黨代會五年工作報告

　　聚焦黨代會，學(xué)習(xí)貫徹市黨代會精神推動人大事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)習(xí)啦小編為大家精心推薦了黨代會五年工作報告的例文，希望對大家有幫助。

　　黨代會五年工作報告篇一

　　科學(xué)發(fā)展 實(shí)干爭先

　　為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗

　　——在中國共產(chǎn)黨南充市第五次代表大會上的報告

　　(20xx年10月17日)

　　劉宏建

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨南充市第四屆委員會向大會報告工作，請予審議。

　　中國共產(chǎn)黨南充市第五次代表大會，是在全市人民滿懷信心推進(jìn)“十二五”發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全市各級黨組織、全體黨員和干部群眾，科學(xué)發(fā)展，實(shí)干爭先，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗。

　　一、過去五年的工作回顧

　　市第四次黨代會以來的五年，是南充搶抓機(jī)遇、勵精圖治、經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的五年，是迎難而上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、各項工作成效顯著的五年。面對汶川特大地震、國際金融危機(jī)沖擊的特殊困難，面對發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、資源環(huán)境約束趨緊的復(fù)雜局面，面對各地你追我趕、競相發(fā)展的激烈競爭，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握中央決策部署和省委總體工

　　作取向，提出建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)、“三個推進(jìn)”的工作重點(diǎn)和實(shí)施項目推動戰(zhàn)略的工作抓手，形成了一整套推進(jìn)跨越發(fā)展的思路和舉措。經(jīng)過全市人民的共同努力，圓滿完成了市第四次黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善。20xx年至20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長14.9%、30.1%、15.1%、13.5%，預(yù)計今年同比分別增長15%、31%、15.5%、16%。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的可喜局面，南充發(fā)展邁上了一個新的歷史起點(diǎn)。

　　這五年，我們大力實(shí)施項目攻堅，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實(shí)。堅持以大項目帶動大投入、推進(jìn)大發(fā)展，20xx年至20xx年累計完成固定資產(chǎn)投資1658億元、年均增長40.8%，預(yù)計今年將實(shí)現(xiàn)780億元。交通項目加快建設(shè)，達(dá)成鐵路復(fù)線建成運(yùn)行，蘭渝鐵路建設(shè)快速推進(jìn);繞城、南渝高速公路建設(shè)和國道212線順西段改造竣工通車，廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路啟動建設(shè)，國省干線公路升級改造和農(nóng)村公路建設(shè)全面加快;嘉陵江高等級航道建設(shè)順利推進(jìn)，高坪機(jī)場改擴(kuò)建啟動實(shí)施，輻射川東北、連接省內(nèi)外的立體綜合交通樞紐加速形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南充化學(xué)工業(yè)園和九縣(市、區(qū))工業(yè)園競相發(fā)展，全市工業(yè)園區(qū)面積由不足20平方公里擴(kuò)展到68平方公里。招商引資力度加大，中鹽銀港、北京燕京啤酒、匯源果汁、廣東潮州三環(huán)、福建暢豐車橋、日上車輪、四川國棟、江蘇雨潤等32戶上市公司、6家大型央企、45戶行業(yè)龍頭企業(yè)、11家大型商貿(mào)流通企業(yè)的投資項目建成投產(chǎn)。能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，升鐘水庫灌區(qū)二期工程獲得國家批準(zhǔn)立項。

　　這五年，我們突出抓好產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅持優(yōu)勢優(yōu)先、重點(diǎn)突破，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破，南充被列入四川三大石化基地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)石油天然氣精細(xì)化工基地，一批重大石化項目即將動工興建，南充人民多年來發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)的夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造、退城入園、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步發(fā)展壯大，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生豬、蠶繭、果蔬、速豐林、優(yōu)質(zhì)糧油等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南充國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)開局良好?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游業(yè)等加快發(fā)展，全市社會消費(fèi)品零售總額持續(xù)位居全省前列。

　　這五年，我們加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快以主城區(qū)為核心的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，主城區(qū)建成面積達(dá)到81平方公里、城市人口超過90萬人，正向百萬人口城市邁進(jìn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善，城市第七次總規(guī)修編順利完成，城市綜合交通等專項規(guī)劃配套啟動，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范新村規(guī)劃全面展開。城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉，棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，內(nèi)澇整治成效明顯，城市交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施?？h城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)全面加快，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治成效顯著。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，成功創(chuàng)建國家園林城市和四川省文明城市。

　　這五年，我們傾力辦好民生實(shí)事，人民生活明顯改善。堅持從群眾最急最怨最盼的事情做起，居民小區(qū)水電氣欠容欠壓、部分房產(chǎn)商違規(guī)收取城市配套費(fèi)、房屋權(quán)屬登記等問題妥善解決，被征地農(nóng)民、環(huán)衛(wèi)工人等群體的收入水平大幅提高，農(nóng)村義務(wù)教育“普九”、國企改制職工“代金券”、繞城高速公路貸款、青居電站集資等歷史性債務(wù)有效化解。全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在全省率先開展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，困難群體“住有所居”問題逐步解決。就業(yè)促進(jìn)不斷加強(qiáng)，社會保障逐步完善，城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，福利事業(yè)不斷進(jìn)步。大力發(fā)展社會事業(yè)，教育質(zhì)量不斷提高，科技推廣力度加大，群眾文化體育活動日益豐富，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，全民健身蓬勃開展。計劃生育、環(huán)境保護(hù)、資源利用等基本國策得到落實(shí)。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”和“結(jié)對幫扶構(gòu)建和諧社區(qū)”活動深入開展。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅計劃全面完成，庫區(qū)10萬群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

　　這五年，我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。加快推進(jìn)管理體制改革，扎實(shí)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。著力創(chuàng)新投融資方式，組建南充發(fā)展投資公司和各類專業(yè)性投融資平臺，綜合運(yùn)用BT、BOT、企業(yè)債券等融資模式，帶動信貸資金和社會投資呈幾何級數(shù)增長，破解了發(fā)展的資金瓶頸。加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，政府機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)實(shí)施，縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)邁出堅實(shí)步伐，改革成效日益顯現(xiàn)。 這五年，我們強(qiáng)化民主法制建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其會職能作用，法律監(jiān)督、工作監(jiān)督不斷加強(qiáng)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作不斷進(jìn)步。黨管武裝工作得到加強(qiáng)，駐市部隊在參與搶險救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)中發(fā)揮積極作用，民兵預(yù)備役和國防動員工作成績顯著。探索并推廣民主管村“五權(quán)”模式和社區(qū)民主管理“五步法”，基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新的成績。依法治市工作深入開展，“五五”普法全面完成。社會管理不斷加強(qiáng)，政法基層基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，公正執(zhí)法水平明顯提升，“大調(diào)解”工作體系逐步完善，社會治安綜合治理扎實(shí)開展，群眾和信訪工作成效顯著，社區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感逐年提高。

　　這五年，我們著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，理論武裝更加深入。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，宣傳思想、輿論引導(dǎo)和精神文明建設(shè)卓有成效。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出文建明和黃鳳林等全國、全省重大先進(jìn)典型，“文建明工作法”在全國推廣。深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導(dǎo)向，一大批優(yōu)秀干部得到重用，一系列關(guān)心干部的政策出臺實(shí)施。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全懲防體系基本框架，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對復(fù)雜局面、推動科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

　　同志們!南充之所以有今天的發(fā)展變化，得益于省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，飽含著全市廣大黨員和干部群眾的辛勤勞動，凝聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表中共南充市第四屆委員會，向所有為南充改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持南充發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 五年的探索和實(shí)踐，使我們對推進(jìn)南充跨越發(fā)展有了更深切的認(rèn)識和體會：

　　——解放思想是跨越發(fā)展的不竭動力，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維。始終堅持以思想大解放推動發(fā)展大跨越，樹立“打基礎(chǔ)、謀全局、利長遠(yuǎn)”的理念，帶動了一大批重大項目加快實(shí)施;樹立“把最好的資源配臵給好企業(yè)、好項目”的理念，帶動了眾多知名企業(yè)競相落戶;樹立“敢于借力發(fā)展”的理念，帶動了信貸資金、社會資金大規(guī)模投入。實(shí)踐證明，南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展每一次提速、招大引強(qiáng)每一次成功、體制機(jī)制每一次創(chuàng)新，無一不是解放思想的結(jié)果。只要我們始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，敢于突破常規(guī)，敢于推陳出新，就一定能夠為跨越發(fā)展增添生機(jī)與活力。 ——項目推動是跨越發(fā)展的重要抓手，必須大抓項目、抓大項目。通過實(shí)施一場場大抓項目、抓大項目的攻堅戰(zhàn)，辦成了許多過去不敢想、無力干的大事實(shí)事，扭轉(zhuǎn)了多年來投資少、增速慢的被動局面，取得了發(fā)展的明顯成效。實(shí)踐證明，項目攻堅既是應(yīng)對危機(jī)、拉動增長的現(xiàn)實(shí)之舉，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁的務(wù)實(shí)之策。只要我們堅定不移實(shí)施項目推動戰(zhàn)略，一以貫之推進(jìn)項目攻堅，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)南充發(fā)展的更大突破。

　　——造福人民是跨越發(fā)展的根本目的，必須關(guān)注民生、改善民生。始終把改善民生作為最大的政治、最大的政績，對長期積累的遺留問題不回避、不拖延、不推諉，帶著感情和責(zé)任解決好事關(guān)群眾切身利益的具體問題，調(diào)動了人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，贏得了廣大群眾的真心擁護(hù)。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。只要我們飽含感情為民解難、為民謀利，就一定能 7

　　夠獲得最廣泛最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

　　——隊伍建設(shè)是跨越發(fā)展的有力保障，必須提升素質(zhì)、建強(qiáng)隊伍。始終堅持用德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔人才，用跨越發(fā)展的實(shí)踐培養(yǎng)干部，用求快求實(shí)的作風(fēng)錘煉隊伍。無論面對項目攻堅的繁重任務(wù)、止滑回升的巨大壓力還是抗震救災(zāi)的重大考驗，廣大干部真出力、真流汗、真爬坡，南充才有了當(dāng)前來之不易的發(fā)展局面。只要我們堅持不懈加強(qiáng)隊伍建設(shè)，著力鍛造高素質(zhì)的干部隊伍，南充的發(fā)展就沒有翻不過去的坎，就沒有解決不了的難題。 同志們，總結(jié)過去的工作，我們也清醒地認(rèn)識到還存在不少差距和問題，主要是：發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題沒有根本改變，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨;保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力依然較大;一些干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域仍然存在消極腐敗現(xiàn)象。這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真對待，在今后工作中切實(shí)加以解決。

　　二、未來五年的形勢與任務(wù)

　　未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是南充加快發(fā)展、乘勢突破的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期?？v觀全局，外部環(huán)境總體有利。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步向穩(wěn)定增長、良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢不會根本改變。特別是中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、啟動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持革命老區(qū)發(fā)展等重大部署，全省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地，為南充發(fā)展提供了廣闊空間。放眼成渝，快速崛起大有可為。國家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極，從政策實(shí)施、項目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新上給予大力支持，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將迎來加速崛起的黃金期。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃將南充確立為四個中心城市之一，賦予更加重要的定位，這是對南充影響深遠(yuǎn)的歷史機(jī)遇。審視自身，乘勢而進(jìn)基礎(chǔ)具備。我們經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，走出了一條符合丘陵地區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子，無論是綜合實(shí)力的增強(qiáng)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的培育還是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，無論是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍、競相發(fā)展的勢頭還是和諧穩(wěn)定的局面，都為繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。南充正以強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，邁入全面建設(shè)小康社會的重要五年。牢牢抓住和用好這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們爭取主動、形成優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在!

　　站在新的歷史起點(diǎn)，我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。美歐債務(wù)危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障問題日益突出，資源環(huán)境的硬約束進(jìn)一步增大，區(qū)域競爭更趨激烈，南充自身發(fā)展的深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，對加快發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇是流動的資源，挑戰(zhàn)是變化的約束。抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于做好“轉(zhuǎn)化”這篇文章，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。全市上下必須以高度的責(zé)任感和使命感，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，推進(jìn)新跨越。

　　未來五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想，深化改革開放，堅持“三個推進(jìn)”，實(shí)施項目推動，加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市核心競爭力，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗!

　　貫徹上述指導(dǎo)思想，關(guān)鍵在于圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市的奮斗目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

　　建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，是立足省內(nèi)發(fā)展格局作出的戰(zhàn)略部署。堅持這一目標(biāo)，有利于進(jìn)一步鞏固南充在川東北區(qū)域的優(yōu)勢地位。建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，是從全國區(qū)域發(fā)展大格局出發(fā)，以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃出臺為背景，定位更高、層次更高、標(biāo)準(zhǔn)更高的宏偉目標(biāo)?；趯暧^形勢的新認(rèn)識、未來發(fā)展的新定位和人民群眾的新期待，把建設(shè)川東北區(qū)域中心城市、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市有機(jī)統(tǒng)一起來，確立為未來發(fā)展的總體目標(biāo)，充分體現(xiàn)了與時俱進(jìn)、繼往開來的創(chuàng)新意識，體現(xiàn)了近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的科學(xué)路徑，體現(xiàn)了把握重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)率先崛起的進(jìn)取精神。

　　建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，必須堅持以科學(xué)發(fā)展為戰(zhàn)略取向?？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，是立足發(fā)展階段性特征的必然選擇。南充面臨做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，既要快速趕超、加快發(fā)展，又要轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展。必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的統(tǒng)一。

　　建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，必須堅持以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展為戰(zhàn)略重點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是未來發(fā)展的驅(qū)動力，是建設(shè)區(qū)域中心城市的必由之路。必須堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為依托，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建與中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。同時，要高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)“三化”聯(lián)動發(fā)展。

　　建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，必須堅持以提升城市核心競爭力為戰(zhàn)略任務(wù)。核心競爭力是一個城市競爭優(yōu)勢的源泉和競爭制勝的關(guān)鍵。建設(shè)區(qū)域中心城市，必須緊緊圍繞核心競爭要素，推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，做強(qiáng)比較優(yōu)勢，創(chuàng)造特色優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，提升城市核心競爭力，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

　　未來五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)是：

　　——經(jīng)濟(jì)增長保持領(lǐng)先水平。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入“翻一番”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在川東北和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部保持領(lǐng)先水平，發(fā)展的比較優(yōu)勢更加明顯。

　　——交通樞紐地位更加突出。建成全省重要的次級綜合交通樞紐，形成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代綜合交通體系，成為全省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)域性樞紐地位進(jìn)一步凸顯。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整。把石油天然氣化工和能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向來推進(jìn)，著力建設(shè)石油天然氣化工和能源基地，再造一個南充工業(yè)。改造提升汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢支撐、優(yōu)勢鼎立的產(chǎn)業(yè)格局。

　　——城市發(fā)展走在區(qū)域前列。在川東北和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部率先建成特大城市，集聚、輻射、帶動功能不斷提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市和生態(tài)城市等城市品牌，城市文化影響力和競爭力明顯增強(qiáng)。 ——人民生活得到顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，收入差距逐步縮小，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。就業(yè)穩(wěn)步增長，社會保障體系更加完善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理不斷加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　——改革開放取得更大突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得明顯成效，行政管理體制改革加快推進(jìn)，行政效率進(jìn)一步提高，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善。開放合作廣度和深度不斷拓展，投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。

　　同志們，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，既是長期而艱巨的奮斗目標(biāo)，也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。只要全市人民團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗，不遠(yuǎn)的將來，一個崛起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、引領(lǐng)川東北的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，一個充滿生機(jī)與希望的南充，必將展現(xiàn)在我們面前!

　　三、大力實(shí)施項目推動戰(zhàn)略 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　建設(shè)區(qū)域中心城市，關(guān)鍵在于把實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、形象做美、品位做高。要堅持以項目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，通過項目的有效實(shí)施，集聚生產(chǎn)要素，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)區(qū)域中心城市發(fā)展實(shí)力。

　　(一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更具潛力的綜合樞紐?；A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。要堅持以交通為重點(diǎn)，謀劃和建設(shè)一批事關(guān)全局的重大項目。推進(jìn)次級綜合交通樞紐建設(shè)。建成蘭渝鐵路，形成與達(dá)成鐵路“十”字交會的鐵路骨架，提升鐵路通道運(yùn)輸能力。建成廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路，加快巴中至廣安、遂寧至西充、南充至綿陽、南充至瀘州等高速公路建設(shè)，構(gòu)建更加完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快國省干線公路升級改造和農(nóng)村公路建設(shè)，提高公路通達(dá)通暢率。加快嘉陵江高等級航道和港口群建設(shè)，打通嘉陵江至長江的水上黃金通道。完成高坪機(jī)場改擴(kuò)建，實(shí)施閬中通用機(jī)場建設(shè)，開辟更多出川航線。推進(jìn)能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善輸變電網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)、成品油儲存等能源基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取火電、核電、天然氣發(fā)電，大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造“數(shù)字南充”和“智慧城市”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力實(shí)施升鐘水庫灌區(qū)二期、九龍?zhí)端畮臁⒔庠畮斓却笾行凸歉伤こ?，加快基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　(二)加快支柱產(chǎn)業(yè)培育，打造更具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)高地。堅定不移走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)新型工業(yè)化。加強(qiáng)與中國石油、中國化學(xué)工程集團(tuán)和中國石化等央企的戰(zhàn)略合作，抓好晟達(dá)新材料園區(qū)等重大項目，形成石油化工、天然氣精細(xì)化工、新能源、新材料四大產(chǎn)業(yè)鏈，把石油天然氣化工和能源產(chǎn)業(yè)培育成為支撐南充未來發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);舉全市之力建設(shè)化學(xué)工業(yè)園，把化學(xué)工業(yè)園建設(shè)成為設(shè)施配套、功能完善的產(chǎn)業(yè)新城和“兩化互動”、產(chǎn)城一體的示范園區(qū)。加強(qiáng)汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育品牌優(yōu)勢。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加大物流園區(qū)、物流配送中心和交易中心建設(shè)力度，加快區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)步伐。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力培育資本市場，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)多元化、多層次的現(xiàn)代金融體系，強(qiáng)化金融的服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能，打造區(qū)域金融中心。深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)閬中古城、紅色文化、三國文化、嘉陵江風(fēng)光等重點(diǎn)旅游品牌建設(shè)，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，把南充建設(shè)成為全國知名的旅游目的地。

　　(三)加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，打造更具魅力的特大城市。堅持以規(guī)劃為龍頭，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、導(dǎo)向、規(guī)范和約束作用，突出規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性、權(quán)威性，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和服務(wù)，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。做大城市規(guī)模。實(shí)施擁江主城、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城“三城同構(gòu)、緊湊發(fā)展”戰(zhàn)略，力爭主城區(qū)建成面積達(dá)到120平方公里、城市人口達(dá)到120萬人。大力發(fā)展縣級城市，積極推進(jìn)有條件的縣城向大中城市邁進(jìn)，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造農(nóng)村新型社區(qū)，積極探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體。完善城市功能。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)城市生活功能、生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能和服務(wù)功能的全面配套。美化城市形象。實(shí)施城市綠化工程，構(gòu)建城市綠帶網(wǎng)。做靚城市江景，打造嘉陵江“百里親水長廊”，形成綠地相連、青山為屏、江河為帶、園城一體的山水田園特色。加強(qiáng)城市管理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，讓城市更加清爽、通暢、整潔、有序。提升城市品位。堅持保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，加大古城、古街、古院、古樹和文物保護(hù)力度，加快推進(jìn)城市重點(diǎn)文化場館建設(shè)，豐富和提升城市文化檔次。積極培育塑造城市精神，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和歸屬感。

　　(四)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，打造更具活力的創(chuàng)業(yè)熱土。堅持以深化改革開放為動力，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力打造成本低、服務(wù)優(yōu)、回報高的投資洼地。深化體制改革。推進(jìn)行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革、事業(yè)單位分類改革，抓好文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬市場化配臵資源領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展政府投資和擔(dān)保平臺，吸引更多社會資本進(jìn)入南充。放寬市場準(zhǔn)入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的目標(biāo)考核體系。擴(kuò)大開放合作。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推行專業(yè)招商，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、知名跨國公司、大型央企和上市公司。積極深化區(qū)域合作，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，對接成都“天府新區(qū)”和重慶“兩江新區(qū)”開發(fā)，拓寬合作領(lǐng)域，形成良好競合關(guān)系。大力發(fā)展對外貿(mào)易，加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。強(qiáng)化人才支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等各類人才隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)高端人才，用好技能人才，優(yōu)化人才環(huán)境，在全社會形成尊重人才、愛護(hù)人才的良好氛圍。

　　四、堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向 推動南充文化大發(fā)展大繁榮 文化是一個民族的精神和靈魂，也是一座城市凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，推動文化大發(fā)展大繁榮，讓南充因文化而厚重、因文化而生動。

　　(一)發(fā)展和諧文化，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神家園。和諧文化是和諧社會的思想根基。要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動社會主義核心價值體系深入人心，努力形成共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。強(qiáng)化理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用偉大旗臶引領(lǐng)群眾，用發(fā)展巨變鼓舞群眾，用美好藍(lán)圖凝聚群眾。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，弘揚(yáng)助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親的道德風(fēng)尚。高度重視未成年人思想道德教育，凈化社會文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動，提升群眾文明素質(zhì)，形成維系社會和諧穩(wěn)定的精神紐帶。

　　(二)繁榮公共文化，滿足人民群眾文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。要適應(yīng)群眾文化需求的新變化，增加公共文化產(chǎn)品，使群眾精神文化生活更加豐富多彩。加強(qiáng)文化場館建設(shè)，推動公共文化設(shè)施向基層傾斜，形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，大力開展全民健身運(yùn)動，推進(jìn)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家，讓文化浸潤千家萬戶。培育壯大網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，不斷滿足群眾網(wǎng)絡(luò)文化需求。深化文化體制改革，完善扶持激勵政策，加強(qiáng)文化市場培育和管理，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境。

　　(三)培育品牌文化，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。南充有著數(shù)千年的文化傳承，各類文化積淀深厚、精彩紛呈。要圍繞絲綢文化、三國文化、紅色文化和嘉陵江流域文化，加大挖掘力度，努力創(chuàng)作一批富于南充特色、體現(xiàn)時代精神的文化精品。大力保護(hù)、傳承、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和各類文物，讓川北大木偶、燈戲、皮影、雜技更加絢麗多彩，配合做好蜀道文化線路保護(hù)和申遺工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展影視制作、出版發(fā)行、文學(xué)創(chuàng)作等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫等新興文化業(yè)態(tài)，培育文化骨干企業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。辦好“嘉陵江大講堂”、“嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)”等重大文化品牌活動，擴(kuò)大對外宣傳與文化交流，讓嘉陵江文化品牌叫響四川、走向全國。

　　五、加強(qiáng)社會建設(shè)和管理 努力創(chuàng)造更加幸福美好的生活

　　加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，關(guān)系人民群眾幸福安康，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和廣大群眾的新期待，全面加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，帶領(lǐng)全市人民共同創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

　　(一)著力改善民生，讓人民群眾享有更廣泛的權(quán)益保障。進(jìn)一步加大民生投入，深入實(shí)施重點(diǎn)民生工程，不斷改善群眾生活。加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，著力解決群眾特別是城市低收入家庭的住房困難。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)促進(jìn)長效機(jī)制和服務(wù)體系，千方百計增加就業(yè)崗位，不斷提高人民群眾的收入水平。著力完善社會保障，建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障相結(jié)合的保障體系，大力發(fā)展社會救助和福利慈善事業(yè)。加快實(shí)施集中連片扶貧開發(fā)攻堅工程，大力推進(jìn)開發(fā)式扶貧，做好移民搬遷后扶工作，提高貧困人口生活水平和自我發(fā)展能力。

　　(二)全面發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾享有更豐富的發(fā)展成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育改革發(fā)展綱要，加快普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教師隊伍和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配臵公共教育資源，切實(shí)解決“入園難”和“大班額”問題。大力實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力提高自主創(chuàng)新能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥品購銷和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，解決群眾看病難、看病貴的問題。堅持計劃生育基本國策，在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎(chǔ)上，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。重視發(fā)展老齡事業(yè)，做好殘疾人工作。加強(qiáng)未成年人特別是留守兒童的保護(hù)，做好關(guān)心下一代工作。

　　(三)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。社會管理本質(zhì)是對人的管理和服務(wù)。要牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，建立健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和社情民意調(diào)查機(jī)制，不斷完善“大調(diào)解”工作體系，做好新形勢下群眾和信訪工作，妥善化解社會矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和食品藥品安全監(jiān)管，整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，不斷增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理，使流動人口安定下來、各得其所，做好特殊人群的管理、教育和幫扶工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理，發(fā)揮其在社會管理中的積極作用。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理體系建設(shè)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。堅持把城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理舉措，強(qiáng)化服務(wù)功能，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的生活共同體。

　　(四)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，讓人民群眾享有更美好的人居環(huán)境。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民群眾切身利益和子孫后代長遠(yuǎn)發(fā)展。要堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境并重，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，全力打造嘉陵江中游生態(tài)屏障，讓南充的天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美。大力實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)綠化工程，加強(qiáng)對水源、土地、森林等自然資源的保護(hù)。加強(qiáng)江河流域水污染防治和飲用水源保護(hù)，大力治理城市污染、工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，全面提升環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處臵能力，有效防控環(huán)境風(fēng)險和污染事故。積極推進(jìn)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源綜合利用水平。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)地質(zhì)、氣象監(jiān)測預(yù)警，加快城市避災(zāi)、避險場所建設(shè)，不斷提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險管理水平。

　　(五)推進(jìn)民主政治建設(shè)，讓人民群眾享有更充分的政治權(quán)利。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展社會主義民主政治，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民民主權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)按照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，加強(qiáng)同民主黨派協(xié)商議事，積極支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，為多黨合作創(chuàng)造更好條件。支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。全面實(shí)施“六五”普法，深入推進(jìn)依法治市。堅持黨管武裝，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深化“雙擁”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。切實(shí)發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)基層民主，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

　　六、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè) 全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 完成市第五次黨代會的歷史使命，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要始終堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　在新的歷史條件下，我們黨面臨著許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為迫切。胡錦濤在慶祝建黨九十周年大會上發(fā)表的重要講話，對加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求，是新形勢下指導(dǎo)我們黨繼往開來的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤講話精神，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力克服精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險，經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗和外部環(huán)境考驗，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)區(qū)域中心城市提供堅強(qiáng)的政治保證。

　　(一)著眼強(qiáng)化理論武裝，堅持不懈加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要始終把思想政治建設(shè)放在首位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高廣大黨員思想政治水平。高度重視和大力抓好黨員干部理想信念教育，加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在全社會營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，大力倡導(dǎo)和牢固樹立“八種意識”，提高解決實(shí)際問題的能力和水平。

　　(二)著眼提高執(zhí)政能力，堅持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是推進(jìn)南充跨越發(fā)展的骨干力量。要堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)”的用人標(biāo)準(zhǔn)，樹立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔講政治、講紀(jì)律、講規(guī)則、講團(tuán)結(jié)的干部，大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)和選拔年輕干部、女干部和黨外干部。深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，提高選人用人公信度和組織工作滿意度。進(jìn)一步做好老干部工作，更好地發(fā)揮老干部的積極作用。扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)。

　　(三)著眼夯實(shí)執(zhí)政根基，堅持不懈加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)臵，創(chuàng)新活動方式，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推廣“文建明工作法”，把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。抓好基層黨組織帶頭人建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，探索流動黨員管理辦法，做好黨員發(fā)展工作。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)，為基層黨建工作順利開展創(chuàng)造條件。

　　(四)著眼增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅持不懈加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善會議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)會向全委會、全委會向黨代會定期報告工作等制度，不斷提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)政令暢通，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。進(jìn)一步完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，深入開展黨代會常任制試點(diǎn)，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷擴(kuò)大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(五)著眼踐行根本宗旨，堅持不懈加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，決定事業(yè)成敗。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力倡導(dǎo)求快求實(shí)的工作作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對急功近利、弄虛作假，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。

　　(六)著眼樹立良好形象，堅持不懈加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗臶鮮明、毫不動搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，對腐敗分子嚴(yán)懲不貸、決不姑息，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　同志們，美好的藍(lán)圖令人鼓舞，宏偉的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗!