東營(yíng)市是山東省地級(jí)市，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)的東營(yíng)市政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

　　東營(yíng)市政府工作報(bào)告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，牢牢把握“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的工作總要求和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，奮力推動(dòng)科學(xué)跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。

　　一是穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，20xx年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3430.5億元，同比增長(zhǎng)10%。加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2708.2億元，增長(zhǎng)16.1%。積極擴(kuò)大消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額659.1億元，增長(zhǎng)12.6%，物價(jià)總水平保持穩(wěn)定。全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.3萬(wàn)億元，過(guò)百億企業(yè)達(dá)到27家。強(qiáng)化財(cái)政金融支撐，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入206.2億元，增長(zhǎng)12.2%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3300.1億元、貸款余額2600億元，分別比年初增加452.1億元、438.7億元。

　　二是求突破，牽動(dòng)全局的大事成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”。城市公共安全提升年行動(dòng)，強(qiáng)化政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深入企業(yè)和基層明查暗訪，督促整改安全隱患;實(shí)施五大安全工程95個(gè)項(xiàng)目，深化油區(qū)安全綜合整治，開(kāi)展“六打六治”打非治違，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境整治提升年行動(dòng)，實(shí)施119項(xiàng)治理工程，取締“土小”污染企業(yè)270家，清理整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目511個(gè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)?yán)吓f車(chē)2.5萬(wàn)輛，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量得到改善。鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年行動(dòng)，集中開(kāi)展村莊清臟治亂，實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化工程，建立起縣區(qū)統(tǒng)管、城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調(diào)查中獲得第一名。積極推進(jìn)“十件大事”。東營(yíng)港北防波堤和三個(gè)突堤加快建設(shè)，疏港鐵路正式奠基，興港公路通車(chē)。東營(yíng)港城起步區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。廣利港疏港道路實(shí)現(xiàn)路基貫通。勝利機(jī)場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化了航線航班，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地建設(shè)全面開(kāi)工。德大鐵路全線貫通，廣壽鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，黃大鐵路、濟(jì)東高速公路建設(shè)順利推進(jìn)。市一中、二中、中專學(xué)校遷建一期工程和市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科病房樓完成主體。東營(yíng)綜合保稅區(qū)申報(bào)、東營(yíng)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)取得重大進(jìn)展。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深入實(shí)施公共環(huán)境、公共秩序、社區(qū)管理、社會(huì)文化環(huán)境、公共設(shè)施建設(shè)等提升工程，成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市。

　　三是調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施了124個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資74.8億元;糧棉奪得豐產(chǎn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升;完成河道治理等一批水利工程?！安澈＜Z倉(cāng)”科技示范工程扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施了341個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資737.3億元，淘汰一批落后產(chǎn)能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到34.6%、提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施了30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資118億元，加快企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%、比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，新增科技型企業(yè)92家，大學(xué)科技園、可持續(xù)發(fā)展研究院載體功能不斷增強(qiáng)。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，國(guó)家石油裝備產(chǎn)品、輪胎及橡膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批成立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市考核列全國(guó)地級(jí)市第二名。

　　四是抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展邁出新步伐。穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%。加快中心城規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃審批執(zhí)行，實(shí)施了47個(gè)城建項(xiàng)目、110項(xiàng)工程，生態(tài)新城等片區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，科技館等建成投用，11個(gè)片區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，東城商貿(mào)城綜合整治基本完成，西城改造成效顯著。加快城鄉(xiāng)綠化美化，新增造林12.1萬(wàn)畝，圓滿承辦了省第五屆城市園林綠化博覽會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，新建續(xù)建農(nóng)村社區(qū)54個(gè)，黃河南展區(qū)建成143棟安置房。勝利油田堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、從嚴(yán)管理，改革發(fā)展取得新成績(jī)。市和油田堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，合作建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，共同推進(jìn)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌改善民生，油地共建開(kāi)創(chuàng)新局面。中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院主校區(qū)正式啟用并按新體制招生。軍地團(tuán)結(jié)共建、協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

　　五是促改革，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。改革工商登記制度，新增私營(yíng)企業(yè)6360家、增長(zhǎng)91%，各類市場(chǎng)主體達(dá)到10.3萬(wàn)戶。深化財(cái)稅體制改革，開(kāi)展專項(xiàng)資金清理，“營(yíng)改增”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。加快金融改革創(chuàng)新，開(kāi)業(yè)銀行達(dá)到26家，休斯頓石油裝備交易中心、華東石油交易中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng);制定出臺(tái)防范化解措施，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)積極有序推進(jìn)。加快未利用地開(kāi)發(fā)利用改革試點(diǎn)。出臺(tái)深化教育領(lǐng)域綜合改革意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)辦學(xué)體制、考試招生等改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)行政管理體制改革，精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，食品藥品工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生體制改革全面完成，自然保護(hù)區(qū)管理體制進(jìn)一步理順。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口132.6億美元，其中出口60.9億美元，分別增長(zhǎng)4.1%和5.1%，高于全國(guó)、全省平均水平;實(shí)際利用外資2.2億美元，增長(zhǎng)13.8%;境外投資增長(zhǎng)98.9%，對(duì)外工程營(yíng)業(yè)額4.3億美元。對(duì)口支援工作取得新成績(jī)。

　　六是惠民生，群眾得到更多福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬(wàn)人，新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū)3個(gè)，勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)行。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36940元、增長(zhǎng)8.7%，農(nóng)民人均純收入14456元、增長(zhǎng)11.2%。完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員待遇，建立城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度、大病保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，保障水平居全省前列。建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房2.1萬(wàn)套。啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。民生實(shí)事完成年度計(jì)劃。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，小班化、集團(tuán)化試點(diǎn)有序推進(jìn)，東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)、墾利縣通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國(guó)家認(rèn)定，東營(yíng)職業(yè)學(xué)院通過(guò)國(guó)家骨干院校驗(yàn)收。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，低生育水平保持穩(wěn)定。深入實(shí)施文化惠民工程，成為全省首批公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)。全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。創(chuàng)新社會(huì)治理，改進(jìn)信訪工作，完善治安防控體系，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　七是轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，大力正風(fēng)肅紀(jì)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車(chē)、超標(biāo)辦公用房、“吃空餉”人員，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力治理文山會(huì)海，政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生明顯變化。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推行權(quán)力清單制度，建立政府法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，依法行政水平明顯提高。強(qiáng)化政府工作人員反腐倡廉教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，加大“庸懶散”治理力度，廉政勤政建設(shè)明顯加強(qiáng)。

　　一年來(lái)成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下、油地軍校、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持東營(yíng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　必須清醒地看到，我市發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和油價(jià)大幅下滑影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，進(jìn)出口受阻，財(cái)政收支矛盾突出，就業(yè)困難加劇;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢，資源利用效率偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，抵御自然災(zāi)害能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)綜合效益不高;社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，涉及群眾切身利益的食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、上學(xué)就醫(yī)等方面仍有諸多不滿意的地方，各種不穩(wěn)定不安全因素仍然較多;部分政府工作人員法治意識(shí)比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問(wèn)題，采取更有針對(duì)性的措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、20xx年工作總體部署

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我們必須深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵、動(dòng)力、格局的新變化，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。今年我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持發(fā)展思路穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，以深入實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以全面深化改革為動(dòng)力，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)依法行政，著力保障改善民生，完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以新的更大作為開(kāi)創(chuàng)東營(yíng)科學(xué)跨越新局面。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右，進(jìn)出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長(zhǎng)，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%左右、10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.2‰以內(nèi)，完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須增強(qiáng)消費(fèi)、投資、出口均衡拉動(dòng)作用。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，市級(jí)重點(diǎn)抓好92個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)分別抓一批重大項(xiàng)目，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量。發(fā)揮出口的支撐作用，提升產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

　必須保障企業(yè)健康運(yùn)行。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)之源、發(fā)展之本。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要把保障企業(yè)健康運(yùn)行作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和駐企聯(lián)絡(luò)員制度，著力在企業(yè)融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)改造、減輕負(fù)擔(dān)方面做好工作、搞好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，奮力渡過(guò)難關(guān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快組建由政府出資控股參股的大型融資擔(dān)保公司，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，進(jìn)一步撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)功能，保障企業(yè)資金鏈安全。深入實(shí)施“137”計(jì)劃，培育一批支撐力和帶動(dòng)力強(qiáng)的“臺(tái)柱子”企業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大中小微企業(yè)扶持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。

　　必須持續(xù)深化“三大專項(xiàng)行動(dòng)”。一是城市公共安全專項(xiàng)行動(dòng)。全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，層層落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格內(nèi)單位管控，真正形成“全覆蓋、無(wú)縫隙”的責(zé)任體系。繼續(xù)抓好油氣管道占?jí)?、道路交通、建筑施工、消防、校?chē)等行業(yè)領(lǐng)域隱患整治，實(shí)施一批公共安全保障項(xiàng)目，加大明查暗訪力度，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故。二是水氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施中心城主要河流污染綜合治理工程，全面整治老廣蒲溝、新廣蒲河、五干排、六干排、五六干合排、廣利河、東營(yíng)河等市控以上重點(diǎn)河流，完善雨污管網(wǎng)和截污管網(wǎng)，徹底取締污水直排口，省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類水體。加快推進(jìn)燃煤電廠脫硝設(shè)施建設(shè)，抓好石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、城市揚(yáng)塵、黃標(biāo)車(chē)淘汰等專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，堅(jiān)決取締“土小”污染企業(yè)，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，重拳打擊違法排污行為。利用三年左右時(shí)間，使東營(yíng)的水氣質(zhì)量進(jìn)入全省第一方陣。三是鄉(xiāng)村文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村硬化、綠化、亮化、美化，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，搞好秸稈氣化、農(nóng)村社區(qū)污水處理、改廁試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮服務(wù)群眾作用。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建示范行動(dòng)，提升農(nóng)村環(huán)境面貌和群眾生活品質(zhì)。

　　必須推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)油地軍校協(xié)同共建，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，加快合作事項(xiàng)推進(jìn)，圍繞土地利用、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、安全環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，共同實(shí)施一批新的合作項(xiàng)目;完善共建機(jī)制，搭建決策層對(duì)話磋商、管理層聯(lián)合辦事、執(zhí)行層聯(lián)手落實(shí)的平臺(tái)，提高各層面的執(zhí)行效率，合力推進(jìn)工作，共建美好家園。支持勝利油田積極應(yīng)對(duì)低油價(jià)，轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)效益。大力培育各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊，鼓勵(lì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持利津縣加快發(fā)展、跨越趕超。

　　三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是決定東營(yíng)前途命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須以壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗。

　　加快推進(jìn)新型工業(yè)化。重在提升產(chǎn)業(yè)層次，以增量?jī)?yōu)化促轉(zhuǎn)調(diào)，提高質(zhì)量效益。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)，以產(chǎn)品高端化、裝備高端化、市場(chǎng)高端化為重點(diǎn)，著力打好“高端提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。石油化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持園區(qū)化集中布局，通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)裝備衍生一批項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，努力向高端精細(xì)化工領(lǐng)域延伸。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝，提升裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快向中高端市場(chǎng)邁進(jìn)。石油裝備產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)由賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)技術(shù)、賣(mài)服務(wù)轉(zhuǎn)變。新興產(chǎn)業(yè)抓壯大，圍繞汽車(chē)及零部件、新能源、新材料、新醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)實(shí)施一批新項(xiàng)目，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，促進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)家石油裝備產(chǎn)品、輪胎及橡膠制品、石油煉制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。

　　提升服務(wù)業(yè)規(guī)模水平。重在擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離，支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、云計(jì)算、服務(wù)外包、會(huì)展等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強(qiáng)金融業(yè)，加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系;推進(jìn)大宗商品交易場(chǎng)所加快發(fā)展;大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)上市、發(fā)行公司債券、在銀行間市場(chǎng)籌集資金;支持金融機(jī)構(gòu)參與信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn);規(guī)范發(fā)展民間金融組織，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，打擊惡意、違法追討債務(wù)行為;建章立制，多措并舉，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。培育電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)，壯大文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。提升重點(diǎn)旅游景區(qū)服務(wù)接待能力，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)大企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，支持中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，爭(zhēng)創(chuàng)軟件火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元。著力發(fā)展科技園區(qū)。加快推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，提升大學(xué)科技園建設(shè)水平;以勝利科技創(chuàng)新園區(qū)為載體，打造高端石油裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地;加強(qiáng)縣域科技園區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。著力增強(qiáng)科技研發(fā)能力。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展研究院創(chuàng)新能力建設(shè)，抓好國(guó)家采油裝備工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家電子陶瓷材料工程中心和有色金屬、綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)建設(shè)。著力改革科技體制機(jī)制。深化科技金融結(jié)合，積極開(kāi)展科技創(chuàng)投工作;加強(qiáng)與高校院所合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素,深入實(shí)施“黃河三角洲學(xué)者”、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)等重點(diǎn)人才工程，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，吸引高端人才聚集。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。

　　強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保硬約束。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)關(guān)口，全面提高準(zhǔn)入門(mén)檻。下決心淘汰落后產(chǎn)能，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，該淘汰的堅(jiān)決淘汰。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。搞好餐廚等廢棄資源綜合利用。做好中美低碳生態(tài)城市試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)造林綠化，實(shí)施重點(diǎn)干線公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化等工程，啟動(dòng)中心城城北防護(hù)林工程，抓好生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)，有序?qū)嵤┏鞘械缆芳奥懵兜孛婢G化，積極創(chuàng)建綠化示范村鎮(zhèn)、綠化模范縣、森林城市。

　　四、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

　　“三農(nóng)”問(wèn)題始終是事關(guān)全局的重大問(wèn)題,也是推進(jìn)科學(xué)跨越面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要以建設(shè)新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞畜牧、漁業(yè)、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)一批集中連片的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新種養(yǎng)模式、管理模式，提升園區(qū)質(zhì)量效益。突出抓好東營(yíng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，聚集各種資源要素，實(shí)施好研發(fā)總部基地等平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。高度重視糧食生產(chǎn)，實(shí)施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉(cāng)”科技示范工程和耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。支持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)“海上糧倉(cāng)”建設(shè)。

　　培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)扶持規(guī)模大、管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的20家龍頭企業(yè)、50家農(nóng)民合作社、50個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)加快發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平提升。支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。加強(qiáng)宣傳推介、品牌培育、市場(chǎng)建設(shè)，著力提高黃河口名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)五年規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施36個(gè)項(xiàng)目，改善擴(kuò)大灌溉面積70萬(wàn)畝、除澇面積93萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積10.5萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全，規(guī)范工程管理，提高水質(zhì)合格率。新建改造農(nóng)村公路500公里，改造危橋10座。啟用國(guó)家中心漁港，抓好南水北調(diào)配套工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)續(xù)建配套。

　　深化農(nóng)村綜合改革。有序開(kāi)展集體土地、荒地、灘涂、養(yǎng)殖水域、林地、草場(chǎng)等使用權(quán)確權(quán)頒證，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)，探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保辦法，設(shè)立“三農(nóng)”融資性擔(dān)保公司，改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資環(huán)境。推進(jìn)供銷社綜合改革。

　　五、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　把新型城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合、注重質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)一體化發(fā)展。

　　提升中心城規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照黃河三角洲中心城市的定位，突出大空間、大綠地、大水面、大濕地的特色，加快建設(shè)秀美宜居的現(xiàn)代化城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制各類規(guī)劃，防止盲目鋪攤子，提高城市建設(shè)集約化水平。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃審批執(zhí)行，堅(jiān)決防止隨意改變?nèi)莘e率等行為，維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。西城重點(diǎn)實(shí)施舊片區(qū)開(kāi)發(fā)改造，東城重點(diǎn)完善功能、提升形象，在加快推進(jìn)生態(tài)新城、金湖銀河片區(qū)、森林公園等續(xù)建工程的同時(shí)，圍繞市政設(shè)施、城市道路、地下管網(wǎng)、污染治理、園林綠化等啟動(dòng)實(shí)施一批新建項(xiàng)目。加強(qiáng)園博園管理提升，打造城市特色景區(qū)。鞏固創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果，理順中心城管理體制，提高管理成效。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)抓好市政設(shè)施智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理全覆蓋。積極探索市政管養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和社區(qū)發(fā)展。提升縣城建設(shè)水平，增強(qiáng)縣域中心城市支撐作用。依托省級(jí)示范鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高網(wǎng)格化、信息化管理水平。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥實(shí)施城中村、城邊村、空心村搬遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村整體改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，穩(wěn)妥推進(jìn)黃河南展區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化管理，提高管理水平。

　　加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東營(yíng)港完成北防波堤和一港池航道防護(hù)工程，建成啟用三突堤6個(gè)碼頭。加快推進(jìn)港城及疏港鐵路建設(shè)。廣利港疏港道路、海紅路改造工程建成通車(chē)，展開(kāi)碼頭和物流園區(qū)吹填建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地，啟動(dòng)跑道延長(zhǎng)和飛行區(qū)配套升級(jí)改造工程，適時(shí)增開(kāi)航線航班。東營(yíng)火車(chē)南站竣工投用，推動(dòng)德大鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，加快濟(jì)東高速公路建設(shè)，積極推進(jìn)黃大鐵路、淄東鐵路建設(shè)改造。加快推進(jìn)大唐東營(yíng)電廠建設(shè)。

　　六、全面深化改革開(kāi)放

　　推動(dòng)?xùn)|營(yíng)科學(xué)跨越，活力之源在于改革開(kāi)放。我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，以改革增活力，以開(kāi)放強(qiáng)動(dòng)力。

　　深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。(1)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。繼續(xù)深化工商登記制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，推進(jìn)公用公益領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，深化水、電、氣等資源價(jià)格改革。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，綜合運(yùn)用未利用地開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、增減掛鉤等政策，增強(qiáng)用地保障服務(wù)能力。(2)深化財(cái)稅體制改革。加快預(yù)算編制管理改革，全面推行預(yù)決算公開(kāi)。推進(jìn)財(cái)政支出管理改革創(chuàng)新，減少和取消財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的直接補(bǔ)助，積極發(fā)展各類政府引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展;推進(jìn)PPP模式應(yīng)用和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，拓寬城市公共設(shè)施融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng);盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高使用效益;樹(shù)立過(guò)緊日子思想，從嚴(yán)控制一般性支出。完善政府債務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(3)深化行政體制改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，繼續(xù)取消和下放一批市級(jí)行政審批事項(xiàng)，提高行政審批服務(wù)效能，加大事中事后監(jiān)管力度。加快建立“四清單一平臺(tái)” 政府權(quán)力運(yùn)行體系。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化事業(yè)單位改革，基本完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革任務(wù)。按期完成公車(chē)改革。

　　推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持以開(kāi)放的眼光、開(kāi)放的胸襟、開(kāi)放的謀略謀劃發(fā)展，全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。支持企業(yè)拓展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快外貿(mào)出口基地建設(shè)，加大商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)力度，培育國(guó)際知名品牌，擴(kuò)大自有品牌產(chǎn)品出口。積極支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。加強(qiáng)海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)和電子口岸建設(shè)，全面推廣關(guān)檢合作，建立“三個(gè)一”通關(guān)模式。推行主題招商，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)東營(yíng)港碼頭對(duì)外開(kāi)放，抓好東營(yíng)綜合保稅區(qū)、中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放。全面推進(jìn)對(duì)外交流合作，加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)政策的研究，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“一帶一路”和東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，加快“走出去”步伐。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

　　七、持續(xù)保障改善民生

　　善政之要，惟在養(yǎng)民。我們一定要優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

　　努力擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解過(guò)剩產(chǎn)能中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。新開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè)以上，新建就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地20處，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬(wàn)人次。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用，激勵(lì)高校畢業(yè)生和廣大青年、婦女創(chuàng)業(yè)。探索建立調(diào)查失業(yè)率制度。組織實(shí)施農(nóng)民工“三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)中心城區(qū)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，落實(shí)農(nóng)民工工資支付“一書(shū)兩金一卡”制度，依法及時(shí)打擊欠薪行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每年200元，建立按病種分值結(jié)算為主的付費(fèi)機(jī)制。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推行基本殯葬免費(fèi)服務(wù)。建立社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)行社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”。實(shí)施殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動(dòng)。建設(shè)市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理中心。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教育人事管理制度，改革創(chuàng)新辦學(xué)體制、資源配置方式、人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步實(shí)施考試招生和評(píng)價(jià)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快市一中、二中、中專學(xué)校遷建一期工程和城區(qū)學(xué)校、幼兒園建設(shè)，推動(dòng)廣饒縣、利津縣通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國(guó)家認(rèn)定。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)小班化教育內(nèi)涵發(fā)展和學(xué)校特色發(fā)展。積極發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)油地校合作共建中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院，鞏固和擴(kuò)大東營(yíng)職業(yè)學(xué)院國(guó)家骨干院校建設(shè)成果。

　　保障人民群眾健康。以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科病房樓建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，積極推行家庭醫(yī)生式服務(wù)，穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施國(guó)家基本服務(wù)項(xiàng)目，提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建成投用市疾控中心檢驗(yàn)綜合樓，提升重大疾病防控水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以穩(wěn)定低生育水平為中心，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

兩會(huì)專題推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。圍繞實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)“四德工程”建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)建成為省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。積極開(kāi)展省級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，配套完善文化服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，倡導(dǎo)健康文明網(wǎng)絡(luò)文化。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好黃河口國(guó)際馬拉松賽。

　　加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加快市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，建好縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)法治宣傳教育，開(kāi)展多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)。引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。完善法律援助制度，健全司法救助體系，推動(dòng)公共法律服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，完善對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)平安東營(yíng)建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合防控體系，加強(qiáng)油區(qū)安全綜合整治，依法嚴(yán)密防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)攬工程等不法行為，確保社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

　　辦好民生實(shí)事：(1)提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年400元，提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高30元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高360元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高500元。(2)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房7551套。(3)為城鄉(xiāng)困難老年人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)。(4)完善中心城智能交通及安全設(shè)施。(5)提升校園及校車(chē)安全監(jiān)管水平。(6)更新環(huán)保型公交車(chē)120輛,改造候車(chē)亭120個(gè)。(7)深化新型農(nóng)民學(xué)校工作，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng)。(8)提高食品安全抽檢頻率。(9)建設(shè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。(10)推行公共自行車(chē)系統(tǒng)試點(diǎn)。對(duì)民生實(shí)事，我們要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化督查調(diào)度，加快推進(jìn)實(shí)施，確保按期完成。

　　八、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)政府自身建設(shè)

　　面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府和服務(wù)型政府。

　　淘寶精品

　　深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)法治東營(yíng)建設(shè)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)法為民，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各級(jí)政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，提高法治意識(shí)和依法行政能力。全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會(huì)決議決定，自覺(jué)接受法律和工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，更加重視接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察專門(mén)監(jiān)督和政府層級(jí)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，行政監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

　　持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施意見(jiàn)和市委實(shí)施辦法，馳而不息地整治“四風(fēng)”,實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。牢記群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究,傾聽(tīng)群眾呼聲,幫助解決問(wèn)題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)優(yōu)良傳統(tǒng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),堅(jiān)決不搞形象工程、政績(jī)工程。加強(qiáng)政府績(jī)效管理,深化“庸懶散”專項(xiàng)治理。倡樹(shù)正氣正勁，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，凝聚起推動(dòng)科學(xué)跨越的強(qiáng)大正能量。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神, 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好工作落實(shí)。全體政府工作人員要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，牢記使命責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為東營(yíng)發(fā)展拼搏奮進(jìn)，為百姓福祉甘于奉獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委從嚴(yán)治黨的部署要求，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政中，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全從嚴(yán)治政的制度體系，扎緊制度的籠子，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，違紀(jì)必究，失責(zé)必問(wèn)，做到紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，大幅壓減行政成本，把節(jié)約的資金用到為民辦實(shí)事好事上，讓政府過(guò)緊日子、人民過(guò)好日子。

　　各位代表!新常態(tài)需要新作為，大干勁才能大發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市人民的智慧力量，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為推動(dòng)?xùn)|營(yíng)科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗!

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