三、當(dāng)代中國(guó)公民文化建設(shè)的路徑選擇
公民文化“是與民主制度相藕合的公民的政治態(tài)度、情感、信仰和價(jià)值取向，屬于民主的隱結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代民主政治運(yùn)作的前提條件。民主制度只有得到公民文化的支持，才能夠得以鞏固和發(fā)展。作為現(xiàn)代政治文化，公民文化能夠起到調(diào)整和規(guī)范現(xiàn)代人的行為，為社會(huì)生活的有序展開提供各種組織制度和機(jī)制的作用。當(dāng)前，我國(guó)正致力于民主政治建設(shè)，公民文化將有助于在公民與政治體系互動(dòng)過程中，提高中國(guó)民主政治建設(shè)的效率。
　　然而，一種新制度的產(chǎn)生并不必然會(huì)隨之帶來新的政治文化。“作為觀念、思想和心理形態(tài)的政治文化比處于表面層次的制度形態(tài)具有更廣泛的作用范圍、更深刻的影響和更為強(qiáng)韌的歷史惰性。它的形成與發(fā)展不是一個(gè)簡(jiǎn)單的觀念改變的過程，而是與社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治體制的完善、公民素質(zhì)與意識(shí)的提高以及行為模式的改變等多方面因素都有著深刻聯(lián)系的。因此，建設(shè)公民文化既是歷史的必然與現(xiàn)實(shí)的需要，又是一個(gè)需要理性思維不斷推進(jìn)和擴(kuò)展的漫長(zhǎng)過程。我們必須充分利用有利資源和時(shí)代機(jī)遇，為中國(guó)公民文化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
　　(一)以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基本驅(qū)動(dòng)力
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)槌济裎幕蚬裎幕D(zhuǎn)變提供兩方面的條件與動(dòng)力:物質(zhì)基礎(chǔ)和公民的“主體性”。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“一種經(jīng)濟(jì)自由運(yùn)行的社會(huì)性市場(chǎng)機(jī)制和以公民個(gè)人為主體的大眾平等的經(jīng)濟(jì)參與過程。核心就是展示人的主體性和主體價(jià)值。’，川它沖垮和鏟除了臣民文化賴以生存的基礎(chǔ)即小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)以及建立在此基礎(chǔ)之上的級(jí)制度、依附關(guān)系以及“官本位”思想，改變了人們的傳統(tǒng)政治心理。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益最大化原則，能夠激發(fā)公民的權(quán)利意識(shí)和自主、個(gè)性、參與等精神，并使之逐步內(nèi)化為社會(huì)成員的價(jià)值觀念和行為取向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體要求具有主動(dòng)權(quán)和相對(duì)獨(dú)立性以保持人們之間不具有人身依附關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)自我自由活動(dòng)。為強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力作用，必須推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善市場(chǎng)體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序，并建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度以及其他一系列與之相配套的制度。
(二)以建構(gòu)公民社會(huì)為社會(huì)基石
　　公民社會(huì)(或稱市民社會(huì))指“國(guó)家或政府之外的所有民間組織和民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國(guó)家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來的運(yùn)動(dòng)等，它們又被稱為介于政府與企業(yè)之間的‘第三部門’。
　　“發(fā)達(dá)的市民社會(huì)是公民文化孕生的搖籃。”因此，必須從特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)人手，為公民文化發(fā)育提供穩(wěn)固的社會(huì)基石。
西方公民社會(huì)的形成是一個(gè)自發(fā)過程，而中國(guó)公民社會(huì)是在西方影響，政府主動(dòng)變革，讓度出部分職權(quán)的過程中發(fā)育的，它更多的是一個(gè)自覺的過程。因此，構(gòu)建中國(guó)公民社會(huì)應(yīng)做到:首先，重塑國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。政府權(quán)力有意識(shí)地從社會(huì)回縮是中國(guó)公民社會(huì)萌發(fā)的起始點(diǎn)。政府應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，劃定政府行動(dòng)界限，讓度出部分管理職能，交由社會(huì)機(jī)制(民間組織)來實(shí)現(xiàn)。其次，強(qiáng)化對(duì)民間組織的引導(dǎo)與規(guī)范。這要求政府在堅(jiān)持民間組織自主運(yùn)基礎(chǔ)上，在政策上給予支持，在行政上進(jìn)行合作，在法律上加以規(guī)范。再次，革新制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，這是公眾在公共領(lǐng)域參與政治的前提條件。如聽證制度能夠?yàn)楣駞⑴c政治提供平臺(tái)。最后，政府與社會(huì)合作，引導(dǎo)社會(huì)自治模式的形成。如溫州市各種行業(yè)協(xié)會(huì)就是一個(gè)極好的參照模式。
(三)以推行公民教育為前提
公民教育是“社會(huì)通過培養(yǎng)使公民成為依法享有權(quán)利和履行義務(wù)的責(zé)權(quán)主體，成為在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活中有效成員的過程。’，困公民文化是由具備民主性質(zhì)的公民心理、公民意識(shí)以及價(jià)值取向蘊(yùn)育而成的，它要求公民具備一定的政治知識(shí)、政治情感、政治價(jià)值、政治理想信念、政治效能感和政治技能等，這些都不是自發(fā)形成的，而是在教育、實(shí)踐和生活環(huán)境中成長(zhǎng)起來的。教育“可以訓(xùn)練個(gè)人的參與政治的技巧。人們可以被教導(dǎo)獲取知識(shí)的方法，可以被引導(dǎo)接觸大眾傳播媒介，可以了解政治的正式結(jié)構(gòu)以及政府和政治制度的重要性。民主的參與和責(zé)任的明確準(zhǔn)則可以通過教育得以傳播。”川因此，“推行公民教育是公民文化培育的前提。”2008年以來中國(guó)發(fā)生的一系列重大事件也為公民教育提供了大量的、鮮活的教育素材，對(duì)于中國(guó)來說，現(xiàn)在是推進(jìn)公民教育的絕佳契機(jī)。
首先，以鞏固社會(huì)心理為思想基礎(chǔ)。公民文化是“一定的社會(huì)歷史文化長(zhǎng)期作用于人們積淀而成的基本一致的社會(huì)心理。這種社會(huì)心理具有強(qiáng)大的滲透功能，能形成“同化效應(yīng)”，這種效應(yīng)使公民文化所蘊(yùn)含的價(jià)值理念與行為取向潛移默化地滲透到更多人群的意識(shí)領(lǐng)域中，為公民文化提供社會(huì)心理基礎(chǔ)。
其次，以構(gòu)建完善的公民教育體系為前提。公民教育體系通過對(duì)公民教育目標(biāo)、內(nèi)容的選擇、方法和途徑的確定、效果的評(píng)估等方面作出明晰的界定與規(guī)范，保證全面規(guī)劃和指導(dǎo)公民教育實(shí)踐活動(dòng)的有效、有序進(jìn)行。只有在完善的公民教育體系的指導(dǎo)下，中國(guó)公民教育才能保證中國(guó)公民文化發(fā)展的方向，取得預(yù)期成果。
最后，協(xié)調(diào)好堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)性和正確對(duì)待中國(guó)傳統(tǒng)政治文化和西方政治文化的關(guān)系。亨廷頓指出，缺乏主導(dǎo)價(jià)值取向的國(guó)家是精神沙漠化的國(guó)家，是沒有辦法在世界民族之林站立起來的。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，傳統(tǒng)道德規(guī)范受到強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致社會(huì)政治文化受到一定的混亂。因此，公民教育必須有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，即堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。同時(shí)，中華傳統(tǒng)政治文化及西方政治有著十分豐富的內(nèi)涵，但它們都是特定社會(huì)的產(chǎn)物，有其局限性。因此，對(duì)待傳統(tǒng)政治文化與西方政治文化，必須采取揚(yáng)棄的態(tài)度。
(四)以提升公民政治參與為實(shí)踐機(jī)制
政治參與是指“普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。公民文化是參與型為主導(dǎo)的政治文化，因此政治參與是公民文化建設(shè)成功的關(guān)鍵與實(shí)踐機(jī)制。阿爾蒙德指出，“教育只能產(chǎn)生公民文化的某些成分。”必須通過各種形式的政治參與，使公民獲得政治知識(shí)，積累政治經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)政治技能，培養(yǎng)政治能力。同時(shí)，在政治參與中，公民的政治態(tài)度、主人翁精神，對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同感和責(zé)任感也將得到塑造與增強(qiáng)，通過將之內(nèi)化為自身的心理素質(zhì)和心理結(jié)構(gòu)，使“臣民”觀念慢慢從公民頭腦中淡化。為保證公民政治參與的有效性，必須實(shí)現(xiàn)政治參與經(jīng)?；?、制度化、有序化。
　　首先，培育民間組織，實(shí)現(xiàn)公民政治參與的組織化。各種民間組織能夠及時(shí)把民眾對(duì)政治改革的要求、愿望、建議、批評(píng)集中起來，轉(zhuǎn)達(dá)給政府，又能把政府的政策意圖和對(duì)相關(guān)問題的處理意見轉(zhuǎn)達(dá)給公眾。并且，“與非組織成員相比較，組織成員作為一名公民可能把自己看作更有能力，在政治上是能動(dòng)的參與者，也可能更了解和更關(guān)心政治。
　　其次，擴(kuò)大政治參與的主體范圍和渠道。擴(kuò)大政治參與的主體范圍，讓更多的公民參與到政治生活中去，使民意能夠得到更充分的表達(dá)與體現(xiàn)。同時(shí)，要擴(kuò)大政治參與的渠道與途徑。這是公民有效介人政治生活，提高政治參與度的保證。通過運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)資源(如電腦網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、電視等)，推行電子政務(wù)等渠道實(shí)現(xiàn)。
最后，實(shí)現(xiàn)公民政治參與的有序化。有序的政治參與是理性、有節(jié)制、合法的參與。公民參與政治時(shí)應(yīng)持理性態(tài)度，否則，將可能導(dǎo)致政治狂熱，引發(fā)騷亂或暴力，或可能導(dǎo)致政治冷漠而參與不足。同時(shí)，公民參與政治應(yīng)持適當(dāng)?shù)钠谕?。期望值過高，在政治參與中難以得到滿足，將使參與者產(chǎn)生挫折感，并對(duì)政治體制產(chǎn)生不滿，這種不滿若達(dá)到一定程度可能使政治參與失去控制，破壞參與秩序。最后，參與在法治軌道上進(jìn)行，公民的意志和要求才能被輸人到政府體系中并得以實(shí)現(xiàn)。