基層培訓(xùn)心得體會(2)
基層培訓(xùn)心得體會
基層培訓(xùn)心得體會篇3
深入基層調(diào)查研究、解決問題，對領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)來說，是一項基本任務(wù);對每個機關(guān)干部來說，是一項基本功夫。這個功夫深淺，是衡量一個機關(guān)思想水平、工作水平的重要尺度，也是決定工作質(zhì)量的重要因素。有的機關(guān)干部下不去、蹲不住的原因，主要是一些機關(guān)干部對下基層的根本目的認(rèn)識不清，自覺性不強。有的覺得自己職權(quán)有限，下去也解決不了什么實際問題，下不下都一樣;有的機關(guān)干部則認(rèn)為與基層天天見面，不下去也能把基層的情況說個大概;有的整天忙于機關(guān)的業(yè)務(wù)工作，被事務(wù)性工作纏住了手腳;還有的害怕基層條件艱苦，不愿意下去。為了解基層情況,改進機關(guān)工作作風(fēng),今年4—5月間,我先后分別兩次帶部分機關(guān)綜合科室同志深入24個基層分局進行蹲點調(diào)研,按照“了解情況到一線，指導(dǎo)督促到一線，解決問題到一線，服務(wù)保障到一線”的要求，沉到基層抓基層，深入一線抓落實，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，機關(guān)在一線工作，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，成績在一線創(chuàng)造。下面就下基層調(diào)研應(yīng)注意的問題談幾點體會:
一、組織抓基層調(diào)研工作組
組織機關(guān)工作組下基層，是領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)了解掌握情況、實施科學(xué)決策、解決基層問題的常用方法。作為機關(guān)干部，參加下基層工作組，也是個人成長進步的重要途徑。通過參加抓基層調(diào)研工作組特別是綜合性工作組，有利于機關(guān)干部跳出業(yè)務(wù)工作圈子，開闊視野，放寬眼界，從全局、從更高的角度去觀察和思考問題，提高認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。許多機關(guān)干部反映，每參加一次抓基層調(diào)研工作組，思想和工作上都會有新的提高。根據(jù)一些機關(guān)干部的體會，組織抓基層調(diào)研工作組要注意把握以下幾個環(huán)節(jié)。
(一)正確理解和把握下基層的目的、任務(wù)，認(rèn)真做好下去之前的各項準(zhǔn)備工作。各級機關(guān)按照黨組的要求和基層工作的需要，組織抓基層調(diào)研工作組。一般來講，每一次領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)下基層都要有比較明確的目的和任務(wù)。比如，集中幫抓基層黨支部、對重大任務(wù)和階段性工作實施重點指導(dǎo)、指導(dǎo)基層搞好半年或年終工作總結(jié)、指導(dǎo)基層做好專項工作，等等。機關(guān)干部只有正確領(lǐng)會下基層的目的和任務(wù)，開展工作才能有的放矢，事半功倍。因此，下去之前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級關(guān)于加強基層建設(shè)的有關(guān)文件，深刻理解本級黨組、領(lǐng)導(dǎo)對工作組的有關(guān)指示、要求和意圖;及早進入情況，通過一定的途徑和渠道，了解所要去的單位的基本情況，根據(jù)黨組的意圖、主要工作任務(wù)和所要去的單位的實際，訂制下基層調(diào)研工作的計劃安排，并征求帶隊領(lǐng)導(dǎo)的意見。在此基礎(chǔ)上，要及時通知所去單位，講清啟程時間、車次、人員、主要任務(wù)和活動安排，同時準(zhǔn)備文件資料、生活用品等。
(二)認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實掌握基層的真實情況。調(diào)查展開前，要根據(jù)工作任務(wù)確定調(diào)查綱目，明確主要調(diào)查什么問題、采取哪些方法調(diào)查、重點解決什么問題等。要做到心中有數(shù)，又要防止先入為主、帶著框框看問題、帶著觀點找素材。要注意調(diào)查對象的廣泛性，既要注重從干部那里了解情況，也要認(rèn)真聽取普通群眾的意見，還要聽取其直接上級和友鄰單位的意見。這樣得來的情況才比較全面，否則就容易產(chǎn)生片面性。要注意運用各種調(diào)查方法和手段。聽匯報、開座談會，這是最基本的、也是非常必要的，還要善于把聽、看、察、考有機地結(jié)合起來，真正了解基層在想什么、盼什么、歡迎什么、反對什么，弄清基層建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的主要問題。
(三)想基層所想，急基層所急，幫基層所需。幫助基層解決問題，是調(diào)研基層工作組的主要任務(wù)，也是機關(guān)干部義不容辭的職責(zé)。新形勢給基層帶來許多“難唱曲”，千頭萬緒的工作使基層在落實過程中遇到了許多“撓頭事”。這些“難唱曲”、“撓頭事”制約了基層建設(shè)整體水平的提高。對于基層遇到的“撓頭事”，機關(guān)干部要善于發(fā)現(xiàn)，想方設(shè)法幫助解決。對那些由于基層干部經(jīng)驗不足造成的問題，要著眼于強化基層“內(nèi)功”，注意教方法、傳幫帶，通過激發(fā)內(nèi)在動力，增強外部壓力，提高其工作能力，充分相信和依靠基層解決自身的問題。對基層自身無力克服的實際困難，能幫助解決的要就地解決，不推諉、不扯皮、不拖延。對那些需要從政策上、全局上協(xié)調(diào)，本級本部門無力解決的，則應(yīng)做好解釋說明，等返回后如實地向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或有關(guān)部門反映。
(四)搞好研究和匯報，善于總結(jié)和提高。工作組下基層除了幫助解決問題外，很重要的是要搞好研究，為黨組制定加強基層建設(shè)的決策當(dāng)好參謀，提出切實可行的意見和建議。一般情況下，工作組返回后，黨組要聽取下基層情況匯報。匯報成功不成功，關(guān)鍵在于研究深入不深入。因此，從下到基層一開始，就要把開展工作與調(diào)查研究有機地結(jié)合起來，邊工作邊思考邊研究，善于站在隊伍建設(shè)的全局上，正確地認(rèn)識和分析基層建設(shè)形勢，準(zhǔn)確地把握存在的問題和矛盾，提出有指導(dǎo)意義的意見和建議。匯報時應(yīng)當(dāng)把重點放在提出問題和對策上，既要實事求是地匯報所去單位取得的成績，又要客觀辯證地匯報存在的問題，更要提出能夠進入黨組決策、推動基層工作的對策和辦法。同時，要搞好總結(jié)反思，細心琢磨和體會成敗得失，珍惜每一次參加抓基層工作組的機會，力求每次都有新的收獲，都有新的提高和進步。
二、下基層蹲點
下基層蹲點是領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)了解情況和集中幫助基層單位解決問題采取的一種常用工作方法，在機關(guān)工作中具有重要地位和作用，對于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)，增強指導(dǎo)和服務(wù)的針對性、有效性，促進各項工作在基層落實，具有重要意義。國家工商總局和省局領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要改進作風(fēng)，深入基層，我們各級機關(guān)干部都應(yīng)當(dāng)身體力行，認(rèn)真抓好落實.同時下基層蹲點要注意把握以下幾個問題。
(一)慎選蹲點的時機和去向。蹲點首先要選好點。無論是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)下基層的部門，還是要到基層蹲點的機關(guān)干部，都需要合理、慎重地選擇蹲點的單位和時機，以收到窺一斑知全豹、抓一點帶一片、牽一發(fā)動全身的效果,要圍繞市局一個時期的中心任務(wù)、黨組的主要意圖和實際工作的需要，本著業(yè)務(wù)對口、突出重點、適度分布等原則安排確定。一般在基層任務(wù)轉(zhuǎn)換、執(zhí)行重大任務(wù)或發(fā)生重大轉(zhuǎn)折、工作總結(jié)等時機安排。有突出主題的專項蹲點，需要根據(jù)蹲點的目的和意圖慎重選定：抓先行試點，一般要選在編制比較健全、客觀條件比較適中的單位;幫助趕隊的要選擇問題比較明顯、對面上有指導(dǎo)意義的單位;工作研究性的則宜選對反映主題最具有代表性的單位。此外，還要重視到直屬和小、散、遠等容易被忽視的單位蹲點。
(二)掌握蹲點的基本程序和方法。由于蹲點的任務(wù)、時機、單位不同，蹲點抓基層的具體程序和方法也不盡一樣。就一般情況來講，有以下五個環(huán)節(jié)。
1.熟悉情況。首先，要透徹了解上情。當(dāng)確定下基層蹲點時，要通過動員部署、翻閱文件和報刊、請教領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)有關(guān)部門等途徑，把握上級精神，了解工作規(guī)劃、工作重點，領(lǐng)會好黨組的意圖，熟悉蹲點的任務(wù)和要求。其次，要詳細掌握下情。要留心了解基層單位的歷史概況、建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是班子建設(shè)、干部隊伍、黨員骨干隊伍素質(zhì)，了解其擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)和總體工作安排，當(dāng)前任務(wù)和進展情況，單位的主要矛盾，亟待解決的困難、實際問題等等。掌握基層真實情況的基本方法可歸納為五個字：一是“聽”，聽聽所在單位本級或上一級的情況介紹，聽聽友鄰單位的反映。二是“談”，深入到群眾中間進行談心、談話，可集體座談，也可個別交談;廣泛聽取多方面的看法。三是“看”，通過查看各類登記記錄，觀察工作、學(xué)習(xí)等，看基層的精神面貌、單位的工作思路、工作任務(wù)完成的標(biāo)準(zhǔn)。四是“干”，與基層實行“五同”，直接參與基層活動，從中感受基層的生活、情感和苦衷。五是“析”，把了解的情況作去粗取精、去偽存真、由表及里的分析，把基層的形勢、經(jīng)驗教訓(xùn)分析透。
2.確定方案。在掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨組的總體意圖，從實際出發(fā)，研究確定蹲點期間的工作安排及幫助重點。根據(jù)需要還可以制訂蹲點方案，然后按照方案指導(dǎo)基層，一步一步地抓落實。
3.開好頭局。打仗需要慎重初戰(zhàn)，蹲點也要從某一方面開好頭局?？蓮淖约鹤钅檬值耐瑫r又是所在單位弱點的某項工作抓起，這樣容易迅速見效，贏得基層信任。如業(yè)務(wù)部門的同志幫助攻克一兩個辦案難點，綜合部門的同志幫助搞個教育、組織個活動等。
4.重點幫帶。蹲點指導(dǎo)和服務(wù)基層的內(nèi)容很多，應(yīng)根據(jù)所在單位的實際需要確定重點，但無論蹲點的時間長短、所在單位基礎(chǔ)如何，一般都應(yīng)當(dāng)從基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手。一是幫助基層理清抓工作、搞建設(shè)的思路，幫助基層黨支部認(rèn)清形勢，確定工作路數(shù)，選好主攻方向和突破口。二是幫助基層搞好班子建設(shè)。幫助基層建好支部班子是蹲點的一項最重要的工作。對班子運轉(zhuǎn)不力的，要幫助他們提高素質(zhì)，增強駕馭能力;對組織不夠健全、制度不夠落實的，要幫助他們盡快上軌運行;對班子內(nèi)部有隔閡和矛盾的，要幫助他們搞好談心交心，消除思想疙瘩和誤會。三是幫助基層揚長克短。對蹲點單位的強項和優(yōu)勢，要幫助他們開動腦筋，讓強項更強;對缺項或弱項，要同他們一起分析原因，研究改進的措施和辦法。四是幫助基層解決難題。對基層遇到的困難和問題，要跟基層一起研究解決的對策。對基層無力解決的，能通過自己做工作的盡力幫助，包括向上級反映請示。五是搞好傳幫帶。在具體工作中，要一點一滴地幫，一招一式地傳，一個題目一個題目地帶，言傳身教，講評示范。
5.總結(jié)匯報。蹲點結(jié)束之前，要回顧反思一下蹲點的體會，就經(jīng)驗教訓(xùn)等誠懇地跟基層的同志交流思想，同時也如實地講出對他們單位的看法及希望，力求人去影響在。蹲點結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)機關(guān)指導(dǎo)基層的經(jīng)驗教訓(xùn)，以便進一步改進機關(guān)的工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量;對蹲點中了解發(fā)現(xiàn)的傾向性問題進行歸納，給黨組提供信息，提出合理化建議;將基層需要領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)幫助解決的具體問題反映給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或機關(guān)部門，并努力搞好協(xié)調(diào)。必要時要寫出書面報告。
(三)注意處理好幾個關(guān)系。一是處理好對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系。蹲點人員既不能光把眼睛盯著上頭，一味按照機關(guān)的意圖和需要擺布基層;也不能一味迎合基層，看見問題不說，發(fā)現(xiàn)偏差不問;更不能為了取悅于基層而隱憂護短，甚至把短說成長。二是處理好抓眼前與謀長遠的關(guān)系。蹲點期間，要把抓眼前工作與基層的長遠建設(shè)結(jié)合起來，不能只圖在蹲點期間紅紅火火地出“速效”，打亂基層的總體規(guī)劃，更不能只求眼前變化大，讓基層“竭澤而魚”、給基層的長遠發(fā)展埋下隱患。三是處理好“給魚”與“授漁”的關(guān)系。蹲點少不了對基層面對面的指導(dǎo)，有些工作也需要具體去干。但指導(dǎo)不是包辦，幫助不能代替。幫助基層單位解決一些具體問題是必要的，但更需要的是多給基層干部、骨干傳授工作方法和要領(lǐng)，幫助他們提高自身的工作能力和素質(zhì)。四是處理好抓單項與抓全面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)下基層蹲點，有綜合性的、全面的，也有業(yè)務(wù)性的、單項的。不管哪一類，都不能為了抓一個單項而丟掉全面建設(shè)，讓基層“見風(fēng)使舵”，顧此失彼，甚至把中心工作、重點工作放到了“次要”或“不要”的位置。有些專業(yè)性較強的部門，在“對口幫”的同時，也要兼顧其他方面的工作。只有這樣，才能使蹲點與基層合拍合力，產(chǎn)生最佳效果。
(四)蹲點十忌。蹲點，是領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作經(jīng)常采用的方式方法，也是溝通機關(guān)與基層的聯(lián)系，密切官兵關(guān)系的重要渠道。要使蹲點確有成效，達到預(yù)期目的，必須注意以下幾個方面的問題，概括起來是“十忌”。
一忌“嫌貧愛富”。就是在選擇蹲點對象的時候，只愿意去先進單位、條件好的單位、容易出經(jīng)驗的單位，而不愿去后進單位、條件差的單位。領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)蹲點的目的，主要是了解熟悉情況，檢查指導(dǎo)工作。為達此目的，先進單位固然要去，但比較起來，后進單位更需要機關(guān)的同志去幫助指導(dǎo)，因為后進單位是基層建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，存在的問題和困難往往更突出一些。對后進單位“雪里送炭”，比起對先進單位“錦上添花”，應(yīng)該是更迫切、更需要做的。按照著名的“木桶理論”，只有加長最短的那塊木板，才能提高木桶的整體容量，否則，先進經(jīng)驗出得再多，后進單位問題嚴(yán)重，也會影響隊伍建設(shè)的整體水平。
二忌心不在焉。人到了基層，心還留在機關(guān)，有的甚至只把公文包放在基層，自己則三日打魚兩日曬網(wǎng)。這種“身在曹營心在漢”的現(xiàn)象，在機關(guān)蹲點中時有所見。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是一些同志下基層蹲點的態(tài)度不端正，是帶著“出公差”、混日子的目的下來的。從領(lǐng)導(dǎo)方面找原因，則是為了湊人頭、湊天數(shù)，不管能不能出效果，先把人趕下去再說。俗話說，一心不可二用。蹲點就應(yīng)該專心致志、一心一意，半心半意不行，三心二意也不行。
三忌“桌子搬家”。有的同志到基層后，業(yè)務(wù)工作帶了一大堆，“吃基層的飯，辦機關(guān)的事”。群眾把這種現(xiàn)象稱作“井下的葫蘆”——從上面看是下去了，從下面看還浮在上面。機關(guān)的同志各有各的分工，有些一時處理不完的事，帶到基層抓緊辦一辦不是不可以，但如果把“辦公桌”也搬到基層，在下邊搞“遙控指揮”，勢必牽扯抓基層的精力，使蹲點流于形式。
四忌“越俎代庖”。有些同志工作很負(fù)責(zé)任，也很賣力氣，敢管敢講，但就是不注意方式方法，尤其不注意發(fā)揮基層同志自身的積極性。必須明確，機關(guān)蹲點一般是“指導(dǎo)”工作而不是直接“領(lǐng)導(dǎo)”工作，什么事情都是你在那里主持，發(fā)號施令，基層的同志就會縮手縮腳或者干脆撒手不管。這樣，工作組在時還好辦，工作組一撤離，問題、矛盾就會暴露出來。授人以魚不如授人以漁。領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)傳幫帶，主要是對基層干部傳經(jīng)驗、教方法，帶給他們一把解決問題的鑰匙。這樣，即使你離開了，也會留下一個“不走的工作組”，使基層工作繼續(xù)保持良好的勢頭。
五忌“當(dāng)勞動力”。與上述同志相反，有的同志下到基層后只知埋頭跟班工作，成了一個純粹的勞動力。我們提倡領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部與基層實行“五同”，是為了加深對基層的感情和改造自己的思想，但一般說來，實行“五同”是手段而不是目的。通過下基層接近熟悉群眾，摸準(zhǔn)問題，找出主要矛盾，進而找到解決問題的辦法，才是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)蹲點的目的。否則，混同于一個普通職工，蹲點過后腦子空空，所獲了了，同樣失去了蹲點的意義。
六忌妄加指責(zé)。看到一點就講，遇到不順心的事情就批;把樹木當(dāng)作森林，把部分當(dāng)作整體。這種“一葉障目，不見泰山”、“下車伊始，亂發(fā)議論”的工作方法對指導(dǎo)工作十分有害。機關(guān)的同志蹲點，時間畢竟有限，看到的問題也不見得全面。有的基層單位弄虛作假，搞表面文章，往往是由上邊“逼”出來的。一年三百六十五天，基層工作千頭萬緒,哪能保證不出一點問題?問題、矛盾是客觀存在的，發(fā)現(xiàn)后要作具體分析，是局部的，還是全局的?是偶然發(fā)生的，還是必然造成的?應(yīng)當(dāng)全面了解、周密分析之后再下結(jié)論，并拿出解決問題的辦法。
七忌“濫開小灶”。機關(guān)為基層辦實事是對的，但辦什么實事，怎樣辦實事，值得研究。如果給錢給物才算辦實事，那么不管錢不管物的部門下基層怎么辦?如果只給你所蹲的這個點辦實事，那么其他單位怎么辦?“濫開小灶”不僅容易造成基層之間的矛盾，也讓別的單位對你抓的這個點不服氣。不在一個起跑線上賽跑，就是得了冠軍，這個金牌含金量也不足，難以達到激勵競爭、共創(chuàng)先進的目的。
八忌“遷就護短”。自己蹲點的單位出了問題，自然臉上無光，于是就千方百計掩蓋矛盾，大事化小，小事化了。然而，紙是包不住火的。矛盾既然發(fā)生了，不及時報告、及時解決，總有一天會釀成大禍。有的同志有一種僥幸心理，只要保證自己在這里蹲點期間事態(tài)不擴大就行，走之后問題鬧得再大也可擺脫干系。這是十分不負(fù)責(zé)任的。到基層蹲點，就要跟基層榮辱與共，成績有你一份，問題與你相關(guān);揭短短變長，護短長變短。這才是正確的態(tài)度和選擇。
九忌“拔苗助長”。為了使自己抓的點早出成績，早出經(jīng)驗，早到上頭掛上號，把本來計劃要做的，說成已經(jīng)做了的;把明明是萌芽，說成參天大樹。拔苗助長的結(jié)果只能是曇花一現(xiàn)，時間一長就“缺苗斷壟”，出現(xiàn)“紅旗跟著領(lǐng)導(dǎo)走”的現(xiàn)象，除了領(lǐng)導(dǎo)蹲點“嫌貧愛富”這一條原因外，就是這種拔苗助長的工作方法在作怪。任何一個典型的成長都有條件、有過程，不可能一蹴而就，一抓就靈。特別是有些后進單位，本身條件很差，領(lǐng)導(dǎo)到那里蹲點，主要是怎樣幫他們趕隊的問題，而不是怎樣出經(jīng)驗、怎樣能掛號。
十忌油水難溶。領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的同志下到基層，與基層的同志同吃同住同工作，在思想上、感情上打成一片，就會形成“魚水關(guān)系”，親密無間;但如果高高在上，擺官架子，搞特殊化，便會形成“油水關(guān)系”，上下之間怎么也合不到一塊兒。如果到了這個地步，蹲點就只能起到相反的作用——不僅不能縮短機關(guān)與基層的距離，反而會擴大距離乃至形成新的裂痕。一般來說，基層同志是通情達理的，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的同志也是很照顧的。越是這樣，機關(guān)的同志越應(yīng)自覺，各方面更要檢點一些，真正做到進了基層門，就是基層人，不說兩家話，不辦兩家事。有的同志蹲點后回到機關(guān)多少年了，基層的同志還時常念叨他的為人，他的好處，而且還經(jīng)常保持聯(lián)系和來往。這是很值得稱道的，也是令人羨慕的，因為來自基層的獎賞，才是最真摯的獎賞，也是最高的獎賞。
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