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領導在全民健身工作會議上的講話(3)

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  (二)提前謀劃,做好《全民健身計劃(2011-2015年)》實施效果評估和《全民健身計劃(2016-2020年)》的前期研制工作。

《計劃》對評估工作做出了規(guī)定:縣級以上體育主管部門要會同有關部門不定期對《計劃》和《實施計劃》實施情況進行檢查指導,并在2014年對實施成效進行全面評估,將評估報告報本級人民政府。據(jù)此,總局負責對《計劃》的實施效果進行評估并將評估結果報國務院,同時開展新周期《計劃》研制工作。對《計劃》實施情況進行效果評估,就要全面總結《計劃》的目標任務的完成情況和效果,評估各級政府提供全民健身公共服務、構建全民健身公共服務體系的發(fā)展水平,探索全面建成更高水平的全民健身公共服務體系的途徑和措施,為制定新周期《計劃》提供更加完備、更加堅實的基礎。

各單位要高度重視此項工作,各相關司局要配合群體司,結合《計劃》中涉及的相關任務研究提出評估方式和辦法,提出擬在新周期實施的重點措施、重大項目和重要政策,結合評估所掌握的基礎數(shù)據(jù)做好政策設計和與相關部委及有關方面的前期溝通協(xié)調(diào);各運動項目管理中心要配合群體司,結合《計劃》評估工作總結過去幾年全民健身方面的工作成效,查清項目在全民健身領域的發(fā)展現(xiàn)狀,提出下一個五年加強全民健身的工作思路和目標措施;群體司、政法司、青少司、經(jīng)濟司等部門要在開展第四次全國國民體質監(jiān)測和10省(區(qū)、市)體育健身活動和體質狀況抽測,開展《“十二五”公共體育設施建設規(guī)劃》實施情況評估等工作的基礎上,在《計劃》評估和新周期《計劃》研制領導小組的領導下,研究制定評估辦法,牽頭對《全民健身計劃(2011-2015年)》進行評估并向國務院匯報;同時組建起草研制小組,啟動研制《全民健身計劃(2016—2020年)》相關工作。

(三)改革創(chuàng)新,結合體育社會組織改革試點工作,切實發(fā)揮中華全國體育總會和全國性單項運動協(xié)會在推動全民健身工作中的示范和引領作用。

體育社會組織改革是全面深化體育改革的重要內(nèi)容,一方面,要鼓勵支持推動推廣基層體育社會組織改革創(chuàng)新,使之發(fā)揮更大作用;另一方面,全國層級的體育社會組織要率先改革創(chuàng)新,既促使自身發(fā)揮更大作用,又為全國做示范做引領。總局黨組在深入調(diào)研,廣泛聽取各方意見的基礎上已著手推進這項工作,改革的總體思路是“統(tǒng)籌考慮、試點先行、分類推進、分步實施”,按照“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”的要求,結合體育社會組織的公益屬性,合理劃分體育行政部門、事業(yè)單位與體育社會組織的職能,對體育社會組織管理模式和運行方式進行科學的頂層設計,分級分類,分步推進體育社會組織的改革,穩(wěn)慎選取不同類型的運動項目協(xié)會進行改革試點,積極探索鼓勵支持項目協(xié)會充分發(fā)揮其在開展全民健身中積極作用的有效措施和辦法。

一是通過中華全國體育總會的換屆,修改完善章程,進一步強化中華全國體育總會的群眾體育工作職能,充分發(fā)揮體育總會開展群眾體育工作的作用,著力在基層推動體育總會組織的建立和發(fā)展,將各級體育總會打造成為承擔群眾體育工作職能的樞紐型體育社會組織。

二是在部分項目中心和項目協(xié)會進行四類改革試點工作:1、積極穩(wěn)妥地推進非運動項目類協(xié)會、部分非奧運項目協(xié)會脫鉤改革試點;2、在一些項目協(xié)會推進單項體育協(xié)會綜合改革試點;3、在部分非奧運會項目推進協(xié)會社會化改革試點;4、對部分奧運項目進行群眾體育功能優(yōu)化,充實協(xié)會任務。對這四類改革試點工作,試點單位要在前期工作基礎上,進一步細化完善改革方案,政法司、經(jīng)濟司、人事司等相關業(yè)務部門加快研究出臺分類改革試點的配套政策,以支持項目協(xié)會做大做強全民健身工作,理順中心和協(xié)會的職能分工,通過分類指導、扶持培育,強化協(xié)會承擔組織開展群眾性競賽和活動的功能。

三是積極探索項目協(xié)會強化全民健身工作的有效途徑。總局機關要研究制定扶持引導項目協(xié)會開展全民健身工作的政策。要鼓勵支持各單項運動協(xié)會根據(jù)《鍛煉標準施行辦法》的有關規(guī)定,制定、公布單項業(yè)余鍛煉標準、段位制等;注重培育建設運動項目俱樂部,做好服務、引導和規(guī)范工作,出臺俱樂部管理配套辦法等政策文件,研究制定組織領導機制、工作運行機制、投入保障機制和獎懲激勵機制;進一步創(chuàng)新賽事活動的內(nèi)容和方式,拓展賽事活動的覆蓋面和吸引力,改變集中競賽、參與人數(shù)少、參與面窄的現(xiàn)狀,探索多元主體辦賽的機制,不斷豐富群眾身邊的體育競賽活動;建立有效業(yè)余競賽活動體系,找準專業(yè)和業(yè)余賽事結合點,探索新的激勵辦法;有關協(xié)會要按照總局印發(fā)的《建立全民健身志愿服務長效化機制工作方案》,定期組織奧運冠軍、世界冠軍、全國冠軍等優(yōu)秀運動員深入到社區(qū)、學校、農(nóng)村和企事業(yè)單位,參加全民健身社會公益活動,既為推動全民健身活動做示范展實效,又增強優(yōu)秀運動員服務群眾、回報社會的意識,樹立良好的社會形象;具備條件和能力的單項運動協(xié)會要根據(jù)《社會體育指導員管理辦法》的有關規(guī)定,探索建立本項目社會體育指導員培訓、審定辦法;還要廣泛吸納各界力量共同參與全民健身工作,共同營造濃厚、持久的全民健身氛圍。

同志們,今年是體育系統(tǒng)深化改革的關鍵一年,時機重要、責任重大。我們要以本次會議為契機,以改革創(chuàng)新的精神、敢于擔當?shù)挠職?,不斷學習,轉變觀念,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力推動全民健身事業(yè)更上新臺階!

謝謝大家!

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