東港市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

我代表東港市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年里，我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會、市政協(xié)的大力支持下，積極應(yīng)對“三期疊加[1]”的復(fù)雜局面，著力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展等各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、社會和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值520億元(含大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū))，增長6%(按可比價(jià)計(jì)算);固定資產(chǎn)投資177.5億元，增長2%;公共財(cái)政預(yù)算收入30.7億元，下降7%;社會消費(fèi)品零售總額113.6億元，增長12%;外貿(mào)出口總額6.6億美元，增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15500元，增長9.7%。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢

工業(yè)企穩(wěn)回暖。工業(yè)用電量增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%。落實(shí)企業(yè)扶持政策，完成技改項(xiàng)目50個(gè)。75戶企業(yè)位列“三百企業(yè)工程[2]”名單，15戶企業(yè)新獲表彰。新增規(guī)模以上企業(yè)8戶，銷售收入過億元企業(yè)5戶。再生資源產(chǎn)業(yè)園進(jìn)口廢物圈區(qū)管理通過國家級驗(yàn)收。食品加工、機(jī)械裝備制造、紡織服裝、再生資源等四大產(chǎn)業(yè)集群完成規(guī)模產(chǎn)值290億元。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐穩(wěn)健。糧食總產(chǎn)量達(dá)到52.5萬噸，實(shí)現(xiàn)“四連豐”，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號。成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品(草莓、貝類)質(zhì)量安全示范區(qū)。水產(chǎn)品總產(chǎn)量31萬噸，產(chǎn)量及出口創(chuàng)匯連續(xù)多年位列全省第二位。創(chuàng)建水稻萬畝高產(chǎn)示范片15個(gè)。新增經(jīng)濟(jì)林1.6萬畝。建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理場11處。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作示范社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在數(shù)量和帶動(dòng)作用等方面都有了新的提升。黑溝雙增法系種豬繁育項(xiàng)目填補(bǔ)東北地區(qū)空白。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、灌區(qū)改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金達(dá)2.6億元，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金1.3億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)205億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。東港中心商貿(mào)流通集聚區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，新建特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。成功舉辦觀鳥節(jié)、海鮮文化節(jié)，海島游、鄉(xiāng)村游、賞花游等特色旅游項(xiàng)目持續(xù)火爆，游客接待量增長15%，再創(chuàng)歷史新高。新增旅游專業(yè)村4個(gè)，獐島村榮獲“全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱號。東北亞商貿(mào)城、北黃海溫泉度假村、鴨綠江濕地國際觀鳥園等商貿(mào)旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。

(二)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成項(xiàng)目土地供應(yīng)165.5公頃，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)貸款21.3億元。千萬元以上在建項(xiàng)目178個(gè)，實(shí)施佰山木業(yè)二期、佳地二期等超10億元項(xiàng)目11個(gè)，錦都食品、德潤建材等19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目[3]進(jìn)展順利。宏達(dá)制藥、恒通燃?xì)獾纫慌?xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。科技孵化示范基地一期建成廠房26萬平方米，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)7家。

對外開放步伐加快。引進(jìn)落實(shí)丹東域外內(nèi)資110億元，實(shí)際利用外資8000萬美元。水產(chǎn)品出口基地上升為國家基地。建立貿(mào)易關(guān)系的國家和地區(qū)擴(kuò)大到43個(gè)，具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)突破200家。組織外貿(mào)出口企業(yè)參加國際知名展會，新增訂單2000萬美元。著力落實(shí)出口退稅政策，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競爭能力。到境外投資企業(yè)增加到13家，投資額達(dá)到1.3億美元。大臺子口岸升級改造持續(xù)推進(jìn)。丹東港客貨航線增加到75個(gè)國家和地區(qū)的93個(gè)港口。

財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和國家稅制政策調(diào)整的影響，致力提高財(cái)稅收入質(zhì)量，公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)居全省縣(市)前列。加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫制度建設(shè)，合理安排預(yù)算支出，保證重點(diǎn)社會項(xiàng)目資金需要，完成民生事業(yè)支出28億元。廣發(fā)銀行正式入駐運(yùn)營，新開業(yè)小額貸款公司3家。擔(dān)保公司在保責(zé)任總額16.9億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到217.7億元，較年初增加46.3億元，增長27%。

科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。新增省級工程技術(shù)研發(fā)中心和國家高新技術(shù)企業(yè)各1家，規(guī)模以上科技型企業(yè)增加到66家，全年高新技術(shù)產(chǎn)品增加值同比增長19%。新成立雙增海洋食品工程技術(shù)院士專家工作站，全市院士專家工作站達(dá)到5家，居全省縣(市)首位。榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”稱號(東北三省唯一獲此殊榮的縣市)。被確定為“省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)[4]”。

(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改善

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完善大東溝水系生態(tài)景觀帶公共設(shè)施建設(shè)，城市公園功能得到提升。推進(jìn)迎賓西大街、青年北路等道路改造。實(shí)施城區(qū)7條道路亮化工程，路燈照明實(shí)現(xiàn)智能化管理。改造老舊小區(qū)6個(gè)，綠化無物業(yè)小區(qū)16個(gè)。改造城市棚戶區(qū)6.8萬平方米，完成310棟樓的垃圾道封堵工作。城鄉(xiāng)結(jié)合部和濱海西區(qū)均納入城市環(huán)境衛(wèi)生一級管理。集中供熱覆蓋率達(dá)到96.5%，集中供氣達(dá)到1.8萬戶。開展“雙違[5]”專項(xiàng)整治活動(dòng)，取締橋南、新興路占道小市場。加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，為133個(gè)行政村安裝太陽能路燈2028盞，向162個(gè)行政村投入3000多萬元治理環(huán)境衛(wèi)生，完成水廁入戶4550戶。海防公路連接線、大盤線、東邊線以及123條農(nóng)村公路“一事一議”的新建、維修工程全部完成，鶴大線(北井子至椅圈段)改擴(kuò)建前期工作順利推進(jìn)。前陽鎮(zhèn)、北井子鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)行列。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改觀。省級環(huán)保模范城創(chuàng)建有序推進(jìn)。落實(shí)“藍(lán)天工程”承諾，完善大氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，提高城市空氣顆粒物污染防治水平，二級以上天氣達(dá)到343天。全面治理魚粉廠等異味污染企業(yè)，依法關(guān)停小造紙廠9家。前陽污水處理廠完成改造，日處理污水能力達(dá)到1萬噸。推進(jìn)“青山工程”，完成100畝閉坑礦、30公里圍欄生態(tài)治理。建立水源環(huán)境評估數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，水源地環(huán)境得到重點(diǎn)保護(hù)。

(四)社會建設(shè)取得實(shí)效

社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。公辦幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)順利推進(jìn)，高質(zhì)量完成國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，成功創(chuàng)建省體育藝術(shù)教育示范縣。公立醫(yī)院實(shí)施基本藥物制度，64家村衛(wèi)生所開通新農(nóng)合門診統(tǒng)籌業(yè)務(wù)，新農(nóng)合支付各類補(bǔ)償資金1.74億元，居民健康檔案建檔率提高到96.9%。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)1.2萬人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。完成城鄉(xiāng)低保對象的重新核查認(rèn)定，全面提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作成效顯著，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金5.33億元，退休職工養(yǎng)老金提高10%。完成1071戶農(nóng)村危房改造、50套廉租住房建設(shè)任務(wù)。實(shí)施了南崗頭慘案紀(jì)念館改建工程和后洼遺址道路整修工程。開展第十八屆民間藝術(shù)節(jié)等系列文化惠民活動(dòng)，榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“全國文化先進(jìn)縣”稱號。加強(qiáng)“四德”建設(shè)[6]，獲得全國文明城市提名資格。

社會保持和諧穩(wěn)定?！傲濉逼辗ê鸵婪ㄖ卫砉ぷ鞒尚黠@，獲得“全國青少年法制教育示范市”稱號。開展“六打六治[7]”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)海上漁業(yè)生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)?，F(xiàn)代治安防控體系不斷完善，社會治安呈現(xiàn)良好態(tài)勢。建立和推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛縣鄉(xiāng)村三級排查調(diào)處工作，加大信訪案件辦理力度，拖欠農(nóng)民工工資等一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到及時(shí)化解和妥善處置。第九屆居委會換屆選舉工作進(jìn)展順利，提高村組織辦公經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)助補(bǔ)貼，基層組織維護(hù)社會穩(wěn)定和服務(wù)群眾能力有了新的提升。連續(xù)十年被評為省級“平安市”。

(五)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

積極落實(shí)各項(xiàng)改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，組建市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生計(jì)生局和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建成運(yùn)行。承接、下放、調(diào)整行政職權(quán)108項(xiàng)，規(guī)范、核定、公開行政審批事項(xiàng)1160項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了市直部門預(yù)決算信息全面公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和國庫集中支付改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。公共資源交易市場化、戶籍管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育資源均等化、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等改革工作進(jìn)展順利，公共服務(wù)環(huán)境日趨公平。

積極推進(jìn)依法行政。自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)定期向市委會匯報(bào)工作制度、重大事項(xiàng)向市人大會報(bào)告和送審制度、主要工作事項(xiàng)向市政協(xié)通報(bào)和協(xié)商制度。接受人大代表和政協(xié)委員視察28次，認(rèn)真落實(shí)整改意見和建議。辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率和滿意率達(dá)100%。

積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為總抓手，重點(diǎn)實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，積極開展“接地氣、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)和糾正“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)[8]下降24%。清理整改黨政機(jī)關(guān)辦公用房，騰退辦公用房1.3萬平方米。認(rèn)真受理群眾來信、來電、來訪和網(wǎng)上訴求，民心網(wǎng)訴求辦結(jié)工作位于全省前列。

審計(jì)、應(yīng)急、外事、打私、民族宗教、史志、物價(jià)、老齡、地震、婦女兒童、殘聯(lián)、雙擁等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

孤山鎮(zhèn)、菩薩廟鎮(zhèn)、黃土坎鎮(zhèn)、海洋紅農(nóng)場、黃土坎農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)全面進(jìn)步，為東港發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

各位代表：東港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力明顯提升，已躍居全國百強(qiáng)縣第49位。取得這樣的成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府向全市人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向中、省、丹東市駐港單位干部職工，向人民解放軍和武警部隊(duì)駐港官兵，向社會各階層人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧過去的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展過程中還存在一些問題：一是個(gè)別民生工程受多種因素制約，沒有全部如期完成;二是缺少牽動(dòng)力大的項(xiàng)目，一些項(xiàng)目受要素制約進(jìn)展不快;三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入不足，高端和實(shí)用人才缺乏，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢;四是財(cái)稅收入增速放緩，剛性支出逐年增加，財(cái)政運(yùn)行壓力較大;五是政府效能和依法執(zhí)政水平有待于進(jìn)一步提高。這些問題我們一定高度重視，努力加以解決。

二、20xx年工作安排

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速增長新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正發(fā)生劇烈深刻的變化，我們面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著東北振興戰(zhàn)略開始實(shí)施，丹東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)即將設(shè)立，深化改革和依法治國深入推進(jìn)，東港將迎來新一輪重大發(fā)展機(jī)遇。

20xx年政府工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和市五屆四次黨代會精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持深化改革、依法治市，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新升級，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、以港興市，穩(wěn)步推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，不斷增加人民生活福祉，努力實(shí)現(xiàn)東港經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長6%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長2%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;外貿(mào)出口額增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%。

20xx年重點(diǎn)做好以下六方面工作：

(一)增強(qiáng)重要支撐，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢

強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃支撐。按照彰顯東港特色、反映時(shí)代特點(diǎn)的原則，合理確定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)創(chuàng)新編制“十三五”規(guī)劃。盡快啟動(dòng)“十三五”項(xiàng)目庫編制工作，包裝報(bào)批重點(diǎn)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌編制旅游、水利、交通、環(huán)保、土地等單項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，保證多項(xiàng)規(guī)劃有效銜接、科學(xué)配套。完成城市總體規(guī)劃綱要報(bào)批，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和一貫性。

強(qiáng)化港口支撐。樹立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)與港口發(fā)展規(guī)劃銜接，提高與涉港臨港重大項(xiàng)目的對接精準(zhǔn)度，形成城港相依共生的新型合作發(fā)展關(guān)系。支持丹東港加快港口投資建設(shè)，積極為疏港高速公路建設(shè)做好服務(wù)，力促中心漁港、甲午海戰(zhàn)博物館、大東港綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。以港口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建臨港工業(yè)和港航服務(wù)體系，不斷加速城市和港口全面融合發(fā)展。重點(diǎn)培育臨港工業(yè)龍頭企業(yè)，著力發(fā)掘有潛能的臨港服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。積極爭取可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的科技扶持項(xiàng)目，全面推進(jìn)各級科技重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好國家高新技術(shù)企業(yè)、省級工程技術(shù)研發(fā)中心、院士專家工作站增建工作。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才、高科技項(xiàng)目，發(fā)揮各類科技平臺作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。匯聚多方力量組建科技銀行，開展知識產(chǎn)權(quán)資質(zhì)抵押貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)高新技術(shù)類企業(yè)到省股權(quán)交易中心“科技板”掛牌，實(shí)現(xiàn)科技投入多元化。

強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。探索運(yùn)用新型融資方式，推廣使用政府與社會資本合作(PPP)模式，提高城市發(fā)展的資金保障實(shí)力。積極擴(kuò)大財(cái)稅來源，加強(qiáng)財(cái)政收入組織調(diào)度，提高財(cái)稅收入質(zhì)量，增加政府可支配財(cái)力。研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障民生等社會事業(yè)支出。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，建立良性償債制度。按照布局規(guī)劃、政策研究、分類上行、固化實(shí)施的思路，爭取落實(shí)各級各類專項(xiàng)資金20億元。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)遼陽銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐東港。擴(kuò)大金融產(chǎn)品種類，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，全年新增貸款30億元。

(二)抓住關(guān)鍵切入點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

積極推進(jìn)改革。認(rèn)真謀劃20xx—2020年重要改革措施，穩(wěn)妥落實(shí)上級各項(xiàng)改革任務(wù)，承接好下放的行政審批權(quán)力。深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合行政執(zhí)法力量，推動(dòng)綜合執(zhí)法體制改革。完成辦公用房、公車改革任務(wù)。加快衛(wèi)生體制、財(cái)政體制、土地收儲制度等方面改革。

擴(kuò)大對外開放。全面實(shí)施沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略規(guī)劃，用活用好優(yōu)惠政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對韓、日、朝合作。依托中韓自由貿(mào)易區(qū)平臺，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大與韓國經(jīng)貿(mào)往來。加快大臺子口岸建設(shè)，做好中朝互市貿(mào)易區(qū)和綜合保稅區(qū)規(guī)劃、申報(bào)工作。爭取為外籍商務(wù)、勞務(wù)人員出入境提供便利，簡化邊貿(mào)進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，提高邊境地區(qū)人員經(jīng)貿(mào)活躍度。組織企業(yè)參加國際知名展會，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。切實(shí)做好水產(chǎn)品公共服務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口規(guī)模，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)謀劃、包裝、儲備一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。務(wù)實(shí)高效開展招商活動(dòng)，集中力量引進(jìn)龍頭項(xiàng)目和高端項(xiàng)目，特別是攀枝花鋼城集團(tuán)鈦管材、福建贏磊石材深加工等重大項(xiàng)目，要有所突破。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，解除項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，形成簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的梯次格局。完善項(xiàng)目跟蹤考核制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境，實(shí)行并聯(lián)式審批、一站式服務(wù)，提高項(xiàng)目辦理效率。合理運(yùn)用土地政策，爭取項(xiàng)目與指標(biāo)供需一致。引導(dǎo)信貸資金向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，解決項(xiàng)目單位融資難題。

(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

扶持工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。提高東港、前陽開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的承載力，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、機(jī)械裝備制造、紡織服裝、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)。做好工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時(shí)采取應(yīng)對措施。幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)、小微企業(yè)、高成長型企業(yè)快速提升，發(fā)揮好以點(diǎn)帶面的示范作用。引導(dǎo)生產(chǎn)類工業(yè)企業(yè)適應(yīng)出口和內(nèi)銷市場雙向調(diào)整的新變化，加大創(chuàng)新投入，升級關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高核心競爭力。推動(dòng)日牽物流周轉(zhuǎn)箱等新建項(xiàng)目開工建設(shè)，加快澳鎂新材阻燃劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)成泰食品、鵬宇高科鈦業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化再生資源產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理，吸引同類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。完善科技孵化示范基地建設(shè)，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，擴(kuò)大基地一期入駐投產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，凸顯工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目在丹東地區(qū)示范引領(lǐng)效應(yīng)。

保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，持續(xù)做大做強(qiáng)五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級水稻萬畝高產(chǎn)示范片10個(gè)以上。爭取北糧南運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目落戶東港、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。提升“東港大米”等五大地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值。鞏固“全國草莓第一縣”地位。推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，強(qiáng)化海域使用管理，保護(hù)和涵養(yǎng)近海資源，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝，落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作。繼續(xù)推進(jìn)千萬畝經(jīng)濟(jì)林工程建設(shè)。切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理場。鼓勵(lì)支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展。鞏固食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成果，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。整合涉農(nóng)資金支持建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)社會資金建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)園，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。爭取東港納入全國商貿(mào)流通體制改革和發(fā)展試點(diǎn)城市行列。引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。建設(shè)東北東部鐵路(前陽)物流集散中心、汽貿(mào)商貿(mào)物流園區(qū)。提高市場規(guī)?；?、專業(yè)化水平，重點(diǎn)抓好黃海水產(chǎn)品、七方農(nóng)產(chǎn)品、東港特色農(nóng)產(chǎn)品等市場的運(yùn)行與建設(shè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)豐富開發(fā)模式，創(chuàng)新銷售方式，提升對住房消費(fèi)者的吸引力。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快培育一批特色明顯的行業(yè)門戶網(wǎng)站，鼓勵(lì)企業(yè)與本地及全國電子商務(wù)平臺合作。以海島、海鮮、海水溫泉、海洋文化為主題，加大宣傳推介力度，加快溫泉度假村、濕地觀鳥園、狀元谷等平臺建設(shè)，創(chuàng)新辦好海鮮節(jié)、觀鳥節(jié)等文化旅游活動(dòng)，盡早形成特色旅游集聚效應(yīng)，打造具有東港特色的旅游線路。

(四)堅(jiān)持建管并重，打造人居佳地

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、居民參與模式，實(shí)施主城區(qū)陳舊小區(qū)維修改造和棄管區(qū)靚化建設(shè)。加快城市西區(qū)道路及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)高鐵東港站及交通樞紐配套設(shè)施，完成站前大道、迎賓西大街、青年北路等世行、亞行貸款項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)中學(xué)街道路及橋梁工程。完善城市污水治理體系。重視城市地下管廊建設(shè)。加強(qiáng)城市公共交通配套設(shè)施建設(shè)。先期啟動(dòng)前陽南路和江山路建設(shè)項(xiàng)目，力爭丹大高速公路前陽站獲批開工。完成鶴大線(北井子至椅圈段)拓寬改造工程，按市場運(yùn)作模式籌劃鋪設(shè)自來水管網(wǎng)和路燈管線。爭取東港至北井子段自來水工程貫通供水，完成農(nóng)村安全飲水工程9處，建設(shè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，研究啟動(dòng)城市水源改造和備用水源建設(shè)工程。實(shí)施縣級以上公路改擴(kuò)建及中修工程50公里、農(nóng)村公路新建及維修改造工程205公里。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。深入推進(jìn)“雙違”整治工作，著重加強(qiáng)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位治理。逐步取締違法露天市場和違章商亭，引導(dǎo)占街商販進(jìn)廳經(jīng)營。規(guī)劃建設(shè)廢舊品購銷綜合市場和貨物中轉(zhuǎn)站場，吸引舊物地?cái)?、廢品收購點(diǎn)、配貨站、快遞公司入場經(jīng)營。構(gòu)建城市數(shù)字管理平臺，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。堅(jiān)決防止非法小造紙廠、魚粉廠死灰復(fù)燃，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排廢水污水行為。采取合理規(guī)劃地點(diǎn)、嚴(yán)控亂堆亂放、擴(kuò)大有機(jī)肥企業(yè)消化等措施，逐步解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題。持續(xù)推進(jìn)海防林工程、青山工程建設(shè)。加大水源地環(huán)境保護(hù)工作力度。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)管理體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)村集市管理，鞏固和擴(kuò)大“五化四場”建設(shè)成果，打開新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。

(五)推進(jìn)社會建設(shè)，增進(jìn)人民群眾福祉

提升社會公共服務(wù)質(zhì)量。深化公立醫(yī)院綜合改革，健全縣鄉(xiāng)村三級公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管，確保醫(yī)療市場安全。落實(shí)計(jì)劃生育惠民政策，提高計(jì)生管理服務(wù)水平。易地?cái)U(kuò)建中心醫(yī)院住院部。加快改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，合理配置師資力量，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，著力創(chuàng)建基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣。完善鎮(zhèn)村休閑廣場配套設(shè)施。加快鎮(zhèn)村綜合文化站(室)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋和廣播電視“村村通”工程。挖掘利用東港歷史文化資源，鼓勵(lì)本土文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，打造東港特色文化品牌。抓好省級“人才強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作，做好梯次人才供需對接和服務(wù)。實(shí)施少數(shù)民族扶持項(xiàng)目，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展。

完善社會保障體系建設(shè)。擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，開發(fā)50個(gè)公益性崗位安置困難家庭的高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)9000人以上、自主創(chuàng)業(yè)1000人以上，爭取省級創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)創(chuàng)建成功。繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，落實(shí)新農(nóng)合各項(xiàng)惠民政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)非公企業(yè)建立住房公積金制度。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)困難群體低保、醫(yī)療等專項(xiàng)救助，做好農(nóng)村常年病人托管對象動(dòng)態(tài)管理。構(gòu)建居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完成龍王廟中心敬老院建設(shè)并投入使用。加快縣級公益性公墓建設(shè)。做好雙擁優(yōu)撫工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，抓好人員密集場所安全管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大市場監(jiān)管力度，尤其重視食品藥品的監(jiān)管，提高消費(fèi)品安全保障水平。加強(qiáng)對漁民宣傳教育，綜合協(xié)調(diào)、共同做好制止非法越界捕撈工作，確保海上漁業(yè)生產(chǎn)安全和邊海防穩(wěn)定。推行治安狀況預(yù)警機(jī)制和多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)良好的社會治安環(huán)境。做好信訪工作，推進(jìn)訴訪分離，引導(dǎo)幫助群眾通過法律程序解決訴求。強(qiáng)化法律服務(wù)市場管理，規(guī)范法律服務(wù)工作者從業(yè)行為。深化“精品人民調(diào)解[9]”活動(dòng)，健全司法救助體系，及時(shí)化解矛盾糾紛。加強(qiáng)平安東港建設(shè)，爭創(chuàng)省級“平安杯”。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升行政效能

深入推進(jìn)依法行政。遵循“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”原則，打造“有限、有為”政府。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府重大行政決策事項(xiàng)論證咨詢制度，加快政府網(wǎng)站改建升級，推進(jìn)政務(wù)信息公開，主動(dòng)接受社會公眾監(jiān)督。加強(qiáng)普法教育，提高全民法治意識，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，文明公正嚴(yán)格執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，打造“為民、務(wù)實(shí)”政府。提高服務(wù)意識，理順政府與市場、社會的關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。清理審批項(xiàng)目前置條件，推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺建設(shè)。注重事中事后監(jiān)管，推進(jìn)統(tǒng)一征信系統(tǒng)建設(shè)。深入基層、深入群眾，及時(shí)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。健全落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，全面提升政府服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

全面強(qiáng)化廉潔從政。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，打造“清廉、高效”政府。提升“五大系統(tǒng)[10]”功能，推動(dòng)工作機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。制定公開權(quán)力清單，清理行政權(quán)力項(xiàng)目，公布政務(wù)運(yùn)作流程，規(guī)范行政權(quán)力透明運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)部門獨(dú)立監(jiān)督。嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，真正做到“政府過緊日子、人民過好日子”。

各位代表，新機(jī)遇孕育新發(fā)展，新夢想激發(fā)新活力。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)人民的重托，在新一輪振興發(fā)展的浪潮中，乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，為全面建設(shè)“文明幸福魅力”新東港而努力奮斗!

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