東港市政府工作報(bào)告(3)
東港市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
我代表東港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
20xx年，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)力促民生，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值511.5億元，同比增長(zhǎng)9.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入36億元，增長(zhǎng)19.5%(按行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)完成41.3億元);固定資產(chǎn)投資174億元，增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額101.4億元，增長(zhǎng)13.6%;預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入13941元，增長(zhǎng)12.6%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。工業(yè)用電量逐步上揚(yáng)，全年增長(zhǎng)5.6%。新建兩千萬(wàn)元以上項(xiàng)目114個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目53個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)17戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值120.8億元，增長(zhǎng)12.1%。機(jī)械加工、食品加工、紡織服裝、再生資源等四大產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，集群產(chǎn)值近千億元。再生資源產(chǎn)業(yè)園通過(guò)“國(guó)家進(jìn)口廢物圈區(qū)管理”省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。濱海中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期工程主體基本完工。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。糧食總產(chǎn)量連續(xù)三年突破50萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到30.5萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)草莓等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新增省級(jí)“一鄉(xiāng)一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)，新建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)21個(gè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)30個(gè)，7戶企業(yè)躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭行列。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬(wàn)畝，實(shí)施大型灌區(qū)改造、節(jié)水滴灌等農(nóng)建工程70余項(xiàng)。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平跨入國(guó)家先進(jìn)行列，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持繁榮活躍。城市商貿(mào)圈集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新型商業(yè)業(yè)態(tài)向農(nóng)村拓展延伸步伐加快。林茵國(guó)際、紅星灣廣場(chǎng)、東北亞國(guó)際商貿(mào)城等城市綜合體項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，北黃海溫泉小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了溫泉資源開(kāi)發(fā)利用的新突破。易成國(guó)際物流園區(qū)列入省現(xiàn)代物流示范園區(qū)。
科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施各類科技項(xiàng)目107項(xiàng)，8戶企業(yè)進(jìn)入省創(chuàng)新型企業(yè)行列，新增1戶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成29.6億元。聘請(qǐng)?jiān)∑綖闁|港首席農(nóng)業(yè)顧問(wèn)，遼寧草莓科學(xué)技術(shù)研究院和草莓院士工作站正式運(yùn)行。順利通過(guò)國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。我市被確定為全省兩個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)城市之一。獲得“國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。
對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。全年引進(jìn)丹東域外內(nèi)資100億元，實(shí)際利用外資1.4億美元。通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，外貿(mào)出口增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，出口總額實(shí)現(xiàn)7.57億美元。3戶企業(yè)躋身省“出口小巨人企業(yè)”行列。我市被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)性示范基地和省水產(chǎn)品出口基地。
城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生積極變化。城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作扎實(shí)推進(jìn)。太平湖公園續(xù)建工程基本完成，大東溝生態(tài)景觀工程持續(xù)推進(jìn)，城市帶狀公園的秀美景觀初步呈現(xiàn)。實(shí)施了一批城市道路、排水、電網(wǎng)、綠化、亮化等工程，人民路大橋、聞水橋投入使用。以前所未有的力度開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了根本性改觀。推進(jìn)“節(jié)能減排”和“青山工程”等生態(tài)工程，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均值27微克/立方米，二級(jí)以上天氣達(dá)到342天，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。公共財(cái)政預(yù)算收入總量位居全省縣(市)前列。公共財(cái)政預(yù)算支出向民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜，占年度總支出的80%。農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制成為農(nóng)商銀行，大連銀行入駐運(yùn)營(yíng)，批準(zhǔn)籌建小額貸款公司4家，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款39.4億元，增長(zhǎng)29.8%。
民生和社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)陳舊小區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，城區(qū)集中供熱質(zhì)量明顯提高。改造無(wú)物業(yè)棄管小區(qū)5個(gè)。建成保障性住房427套，改造農(nóng)村危房3472戶。新建、續(xù)建及大中修公路總里程310公里，鶴大線東港—北井子段拓建等一批重點(diǎn)公路工程相繼竣工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心全部建成使用。東港前陽(yáng)烈士陵園正式落成，南崗頭慘案紀(jì)念館完成主體工程。啟動(dòng)了創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣工作，東港三中在丹東地區(qū)率先被評(píng)為“省特色普通教育實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?，新建改建公辦幼兒園10所，農(nóng)村學(xué)校大面積啟用標(biāo)準(zhǔn)化校車。開(kāi)展了慶祝撤縣設(shè)市20周年系列活動(dòng)。啟動(dòng)了有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造工程，“兩館一站”(文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站)開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所衛(wèi)生院實(shí)施基本藥物制度的目標(biāo)，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元。開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣(區(qū))創(chuàng)建工作，制定了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的系列措施，東港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)投入使用。把符合參保條件的失地農(nóng)民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面2.4萬(wàn)人。實(shí)施了邊境和少數(shù)民族發(fā)展扶持項(xiàng)目29個(gè)。加大對(duì)食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化應(yīng)急事件處置，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。國(guó)防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作不斷強(qiáng)化，雙擁共建取得新成效。
民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作。人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案都得到了較好的辦理。修訂完善了市政府議事規(guī)則，重要事項(xiàng)集體議定，重大事項(xiàng)向人大會(huì)提請(qǐng)審議?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著，被評(píng)為全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。開(kāi)展一系列海陸專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造了健康有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)要求，狠抓精簡(jiǎn)會(huì)議文件、減少公務(wù)接待、清理超標(biāo)超配公車、嚴(yán)禁公款吃喝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。全面深化五大系統(tǒng)建設(shè)，組建了公共資源交易中心，權(quán)力運(yùn)行更加透明，政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等行為進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，認(rèn)真解決群眾合理訴求，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
孤山鎮(zhèn)、菩薩廟鎮(zhèn)、黃土坎鎮(zhèn)、海洋紅農(nóng)場(chǎng)、黃土坎農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)工作也取得了新成效，為東港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表：取得這些成績(jī)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的大力支持，全市人民的群策群力。我們由衷感謝并致以最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是受國(guó)內(nèi)外諸多宏觀因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;二是部分中小企業(yè)運(yùn)行困難，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;三是新引進(jìn)的生產(chǎn)性大項(xiàng)目不多，部分項(xiàng)目受土地、資金等要素制約進(jìn)展不快;四是政府債務(wù)進(jìn)入密集償還期，民生等剛性支出不斷加大，財(cái)政運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);五是政務(wù)環(huán)境優(yōu)化不夠，工作作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng);六是一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還不同程度存在，社會(huì)管理創(chuàng)新有待加強(qiáng)。這些困難和問(wèn)題都需要我們認(rèn)真思考，積極應(yīng)對(duì)，著力克服和解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的一年，國(guó)家和省深化改革的系列措施將更廣泛、更深層地釋放發(fā)展活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，國(guó)內(nèi)社會(huì)投資預(yù)期向好，新的發(fā)展機(jī)遇還將不斷呈現(xiàn)。
20xx年，政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市五屆三次黨代會(huì)精神，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為重要抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、以港興市、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，以轉(zhuǎn)變職能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保障民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升社會(huì)公共服務(wù)能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，全面加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口額增長(zhǎng)5.9%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。
按照總體工作思路和發(fā)展目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下六方面工作：
(一)落實(shí)改革任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)深化改革新局面。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，努力解除制約東港發(fā)展的瓶頸，不斷激發(fā)社會(huì)活力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)。按照國(guó)家、省、丹東市各項(xiàng)改革工作部署，承接好上級(jí)下放的職能，把放給市場(chǎng)的權(quán)力堅(jiān)決轉(zhuǎn)接放開(kāi)，把本級(jí)職能部門該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位?？茖W(xué)地減少入門審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革。完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整，抓好食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合任務(wù)，進(jìn)一步完善公共資源交易中心建設(shè)。加快事業(yè)單位分類改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
推動(dòng)各類體制改革。按照省和丹東市要求，調(diào)整財(cái)稅征收管理運(yùn)行體制，完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系，推行適合城鎮(zhèn)化的戶籍管理制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)制度(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn))，試行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，加快剝離依附于行政部門的中介組織，建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持內(nèi)生動(dòng)力與外力齊驅(qū)，增量與提質(zhì)共進(jìn)，城市與港口相依，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化與丹東港集團(tuán)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)方面的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展，做好臨港工業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接與服務(wù)，加快推進(jìn)疏港高速公路建設(shè)。發(fā)揮港口資源輻射帶動(dòng)效應(yīng)，加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)易成物流園區(qū)糧食物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。推動(dòng)大臺(tái)子改造升級(jí)為一類口岸，力爭(zhēng)與前陽(yáng)物流園區(qū)一并納入國(guó)家振興東北商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。
努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。充分發(fā)揮本地資源和臨港臨邊等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高效規(guī)范開(kāi)展境內(nèi)外招商活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)新型材料、裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的對(duì)接精度、合作深度，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目20個(gè)以上。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，新增“五通一平”面積1平方公里。積極爭(zhēng)取食品加工等企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大出口。全年實(shí)現(xiàn)利用外資1億美元，外貿(mào)出口額8.05億美元。
扶強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)企業(yè)扶持力度，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品研發(fā)能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。全力抓好有牽動(dòng)力的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施銅金屬基地、海洋線纜等超千萬(wàn)元項(xiàng)目150個(gè)以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向園區(qū)聚集，完成再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)孵化基地二期三期工程，力爭(zhēng)入駐企業(yè)20戶以上。引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)行擴(kuò)建和改造，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè) 10戶、銷售收入超億元企業(yè)5戶。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和品牌建設(shè)。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度，新增省級(jí)龍頭企業(yè)3戶、省市級(jí)示范社6個(gè)以上。充分發(fā)揮草莓研究院、各類院士工作站科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種推廣和實(shí)際應(yīng)用。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，完成覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍和體系建設(shè)。認(rèn)真抓好土地綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
快速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成東北亞國(guó)際商貿(mào)城一期工程，爭(zhēng)取東港商貿(mào)集聚區(qū)進(jìn)入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。加快構(gòu)建新商圈，推進(jìn)在建的城市綜合體項(xiàng)目商業(yè)部分投入運(yùn)營(yíng)。加快旅游休閑業(yè)向多層面、多點(diǎn)拓展，推進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)快速興起，開(kāi)工建設(shè)濕地觀鳥(niǎo)園，加快中北部地區(qū)溝域、歷史和民俗文化等項(xiàng)目建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好“夜經(jīng)濟(jì)”、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和升級(jí)。
切實(shí)提高財(cái)政金融運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提高依法理財(cái)水平。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力提高收入質(zhì)量，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。正確把握上級(jí)政策導(dǎo)向，不遺余力爭(zhēng)取各級(jí)各類補(bǔ)助和專項(xiàng)資金。從嚴(yán)控制財(cái)政支出，壓縮公用經(jīng)費(fèi)5%以上，重點(diǎn)保障民生投入和事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)發(fā)行、使用和管理。引領(lǐng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”傾斜，進(jìn)一步提升存貸比。
(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造美麗東港。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)與管理并重，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。爭(zhēng)取完成城市總體規(guī)劃報(bào)批，依法落實(shí)好城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，注重提升建筑品位，突出地域特色。進(jìn)一步提升城市西區(qū)綜合功能，重點(diǎn)推進(jìn)城市西出口的規(guī)劃與建設(shè)。按照城北火車站區(qū)域發(fā)展的要求，加快以路網(wǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好城市北進(jìn)的新平臺(tái)。加快主城區(qū)城中村改造，繼續(xù)推進(jìn)城東綠島新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)發(fā)。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和基本公共服務(wù)向基層拓展為重點(diǎn)，加快新市鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施、宜居環(huán)境、商貿(mào)平臺(tái)等方面有突破性的進(jìn)展。鼓勵(lì)有條件地區(qū)通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等途徑，推進(jìn)村屯開(kāi)發(fā)。積極發(fā)展城市公交事業(yè)。
著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)加大衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市創(chuàng)建力度，繼續(xù)做好大東溝后續(xù)建設(shè)和管理工作，抓好老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生保潔、小街巷綠化亮化、公廁改造，全面整治“馬路市場(chǎng)”和交通運(yùn)輸秩序。以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，增設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合涉農(nóng)類專項(xiàng)資金，開(kāi)展百戶企業(yè)幫百村活動(dòng)，集中整治路邊、河邊、宅邊、廁所、院落、養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施“路燈進(jìn)村”和“水廁入戶”工程，啟動(dòng)病死動(dòng)物和畜禽糞便無(wú)害化處理工作，推進(jìn)“四場(chǎng)”(文化活動(dòng)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng))建設(shè)。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)違章建筑、違法占地專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決防止反彈。建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，鞏固整治成果。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和港城大氣綜合治理，開(kāi)展重金屬企業(yè)等重點(diǎn)污染源整治工作，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，深入抓好造林綠化和礦山生態(tài)環(huán)境治理，保護(hù)好東港的青山凈土和碧水藍(lán)天。
(四)夯實(shí)民生基礎(chǔ)，讓發(fā)展成果更多更廣泛惠及于民。堅(jiān)持把民生工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，以更多的投入、更大的力度發(fā)展好民生和社會(huì)事業(yè)。
抓好一批重點(diǎn)民生工程。改造農(nóng)村和國(guó)有墾區(qū)危房1170戶，建設(shè)廉租房50套，改造城市棚戶區(qū)房屋500套;維修改造無(wú)物業(yè)棄管小區(qū)5個(gè);完成陳舊小區(qū)垃圾道封堵工作;實(shí)施城市集中供熱調(diào)峰熱源工程。實(shí)施農(nóng)村飲水工程10項(xiàng)，解決2萬(wàn)群眾的安全飲水問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)鐵甲飲用水源的監(jiān)管，定期通報(bào)飲用水的監(jiān)測(cè)結(jié)果，確保居民飲水安全。實(shí)施迎賓大街拓寬改造等城區(qū)路網(wǎng)工程7項(xiàng);推進(jìn)紅旗溝跨河橋梁工程;加快實(shí)施縣級(jí)以上公路維修改造工程，新建和大修農(nóng)村公路240公里。翻建東港二幼和大東小學(xué)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所，并積極推進(jìn)醫(yī)療、教育資源整合，加快布局調(diào)整，改善醫(yī)療辦學(xué)條件。解決小甸子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)臺(tái)區(qū)的低電壓?jiǎn)栴}，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)地區(qū)電力條件。
發(fā)展好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。努力創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣，推進(jìn)普通高中特色發(fā)展，提升職業(yè)教育水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，高水平完成省十二運(yùn)賽事承辦任務(wù)。提高群眾衛(wèi)生保健水平，標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所全部開(kāi)展門診統(tǒng)籌業(yè)務(wù)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施覆蓋面，免費(fèi)為城鄉(xiāng)特定人群進(jìn)行健康體檢。切實(shí)抓好食品藥品安全，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管力度，保證群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，認(rèn)真組織開(kāi)展全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查。大力推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣(區(qū))創(chuàng)建工作，積極促進(jìn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工和失地農(nóng)民參保。開(kāi)工建設(shè)龍王廟區(qū)域性中心敬老院，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化扶貧幫困工作，進(jìn)一步提高低保優(yōu)撫對(duì)象的救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為全市低保和低保邊緣戶中的殘疾人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。 進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患大排查，加大宣傳、教育、處罰力度，做好整改跟蹤，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
(五)強(qiáng)化社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)安定有序，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
推動(dòng)社會(huì)管理模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面共同參與社會(huì)管理，大力發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。開(kāi)展第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，保證直選率達(dá)到50%以上。逐步改善社區(qū)辦公環(huán)境，因地制宜加快新建社區(qū)建設(shè)，扶持培育一批優(yōu)秀的物業(yè)公司。進(jìn)一步健全和完善村民自治制度，推動(dòng)農(nóng)村基層事務(wù)管理規(guī)范有序。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合治理、專項(xiàng)治理力度，著力解決一些社會(huì)事務(wù)“誰(shuí)都管、誰(shuí)都管不到位”的問(wèn)題。
確保社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“六五”普法，強(qiáng)化法制宣傳教育。學(xué)習(xí)和借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，力爭(zhēng)控制在基層并及時(shí)徹底解決。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任，切實(shí)快捷地解決好信訪案件中的合理訴求。加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)工作，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步提升社會(huì)治安管理能力，加大人防、物防、技防力度，繼續(xù)開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵財(cái)、集資詐騙等各類違法犯罪，全面推進(jìn)平安東港、法治東港建設(shè)。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，依法行政，科學(xué)決策，不斷提高政府公信度、滿意度。
自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，認(rèn)真接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大會(huì)報(bào)告制度。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，市政府全程跟蹤督辦，堅(jiān)決杜絕以“思想工作”替代實(shí)際落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題贏得代表真心滿意。
提升決策水平。強(qiáng)化決策前的調(diào)研與論證，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)、涉及社會(huì)利益調(diào)整的重大政策和措施，充分考慮事項(xiàng)緊迫程度、財(cái)政承受能力、社會(huì)影響程度，做好操作層面的細(xì)節(jié)研究，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化民主集中制的落實(shí)和監(jiān)督，堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體研究、集思廣益，推進(jìn)政府決策合法、民主、科學(xué)。
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地審批、規(guī)劃、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等重要環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，增強(qiáng)規(guī)范性，提升透明度。強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不走過(guò)場(chǎng)，把推動(dòng)工作、解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題貫穿始終，確保取得實(shí)效。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面規(guī)范公務(wù)接待、公車管理、公務(wù)外出，整合公共辦公用房資源。繼續(xù)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心職能，方便群眾辦事，優(yōu)化行政審批環(huán)境，多深入企業(yè)和基層送服務(wù)。強(qiáng)化政府執(zhí)行力，提升工作效率，狠抓工作落實(shí)，不打折扣，雷厲風(fēng)行，以實(shí)際行動(dòng)把各項(xiàng)工作辦好、辦實(shí)。
各位代表：征程已啟，重任在肩。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以騏驥一躍的沖勁，駑馬十駕的韌勁，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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