黨代會市委工作報告(3)
黨代會市委工作報告
黨代會市委工作報告篇3
各位代表：
我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對各種不利因素與挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長14%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1;地方財政一般預(yù)算收入317.69億元，增長25.2%;全社會固定資產(chǎn)投資2700億元，增長25%;農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實際增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實際增長10%。與此同時，城市建設(shè)取得突破，對外開放再創(chuàng)佳績，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得，標(biāo)志著我們在現(xiàn)代新xx建設(shè)道路上邁出了新的堅實步伐。
(一)著力提升產(chǎn)業(yè)實力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。克服連續(xù)三年干旱的影響，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長6.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬噸，烤煙收購總量170萬擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國家級小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家。新增國家級龍頭企業(yè)3戶、省級21戶、市級63戶，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶。
新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長17%。園區(qū)實際收儲土地3.75萬畝。新開工億元以上工業(yè)項目85個，竣工51個。中緬油氣管道暨煉化項目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家。“國家電子商務(wù)示范城市”申報成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元，增長11.7%;社會消費品零售總額1260億元，增長19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)零的突破。14個商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個批發(fā)市場搬遷改造提升，建成310個社區(qū)生鮮超市。“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品累計銷售額突破10億元，建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店170個、配送中心6個。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長18.6%。石林旅游區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點旅游項目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入367.25億元，增長28.95%。昆交會、旅交會、農(nóng)博會、廚師節(jié)等20多項重要國際會展成功舉辦。
(二)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)
城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化?！秞x城市近期建設(shè)規(guī)劃(2016—2016)》等一批重大規(guī)劃編制完成，《xx中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣(市)區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新片區(qū)39個、新型集中居住區(qū)46個?？h城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開工建設(shè)，空港1號線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車。長水國際機(jī)場即將投入使用，地鐵6號線一期工程試通車，1、2、3號線工程建設(shè)進(jìn)展順利。xx鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，xx南新客站站場工程、安寧至嵩明市域鐵路開工建設(shè)。實施新農(nóng)村省級重點建設(shè)村項目140個。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。
累計開通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實施，預(yù)計今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫2座、小(一)型水源工程10件，27件小(一)型和40件小(二)型病險水庫除險加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動實施。解決8.11萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
城市管理水平進(jìn)一步提升。“四創(chuàng)兩爭”再創(chuàng)佳績，榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家節(jié)水型城市”稱號，獲得全國文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動智能交通運輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入全國出租車信息化服務(wù)試點城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。
(三)著力促進(jìn)改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
各項改革穩(wěn)步實施。積極打造具有實體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺項目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場體系進(jìn)一步完善。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級行政審批權(quán)下放陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)管委會，13個省級工業(yè)園區(qū)實行實體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)80萬畝，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)?；舅幬镏贫雀母?、公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點和民營醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。
對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長15.75%。實際利用外資13億美元，增長28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、臺灣、東盟南亞三個招商分支機(jī)構(gòu)。加大對大集團(tuán)、大企業(yè)、大項目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國電清水海風(fēng)電場等8個“央企入昆”項目開工建設(shè)。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長20%。新增對外投資項目22個，完成項目投資總額8167萬美元;對外承包工程8項，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國際友城達(dá)15個，在省會城市中排名第5位。
(四)著力發(fā)展社會事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升
大力發(fā)展教育事業(yè)。“兩基”國檢整改任務(wù)全面落實，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園(班)率達(dá)90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬人。投入1399萬元獎勵扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個D級危房校安工程新建項目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。
科技創(chuàng)新步伐加快。國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開展質(zhì)量興市活動，設(shè)立市長質(zhì)量獎，有效推動企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個衛(wèi)生重點項目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，啟動建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展非法添加和濫用食品添加劑等專項整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。
文化建設(shè)全面推進(jìn)。實施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項不可移動文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達(dá)15個、110個、15個。文化下鄉(xiāng)等重點文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個行政村實現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個農(nóng)家書屋、411個農(nóng)民體育健身工程點、55個文體活動廣場。成功舉辦第四屆市運會、環(huán)滇自行車邀請賽和國際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動。
(五)著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高
民生保障投入明顯增加。全市財政用于民生方面的支出占地方財政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市級財政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元、167元，21萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元。發(fā)放各項惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元，穩(wěn)定解決4.92萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。
物價調(diào)控措施取得實效。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動40萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地，增設(shè)糧油平價銷售點145個。各級財政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點資金達(dá)7300萬元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對接，降低流通環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)價格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。居民消費價格漲幅為4.9%，低于全國平均水平。
保障性住房建設(shè)力度加大。爭取上級補(bǔ)助資金19.95億元，市級籌措資金134.17億元，開工建設(shè)11.29萬套保障性住房，竣工面積112.3萬平方米。落實保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶區(qū)及國有工礦棚戶區(qū)5.98萬套。啟動121個城中村改造項目，16個項目的回遷房交付使用，4032戶村民回遷入住。解決4.43萬戶城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬戶。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬戶。
社會保障工作扎實推進(jìn)。開發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬個，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力36.97萬人，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個。“零就業(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋率分別達(dá)95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人員159.79萬人。新農(nóng)保試點縣(市)區(qū)9個，參保人數(shù)135.56萬人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險17.06萬人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。
(六)著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善
深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著力開展全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個污水處理廠建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬噸。洛龍河、撈魚河、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬畝，退房144.3萬平方米，退人2.4萬人，建成2個搬遷居民安置點，完成投資16.7億元。實施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動雨水、污水和垃圾資源化利用項目。滇池水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，陽宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩、云龍水庫等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成植樹造林37.16萬畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建成xx危險廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區(qū)、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施。完成377個村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市行列。轎子山成為國家級自然保護(hù)區(qū)。
(七)著力創(chuàng)新社會管理，社會更加和諧穩(wěn)定
大力加強(qiáng)社會建設(shè)，社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化水平不斷提高。平安xx深入推進(jìn)，持續(xù)開展打黑除惡專項斗爭，有針對性地組織開展網(wǎng)上逃犯專項督察清網(wǎng)行動和打四黑除四害專項行動，滾動整治社會治安突出問題，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大，社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。人口和計生工作扎實有效，流動人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)。國家安全、消防、人防、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績。
(八)著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
認(rèn)真落實法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)四項制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其會決定決議，主動向人大報告和向政協(xié)通報重大事項，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復(fù)率100%。深入開展“執(zhí)行力提升年”活動，公示重要事項7846項，組織完成聽證事項334項，限時辦結(jié)率、首問首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽群眾來電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場的監(jiān)管，行政審批、行政事業(yè)性收費信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表!
過去一年取得的成績，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
看過“黨代會市委工作報告”的人還看了：