形勢與政策論文篇2

認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。行穩(wěn)以致遠，欲速則不達。因此，對國內經濟形勢的分析，也應當基于“新常態(tài)”下我國經濟運行特征及中央宏觀調控的新動向。

(一)新常態(tài)下我國經濟運行特點

1.經濟增速轉為中高速增長，經濟增長動力結構發(fā)生變化

改革開放以來的30多年中，我國經濟呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，1979-2013年的35年間，經濟增長率超出10%(含10%)的年份就有16個，年均增長率達到9.8%。2010年以來，我國經濟增速開始進入新的下行區(qū)間，2015年前三季度同比增長7.4%?！靶鲁B(tài)”下，我國經濟將由高速增長區(qū)間轉入中高速增長區(qū)間。與此同時，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費對我國經濟增長的貢獻率穩(wěn)步上升，消費結構總體上趨于合理，城鎮(zhèn)居民的消費結構正逐步向合理化轉變;投資貢獻率顯著下降，但投資結構呈現(xiàn)積極變化，質量在提高;服務貿易增長快于商品貿易并且質量上升。

2.產業(yè)結構不斷升級，收入分配結構有所改善

近年來，我國第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重處于持續(xù)上升態(tài)勢。2014年前三季度，我國第三產業(yè)增加值為196125億元，增長7.9%，高于同期GDP增速0.5個百分點。從三次產業(yè)內部結構來看，農業(yè)的內部結構在不斷優(yōu)化，高新技術產業(yè)和新興產業(yè)在工業(yè)增長中的帶動作用凸顯，第三產業(yè)內部結構也逐步趨于優(yōu)化。在收入與分配方面，前三季度居民收入名義增速高于財政收入增速和企業(yè)利潤增速，這說明居民收入在國民收入初次分配中所占比重有所提高。從衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的城鄉(xiāng)居民收入比指標看，2014年前三季度中國居民城鄉(xiāng)收入比為2.59，比上年同期降低0.05個百分點，比2010年底降低0.11個百分點。這說明城鄉(xiāng)收入比正在回落，城鄉(xiāng)差距正在逐步走向縮小。

3.區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新驅動不斷增強

當前，中西部地區(qū)后勁十足，無論從工業(yè)和投資增長情況、進出口總額來看，還是從地方財政一般預算收入、居民收入情況來看，前三季度西部地區(qū)都高于全國平均水平，主要經濟指標增速均接近或快于東部地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。同時，我國加快科技改革與發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設取得顯著成效。目前新興產業(yè)創(chuàng)投計劃國家資金投入達到70.5億元，累計帶動地方資金、社會資本638.5億元，實現(xiàn)1∶9.1的杠桿放大效應;戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一季度戰(zhàn)略性新興產業(yè)上市公司營業(yè)收入增速達10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利潤同比增長15.4%，成為股市表現(xiàn)最為亮麗的板塊。而作為技術創(chuàng)新的主體，截至2014年10月，企業(yè)獲得授權的國內外有效發(fā)明專利888752件，占全國有效發(fā)明專利的76.1%。從總體來看，我國科技人力資源總量居世界第一位，國際科技論文數(shù)量居世界第二位，發(fā)明專利授權量居世界第三位，國際科技論文的被引用次數(shù)居世界第七位，已經成為具有世界影響力的科技大國。

4.累積性階段性風險開始凸顯

目前，中國經濟運行的累積性、階段性風險開始日益凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是產能過剩的風險。據(jù)統(tǒng)計，2014年三季度，我國產能利用率為78.7%，同比下降0.9個百分點，處于近4年來的較低水平。二是地方政府債務風險。根據(jù)審計署2013年底公布的《全國政府性債務審計結果》公告，截至2013年6月底，地方政府負有債務余額10.58萬億元，同比增長19.97%。三是房地產領域的風險。2014年1—10月，我國房地產開發(fā)投資完成額68751.2億元，同比增長12.5%，比上年同期回落6.7個百分點。商品房銷售額為49227.01億元，同比下降8.9%，比上年同期劇增32.3%，全年增長26.3%形成明顯反差。

(二)新常態(tài)下中國經濟發(fā)展的未來趨勢

1.未來經濟穩(wěn)定增長的發(fā)展格局不會變

盡管2010年以來我國的增長率有所下降，未來經濟增長仍然存在一些不確定性，但總體來講，經濟穩(wěn)定增長的發(fā)展格局不會發(fā)生重大改變。一是內需的拉動作用有所上升，三大需求對經濟增長的拉動作用逐步趨于協(xié)調，經濟運行的內生性和穩(wěn)定性得到加強。二是國家的宏觀調控基調發(fā)生調整。自2013年開始，國家開始調整宏觀調控方向。面對經濟下滑局面，中央明確表態(tài)不會采取大規(guī)模刺激經濟的政策，堅持不擴大財政赤字，既不放松也不收緊銀根。2014年宏觀調控最大的亮點就是“精準的定向調控”，通過擴投資、穩(wěn)外貿、定向降準、減稅等舉措精準調控經濟薄弱環(huán)節(jié)，與此同時也兼顧調結構的目的。中央經濟工作會議提出要“繼續(xù)實施定向調控、結構性調控”，因此定向調控會成為未來一段時期主要的宏觀調控方式和政策基調，將有利于促進中國經濟通過遠近結合的調控，有效防范風險，保持經濟運行在合理區(qū)間。

2.外部環(huán)境的影響機遇大于挑戰(zhàn)

近幾年我國開放型經濟實際上面臨著極其嚴峻的外部挑戰(zhàn)，受歐債危機不斷升級、美國經濟復蘇腳步遲緩、新興經濟體受到沖擊、國際大宗商品價格震蕩起伏、世界貿易形勢不振等國際貿易環(huán)境影響，我國外貿出口增長緩慢。與此相對比，未來幾年，主要國家宏觀經濟政策有望趨于穩(wěn)定，發(fā)達經濟體經濟有望進一步好轉，世界經濟整體將處于平穩(wěn)之中，國際市場需求將出現(xiàn)回升態(tài)勢。世界銀行最新發(fā)布的《世界經濟展望》報告預計，全球經濟增速將在2015年回升至3.8%。盡管國際經濟環(huán)境還存在很多不確定性，但總體外部發(fā)展趨勢是有利于我們的。

3.重點領域改革將激發(fā)內生增長動力

隨著中央改革決策的確立，釋放改革紅利、促進經濟轉型升級成為“新常態(tài)”下經濟發(fā)展的重心。經濟的增長動力將通過多領域的制度建設加以激發(fā)：一是推進土地及戶籍改革、加快新型城鎮(zhèn)化步伐將為擴大內需提供基礎;二是推進行政及財稅改革，通過簡政放權、調整各級財政關系、結構性減稅等，將會激發(fā)市場主體活力;三是推進金融改革，提高金融資源的配置效率，發(fā)展民營銀行，促進金融市場的公平競爭，為企業(yè)融資提供便利平臺;四是中央正在推進長江經濟帶、絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路等重大經濟路(帶)的建設，這些國家戰(zhàn)略必將為我國經濟增長帶來持續(xù)動力。

4.民生經濟將是經濟發(fā)展的基本方向

在閉幕會見記者時提出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！北Ｕ虾透纳粕鐣蓡T的生存發(fā)展條件，貫穿于生產、分配、交換、消費等經濟運行的全過程，著重提高勞動者的收入、福利水平，提高其收入在國民收入分配中的比重。這意味著要把保障和改善民生貫穿于經濟發(fā)展的全過程，從而形成經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的必要條件和不竭動力。

2017年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，對做好經濟工作意義重大。2017年我國經濟下行壓力仍然較大，未來必須全面把握總供求關系的新變化，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調結構放在更加重要位置，著重提高經濟運行的質量。同時要積極推進改革開放，加快推進經濟體制改革，為提高經濟增長質量創(chuàng)造更好的體制環(huán)境。

↓↓↓ 下頁更多"形勢與政策論文" ↓↓↓