醫(yī)療衛(wèi)生單位開展治庸問責工作實施方案
根據(jù)省、市治庸問責工作總體部署和《市衛(wèi)生局開展治庸問責工作實施方案》的工作要求,縣衛(wèi)生局決定自_年9月上旬開始,在全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位強力推進以“治庸提能,治懶提效,治散提神,治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責工作。為確保治庸問責工作取得實效,制定本實施方案。
一、指導思想、總體目標、工作原則
(一)指導思想
堅持以鄧小平理論和“_”重要思想為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落實_“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體(擴大)會議精神,緊密結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、“醫(yī)療提質(zhì)、改革發(fā)展提速、服務提效”工程、民主評議政風行風建設、文明單位創(chuàng)建、平安醫(yī)院建設等活動開展治庸問責工作,建立責任體系,嚴格責任監(jiān)督,嚴肅責任追究,完善激勵獎懲機制。進一步強化局機關黨員干部崗位責任意識,履職能力,全面提升局機關黨員干部的執(zhí)行力;進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位作風建設,持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量,不斷提升服務水平,大力弘揚高尚醫(yī)德,樹立、發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生單位先進典型和示范、引領作用,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
(二)總體目標
按照“提能、提效、提神、提勁”的目標,完善“治庸、履職、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓質(zhì)量促和諧、抓作風嚴紀律,進一步強化局機關、各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部和醫(yī)務人員危機意識、責任意識、服務意識、質(zhì)量意識和奮發(fā)有為意識,真正形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍,促進局機關和各醫(yī)療衛(wèi)生單位精神面貌大改觀、干部作風大轉(zhuǎn)變、服務效能大提升、醫(yī)德醫(yī)風大促進、醫(yī)療質(zhì)量大提高、醫(yī)患關系大和諧。
(三)工作原則
1、堅持改革創(chuàng)新。結合衛(wèi)生工作實際,不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。局機關各股室、各單位要結合實際,提出針對性要求,細化方案措施,提高治庸問責工作的有效性和可操作性。
2、堅持問題導向。堅持抓問題的導向作用,加大責任追究力度。實事求是地深入查找問題,要實行責任追究,對群眾和社會反映的突出問題,對重大醫(yī)療責任事故,要嚴格問責、嚴肅追責、一追到底,敢于依法依紀依規(guī)對相關責任人采取嚴厲措施予以堅決處理,決不姑息遷就。除追究具體行為人外,還要追究其直接領導和分管領導的責任。
3、堅持獎懲結合。在治庸問責工作中,既要切實保護和充分調(diào)動黨員干部和醫(yī)務人員的工作積極性、自覺性和創(chuàng)造性,又要著眼長遠、建章立制,常抓不懈,確保治庸問責工作取得實效,促進我縣衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。
4、堅持開門治庸問責。把民評民議貫穿于治庸問責的全過程。要以有利于竹溪衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展為最高標準,加大對治庸問責工作的力度,充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和組織人事部門的內(nèi)部監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督以及社會群眾監(jiān)督的作用,確保治庸問責工作真正解決實際問題、取得實際效果。
二、主要內(nèi)容
(一)以治庸提能為重點,抓學習提能力
1、強化崗位意識,提高工作能力。解決能力之庸,糾正“不求有功但求無過,工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫(yī)務人員的培訓學習,樹立終身學習的理念,加快知識更新,提高解決問題、推動工作的能力。
2、實行目標管理,確保工作推進。解決責任之庸,糾正“不求過得硬、但求過得去”等態(tài)度,全面實行工作目標管理,落實檢查考評機制,確保各項醫(yī)療衛(wèi)生工作高效運轉(zhuǎn)、有序推進。
3、明確職責使命,強化管理責任。解決精神之庸,糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題,明確職能任務,理順職能分工,推進行政職能、機構職能的科學化、規(guī)范化、法定化,建立健全以崗位為基礎,以能力匹配為原則的崗位職責體系。
(二)以治懶提效為重點,增效能優(yōu)環(huán)境
1、精減審批環(huán)節(jié),簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題,按照精簡環(huán)節(jié)、簡化流程、細化標準的要求,進一步精減衛(wèi)生行政審批事項,實行流程再造,創(chuàng)新審批方式,推動衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生政務服務事項設置科學化、運行網(wǎng)絡化、流程標準化、結果公開化,加快推進衛(wèi)生行政審批(服務)“三集中、三到位”和電子政務建設,切實提高衛(wèi)生行政審批質(zhì)量和效率。
2、實行責任制度,提高運行效率。解決“按部就班、效率低下,得過且過,不思進取”等問題,按照服務衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的要求,在局機關和全系統(tǒng)深入推進衛(wèi)生行政效能建設,全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等,形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業(yè)文化,雷厲風行,不誤時、不誤事,推動行政管理高效運行,醫(yī)療衛(wèi)生機構高效運轉(zhuǎn)。
3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線,不靠前指揮”等問題,緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標,堅持“?;?、強基層、建機制”的總體要求,深入調(diào)研、體察民情,了解民意,開展“衛(wèi)生局長基層行”活動,解決群眾反映強烈的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務等問題,想群眾之所想、急群眾之所急,解群眾之所難、幫群眾之所困,真正為基層服務、為群眾辦實事、辦好事。
(三)以治散提神為重點,抓作風嚴紀律
1、轉(zhuǎn)變工作作風,提高執(zhí)行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態(tài)和“布置工作滿足于開會議、發(fā)文件”等慣性思維,堅持以干部作風的轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴蕶z驗執(zhí)行力建設的成效,堅持走群眾路線,樹立群眾觀念,杜絕上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股票等不良現(xiàn)象。
2、強化服務理念,履行服務職能。解決“服務意識淡漠,對基層和群眾態(tài)度生硬”等問題,把為人民群眾服務,為基層服務放在更加重要、更為優(yōu)先的位置,推行“五服務”、“五不讓” 的服務理念,“五服務”即群眾上門,熱情服務;群眾咨詢,耐心服務;群眾在場,不停服務;群眾需要,延伸服務;群眾困難,主動服務。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤,不讓差錯在我這里發(fā)生,不讓群眾在我這里冷落,不讓規(guī)定在我這里走樣,不讓形象因我受損。
3、樹立全局意識,服從服務大局。解決“胸無全局,拉幫結派,搞小團體,影響團結穩(wěn)定”等問題,樹立黨員干部全局意識,讓干部識大局、顧大局,盡職盡責、愛崗敬業(yè)、求真務實、真抓實干,圍繞治庸、問責工作部署和衛(wèi)生改革發(fā)展的中心工作,解決關系民生的重大醫(yī)療衛(wèi)生重點難點問題,維護群眾的健康權益和根本利益,促進醫(yī)患和社會和諧。
(四)以治軟提勁為重點,振精神鼓士氣
1、提振精神狀態(tài),展現(xiàn)良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣,提升精神趣味,建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁,全心全意為基層、為群眾服務的先進模范,引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。
2、發(fā)揮核心作用,強化領導責任。解決“有了問題不擔當,遇到矛盾繞道走”、“只用權,不盡責”等問題,各級領導班子要發(fā)揚勇于擔當,敢于負責,敢打硬仗的精神,樹立雷厲風行、奮發(fā)有為的良好形象。要勇于正視問題,正確行使權力,把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。
3、健全激勵機制,實行責任追究。解決“事業(yè)心不強,工作推進不力”等問題,依據(jù)部門職能職責和個人工作崗位的職能職責,形成有針對性和可操作的激勵約束機制,加大對履職優(yōu)秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度,積極探索實行反向測評的辦法,對測評中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、軟”干部,按規(guī)定嚴肅問責,并將測評結果作為干部進退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。
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