荊州市政府工作報告(2)
荊州市政府工作報告
(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運網(wǎng)絡(luò)，建成荊州民用機場和通用航空機場，打造長江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅持把綠色發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農(nóng)村面源污染，強化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點推進荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設(shè)和洪湖濕地生態(tài)功能恢復(fù)，統(tǒng)籌實施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和環(huán)境保護專項行動，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進一步深化各項改革，加強法治政府建設(shè)，加快落實“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”等制度，為更多市場主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類要素服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(四)打造更有凝聚力的大民生。堅持以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實施居民收入倍增計劃，促進城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房保障供應(yīng)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，逐步實現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。推進惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務(wù)體系，加快建設(shè)教育強市、體育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實現(xiàn)血吸蟲傳播阻斷目標(biāo)。實施“三年扶貧攻堅行動”，推進精準扶貧、精準脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶與全市人民同步邁入全面小康社會。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施食品安全戰(zhàn)略，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。
荊州市政府工作報告篇3
20xx年，是“十三五”的開局之年，也是壯腰“五年大跨越”的決勝之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長12%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。
今年要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，突出抓好以下工作：
(一)加大產(chǎn)業(yè)培育力度。
筑牢工業(yè)底盤。統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，設(shè)立長江經(jīng)濟帶荊州壯腰工程產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、石油機械、汽車零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴能，支持新能源汽車、海洋工程裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進困難企業(yè)兼并重組、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)重組。認真落實中央系列減費、降稅、松綁“組合拳”政策和促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的有關(guān)措施，鼓勵福娃、中興能源、白云邊向國內(nèi)行業(yè)龍頭邁進，支持楚源、沙隆達、凱樂、美的、四機、恒隆、拍馬、鋼管廠等企業(yè)沖刺百億元產(chǎn)值目標(biāo)。充分發(fā)揮市縣兩級擔(dān)保平臺、“政銀保”、“助保貸”、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、小額貸款保證保險等融資杠桿作用，重點支持成長型、科技型中小微企業(yè)“小進規(guī)”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)150家。探索建立“1+X”大開發(fā)區(qū)管理模式，實現(xiàn)市縣園區(qū)共管、政策共享、稅收分成，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展。
增強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。以市場農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化水平，繼續(xù)創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，打造“荊州味道”精品農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；穑^續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，支持荊州區(qū)、松滋市爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭產(chǎn)值過百億的園區(qū)達到5個以上，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元。加快華中農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)項目布局，積極創(chuàng)建“中國綠谷”。支持監(jiān)利縣建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面落實中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保今年社會消費品零售總額突破千億元。堅持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，突出抓好荊州古城景區(qū)、楚王車馬陣景區(qū)、華強文化項目和洪湖、洈水、天鵝洲、荊江南北閘等文化旅游景區(qū)創(chuàng)建，整合旅游資源，打造旅游品牌，力爭把荊州建設(shè)成為有吸引力的旅游目的地，確保旅游總收入增長20%以上。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)“五個一百”工程，支持沙市區(qū)省級服務(wù)業(yè)試點示范區(qū)建設(shè);加強城市核心商圈建設(shè)，推動一批商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)主體“個轉(zhuǎn)企”“小進限”;健全和完善農(nóng)村市場體系。啟動縣域金融工程和市域金融中心建設(shè)，打造集融資擔(dān)保、融資租賃、產(chǎn)業(yè)(基金)投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種融資模式于一體的綜合性金融服務(wù)平臺，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)上市、掛牌。支持電商加快發(fā)展，重點抓好“淘寶·特色中國·荊州館”“中國綠谷網(wǎng)”“供銷e家”“裕農(nóng)網(wǎng)”等電商平臺建設(shè)和服務(wù)，力爭電商服務(wù)村級全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、人力資源、咨詢評估、健康養(yǎng)老和體育休閑等服務(wù)業(yè)。
(二)千方百計擴大有效投資。
注重招商實效。強化“專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專業(yè)人才、專業(yè)精神”招商理念，大力推進全員招商，繼續(xù)抓好駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極開展以商招商、商會招商、回歸招商。主動對接國際國內(nèi)500強、上市公司、央企、省企等旗艦型企業(yè)，千方百計引進一批大項目、好項目和區(qū)域總部，力爭招商引資實際到位資金增長20%以上。堅持“筑巢”與“引鳳”并重，加強園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)。堅持招商、安商同等重視，內(nèi)商、外商公平對待，引智、引技同步推進。
加快項目建設(shè)。繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，力爭固定資產(chǎn)投資達到2300億元。確保洪監(jiān)高速公路、江北高速、荊松一級公路建成通車，加快推進沙公高速公路、石首長江大橋及連接線工程、煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期、公安朱家灣碼頭二期工程和松滋長江物流園等項目，抓好蒙華鐵路項目對接服務(wù)，力爭荊州機場開工建設(shè)。抓好沙隆達搬遷改造、沃特瑪汽車電池、江陵煤電煤化、松滋榮成再生科技、公安循環(huán)造紙產(chǎn)業(yè)園、監(jiān)利香港家居產(chǎn)業(yè)園、國家級淡水產(chǎn)品批發(fā)市場等重大項目。加快實施洞庭湖流域水污染防治項目，完成荊江大堤綜合整治工程，續(xù)建荊南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程和四湖流域防洪排澇灌溉工程。
強化服務(wù)保障。加大對項目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率。以“萬名干部進萬企”活動為載體，進一步完善“秘書制”、“企業(yè)直通車”、項目“綠色通道”、“一企一策”等服務(wù)，把更多的政府資源投入到服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展中去。扎實抓好政銀企對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接、產(chǎn)學(xué)研對接以及勞動力培訓(xùn)和用工對接，著力緩解企業(yè)融資難、開拓市場難、成果轉(zhuǎn)化難和用工難。依法清退、盤活閑置用地，確保有限的土地資源效益最大化。
(三)突出改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動。
加快重點領(lǐng)域改革。堅定不移地推進行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的聯(lián)審平臺。加大中介機構(gòu)清理整頓力度，重拳治理規(guī)劃、測繪、設(shè)計、勘察、評估等中介機構(gòu)壟斷服務(wù)現(xiàn)象。深化財稅體制改革，正稅清費，降低企業(yè)稅費負擔(dān)，建立全口徑預(yù)算管理、跨年度預(yù)算平衡機制和透明預(yù)算制度。深化投融資體制改革，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機構(gòu)，鼓勵眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資方式;進一步激活民間投資，通過政策支持、項目示范、PPP模式等，引導(dǎo)和鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種方式進入公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等領(lǐng)域。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，著力解決國企、國資改革歷史遺留問題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國有農(nóng)場改革，繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和教育、醫(yī)療、價格、戶籍制度等民生領(lǐng)域改革。規(guī)范完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進檢驗檢測機構(gòu)改革。完成公務(wù)用車制度改革。
提高對外開放水平。堅持“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，著力提升城市、經(jīng)濟和社會各方面的對外開放度，大力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。積極打造全國區(qū)域級流通節(jié)點城市，謀劃布局臨空、臨港、臨鐵產(chǎn)業(yè)園和物流園。加快荊州國家對外開放口岸、荊州開發(fā)區(qū)保稅物流園的申報和建設(shè)，打造特色口岸，推進通關(guān)一體化、貿(mào)易安全便利化改革。堅持引進外資和擴大出口并重、“請進來”與“走出去”并舉，創(chuàng)建國家級出口產(chǎn)品示范園區(qū)，推進企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)交流，擴大國際勞務(wù)輸出規(guī)模。積極締結(jié)國際友好城市。
增強科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市為抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。建立市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金，建設(shè)一批院士專家工作站、創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地。落實支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)組織形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強新型智庫建設(shè)。完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，大力引進戰(zhàn)略投資者、職業(yè)經(jīng)理人、高新科技人才和海外研發(fā)團隊。弘揚“篳路藍縷、敢為人先”的精神，著力營造全社會尊崇“雙創(chuàng)”、寬容失敗的良好氛圍。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。
建好管好中心城區(qū)。增強凝聚力，提高首位度。啟動新一輪城市規(guī)劃修編工作，加大城市重點區(qū)域的城市設(shè)計力度，提高建筑設(shè)計水平，塑造城市特色。加強城建項目庫建設(shè)，做好各項前期工作，確保中心城區(qū)總投資311億元的城建項目按期推進。繼續(xù)推進“濱長江、環(huán)古城”景觀帶建設(shè)，加快植物園、荊襄河濕地公園二期、玉橋公園二期建設(shè)。實施古城修復(fù)與保護世行貸款項目，抓好荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴建、荊州中心醫(yī)院遷建、荊州中學(xué)與沙市中學(xué)新校區(qū)、新圖書館、規(guī)劃檔案館等公共設(shè)施建設(shè)。啟動城北快速通道和城市出入口建設(shè)，推進318國道城區(qū)段改線工程，改造升級荊州大道、景明觀路、月堤路、護城河南路、金龍路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荊李線道路排水工程、東方大道截污干管工程等城市管網(wǎng)配套建設(shè)，逐步啟動海綿城市建設(shè)。抓好政府購買棚改服務(wù)試點，加快推進棚戶區(qū)、危房改造和老舊城區(qū)、城中村改造，引導(dǎo)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展“五城同創(chuàng)”活動，發(fā)動人民群眾共治共管、共建共享。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治。改革城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，打造“潔、綠、亮、美、齊、暢”的和諧宜居城市。
提升城鄉(xiāng)一體化水平。落實中央城市工作會議提出的“緊湊集約、高效綠色”理念，強化全市規(guī)劃一盤棋，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，強化管理職能，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持“產(chǎn)業(yè)先行”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快建設(shè)“四化同步”試點鎮(zhèn)，支持松滋市推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，支持監(jiān)利縣白螺口子鎮(zhèn)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設(shè)示范，建設(shè)保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風(fēng)貌的美麗村鎮(zhèn)。全面放開縣級市和建制鎮(zhèn)落戶限制，落實流動人口居住證管理制度，依法維護進城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點以上。
優(yōu)化市域生態(tài)環(huán)境。堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強污染防治、生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。編制完成市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，著力防止無序、過度、分散開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。繼續(xù)開展“三污同治”“三禁兩治”，重點加強霧霾、水污染和土壤污染綜合治理。繼續(xù)推進“綠滿荊州”行動，開展城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，加強洪湖、長湖、崇湖、洈水、天鵝洲等濕地保護修復(fù)，力爭植樹造林51萬畝。加大生態(tài)環(huán)境保護工作對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，加強城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行效果。
(五)切實保障和改善民生。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來抓，嚴格落實專項扶貧預(yù)算，確保市級財政每年新增財政收入中用于扶貧開發(fā)的比例不低于15%。按照“六個精準”“五個一批”的總體要求，大力實施駐村幫扶、企業(yè)資助、能人帶動、信貸撬動、技能培訓(xùn)、旅游扶貧等工程。建立健全縣市黨政主要負責(zé)人扶貧工作責(zé)任制考核辦法，力爭今年全市絕對貧困人口減少12.2萬人。
抓好社會保障和社會事業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策，落實穩(wěn)崗補貼、社保補貼、稅費減免等政策，實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，積極引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)全民參保，全面建立城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。繼續(xù)實施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造計劃”，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，通過教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。鼓勵發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持長江大學(xué)等在荊高校加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。深入開展全民健身活動，支持體育場館市場化運營。高度重視文化遺產(chǎn)的保護傳承利用，抓好基層文化陣地建設(shè)，加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。健全公辦養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實“全面二孩”政策，加強出生人口性別比綜合治理，促進區(qū)域人口可持續(xù)均衡發(fā)展。加快推進洪湖漁民上岸安居工程。認真抓好國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊、武警部隊建設(shè)，進一步做好外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對口支援、郵政通信、統(tǒng)計、移民、農(nóng)墾、煙草、鹽務(wù)、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。全面啟動“七五”普法，增強全社會的法治意識。完善矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解機制，將信訪工作導(dǎo)入法治化軌道，妥善處理好土地征用、拆遷安置、金融信貸、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛。完善立體化治安防控體系，實施群防群治和網(wǎng)格化管理。加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制。深入推進“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，構(gòu)筑食品藥品安全社會共治防線。深入推進平安荊州建設(shè)，加強安全生產(chǎn)、道路交通、消防等社會公共安全監(jiān)管和城市應(yīng)急體系建設(shè)，始終保持打擊非法集資和毒品犯罪高壓態(tài)勢，控制和減少較大以上事故，堅決遏制重特大公共安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“長安杯”。
扎實辦好民生實事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)70000人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動就業(yè)20000人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。二是開工建設(shè)保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租賃補貼440戶。三是中心城區(qū)購置100臺新能源綠色公交車。四是建設(shè)一批放心早餐示范店，完成中心城區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。五是在全市240所小學(xué)建設(shè)“希望廚房”。六是免費為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，為600名貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)。七是為經(jīng)濟困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2600件，辦理法律援助事項26000件以上。八是免費培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4000人，建設(shè)100個省級綠色示范鄉(xiāng)村。九是對500個符合“雨露計劃”職業(yè)教育對象條件的貧困家庭子女，每年給予3000元補助。十是關(guān)停中心城區(qū)20家“十五小”企業(yè)。
(六)全面加強政府自身建設(shè)。
堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議。支持人大依法行使地方法規(guī)制定權(quán)，堅持重大事項提請人大決策，堅持民主協(xié)商于決策之前、決策之中。推進政府及部門職責(zé)法定化，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高政府工作的透明度和公信力。
堅持改革創(chuàng)新。認真落實國家簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項改革政策，推進政府職能轉(zhuǎn)變。進一步強化執(zhí)政為民的理念，以公眾需求為導(dǎo)向提供政務(wù)服務(wù)，以公眾評價為標(biāo)準改進政務(wù)服務(wù)，不斷提高政府精細化管理水平。進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，摒棄以浪費土地資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式，從供需兩端發(fā)力，推進結(jié)構(gòu)性改革，在做大總量、做多增量、做優(yōu)質(zhì)量上找準新路子，實現(xiàn)新突破。進一步優(yōu)化服務(wù)方式，加快政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準化與信息化建設(shè)，提升“大數(shù)據(jù)”綜合運用能力，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。
堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)。嚴格績效管理，鼓勵競進作為，引導(dǎo)廣大干部投身招商引資、項目建設(shè)、征遷安置、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、城市創(chuàng)建等工作一線。加強督查考核，狠抓執(zhí)行落實，建立重大事項、重大決策定向督辦制度，做到事事有著落、件件有回音。加強重點工作調(diào)度，抓進度、排位次，促進比學(xué)趕超、競相發(fā)展。
堅持嚴以用權(quán)。必須時刻牢記權(quán)力來自于人民，公權(quán)必須公用，分清公與私。必須認真落實“主體責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，堅持“力度統(tǒng)一論”，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推動政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管。強化“治庸問責(zé)”，重點懲治“不作為、亂作為、慢作為、懶作為”問題，形成“對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、風(fēng)清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!荊州正處在改革攻堅、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場，履職盡責(zé)，扎實工作，為實現(xiàn)壯腰工程“五年大跨越、十年大振興”而努力奮斗!
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