鼎湖區(qū)政府工作報告(3)
鼎湖區(qū)政府工作報告篇3
各位代表:
我代表鼎湖區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
20xx年工作回顧
去年,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民,直面挑戰(zhàn)困難,銳意改革創(chuàng)新,全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定,較好完成區(qū)七屆人大四次會議確定的預(yù)期目標(biāo),呈現(xiàn)出“轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展”的新態(tài)勢,鞏固了“民生改善、和諧穩(wěn)定”的好局面。
(一)科學(xué)謀劃促發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長。20xx年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.8億元,增長12.5%;公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)6.03億元,增長21.4%;固定資產(chǎn)投資79.9億元,增長21.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值56.7億元,增長16.1%;社會消費品零售總額22.9億元,增長16.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額4.69億美元,增長11.5%;實際利用外資8383萬美元,增長6.8%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排在全市前列,特別是公共財政預(yù)算收入增速和質(zhì)量排在全市第一位。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21906元,農(nóng)村居民人均純收入16672元,分別增長12%和13%。
(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)優(yōu)勢。工業(yè)發(fā)展有新突破。工業(yè)比重進(jìn)一步提高,三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14:58:28,全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),創(chuàng)近年來新高。紡織服裝業(yè)、飲用水等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鞏固,汽車零部件、生物制藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過20%。企業(yè)科技創(chuàng)新取得新成效,有17家重點企業(yè)投入2.5億元進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,有5個產(chǎn)品通過省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定,新增廣東省著名商標(biāo)2件。恒港電力科技發(fā)展有限公司通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審,鴻特精密技術(shù)有限公司獲得“廣東省創(chuàng)新型企業(yè)”稱號,鼎湖山泉有限公司籌建院士專家企業(yè)工作站通過省級考評。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)53.8億元,增長16.4%。服務(wù)業(yè)日趨活躍。20xx年全區(qū)完成旅游接待人數(shù)127萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入6.38億元,分別增長3.6%和4.08%。肇慶鼎湖站TOD綜合開發(fā)項目、美的粵西地區(qū)鼎湖銷售中心項目、嶺南文化古城等一批優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項目正在啟動建設(shè)。港口物流經(jīng)濟(jì)逐步興起,新港碼頭作用加快顯現(xiàn),帶動全區(qū)交通運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)36423萬噸公里,增長24.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升。農(nóng)民專業(yè)合作社增至166家,廣利硯洲粉葛合作社評為“20xx年國家級農(nóng)民合作社示范社”,威龍公司生產(chǎn)的肇實獲得“廣東省綠色食品芡實產(chǎn)品、產(chǎn)地”認(rèn)證。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)63.59億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入3.97億元,分別增長12%和5%。
(三)攻堅克難上項目,加快投入增后勁。重點項目成果豐碩。全區(qū)年度實施重點項目30個,完成投資17億元。其中6個省市重點建設(shè)項目完成投資8.38億元,為年度計劃的158.1%。新大明鋁業(yè)、月美食品、協(xié)大鞋業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目加快建設(shè)。奧航電器、康特運(yùn)動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等先進(jìn)制造業(yè)項目順利動工。新登記市場主體的注冊資本達(dá)16.12億元,增長60.86%。20xx年為我區(qū)近年來項目落地動工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引資工作取得新成效。成功舉辦“肇慶金秋—鼎湖區(qū)20xx招商洽談會”,全年新引進(jìn)項目總數(shù)16個,投資總額183.3億元。騰勝真空機(jī)械制造、大洋洲電纜項目、鼎湖文化創(chuàng)意園、廣東理工學(xué)院旅游學(xué)院等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落戶,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)在關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性突破。
(四)擴(kuò)容提質(zhì)抓城建,城市發(fā)展呈新貌。交通基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展。廣佛肇高速公路、廣佛肇城際輕軌等重點交通項目進(jìn)展順利,貴廣鐵路、南廣鐵路鼎湖段建成通車,鼎湖大步邁進(jìn)“高鐵時代”,綜合立體交通樞紐地位日益顯現(xiàn)。兩區(qū)一體化加速融合。全力配合、服務(wù)和參與肇慶新區(qū)建設(shè),北京師范大學(xué)肇慶附屬學(xué)校、寶能環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等重點項目順利實施,新區(qū)輻射帶動效應(yīng)快速釋放,鼎湖發(fā)展與新區(qū)建設(shè)互動并進(jìn)的格局初具規(guī)模。城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。全年開展市政基礎(chǔ)設(shè)施項目18項,總投資9.98億元,路網(wǎng)建設(shè)、綠化亮化工程快速推進(jìn),投資1.9億元的城區(qū)主干道升級改造工程順利完成,民樂大道等9條主干道鋪成瀝青路面,城區(qū)路網(wǎng)功能進(jìn)一步優(yōu)化暢通。碧蓮湖公園建設(shè)工程全面建成并投入使用,鼎湖文化廣場、文化館和青少年活動中心等一批公共文化設(shè)施加快建設(shè),環(huán)衛(wèi)設(shè)施、街景綠地、公交站臺等配套設(shè)施逐步完善,進(jìn)一步提升了城市品質(zhì)。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。凱旋薈花園、天標(biāo)山水星御、瑞和家園、麗港新天地等一批新房產(chǎn)項目開盤銷售,帶動新老城區(qū)一體化發(fā)展。在建房產(chǎn)項目27個,商品房銷售面積20.55萬平方米,銷售金額8.9億元,分別增長29.2%、9.9%。
(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ),一體發(fā)展凝合力。城鄉(xiāng)互動日益緊密。以彭壽村為試點逐步推開新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革。投入1200萬元完成新港進(jìn)港公路改造工程和X413線鳳凰大道段公路改造工程。投入3000萬元推進(jìn)農(nóng)村公路硬底化工程。新開通坑口至沙浦、坑口至肇慶東站、坑口至鳳凰3條公交路線,城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)更趨完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試范區(qū)8個,新完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)22465畝。申報小型農(nóng)田水利重點縣項目已獲批準(zhǔn),爭取到中央及省投資6000萬元。沙浦電排站重建工程基本完成并投入使用??涌谄篮榕艥尘C合整治工程有序開展?!按宕逋ㄗ詠硭惫こ倘鎲?,年度實施連接自來水管網(wǎng)的行政村14條,自然村54條。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)全面鋪開。生態(tài)環(huán)境有效改善。掀起新一輪綠化鼎湖大行動,森林蓄積量達(dá)91.89萬立方米,凈增率為3.3%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,沙浦鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進(jìn)展順利。新創(chuàng)建省級衛(wèi)生村8條、“和美鄉(xiāng)村”15條、“鄉(xiāng)村綠化美化”省級示范村6條。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理深入開展,321國道環(huán)境綜合整治取得階段性成效,黃標(biāo)車整治淘汰工作完成年度任務(wù),陶瓷企業(yè) “煤改氣”改造工程基本完成,工地、路面揚(yáng)塵得到有效控制。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善,逐月向好,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比20xx年增加11天。
(六)以人為本惠民生,成果共享促和諧。堅持把民生工作當(dāng)成頭等大事,下大力氣辦好惠民實事,全年民生支出5.5億元,比去年增加1.08億元,增長24.43%,高于公共財政預(yù)算收入增速3.03個百分點。
扶弱濟(jì)困均民生。全區(qū)參加基本醫(yī)療保險151156人,參加養(yǎng)老保險99197人,均超額完成市下達(dá)任務(wù)。桂城居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本建成,區(qū)殘疾人康復(fù)中心大樓完成主體工程。就業(yè)保障服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng),成功開辦“市民學(xué)?!保^(qū)、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)培訓(xùn)基地。新開工建設(shè)120套保障性住房,群眾住房保障受益面穩(wěn)步擴(kuò)大。醫(yī)療教育強(qiáng)基礎(chǔ)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),區(qū)級醫(yī)院改革試點工作抓緊啟動,國家基本藥物制度和網(wǎng)上陽光采購平臺初步建立;中山大學(xué)附屬肇慶醫(yī)院動工建設(shè);區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程基本建成并投入使用,總投入1300萬元,改建擴(kuò)建工程總面積達(dá)6316平方米;區(qū)中醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復(fù)審,群眾就醫(yī)環(huán)境切實改善。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,全年新建各類校舍面積6065平方米,學(xué)校辦學(xué)環(huán)境進(jìn)一步改善。全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作通過國家評估驗收,廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。文化體育健民康??涌?、廣利、鳳凰、蓮花等4個鎮(zhèn)(街)文化站基本達(dá)到省一級文化站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),完成8個社區(qū)體育公園建設(shè),群眾文體活動蓬勃開展。創(chuàng)新管理保民安。深入開展食品藥品安全專項整治,有力地保障了人民群眾飲食用藥安全。法治鼎湖建設(shè)成效突出,申報“全省法治區(qū)創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”獲得省考評通過。切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化消防安全建設(shè),及時排查整改安全隱患。全面抓好社會治安綜合治理,扎實推進(jìn)平安鼎湖建設(shè),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。此外,國防動員、人防、人事、審計、統(tǒng)計、物價、糧食、外事僑務(wù)、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人、關(guān)工委等工作都取得新的成效。
(七)改革創(chuàng)新提效能,政府建設(shè)有新效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,解決了一批“四風(fēng)”突出問題,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力明顯提升、群眾滿意度明顯增加。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”精神,全區(qū)精簡會議10.6%、文件29.9%,三公經(jīng)費支出下降7.1%。深入推進(jìn)行政審批制度改革,全面完成權(quán)責(zé)清單制度改革,出臺一批政府性規(guī)定和規(guī)范性文件,提高了政府工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。自覺接受區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督,主動聽取區(qū)人大代表、政協(xié)委員工作意見和建議,全年共辦結(jié)人大代表建議70件和政協(xié)委員提案64件,辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)審計監(jiān)督,廉政建設(shè)取得明顯成效。
各位代表,過去的一年,在極為困難、極具挑戰(zhàn)的形勢下,我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儯@是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、政協(xié)的全力支持的結(jié)果,是全區(qū)干部職工和全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的全區(qū)人民,向所有關(guān)心、支持和幫助鼎湖發(fā)展的社會各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
越是發(fā)展加快的時候,越要保持清醒的頭腦。應(yīng)該看到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項目支撐拉動,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍未建立,產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待提高;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、與肇慶新區(qū)一體化發(fā)展尚處于起步階段;環(huán)境空氣質(zhì)量狀況有待進(jìn)一步改善,節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻;民生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距,安全穩(wěn)定形勢不容樂觀,社會治理創(chuàng)新仍需加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新等方面還需作艱苦努力,一些部門效率不高、作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)等問題依然突出。對于這些困難和問題,我們將高度重視,敢于擔(dān)當(dāng),認(rèn)真解決,決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望!
20xx年工作安排
20xx年是沖刺“十二五”、對接“十三五”的關(guān)鍵一年。從當(dāng)前形勢看,宏觀經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段,不確定不穩(wěn)定因素依然較多。在更加務(wù)實地做好應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)的同時,我們更要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下鼎湖發(fā)展的新機(jī)遇,省委、省政府大力實施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》;市委、市政府加快實施 “兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略,肇慶新區(qū)建設(shè)輻射帶動效應(yīng)快速釋放,肇慶新區(qū)、鼎湖區(qū)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固;南廣、貴廣鐵路建成運(yùn)營,我區(qū)基礎(chǔ)條件、重點項目和發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢逐步顯現(xiàn),鼎湖正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此,我們既要把穩(wěn)增長作為發(fā)展首要任務(wù),著力發(fā)掘潛力,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,又要正確處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,著力轉(zhuǎn)型升級,提高發(fā)展質(zhì)量;既要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)重點項目,壯大投資規(guī)模,又要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;既要加快新型城市化建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè),突出提升城市功能品位,堅定不移打牢制造業(yè)根基,又要加快社會民生建設(shè),千方百計改善民生,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展新格局。
20xx年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,按照省委、市委和區(qū)委的工作部署,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以新型工業(yè)化、新型城市化“兩化并進(jìn)”為引擎,以全面推進(jìn)依法治區(qū)為保障,更大力度開展重點項目突破年、城市建設(shè)提升年、民生工程推進(jìn)年活動,更實舉措抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作,全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo),努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%左右,公共財政預(yù)算收入增長18%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%,社會固定資產(chǎn)投資增長19%,社會消費品零售總額增長15%,農(nóng)村居民人均純收入增長11%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,外貿(mào)進(jìn)出口、實際利用外資完成市下達(dá)任務(wù),萬元GDP能耗、節(jié)能減排、人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),今年要重點抓好以下八方面工作:
(一)繼續(xù)全面深化改革,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。新常態(tài)本質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換,我們要堅持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進(jìn)各項改革,最大限度激活發(fā)展活力。
深化行政管理體制改革。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果,落實政府部門權(quán)責(zé)清單制度,繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,全面推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展,加快推進(jìn)政府部門資源整合和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化審批服務(wù),提高審批效率。深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革,建立有利于調(diào)動各鎮(zhèn)(街道)積極性、增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力的機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。積極配合肇慶新區(qū)推進(jìn)土地股份化改革模式,探索城鎮(zhèn)化新路子。創(chuàng)新城市組團(tuán)統(tǒng)籌開發(fā)模式和園區(qū)開發(fā)建設(shè),探索引入戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)重大發(fā)展平臺。加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展,鼓勵和支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù),構(gòu)建銀政企擔(dān)保機(jī)構(gòu),與金融機(jī)構(gòu)共同開展中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,盤活存量,做優(yōu)增量,拓寬融資渠道,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。
(二)融入新區(qū)一體發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。緊緊圍繞“以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化”的戰(zhàn)略部署,服從和服務(wù)新區(qū)發(fā)展大局,主動接軌和融入新區(qū)建設(shè)。
推動重點項目對接。加快推動珠外環(huán)連接線、鼎湖大道、鳳凰大道建設(shè),構(gòu)建便捷高效的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合新區(qū)抓好起步區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、分布式能源站、“三館一宮”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力確保中央綠軸生態(tài)城、國際商貿(mào)城、臨港物流園等重要平臺得到順利推進(jìn)。
推動產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共融。借助新區(qū)建設(shè)效應(yīng),高起點、高標(biāo)準(zhǔn)布局和建設(shè)永安工業(yè)園區(qū)、城市商住片區(qū)、沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、鳳凰生態(tài)旅游圈等功能組團(tuán),打造以新型工業(yè)、商貿(mào)流通、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)帶,形成與肇慶新區(qū)產(chǎn)城共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
推動發(fā)展成果共享。深入推進(jìn)土地股份化試點改革,積極抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作,辦好市民學(xué)校就業(yè)技能培訓(xùn)班,繼續(xù)推進(jìn)一批民生實事,讓新區(qū)發(fā)展成果更加惠及鼎湖廣大群眾。
(三)努力擴(kuò)大有效需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,我們要更加注重增長的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,千方百計做大總量、提質(zhì)增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。
擴(kuò)大投資規(guī)模。加大重點項目推進(jìn)力度,深入落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、跟蹤落實、督查反饋等制度,合力破解制約項目建設(shè)的資金、土地等因素。抓好永安工業(yè)園功能提升、配套服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),探索“鎮(zhèn)園融合”的模式,確保園區(qū)有一批新項目建成投產(chǎn),一批項目動工建設(shè),一批項目洽談落地。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極配合廣佛肇高速公路、廣佛肇城市輕軌等國家和省重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施鼎湖大道、觀硯大道等一批道路新建工程,加快建設(shè)坑口片防洪排澇綜合整治、小型農(nóng)田水利重點縣、長利涌支堤應(yīng)急除險加固等水利工程。同時,充分利用《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,做好“十二五”后期和“十三五”重點重大項目儲備,充分開拓新的投資增長點。
積極培育消費新增長點。充分發(fā)揮鼎湖交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,積極承接低碳循環(huán)、商貿(mào)物流、體育健康、生態(tài)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力開拓高鐵沿線客源市場,深度挖掘我區(qū)民俗風(fēng)情和資源特色,著力舉辦好山水旅游歡樂節(jié)、包公誕等主題活動,抓好天標(biāo)山水星御、瑞和家園、麗港新天地等綜合房產(chǎn)項目的購物廣場建設(shè),帶動住宿、餐飲、批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展,努力營造和改善消費環(huán)境,促進(jìn)服務(wù)消費的穩(wěn)定快速增長。
促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。突出加強(qiáng)銀企對接、產(chǎn)需銜接、要素保障和生產(chǎn)運(yùn)行組織,進(jìn)一步營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。千方百計促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),落實穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口扶持政策,完善外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度,及時掌握企業(yè)動態(tài),加強(qiáng)服務(wù)和管理,全力確保重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。
(四)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。新常態(tài)下是經(jīng)濟(jì)換擋期,同時也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇期,我們要搶抓機(jī)遇,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。開工建設(shè)興莉美高級織帶、騰勝真空機(jī)械等一批籌建項目,繼續(xù)推進(jìn)大明鋁業(yè)、奧航電器、康特運(yùn)動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等一批在建項目建設(shè),加快大洋洲稀土鋁合金電纜、廣東粵電永安天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批儲備項目前期工作進(jìn)度,推動項目早落地、早建成、早投產(chǎn)。大力扶持鴻特精密、星湖新材料、中南天實業(yè)、力豐機(jī)械等骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極助推逸舒制藥公司、溫氏乳業(yè)上市,支持列入市倍增計劃的企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)跨度發(fā)展。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快推進(jìn)肇慶鼎湖站TOD綜合開發(fā)項目等高端商業(yè)綜合體建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)美的銷售粵西銷售中心項目建設(shè),積極推動廣東理工學(xué)院旅游學(xué)院、肇慶學(xué)院附屬中學(xué)等項目落地,完善城市綜合配套功能。主動適應(yīng)高鐵時代旅游方式和思想的轉(zhuǎn)變,更加注重旅游產(chǎn)品開發(fā)和消費支撐,著力推動嶺南文化古城項目早日動工,加快金力五星級大酒店、鼎湖文化創(chuàng)意園、金域鼎湖醫(yī)療科研城等文化旅游配套項目建設(shè),謀劃打造文化演藝、醫(yī)療養(yǎng)生、休閑度假為主的綜合開發(fā)項目,推動鼎湖旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)的旅游游覽向觀光、休閑、度假轉(zhuǎn)變。
推動企業(yè)科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與高等院校合作建立創(chuàng)新研發(fā)基地和產(chǎn)學(xué)研基地,起到“硅谷效應(yīng)”。支持企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研基地向國家和省、市申請創(chuàng)新發(fā)展科技資金,鼓勵海博吉姆不銹鋼管件有限公司等企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè),鼓勵皓明有機(jī)硅公司申報省市級企業(yè)技術(shù)中心,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。強(qiáng)力改造提升紡織印染、建筑材料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極推動永盛紡織、協(xié)大鞋業(yè)、中邦化工等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效,提升產(chǎn)品附加值。繼續(xù)發(fā)揮鼎湖山泉、愛森食品、溫氏乳業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢,推進(jìn)綠色食品飲品生產(chǎn)基地建設(shè),增強(qiáng)市場競爭力。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。牢固樹立以人為本的理念,扎實開展城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅戰(zhàn),著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
加快宜居城市建設(shè)。搶抓肇慶新區(qū)建設(shè)機(jī)遇,利用高鐵建成通車的契機(jī),規(guī)劃建設(shè)好“一核兩圈三區(qū)”,即以觀硯大道為軸線的城市中軸線核心區(qū),商旅文融合的肇慶鼎湖站TOD綜合開發(fā)商貿(mào)圈、鳳凰生態(tài)旅游圈,宜居宜業(yè)的人民公園及外環(huán)商住群片區(qū)、西丫塱商住片區(qū)、沿江商住片區(qū),著力構(gòu)建要素聚集、各具特色、協(xié)同發(fā)展的城市功能組團(tuán)。繼續(xù)加大市政設(shè)施投入力度,加快推進(jìn)城區(qū)道路的內(nèi)聯(lián)外延,擴(kuò)建和新建創(chuàng)業(yè)路、桂灣路、廣海路等城市主干道,打通城區(qū)與高鐵、輕軌站場的連接線,進(jìn)一步拓寬城市框架,提升城市形象。
改善生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進(jìn)永安、蓮花兩個中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì),鞏固蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)成果,加速永安舊鎮(zhèn)墟改造和新鎮(zhèn)墟建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。扎實開展沙浦鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)鳳凰鎮(zhèn)市政建設(shè),抓緊謀劃水坑片棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃,打擊土地違法行為,營造整潔、有序、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村公路硬底化建設(shè),加快實施村村通自來水工程,統(tǒng)籌搞好出村道路、河道、村莊環(huán)境的綠化、美化、亮化、凈化,精心打造一批“和美鄉(xiāng)村”精品示范村,推動“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)取得新的成效。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),謀劃打造沙浦特色農(nóng)產(chǎn)品銷售貿(mào)易基地,推動廣東正地農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,進(jìn)一步扶持農(nóng)副產(chǎn)品直銷店建設(shè),鼓勵和支持城區(qū)超市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū),開辟農(nóng)副產(chǎn)品流通新渠道,打造提升文 鯉、肇實、粉葛、香蕉等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面開展農(nóng)村集體“三資”服務(wù)平臺監(jiān)管工作,深化農(nóng)村土地確權(quán)工作,保障農(nóng)民切身權(quán)益。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),打造綠色鼎湖品牌。留住藍(lán)天凈水,是發(fā)展所需、群眾所盼,我們必須持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度,堅持不懈、鍥而不舍,建設(shè)綠色鼎湖、美麗鼎湖。
切實加強(qiáng)節(jié)能減排。實行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格限制新上污染項目,堅決淘汰落后工藝。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制,認(rèn)真開展污染源普查工作,突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程的節(jié)能減排監(jiān)管和治理力度,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快沙浦鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),全力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理,繼續(xù)實施城鄉(xiāng)清潔工程,加大道路揚(yáng)塵污染的治理力度,加強(qiáng)河涌污染治理,完成黃標(biāo)車整治淘汰工作任務(wù)。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。深入開展新一輪綠化鼎湖大行動,抓好重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),加強(qiáng)高鐵沿線和高速公路沿線綠化帶建設(shè),更新改造低效純松林1500畝,擴(kuò)大省級生態(tài)公益林30000畝,提高城鄉(xiāng)綠化的生態(tài)效果和景觀效果。
(七)著力辦好民生實事,切實增進(jìn)人民福祉。發(fā)展為要,民生為本。越是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,越是要高度關(guān)注和保障民生。
著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。強(qiáng)化社會保障工作,鞏固和擴(kuò)大社會保險覆蓋面,全區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率鞏固在99%以上。進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作,完善就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度,完善住房保障體系。
著力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快發(fā)展文體事業(yè),推進(jìn)鼎湖文化廣場、青少年活動中心、社區(qū)體育公園等一批公共文化設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育,投入5000多萬元加快教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作,力爭通過省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的評估驗收。鞏固全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果,重點向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜,進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置,著力解決城區(qū)幼兒和小學(xué)學(xué)位緊缺問題,新增城區(qū)幼兒學(xué)位200個、城區(qū)小學(xué)學(xué)位500個。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實施區(qū)級公立醫(yī)院改革,健全和落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制,加快項目總投資為1400萬元的區(qū)人民醫(yī)院住院部、產(chǎn)房及功能科改造工程建設(shè),進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境。鞏固提升計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計、物價、檔案、史志、地震等各項工作,促進(jìn)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全專項整治工作,加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度,保障群眾生命健康安全。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪,繼續(xù)推進(jìn)信訪積案化解,及時排查化解社會矛盾糾紛。繼續(xù)深化平安鼎湖建設(shè),完善立體化社會治安防控體系,依法防范和懲治違法犯罪活動,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
(八)始終堅持依法行政,全面推進(jìn)依法治區(qū)。以法律為基礎(chǔ),用法治思維、法治方式加強(qiáng)政府自身建設(shè),把政府工作全面納入法治軌道,提高政府執(zhí)行力和公信力。
依法履行職責(zé),建設(shè)法治文明政府。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,健全重大問題公共參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決策制度,繼續(xù)推行政府法律顧問制度,依法推進(jìn)政務(wù)公開,促進(jìn)政府科學(xué)、民主、合法決策。切實抓好行政復(fù)議、法律服務(wù)工作,保障公民合法權(quán)益。主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
提升服務(wù)效能,建設(shè)務(wù)實高效政府。繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè),加強(qiáng)效能監(jiān)察,強(qiáng)化督查問責(zé),著力解決機(jī)關(guān)干部亂作為、不作為、慢作為問題,努力在干部中形成敢想、敢闖、敢干、敢負(fù)責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。實踐證明,只有把干部的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來,把干部的核心作用、表率作用、先進(jìn)作用有效地發(fā)揮出來,才能達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。因此,面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),在依法治國基本方略的框架下,我們號召和要求政府各級干部要加速轉(zhuǎn)型,積極轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變思維方式,適應(yīng)時代潮流,適應(yīng)新的發(fā)展要求,引導(dǎo)政府各級干部成為“學(xué)習(xí)型、實干型、效能型”兼而有之的干部。
持之以恒改進(jìn)作風(fēng),建設(shè)清正廉潔政府。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅持以問題為導(dǎo)向,持續(xù)深入抓好整改落實,形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定。堅持勤儉辦事,力倡艱苦奮斗,認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,以作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,在做好上述工作的同時,區(qū)政府還將全力辦好今年十件惠民實事:一是實施社?;菝窆こ?。二是實施教育惠民工程。三是實施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。四是實施住房惠民工程。五是實施就業(yè)惠民工程。六是實施扶弱濟(jì)困惠民工程。七是實施生態(tài)環(huán)境惠民工程。八是實施水利惠民工程。九是實施文化體育惠民工程。十是實施法治惠民工程(具體內(nèi)容見附件)。
各位代表,新的一年蘊(yùn)育新的希望,新的征程承載新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照市委、市政府和區(qū)委的部署,團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民,以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng),努力創(chuàng)造鼎湖更加美好的明天!
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