn)量7728.3億人公里，與上年同期相比，增加505.78 億人公里，增長了7.1%。分類別來看，1～11月，全國鐵路完成旅客發(fā)送量13.5億人，比上年增加1.4億人，增長11.4%;完成旅客周轉(zhuǎn)量7222.54億人公里，與上年同期相比，增加508.81億人公里，增長了7.6%。其中，國家鐵路、地方鐵路和合資鐵路所完成的客運(yùn)量占鐵路客運(yùn)量的比重為98.82%、0.32%和0.86%，占旅客周轉(zhuǎn)總量的比重分別為99.48%、0.07%和0.44%。

　　2008年，是我國鐵路客運(yùn)水平飛速發(fā)展的一年。去年4月11日，國產(chǎn)時(shí)速350公里的首列國產(chǎn)化CRH3高速動(dòng)車組在唐山軌道客車有限責(zé)任公司下線，我國也由此成為世界上僅有幾個(gè)制造時(shí)速350公里高速鐵路移動(dòng)裝備的國家之一。預(yù)計(jì)2009年底之前，將有57列陸續(xù)下線投入運(yùn)營。而高速鐵路建設(shè)也開始全面展開，鐵路“高速時(shí)代”正朝我們一步步走來。越來越多的人開始享受到高速鐵路帶給我們的生活便利，乘坐火車漸漸成為一種享受高品質(zhì)生活的代名詞。去年8月1日，京津城際鐵路正式開通運(yùn)營。京津城際鐵路線路全長120公里，動(dòng)車組列車最高運(yùn)營時(shí)速350公里，北京南至天津全程直達(dá)運(yùn)行時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi)。京津城際鐵路建設(shè)和運(yùn)行測(cè)試充分考慮了各種安全隱患，如天氣、人為故障、災(zāi)害、停電等因素，在實(shí)驗(yàn)階段，工作人員設(shè)計(jì)了1040多個(gè)場(chǎng)景進(jìn)行相關(guān)測(cè)試，確保京津城際鐵路擁有世界一流鐵路技術(shù)和列車技術(shù)安全保障。作為奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程的京津城際鐵路，不僅為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供了良好的運(yùn)輸條件， 而且形成了北京到天津的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”雛形。

　　二、鐵路行業(yè)動(dòng)態(tài)

　　(一)我國鐵路技術(shù)創(chuàng)新取得了新的重大突破

　　去年12月21日，我國自主研發(fā)的長編組臥鋪動(dòng)車組投入京滬鐵路運(yùn)營，表現(xiàn)出了安全可靠、平穩(wěn)舒適、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)良性能。去年12月29日，我國自主研制的6軸9600千瓦大功率電力機(jī)車也成功下線。此外，760臺(tái)國產(chǎn)6軸7200千瓦和8 軸9600千瓦大功率和諧型電力機(jī)車已經(jīng)投入使用，在大秦、京廣、京滬等鐵路貨運(yùn)中充分顯示出其良好的動(dòng)力性能和性價(jià)比。

　　我國在時(shí)速200公里動(dòng)車組技術(shù)平臺(tái)上進(jìn)行再創(chuàng)新，成功搭建了世界鐵路最先進(jìn)的時(shí)速350公里動(dòng)車組技術(shù)平臺(tái)，國產(chǎn)時(shí)速350公里動(dòng)車組批量生產(chǎn)，并投入京津城際鐵路運(yùn)營。通過京津城際鐵路建設(shè)與運(yùn)營實(shí)踐，在高速鐵路線路基礎(chǔ)、通信信號(hào)、牽引供電、調(diào)度指揮、旅客服務(wù)等方面，取得一系列重大技術(shù)創(chuàng)新成果，初步形成了我國時(shí)速350公里高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并已成功運(yùn)用到其他客運(yùn)專線建設(shè)。

　　此外，鐵路部門通過在大秦鐵路開展和諧型機(jī)車牽引2萬噸重載組合列車驗(yàn)證和提速綜合試驗(yàn)研究，2008年大秦鐵路年運(yùn)量達(dá)到3.4億噸。“青藏鐵路工程”和“大秦鐵路重載運(yùn)輸成套技術(shù)應(yīng)用”,分別通過2008年度國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)評(píng)審。

　　(二)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008 年調(diào)整)》頒布實(shí)施

　　去年10月31日，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》(以下簡稱《調(diào)整規(guī)劃》)經(jīng)國家批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施?！墩{(diào)整規(guī)劃》將加大客運(yùn)專線、區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模，以及加快既有鐵路技術(shù)改造作為調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容。一是擴(kuò)大快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線。三是構(gòu)建以煤炭運(yùn)輸為主體的區(qū)際大能力通道。四是大規(guī)模改造既有鐵路。

　　(三)國務(wù)院批復(fù)兩萬億元鐵路投資計(jì)劃應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

　　全球金融危機(jī)已經(jīng)觸及中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加固定投資一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。國?wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬億元，其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過了1.2萬億元。未來隨著實(shí)際情況的變化，投資可能還會(huì)增加。我國大規(guī)模的鐵路建設(shè)目前正在各地全面展開，截至2008年11月，全國正在建設(shè)的鐵路重點(diǎn)工程達(dá)150 條，總投資超過1.2萬億元。鐵路建設(shè)投資已成為拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的有力支撐。從2008年10月初開始到去年11月中旬，僅僅1個(gè)多月時(shí)間，包括北京到石家莊、石家莊到武漢、天津到秦皇島等高速客運(yùn)專線在內(nèi)開工建設(shè)的鐵路重點(diǎn)工程就達(dá)到了11條。去年四季度鐵道部門可以完成1500億元以上的鐵路投資，基本上相當(dāng)于前三個(gè)季度投資的總和。如此大規(guī)模、高密度的鐵路建設(shè)，在中國鐵路史上也是前所未有的。

　　三、2009年鐵路發(fā)展展望

　　根據(jù)2009年全國鐵路工作會(huì)議精神，全國鐵路工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展和全面發(fā)展，有序高效地推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，加快技術(shù)裝備現(xiàn)代化步伐，深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營管理，繼續(xù)推進(jìn)鐵路改革，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定，進(jìn)一步改善職工生產(chǎn)生活條件，提高政治工作水平，實(shí)現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建國60周年。按照這一總體要求，2009年全國鐵路的建設(shè)、運(yùn)輸和改革的工作重點(diǎn)是：

　　(一)鐵路基本建設(shè)

　　2009年鐵路全年計(jì)劃完成基本建設(shè)投資6000億元，完成新線鋪軌5148公里，復(fù)線鋪軌3462公里，新線投產(chǎn)5849 公里，復(fù)線投產(chǎn)4662公里，電氣化投產(chǎn)5606公里。從2010年至2012年，鐵路平均每年將完成基建投資6000億元以上，鐵路建設(shè)項(xiàng)目遍及31個(gè)省市自治區(qū)。鐵道部要求統(tǒng)籌各種建設(shè)資源，堅(jiān)持質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，強(qiáng)化建設(shè)管理，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

　　一是加快項(xiàng)目前期工作。2009年鐵路擬安排新開工項(xiàng)目70項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)1.5萬億元，爭(zhēng)取上半年全部批復(fù)可研，三季度前全部批復(fù)初步設(shè)計(jì)。按照“堅(jiān)持程序、提高效率、確保質(zhì)量“的要求，全面做好項(xiàng)目前期工作。統(tǒng)籌安排勘察設(shè)計(jì)資源，加快勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度，并提高質(zhì)量。鐵道部進(jìn)一步密切與國家有關(guān)部門和地方政府的聯(lián)系，建立前期工作的高效協(xié)調(diào)機(jī)制，集中力量抓好北京-沈陽客運(yùn)專線、上海-昆明客運(yùn)專線、合肥-福州客運(yùn)專線、鄭州-徐州客運(yùn)專線、西安-蘭州客運(yùn)專線、蘭州-烏魯木齊第二雙線等重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作，確保這些項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)部省合資建路協(xié)議，協(xié)調(diào)促進(jìn)地方政府履行征地拆遷責(zé)任和投資承諾。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案，提前做好2010 年重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，著手編制鐵路“十二五”規(guī)劃，增加今后幾年基建項(xiàng)目儲(chǔ)備。

　　二是狠抓在建工程管理。以客運(yùn)專線和長大干線為重點(diǎn)，國家鐵道部統(tǒng)籌抓好施工組織、設(shè)計(jì)供圖、物資供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程進(jìn)度。武漢-廣州、鄭州-西安、寧波-臺(tái)州-溫州、溫州-福州、福州-廈門客運(yùn)專線抓好鋪軌、系統(tǒng)集成和聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，確保如期開通運(yùn)營。京滬高速鐵路以制架梁、路基預(yù)壓、無砟軌道生產(chǎn)為重點(diǎn)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，整體推進(jìn)工程建設(shè)。哈爾濱-大連、上海-南京、北京-石家莊、石家莊-武漢等客運(yùn)專線以及包頭-西安、太原-中衛(wèi)(銀川)等鐵路項(xiàng)目，優(yōu)化施工方案和資源配置，確保完成年度任務(wù)。蘭州-重慶、貴陽-廣州、南寧-廣州等鐵路項(xiàng)目，加快征地拆遷進(jìn)度，突破工程難點(diǎn)，迅速掀起施工高潮。

　　三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在鐵路建設(shè)規(guī)模大、范圍廣的情況下，國家鐵道部將充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，進(jìn)一步加大項(xiàng)目決策、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，加大經(jīng)營業(yè)績考核中對(duì)鐵路建設(shè)考核的權(quán)重。各鐵路局充分發(fā)揮建設(shè)管理主體作用，依法按程序?qū)腺Y鐵路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)局管內(nèi)鐵路項(xiàng)目的征地拆遷、資金到位、安全質(zhì)量監(jiān)督和工程進(jìn)度等工作加大協(xié)調(diào)力度，依法按程序?qū)⒑腺Y鐵路的各項(xiàng)管理納入鐵路局管理范疇。按照黨組織隸屬關(guān)系，鐵路局黨委對(duì)合資鐵路公司黨的建設(shè)、思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)建設(shè)管理力量，充分發(fā)揮建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的作用。精心安排，提前介入項(xiàng)目前期和開通運(yùn)營的各項(xiàng)工作。

　　(二)鐵路客貨運(yùn)輸

　　2009年,全國鐵路旅客發(fā)送量將達(dá)到16.1億人，同比增加1.5億人;貨物發(fā)送量33億噸，同比持平。鐵路部門將采取多項(xiàng)措施完成客貨運(yùn)輸任務(wù)。一是在貨運(yùn)市場(chǎng)需求不足的情況下，將加大客運(yùn)增運(yùn)增收力度。2009年鐵路將優(yōu)化客車運(yùn)用方案，增加北京至天津、北京至廣州、北京至上海、北京至哈爾濱、上海至昆明、廣州至深圳等線路的動(dòng)車組列車對(duì)數(shù)，在客流飽滿區(qū)段增加動(dòng)車組重聯(lián)比例，開好臥鋪動(dòng)車組列車。同時(shí)，鐵路還將安排好合肥至南京、合肥至武漢、石家莊至太原、青島至濟(jì)南等新投產(chǎn)客運(yùn)專線客車開行方案，充分利用新線能力。2009年鐵路將進(jìn)一步健全票額利用動(dòng)態(tài)分析制度，靈活調(diào)整客票限售區(qū)段，擴(kuò)大席位復(fù)用和票額共用，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)能力利用最大化。二是為加大貨運(yùn)營銷力度，將進(jìn)一步構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品、運(yùn)價(jià)、服務(wù)為基礎(chǔ)的貨運(yùn)營銷機(jī)制，提高鐵路貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。簡化貨運(yùn)辦理手續(xù)，最大限度方便貨主，鞏固擴(kuò)大鐵路貨源;繼續(xù)實(shí)施“一主兩翼兩線三區(qū)域”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用新線和既有線能力，優(yōu)化車流徑路，綜合提高干線及兩翼線路通過能力;加強(qiáng)區(qū)域運(yùn)輸組織，實(shí)現(xiàn)東北、西北、西南地區(qū)貨運(yùn)量較大幅度增長。據(jù)悉，鐵路還將進(jìn)一步優(yōu)化集疏運(yùn)方案，確保大秦線實(shí)現(xiàn)3.8億噸、侯月線實(shí)現(xiàn)2億噸年運(yùn)量目標(biāo)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、大客戶貨運(yùn)量占全路總貨運(yùn)量的50%以上。三是進(jìn)一步完善與地方政府的協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)搞好煤炭、石油、冶煉、糧食、化肥等關(guān)系國計(jì)民生的大宗物資運(yùn)輸，加大向國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和涉農(nóng)物資的運(yùn)力傾斜，確保軍運(yùn)任務(wù)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)口岸運(yùn)量進(jìn)一步增長。

　　(三)鐵路改革與對(duì)外開放

　　一是深化鐵路投融資體制改革。2009年，鐵路部門將深化投融資體制改革。認(rèn)真落實(shí)部省關(guān)于加快鐵路建設(shè)的合作協(xié)議，發(fā)展合資建路模式，充分發(fā)揮地方政府加快鐵路建設(shè)的積極性。支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)、信托、大型企業(yè)等機(jī)構(gòu)投資者以及民間資本和外資出資修建鐵路，吸引更多社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)。充分發(fā)揮大秦、廣深及鐵龍公司等既有上市公司的融資平臺(tái)作用，通過增資擴(kuò)股等方式持續(xù)融資。實(shí)施新一批股改試點(diǎn)項(xiàng)目，做好各方面準(zhǔn)備，擇機(jī)上市融資。爭(zhēng)取擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，千方百計(jì)降低債務(wù)性融資成本。爭(zhēng)取國債及其他財(cái)政性資金支持，更好地發(fā)揮財(cái)政性資金對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

　　二是創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式。新投產(chǎn)的客運(yùn)專線和其他新建鐵路將實(shí)行新的生產(chǎn)組織和勞動(dòng)組織模式，原則上委托鐵路局進(jìn)行運(yùn)輸管理，探索部分設(shè)備的委外管理，實(shí)現(xiàn)輔助業(yè)務(wù)和后勤服務(wù)市場(chǎng)化。根據(jù)新技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用、動(dòng)車組、大功率機(jī)車檢修基地和客運(yùn)專線綜合維修基地的建設(shè)、站段管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、設(shè)備修程修制的改革、機(jī)車交路的調(diào)整等新情況，對(duì)機(jī)務(wù)、車輛、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等系統(tǒng)勞動(dòng)組織進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，適應(yīng)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力快速發(fā)展的要求。