三、高校應(yīng)對新公共管理服務(wù)理念的改革措施
　　(一)進行職能定位,提升服務(wù)理念。
　　新公共管理主張管理者從高高在上“自我服務(wù)”的官僚機構(gòu)到“服務(wù)于人”的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會公眾則從“被動的受教育者”到“主動的受教育者”。高等學(xué)校教育要增強管理人員的“管理”和“服務(wù)”意識,重新定位教育觀念。教育服務(wù)理念所引發(fā)的最大變化體現(xiàn)在教師和學(xué)生的關(guān)系從“教育者和被教育者” “管教者和被管教者”變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費者、服務(wù)者和被服務(wù)者。
　　高等教育是政府提供公共職能的一部分,政府往往通過適當提高高校自主權(quán),使高等教育更主動、更靈活,有效地適應(yīng)不斷變化的社會、經(jīng)濟環(huán)境。在以服務(wù)為主的管理模式下,學(xué)校和教師是教學(xué)活動的引導(dǎo)者。一切教學(xué)行為都是為了優(yōu)化學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。使每一個學(xué)生全面而健康地發(fā)展。教育服務(wù)理念更主張教師以學(xué)生的健康發(fā)展和終生學(xué)習(xí)為出發(fā)點,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力。高等教育服務(wù)理念將教育視為產(chǎn)品,學(xué)校和教師是教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供給者,學(xué)生則是教育服務(wù)產(chǎn)品的消費者和需求者,進行職能定位,有利于提升服務(wù)的理念。
　　(二)引入競爭機制,提高服務(wù)效率。
　　傳統(tǒng)的公共管理所依據(jù)的理念認為。效率是極為重要的價值。如果你不迫使人們?nèi)ヅぷ?。那么他們就不會努力工?可以理解為單純地遵守命令。利用控制提高效率。而新公共服務(wù)理念中,諸如公平、公正、尊重和承諾等這樣的思想超過了那種把效率作為唯一工作標準的價值觀。高等教育學(xué)校不再處于一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,強調(diào)的是公正、合理及層次的多元化。新公共管理的服務(wù)理念也要求提高高校辦學(xué)的服務(wù)效率,在提高效率過程中需要有競爭理念的參與。
　　新公共管理主張調(diào)整政府與社會和市場之間的關(guān)系,將競爭機制引入高等教育管理領(lǐng)域,改革高校教育經(jīng)費的撥款制度。面向社會拓寬高教經(jīng)費的多渠道來源,逐步實現(xiàn)學(xué)校生活管理的社會化。如學(xué)校、政府、市場相互結(jié)合的各種“產(chǎn)學(xué)研”和“官產(chǎn)學(xué)”的組織形式,“后勤外包化”,“基礎(chǔ)設(shè)施競爭性招標”,等等,鼓勵私人投資經(jīng)營公共服務(wù)行業(yè)。這樣不但打破了政府的獨家壟斷,提高了高教管理服務(wù)的效率和質(zhì)量,而且緩解了政府的財政困難。德國學(xué)者認為,應(yīng)該把增強競爭意識作為培訓(xùn)的一個重要目標。“全球化導(dǎo)致教育與培訓(xùn)的重組,使我們不得不增強競爭意識;競爭帶來的優(yōu)勢,如效率和效力的提高、公平、合格等,與公共管理目標相一致等”
　　作為高等學(xué)校而言,引入競爭機制,有的部門實行競爭上崗,有利于人才的合理利用,有利于提高效率。教師和學(xué)生作為學(xué)校的主體,學(xué)校應(yīng)服務(wù)于教師和學(xué)生,通過競爭機制提高服務(wù)的效率。
　　(三)采用科學(xué)管理手段,增強服務(wù)意識。
　　新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標管理、績效評估、分工細化等引人公共管理領(lǐng)域,對提高高校管理的工作效率,降低教育成本,增強服務(wù)意識具有促進作用。當代大學(xué)已不再是學(xué)者共同體,而是一個由不同的學(xué)院、系部組成的龐大而異質(zhì)的混合體。高等教育結(jié)構(gòu)的分化和教育規(guī)模的擴大對高校的管理提出了更高的要求。使得管理工作從教學(xué)工作中逐漸分離出來。促進了管理的相對獨立性與有效性。這種管理的獨立性有利于更好地適應(yīng)新公共管理的要求,提供高質(zhì)量的服務(wù)。