基本建設財務管理論文范本

　　基本建設財務管理論文范本篇2

　　淺析基本建設項目財務管理問題

　　摘要：隨著我國基本建設投資的加大，基本建設項目越來越多，如何使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，加強財務管理工作尤為重要，本文著重從加強財務管理工作的必要性，基建項目財務管理中存在的問題及改進措施等方面進行初步探討。

　　關鍵字：基本建設 財務管理 問題 措施

　　近年來隨著我國基本建設投資的加大，基建領域暴露出的問題也越來越多。如何提高建設項目的管理水平，確?；ㄙY金的安全、高效、規(guī)范運行和有效監(jiān)督，加強財務管理工作尤為重要。

　　一、加強基本建設項目財務管理工作的必要性

　　(一)國家財政部門進行財政管理的必然要求

　　根據(jù)我國的《基本建設財務管理制度》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，明確了財政部門在基本建設管理中的主要職責，一是貫徹執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定基本建設資金管理辦法;二是編審下達財政性基本建設支出預算，編報建設單位年度基本建設財務決算;三是組織調度財政性基本建設資金，根據(jù)基本建設程序、年度基本建設支出預算、年度投資計劃及工程進度核撥資金;四是參與財政性資金投資項目的工程概、預算及標底審查，負責對財政性資金投資項目的工程結算進行審查;五監(jiān)督檢查基本建設資金的使用與管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理;六是辦理財政性投資建設項目的大宗材料及設備政府采購;七是審批基本建設項目竣工財務決算，參加項目竣工驗收等。因此加強財務管理工作既是加強內部管理工作的需要，也是接受財政部門監(jiān)管的必然要求。

　　(二)節(jié)約建設資金，提高項目投資效益的重要保證

　　加強基本建設項目財務管理工作，嚴格貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、方針、政策，做好基建工程資金的預算控制和監(jiān)督考核工作。一是加強基建項目的概(預)算管理，嚴格控制投資規(guī)模和隨意變更工程設計行為;二是加強建設期間的資金管理，防止擠占、挪用建設資金，確保建設資金的“?？顚Ｓ?rdquo;，三是做好完工項目的投資評價考核管理，有利于控制投資成本，節(jié)約建設資金，提高投資效益。

　　(三)發(fā)揮財務管理監(jiān)督職能的需要

　　反映與監(jiān)督是財務管理的兩大基本職能，加強財務管理工作，不僅要求對基建項目進行連續(xù)、系統(tǒng)的核算，而且要對基建項目和資金進行監(jiān)督把關，管好、用好建設資金。從基建項目前期可行性研究開始直至項目竣工結(決)算、效益評價進行全過程的管理和監(jiān)督，做到前期工作階段有分析、項目建設階段有控制、項目完成階段有評價，充分發(fā)揮財務管理的監(jiān)督職能，確保發(fā)揮基建項目最大的投資效益。

　　二、基本建設項目財務管理工作中存在的問題

　　(一)財務管理監(jiān)督職能弱化，對基建項目不能實施有效監(jiān)管

　　目前基本建設項目一般可分為三個階段：前期工作階段、項目建設階段、項目竣工結(決)算階段?？v觀我國現(xiàn)行基建項目管理實際情況，大部分建設單位在建設項目管理中將財務管理職能范圍定義僅僅局限于會計核算方面，其他監(jiān)督、審核職能不能充分發(fā)揮，比如：在建設項目執(zhí)行過程中，財務管理的監(jiān)督職能往往是在會計核算功能的基礎上，衍生的對合同合法、合規(guī)性的審查，資料完備性的審核，資金撥付手續(xù)的審核等基礎性方面，至于建設項目的施工進度、進展情況、計量審核、竣工驗收等環(huán)節(jié)，財務人員不能有效參與。財務管理監(jiān)督職能在基本建設項目管理中不能充分發(fā)揮。

　　(二)建設項目管理工作不規(guī)范超標準、超投資、超概算現(xiàn)象普遍

　　目前我國基本建設項目財務管理不規(guī)范，項目超標準、超投資、超概算現(xiàn)象普遍。主要表現(xiàn)在：一、概預算執(zhí)行隨意性大，建設單位單方面追求高標準，隨意突破設計規(guī)模，突破預算標準，擴大投資，投資效益低下;二、監(jiān)督管理工作滯后，單位內部控制制度不健全，缺乏約束機，工作中有章不循，盲目決策，導致項目投資效益低下。三、項目完成后竣工決算手續(xù)滯后，固定資產(chǎn)轉移手續(xù)不能及時辦理，使政府投資形成的國有資產(chǎn)擱置，資產(chǎn)管理、維護也跟不上，直接造成國有資產(chǎn)損失。

　　(三)建設項目管理薄弱，資金監(jiān)管不嚴格，違規(guī)違紀現(xiàn)象較多

　　近年來審計發(fā)現(xiàn)，部分建設單位在建設項目管理中，內部控制管理比較薄弱，單位各項規(guī)章制度形同虛設，資金監(jiān)管不到位，常常出現(xiàn)建設單位不按基建建設程序、施工進度和資金計劃撥付工程款項;超付工程款;脫離職能部門監(jiān)管擅自支付工程款;擠占、挪用建設資金;擅自改變資金用途;隨意變更工程設計，擴大投資規(guī)模等違規(guī)、違紀現(xiàn)象。

　　(四)建設項目投資效益評價體系不完善，缺乏有效的評價標準

　　根據(jù)我國發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，雖然要求各建設單位設置相應的評價指標體系，但是從實際情況來看，國內大多數(shù)建設單位對建設項目投資效益評估工作重視不夠，還存在以下問題：一是未建立起建設項目投資效益評價體系和項目完工后評估制度，相關評價標準不規(guī)范、不統(tǒng)一;二是評價工作未與人事任免、薪酬體系、業(yè)績考核、責任追究掛鉤，形同虛設;三是不注重建設期間的評價工作，項目實施下來計劃和實際存在較大偏差。

　　(五)財務運行不規(guī)范，會計基礎工作不扎實

　　目前有些建設單位，未嚴格按照《基本建設財務管理規(guī)定》、《會計基礎工作規(guī)范化》、《內部會計控制規(guī)范》等法律、法規(guī)的要求開展會計基礎工作，財務工作嚴肅性不夠，隨意性大，運行不規(guī)范，嚴重影響了會計信息列報的真實性、完整性和準確性。主要表現(xiàn)在以下方面：一是原始憑證取得不規(guī)范，內容不完整、附件不齊全;二是會計核算不規(guī)范，會計科目應用混亂;三是預算執(zhí)行不嚴格，隨意列支預算外、計劃外費用，甚至虛列費用支出，私設“小金庫”套取建設資金。

　　三、加強基本建設項目財務管理工作的措施

　　(一)建立健全內部控制制度，嚴格遵守法律法規(guī)

　　內部控制制度是合理保證單位經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果、促進實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列方法、措施和程序的總稱。建設單位應當按照《內部控制管理規(guī)范》的要求，根據(jù)建設單位和建設項目的實際情況建立健全內部控制制度，主要包括：崗位分工與授權審批制度、項目決策控制制度、概預算控制制度、價款支付控制制度、竣工決算控制制度、財務管理制度、會計核算制度、貨幣資金支付管理制度、財產(chǎn)物資保管與清查制度、合同管理制度、招投標管理制度、工程成本核算、工程經(jīng)濟分析等制度，嚴格按規(guī)定的管理流程和內控規(guī)范開展業(yè)務。確保從建設項目的前期工作環(huán)節(jié)、施工建設環(huán)節(jié)到竣工驗收、效益評估等過程中有法可依，降低和防范項目風險，遏制腐敗，節(jié)約建設資金，提高項目的投資效益。
　　(二)加強基建項目財務管理的全過程控制，切實發(fā)揮監(jiān)管職能

　　加強基建項目的財務管理工作，提高監(jiān)管水平，應當做好基建項目財務管理的全過程控制。做好制度建設工作明確從工程立項、工程招標、工程造價、工程建設、工程驗收等環(huán)節(jié)的財務控制流程及要求，建立相應的制度和管理辦法，配備專職財務人員，明確職責，如實記載工程項目各環(huán)節(jié)業(yè)務的開展情況，確保工程項目全過程得到有效控制。

　　(三)做好資金監(jiān)管，確保建設資金安全和效益

　　加強建設資金監(jiān)督管理是財務管理的核心環(huán)節(jié)，也是建設項目順利進行的基本保障。加強資金監(jiān)管，就是要建立和完善資金的全過程控制體系和完善嚴格的審批程序，通過實行監(jiān)理工程師簽證制度，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執(zhí)行招投標管理辦法，強化合同管理，嚴格按照基建程序付款，杜絕出現(xiàn)計劃外、超計劃付款、無進度付款和挪用建設資金的現(xiàn)象。有利于促進建設單位和施工單位雙方加強內部管理，提高管理素質，維護建筑市場正常秩序。

　　(四)遵守法律、法規(guī)，規(guī)范會計基礎工作

　　建設單位應當以《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《基本建設財務管理規(guī)定》等法律、法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范會計基礎工作，完善會計核算體系。一是做好基建財務人員人才建設工作，配備經(jīng)過專業(yè)培訓的合格的財務人員從事基建財務工作;二是確保基建財務人員掌握基本建設會計制度和財務管理知識，嚴格按照會計制度進行會計核算，三是做好預算監(jiān)督工作，嚴格按照規(guī)定的開支范圍和開支標準列支建設成本，嚴格杜絕概算外，計劃外的一切支出，嚴格控制建設成本，有效的實施財務管理;四是正確編制年度財務報告和竣工財務決算，真實、及時、準確地反映建設成本，為投資者提供真實準確的會計信息。

　　(五)做好建設項目投資效益評估工作

　　建設單位應當建立完工項目后評估制度，重點評價工程項目預期目標的實現(xiàn)情況和項目投資效益等，并以此作為績效考核和責任追究的依據(jù)。應當從技術、財務和經(jīng)濟三方面，對項目建成后達到的各項指標進行分析總結，并與可行性研究方案，計劃任務書、設計、計劃、概預算等資料進行對比，以檢查預計與設計的完成程度，分析完成或未完成的原因，借以總結經(jīng)驗和教訓，為今后投資決策提供參考依據(jù)。

　　綜上所述，加強基本建設財務管理工作，要從制度建設和人才建設兩方面來完善，始終圍繞基本建設全過程控制來展開。我們必須從工作實際出發(fā)，針對基建項目財務管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高財務管理水平，降低投資成本，提高投資效益，確保項目建設依法、規(guī)范、有序進行。

　　參考文獻：

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