港口建設(shè)管理規(guī)定(2)
第二十三條 初步設(shè)計審查咨詢工作的主要內(nèi)容：
(一)對于政府投資的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行全面的技術(shù)(包括概算)審查，并提出設(shè)計方案的優(yōu)化措施;
(二)對于企業(yè)投資的建設(shè)項目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進行復(fù)核審查，并提出合理化建議。
第二十四條 港口工程施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
(一)符合經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計;
(二)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;
(三)工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計算正確;
(四)指導(dǎo)性施工方案合理;
(五)圖紙、施工說明表述清晰、完整。
第二十五條 項目法人報批施工圖設(shè)計文件時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)申請文件一式2份;
(二)施工圖設(shè)計文件一式2份;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件1份。
第二十六條 審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定;對不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。
在審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對施工圖設(shè)計文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進行審查。
第二十七條 港口工程設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。
第二十八條 港口行政管理部門依法對港口建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作進行監(jiān)督管理。港口項目的項目法人應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果報港口行政管理部門備案。
第二十九條 港口建設(shè)項目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn);
(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實;
(三)征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成;
(四)施工、監(jiān)理單位已確定;
(五)已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第三十條 項目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：
(一)施工圖設(shè)計批復(fù)文件復(fù)印件1份;
(二)控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份;
(三)與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份;
(四)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。
第三十一條 開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職權(quán)。
第三十二條 港口建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。
港口建設(shè)項目經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。
第三章 港口建設(shè)市場管理
第三十三條 港口工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。
第三十四條 參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠實守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進入港口建設(shè)市場。
第三十五條 港口工程實行項目法人責(zé)任制度。項目法人對建設(shè)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)項目實行全過程管理。
第三十六條 港口工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度。項目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進行招標(biāo)。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。
第三十七條 港口工程實行合同管理制度。項目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。項目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。
第三十八條 港口工程實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量、安全、進度和工程投資進行監(jiān)控，對合同、信息與資料進行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。
第三十九條 港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計和施工需要?？辈靻挝粚辈斐晒馁|(zhì)量負責(zé)，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確、完整。
第四十條 港口工程設(shè)計必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計單位對設(shè)計成果的質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。
第四十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，及時提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)。
第四十二條 施工單位對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。
第四十三條 施工單位必須按照設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。
第四十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項質(zhì)量檢驗制度，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。
第四十五條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認，不得進行下一道工序施工。
第四十六條 監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測量和試驗專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。
第四十七條 港口工程項目法人、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強職工安全生產(chǎn)教育，落實安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第四十八條 港口工程實行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則，實行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第四十九條 項目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法開展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實、完整。
第五十條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動中的信用情況進行記錄并公布。
第五十一條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督，并認真落實各類投訴和舉報。
第四章 信息報送
第五十二條 港口工程實行建設(shè)項目信息報送制度。
第五十三條 項目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進展情況及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政管理部門。
第五十四條 項目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報送港口所在地港口行政管理部門，報送日期為每月的20日之前。
第五十五條 港口所在地港口行政管理部門負責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項目信息，并于每月23日前報省級交通主管部門。省級交通主管部門負責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報告，報送日期為本季度最后一個月的25日之前。
第五十六條 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)部門。
第五章 法律責(zé)任
第五十七條 項目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬元以下罰款。
第五十八條 項目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令其限期補辦手續(xù)。
第五十九條 勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十一條 港口工程未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。
第六十二條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報批評。
第六十三條 未按規(guī)定按時報送項目建設(shè)信息的，由港口行政管理部門責(zé)令項目法人或者上一級港口行政管理部門責(zé)令下級港口行政管理部門限期改正。發(fā)生質(zhì)量事故或安全事故后，隱瞞不報、謊報或故意拖延報告的，由其所在單位或者上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 港口行政管理部門或者質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十五條 本規(guī)定自2007年6月1日起施行?！端\工程建設(shè)市場管理辦法》(交通部令1997年第1號)同時廢止。
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