摘要:新公共管理的興起是社會發(fā)展的必然趨勢。它蘊(yùn)含的服務(wù)理念逐漸在全社會鋪展開來。本文主要闡述了新公共管理的內(nèi)涵,分析了新公共管理的服務(wù)理念對高校的影響,以及高校應(yīng)對新公共管理服務(wù)理念的改革措施。
　　關(guān)鍵詞:新公共管理 服務(wù)理念 影響 改革措施
　　一、新公共管理的內(nèi)涵
　　從20世紀(jì)70年代開始,傳統(tǒng)科層制的公共行政遭受到新的外部環(huán)境挑戰(zhàn),越來越不能適應(yīng)迅速變化的信息密集型社會對經(jīng)濟(jì)生活的要求,官僚體制的弊端越來越顯現(xiàn)出來,導(dǎo)致政府出現(xiàn)財(cái)政危機(jī),社會福利難以為繼,更為重要的是公眾對政府的信心正在逐漸喪失。在此背景下,美國政府發(fā)起了“重塑政府”運(yùn)動,英國政府推行了“憲章運(yùn)動”,其他西方國家也普遍開始推行以市場導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的行政改革措施,一種新的公共行政管理模式——新公共管理,在80年代的英美等西方國家應(yīng)運(yùn)而生。與傳統(tǒng)的變革方式不同,新公共管理主張?jiān)谡裙膊块T廣泛采用企業(yè)的新的管理模式和方法。引入競爭機(jī)制,再造政府公共職能,降低公共服務(wù)成本,提高公共服務(wù)質(zhì)量的管理模式,這也是新公共管理的內(nèi)涵。
　　新公共管理作為一種全新的公共行政模式,正在滲透到社會生活的各個(gè)方面。新公共管理的興起對高等學(xué)校的體制、觀念產(chǎn)生了重要的影響。服務(wù)理念是新公共管理發(fā)展的助推器。新公共管理的服務(wù)理念對高校教育改革有著重要的啟示。高等學(xué)校是公共服務(wù)機(jī)構(gòu),主要面向教師和學(xué)生,高校的順利開展和教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,尤其在社會市場化、社會信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天,必然離不開服務(wù)理念。
　　二、新公共管理服務(wù)理念對高校的影響
　　(一)教育行政理念從權(quán)力向服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　樹立“服務(wù)理念”是新公共管理的一項(xiàng)重要要求。它改變了傳統(tǒng)行政模式下的政府和社會之間的關(guān)系,重新對政府和社會的關(guān)系進(jìn)行定位。即政府不是以往的那種高高在上的官僚機(jī)構(gòu),行政人員應(yīng)屬于管理人員,社會公眾則是向政府提供稅收并享受政府回報(bào)的顧客。因而,政府應(yīng)牢固樹立“顧客是上帝”的觀念,提高服務(wù)意識。以政府為核心的公共部門應(yīng)整合社會的各種力量,廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法強(qiáng)化政府的治理能力,提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)公共福祉和公共利益。
　　顧客驅(qū)使的制度迫使服務(wù)提供者對他們的顧客負(fù)有責(zé)任,認(rèn)識到學(xué)生是高校的直接顧客,建立起以學(xué)生為顧客的工作制度和模式。尤其需要高校教師和政治輔導(dǎo)員增強(qiáng)責(zé)任意識。高校采取了一系列辦法,如經(jīng)常性的問卷調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生之間的對話,重大事項(xiàng)征求學(xué)生的意見,吸收學(xué)生的建議,經(jīng)常進(jìn)行高校各項(xiàng)工作的學(xué)生滿意度調(diào)查等,這些都充分體現(xiàn)了高校權(quán)力理念向服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。高校樹立以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)理念,是新公共管理的時(shí)代要求。只有以學(xué)生為顧客,才能真正了解學(xué)生的所思、所求、所慮,滿足學(xué)生的需要,在激烈的市場競爭中爭取主動。
　　(二)教師理念由管理學(xué)生向服務(wù)學(xué)生轉(zhuǎn)變。
　　有些高校行政人員只知道為上級主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),而無視那些真正需要服務(wù)的學(xué)生,成為“學(xué)生盲”。我國加入WT0后,教育市場化進(jìn)程加快,受教育者通過支付一定的費(fèi)用來購買教育服務(wù),這就要求高校必須樹立以學(xué)生為中心的服務(wù)觀,關(guān)注學(xué)生的要求,以提高教育服務(wù)的質(zhì)量,促進(jìn)教育的發(fā)展。
　　服務(wù)功能是高等教育的重要功能之一,這一功能將隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益突出。如果教育者自身不具備為人民服務(wù)的思想,行為不體現(xiàn)為人民服務(wù)的風(fēng)范,就難以教導(dǎo)和影響被教育者。在新公共管理的視角下,教師要能夠結(jié)合大學(xué)生的心理特點(diǎn),盡可能地滿足他們成長過程中的各種合理需要。如尊重學(xué)生、善待學(xué)生。讓學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻感受到應(yīng)有的尊重。要對學(xué)生以禮相待,以理服人。新公共管理的出現(xiàn)對教師的教育理念產(chǎn)生了很大的影響,從過去的管理學(xué)生向現(xiàn)在的服務(wù)學(xué)生、滿足學(xué)生需要轉(zhuǎn)變。
　　(三)高校學(xué)生的理念向增強(qiáng)服務(wù)意識轉(zhuǎn)變。
　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)生就像是高校生產(chǎn)出的“產(chǎn)品”,學(xué)生在市場上的競爭實(shí)力就代表了高校的生產(chǎn)質(zhì)量,學(xué)生在以后工作中的實(shí)際成效直接影響到高校的聲譽(yù)。高校要做好對廣大學(xué)生的服務(wù),使學(xué)生在現(xiàn)代的教育觀念的指導(dǎo)下,不斷地武裝自己、完善自己,從而使廣大青年大學(xué)生在畢業(yè)以后能夠更好地為社會服務(wù)。學(xué)生通過在高校的培養(yǎng),一項(xiàng)最基本的素質(zhì)應(yīng)該是服務(wù)意識的建立與增強(qiáng)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,每個(gè)人都是消費(fèi)者,但同時(shí)每個(gè)人也都是服務(wù)者。
　　服務(wù)不是一個(gè)帶有情感色彩的職業(yè),而是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象,它是構(gòu)建社會主義和諧社會、服務(wù)型社會的必要條件。大學(xué)生在高校內(nèi)受到服務(wù)意識的熏陶,樹立為社會服務(wù)的理念,才會更好地服務(wù)于社會。高校學(xué)生也認(rèn)識到社會的變化,正在不斷地完善自我,學(xué)生創(chuàng)辦的社團(tuán)越來越多,在學(xué)校中充分地鍛煉自己,積極參加學(xué)校和其他社會組織舉辦的各類活動,如志愿者活動、社區(qū)服務(wù)活動等,這些行為充分說明了大學(xué)生意識的變化,尤其是服務(wù)意識的增強(qiáng)。