荊門市政府工作報(bào)告
荊門市政府工作報(bào)告
荊門位于湖北省中部，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇荊門市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
荊門市政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)不斷增多的社會(huì)管理難題，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1202.61億元，增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值655.75億元，增長(zhǎng)13%，總量居全省第4位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1014.64億元，增長(zhǎng)27.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額395.48億元，增長(zhǎng)14%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為3.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入59.84億元，增長(zhǎng)18.1%;實(shí)際外商直接投資26275萬美元，增長(zhǎng)21.3%;出口61752萬美元，增長(zhǎng)32.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19820元，增長(zhǎng)12.1%;農(nóng)民人均純收入10615元，增長(zhǎng)13.1%，總量居全省第2位;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率4.2%。;超額完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。
(一)“兩大戰(zhàn)略”全面實(shí)施。中國(guó)農(nóng)谷三大示范區(qū)規(guī)劃體系基本建立。核心區(qū)農(nóng)谷大道全面通車，組建了中國(guó)農(nóng)谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心和中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)科院，舉辦了首屆中國(guó)農(nóng)谷論壇，聯(lián)想控股、中興集團(tuán)、湖北聯(lián)投、東風(fēng)井關(guān)等知名企業(yè)相繼落戶。“荊三角”趙集智慧農(nóng)業(yè)園、現(xiàn)代林業(yè)精品示范園、雙碑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)園發(fā)展勢(shì)頭良好。楊竹流域雙龍?jiān)啡f人社區(qū)、皮集新社區(qū)開工建設(shè)。柴湖振興發(fā)展工作全面啟動(dòng)，15項(xiàng)規(guī)劃基本完成，省級(jí)荊門大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建，柴湖工業(yè)園一期建設(shè)進(jìn)展順利，建成四新村“四網(wǎng)千棚”花果蔬示范基地。
(二)項(xiàng)目投資有效擴(kuò)大。深入開展項(xiàng)目建設(shè)百日大會(huì)戰(zhàn)和招商引資大競(jìng)賽，精心組織首屆楚商大會(huì)荊門分會(huì)場(chǎng)等招商活動(dòng)，項(xiàng)目落地明顯加快，全市在建億元以上項(xiàng)目471個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目110個(gè)。萬達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍、聯(lián)邦航太、襄荊高速公司總部、麒麟集團(tuán)萬華城等項(xiàng)目落戶荊門，兩岸三地華中創(chuàng)業(yè)中心、京峻汽車鑄件、盈德煤制氫、騰寶建材等項(xiàng)目開工建設(shè)，金泉新材料、格林美東區(qū)、洪森食品工業(yè)園、楚商國(guó)際產(chǎn)業(yè)城、華能熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，百盟慧谷一期、戴蒙德新廠、明達(dá)玻璃一期、捷力通汽車零部件、眾誠(chéng)冷鏈物流、天茂20萬噸碳四、五三柒零紡織一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。蒙華鐵路(荊門段)前期工作基本完成，荊門石化油品質(zhì)量升級(jí)及適應(yīng)性改造獲批開展前期工作。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，落實(shí)企業(yè)控息單、緩稅單和退城進(jìn)園單，市財(cái)政安排3000萬元支持企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“雙千億產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值率先突破1000億，化工產(chǎn)值達(dá)到897億元，中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)副產(chǎn)品加工、京山輕工包裝機(jī)械、鐘祥農(nóng)產(chǎn)品加工和東寶磷化工等產(chǎn)業(yè)集群納入省重點(diǎn)扶持行列。全市新增億元企業(yè)68家、規(guī)模企業(yè)140家，分別達(dá)到423家、922家。省級(jí)工程中心、研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到16家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到114億元。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建通過省級(jí)考核驗(yàn)收，格林美城市礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園被納入國(guó)家示范基地。“一核六片十五園”完成工業(yè)增加值370億元，增長(zhǎng)15%，荊門高新區(qū)和東寶工業(yè)園分別居省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)競(jìng)賽第一名，京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)高新區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品、化工醫(yī)藥產(chǎn)品出口增勢(shì)強(qiáng)勁，楚玉食品、大峪口化工出口均突破5000萬美元。京山輕機(jī)印度工廠正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。鐘祥和東寶連續(xù)六年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持“抗大旱，保生活、保生產(chǎn)、保發(fā)展”，戰(zhàn)勝“四年連旱”災(zāi)害。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)27萬畝，糧食增產(chǎn)1.09億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅連續(xù)三年居全省首位。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，新增10億元龍頭企業(yè)3家、50億元企業(yè)1家。沙洋農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被評(píng)為全國(guó)示范園區(qū)，京山、鐘祥農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被評(píng)為全省先進(jìn)園區(qū)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到71%，五洋等4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)示范社。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1.5萬家。新增土地流轉(zhuǎn)面積56.3萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)民12萬人。實(shí)施土地整治規(guī)模70萬畝，新增城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)3000畝。硬化渠道880公里，擴(kuò)挖塘堰10472口，完成100座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村10萬人飲水安全問題，我市被評(píng)為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。完成植樹造林17.45萬畝，“四旁”植樹1083萬株。鐘祥、沙洋連續(xù)三年被評(píng)為全省“三農(nóng)”發(fā)展先進(jìn)縣(市)。
(五)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。沙洋油菜花海名列中國(guó)美麗田園油菜景觀第二位，彭墩鄉(xiāng)村世界躋身國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，綠林山景區(qū)晉升為省級(jí)森林公園，馬河青林寨景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入90.61億元，增長(zhǎng)20.3%。成功舉辦“舌尖上的中國(guó)農(nóng)谷”武漢展銷會(huì)及推介月活動(dòng)。建成人民萬福國(guó)際商貿(mào)城，荊門大家裝、湖北供銷民生廣場(chǎng)、中國(guó)農(nóng)谷荊門農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。凈增限上法人企業(yè)251家。新建、改造村級(jí)綜合服務(wù)社300家，完成中心城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造5家。實(shí)現(xiàn)電話銀行村級(jí)全覆蓋、村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，設(shè)立小額貸款公司16家，發(fā)行二期城投債16億元，中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)正式運(yùn)營(yíng)。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額560.42億元，比年初新增123.08億元。新洋豐肥業(yè)借殼上市獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，京大飼料成為全市首家新四板上市企業(yè)。家政、物業(yè)、保險(xiǎn)、中介等業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.2%。編制完成新一輪荊門城市總體規(guī)劃，漳河新區(qū)、荊門高新區(qū)、荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、東寶工業(yè)園“四大平臺(tái)”規(guī)劃體系逐步完善，“數(shù)字荊門”地理空間框架投入試運(yùn)行。漳河新區(qū)道路骨架正在拉開，政務(wù)中心、鳳凰濕地公園一期等工程穩(wěn)步實(shí)施。有序推進(jìn)老城區(qū)改造，積極創(chuàng)建花園城市，我市獲得20xx年第十二屆中國(guó)菊花展舉辦權(quán)。全面實(shí)施城市精細(xì)化管理，推行“馬路局長(zhǎng)”工作法，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過國(guó)家住建部考核驗(yàn)收。中心城區(qū)違法建設(shè)得到有效控制，公路治超初見成效。新增空調(diào)公交車100輛?？h(市、區(qū))城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，4個(gè)鎮(zhèn)域城市試點(diǎn)逐步深化，官垱鎮(zhèn)被列為省“四化同步”第一批試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和首批100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，在建新型農(nóng)村社區(qū)93個(gè)。深入開展“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，村容村貌逐步改觀。國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，漳河水庫(kù)被納入國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn),京山成為全省唯一的省級(jí)生態(tài)縣。西外環(huán)等5條一級(jí)公路、東橋至義和旅游環(huán)線等8條二級(jí)公路開工建設(shè)，建成通鄉(xiāng)公路54.3公里、通村瀝青(水泥)路908公里。
(七)人民生活持續(xù)改善。市本級(jí)民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入22億元，占公共財(cái)政支出總額的73.1%，高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，20xx年初確定的民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)51598人，扶持創(chuàng)業(yè)6449人、帶動(dòng)就業(yè)25687人。市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心投入運(yùn)行。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保190.8萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.9%。啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，取消城鎮(zhèn)醫(yī)保報(bào)銷封頂線。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鐘祥市人民醫(yī)院“先看病，后交錢”服務(wù)模式在全省推廣。新農(nóng)合參合率99.9%，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償率76.2%。整合優(yōu)化市直醫(yī)療衛(wèi)生資源，市婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程投入運(yùn)營(yíng)。荊門市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院成功創(chuàng)三甲。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積21.3萬平方米。開展中國(guó)僑聯(lián)“健康光明行”白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明活動(dòng)。新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14203套，基本建成11834套，分配入住7744套。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，發(fā)放醫(yī)療救助金1860萬元、臨時(shí)救助金1855萬元。全市養(yǎng)老床位達(dá)到8367張。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金2.42億元，籌集3567萬元資助各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生36400人。鐘祥、東寶義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家認(rèn)定，我市榮獲“中國(guó)教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”。新建、改擴(kuò)建30所公辦幼兒園,掇刀名泉小學(xué)建成投入使用。湖北信息工程學(xué)校被評(píng)為全國(guó)首批職業(yè)教育改革與發(fā)展示范學(xué)校，市高級(jí)技工學(xué)校申建為荊門技師學(xué)院。荊楚理工學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立。圓滿承辦國(guó)際網(wǎng)聯(lián)U18青少年網(wǎng)球賽、全國(guó)U18女子足球賽和第五屆漳河游泳節(jié)，電影《農(nóng)谷之戀》納入全國(guó)公益電影放映目錄。建成數(shù)字農(nóng)家書屋289家。我市榮獲第七屆“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市”。奪得省黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)一等獎(jiǎng)。完成“六五”普法中期目標(biāo)，辦理各類法律援助案件、事項(xiàng)1.1萬件。平安荊門建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，影響群眾安全感的暴力犯罪和可防性案件明顯下降，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
(八)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持依法行政，155件人大代表建議、418件政協(xié)提案全部辦結(jié)。行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)98.5%。完善市政府常務(wù)會(huì)議等議事規(guī)則和決策程序。啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批改革，免收行政審批服務(wù)費(fèi)5100萬元，市級(jí)行政審批事項(xiàng)縮減至126項(xiàng)，行政審批再提速12%。強(qiáng)化公共資源交易綜合監(jiān)管，交易總額達(dá)到120億元。扎實(shí)開展“打開荊門、大開荊門”大討論活動(dòng)和“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，舉辦兩場(chǎng)電視問政，進(jìn)行明察暗訪320次，發(fā)出電子監(jiān)察黃牌預(yù)警信息35起，問責(zé)追查案件103個(gè)。土地執(zhí)法名列全省效能考核第一。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，有效開展行政權(quán)力清理和確認(rèn)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績(jī)。
進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，關(guān)工委、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人民防空、優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬和軍民共建扎實(shí)推進(jìn)。援恩、援疆工作成效明顯，扶貧開發(fā)、移民、民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、防震減災(zāi)、住房公積金、新聞出版、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保密等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，剛剛過去的一年，我們舉辦了隆重而節(jié)儉的建市30周年紀(jì)念活動(dòng)，形成了“三十而立、只爭(zhēng)朝夕”的強(qiáng)大發(fā)展氣場(chǎng);我們合力共為，推動(dòng)柴湖振興發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略，使荊門成為全省唯一實(shí)施兩個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略的市州;我們搶抓機(jī)遇，申報(bào)成為湖北唯一的國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，被納入國(guó)家老工業(yè)基地改造規(guī)劃，荊門高新區(qū)成功晉升為國(guó)家高新區(qū)。所有這些都為我市改革發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升了荊門在全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中的地位。成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警官兵、政法干警和中省垂管單位，向所有關(guān)心、支持荊門發(fā)展的各界朋友和荊門籍在外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，重大項(xiàng)目偏少，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，環(huán)境容量不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大壓力;社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的新期待還有一定差距，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨;少數(shù)部門和干部思想不夠解放、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力、辦事效率不高的問題依然突出。對(duì)此，我們將采取有效措施加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年，是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化各項(xiàng)改革的第一年，是深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。雖然世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，但更要看到，隨著我國(guó)全面深化各項(xiàng)改革的紅利不斷釋放，隨著全省“建成支點(diǎn)、走在前列”和“兩圈兩帶”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，隨著中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)和柴湖振興發(fā)展的深入推進(jìn)，我市進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們一定要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，搞好統(tǒng)籌兼顧，奮力開創(chuàng)荊門科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的嶄新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，貫徹“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，按照“加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”的基本思路，深入實(shí)施中國(guó)農(nóng)谷和柴湖振興發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”，著力興財(cái)力增強(qiáng)之政、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之政、務(wù)民生改善之政、行廉潔務(wù)實(shí)之政，加快建設(shè)“四個(gè)荊門”，為順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和提前全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.0%以內(nèi)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，出口總額增長(zhǎng)12%，實(shí)際外商直接投資增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5%。以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民，在做大總量中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以荊門石化1000萬噸技改擴(kuò)能、油品升級(jí)、節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈向橫向拓展和下游延伸。加強(qiáng)中低品位磷礦石綜合利用，積極開發(fā)緩控釋肥、生物化肥等新型肥料，鼓勵(lì)開發(fā)硫酸鈣晶須、工業(yè)級(jí)磷酸一銨等精細(xì)磷化工產(chǎn)品。支持食品加工行業(yè)加大聯(lián)合、兼并和重組力度，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)葛洲壩水泥異地技改，推廣沙洋玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。搶抓國(guó)家有序放開民用航空、通用航空機(jī)遇，實(shí)施漳河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，抓好水陸兩棲飛機(jī)、浮空器研發(fā)等項(xiàng)目，建設(shè)荊門航空科技產(chǎn)業(yè)園，打造華中地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，支持沙洋新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，做大做強(qiáng)三大特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，組織實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”回收體系創(chuàng)新基地。力爭(zhēng)化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，建材、機(jī)電、輕紡等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破400億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。
加快園區(qū)提檔升級(jí)。深入推進(jìn)“一核六片十五園”建設(shè)，實(shí)施“項(xiàng)目滿園”工程，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。支持荊門高新區(qū)按照“要素高地、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、科技新城”定位，用好國(guó)家高新區(qū)、中國(guó)光谷荊門產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等名片，招大商、招真商;發(fā)揮格林美、福耀、中集、李寧等骨干企業(yè)作用，抓續(xù)建、擴(kuò)產(chǎn)能，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)到位資金超過100億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速、高新技術(shù)產(chǎn)值占比均超過40%。支持荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園完善配套功能，推進(jìn)碳四、碳一、芳烴三大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。支持東寶工業(yè)園培育發(fā)展電子、裝備和機(jī)械制造、森工家具產(chǎn)業(yè)集群，打造千億園區(qū)。支持各縣(市、區(qū))以開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為支撐，突破性發(fā)展縣域工業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“保強(qiáng)進(jìn)位”。
培育壯大市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)新洋豐、格林美、葛洲壩水泥等企業(yè)向百億企業(yè)邁進(jìn)，力爭(zhēng)華能、金鷹能源等企業(yè)產(chǎn)值突破10億元。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)130家。建立金融、信息、技術(shù)、市場(chǎng)服務(wù)體系，實(shí)施回歸工程，對(duì)本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)與招商引資企業(yè)同等對(duì)待，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體達(dá)到13.5萬個(gè)。深入實(shí)施質(zhì)量興市、名牌興市戰(zhàn)略，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。強(qiáng)化資金、用地、用工等要素保障，做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤服務(wù)。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施“龍泉英才”計(jì)劃，引進(jìn)能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。做大做強(qiáng)院士工作站品牌。抓好百家重點(diǎn)企業(yè)技改示范和創(chuàng)新示范，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與各類產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9.5%。實(shí)施工業(yè)化與信息化融合示范工程，新增1-2家企業(yè)納入國(guó)家試點(diǎn)示范。
(二)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施百萬畝農(nóng)業(yè)高效豐產(chǎn)工程，建設(shè)250萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、160萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、漢江流域40萬畝優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地，力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)1億斤。創(chuàng)建全省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，抓好鐘祥牧原200萬頭生豬等畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣“香稻嘉魚”等稻田綜合種養(yǎng)模式50萬畝，打造特色水產(chǎn)。建設(shè)城郊設(shè)施蔬菜基地和漢江沿岸蔬菜板塊基地，確?！安嘶@子”產(chǎn)品有效供給。深化“四個(gè)一批”工程，力爭(zhēng)國(guó)寶、洪森產(chǎn)值突破百億元,寶源、廣源、興農(nóng)產(chǎn)值分別超過50億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3：1。推廣立體種養(yǎng)、秸稈養(yǎng)畜、病蟲害綠色防控等新技術(shù)新模式，加大滴灌噴灌、地膜覆蓋等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用力度，發(fā)展生態(tài)友好農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上。
加快中國(guó)農(nóng)谷示范區(qū)和大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。在中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)，啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)奈美生態(tài)小鎮(zhèn)、聯(lián)想高檔水果、匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成湖北文化創(chuàng)作交流基地一期、院士村一期及中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)科院等項(xiàng)目。在“荊三角”先行區(qū)，加強(qiáng)五洋線、荊新線、207國(guó)道沿線城鎮(zhèn)帶和景觀帶建設(shè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園、菜籽油交易中心、農(nóng)村信息化樣板區(qū)等項(xiàng)目。在楊竹流域示范區(qū)，抓好彭墩“1+5”、雙龍?jiān)返刃滦蜕鐓^(qū)建設(shè)，打造生態(tài)觀光走廊。在大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)施倒口電排站更新改造、東西干渠整治等工程，加大農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造力度，爭(zhēng)取國(guó)家避險(xiǎn)解困試點(diǎn)通過省、中央評(píng)審。加強(qiáng)柴湖工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以四新村花果蔬基地為示范，實(shí)行整村土地流轉(zhuǎn)，培育壯大特色板塊基地。抓好感恩自強(qiáng)文明宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)“柴湖”變“財(cái)湖”。
健全“三農(nóng)”服務(wù)體系。支持種子工程、豐產(chǎn)栽培、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和推廣，加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報(bào)。建設(shè)全國(guó)一流農(nóng)用航空站。擴(kuò)大油菜機(jī)收秸稈粉碎還田面積，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%。完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式。在土地流轉(zhuǎn)集中地建立中心糧倉(cāng)，創(chuàng)新小農(nóng)水管護(hù)機(jī)制。
努力增加農(nóng)民收入。穩(wěn)步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力就近就業(yè)、外出務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。按期足額發(fā)放各項(xiàng)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金，確保農(nóng)民政策性增收。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。做好移民工作，促進(jìn)老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)同步全面小康目標(biāo)。
(三)著力培植發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目450個(gè)，完成投資650億元。做好中石化油品質(zhì)量升級(jí)及適應(yīng)性改造、碾盤山水利水電樞紐、屈家?guī)X遺址公園、荊門通用航空產(chǎn)業(yè)基地、荊門熱電廠四期等40個(gè)項(xiàng)目前期工作，加快華工科技產(chǎn)業(yè)園、中興循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍、盈德煤制氫等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)格林美東區(qū)、明達(dá)超薄玻璃技改、臺(tái)灣寶成工業(yè)園、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、渝楚化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)明顯陵、綠林山及漳河等景區(qū)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)全市旅游總收入達(dá)到106億元以上。規(guī)劃建設(shè)漳河新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和動(dòng)漫文化創(chuàng)意園，推進(jìn)荊門組合港石牌港區(qū)、沙洋港區(qū)建設(shè)，實(shí)施楊家橋物流中心、彭墩漢光農(nóng)業(yè)物流園和各縣(市、區(qū))物流園區(qū)等項(xiàng)目。加速商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推行農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)校、農(nóng)餐對(duì)接新模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2-3條特色美食街。組建供銷集團(tuán)，打造本土百億商業(yè)航母。擴(kuò)大文化旅游、家政養(yǎng)老、休閑健身、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)，發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。培育發(fā)展移動(dòng)多媒體、物聯(lián)網(wǎng)和公共無線上網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)持招商選資、綠色引資，重點(diǎn)引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大、能夠優(yōu)化荊門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目。深化與央企的戰(zhàn)略合作。積極參與第九屆中博會(huì)等重大招商活動(dòng)。強(qiáng)化招商項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)和巡回督查，確保項(xiàng)目落實(shí)到位。堅(jiān)持非禁即入，鼓勵(lì)更多的民間資本進(jìn)入市政、金融、能源、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域。主動(dòng)融入全省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略，加強(qiáng)同周邊城市的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。擴(kuò)大外派勞務(wù)人員規(guī)模，引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)到境外發(fā)展。做大做強(qiáng)外貿(mào)主體，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。
(四)著力打造美麗荊門，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
加快建設(shè)鄂中城市群。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互化發(fā)展，讓城市融入大自然，讓居民望得見藍(lán)天白云、看得見青山綠水、呼吸得到新鮮空氣。編制鄂中城市群規(guī)劃，健全市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)，加快漳河新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好政務(wù)中心及配套設(shè)施建設(shè)，拉通漳河大道城區(qū)段，實(shí)施雙喜大道、荊山大道、天鵝路等道路工程，構(gòu)建“四橫六縱”道路骨架;改造惠民水果市場(chǎng)片區(qū)、龍山脊片區(qū)和白云西片區(qū);建設(shè)雙仙河等水網(wǎng)生態(tài)工程，建成鳳凰濕地公園一期;新建市民廣場(chǎng)和荊西公園;整體推進(jìn)漳河集鎮(zhèn)改造，打造北歐峽灣風(fēng)情小鎮(zhèn)。加強(qiáng)中心城區(qū)河道衛(wèi)生、排污、綠化及設(shè)施管理，開展城市地下管線現(xiàn)狀普查，完善泉口路、象山大道、長(zhǎng)寧大道等路段防洪排水設(shè)施。啟動(dòng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，積極迎接國(guó)家園林城市復(fù)檢和省“楚天杯”考核。支持鐘祥莫愁湖生態(tài)新區(qū)、京山溫泉新區(qū)、沙洋濱江新區(qū)和東寶北城新區(qū)、掇刀長(zhǎng)坂新區(qū)、荊門高新區(qū)觀堰湖生態(tài)科技新城建設(shè)，促進(jìn)縣市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。培育鎮(zhèn)域城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，辦好官垱“四化同步”省級(jí)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，抓好孫橋等5個(gè)省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)和42個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)。
綜合整治城市環(huán)境。深入實(shí)施城市管理三年行動(dòng)計(jì)劃，提高精細(xì)化管理水平。健全市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城管體制，延伸城市管理考評(píng)。打造2-3條省級(jí)市容環(huán)境美好示范路。優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加公共停車泊位，新建?；勐?amp;mdash;—象山二路、?；垠w育場(chǎng)、天鵝路——團(tuán)結(jié)街3處微循環(huán)，著力緩解交通擁堵問題。堅(jiān)決遏制違法建設(shè)，分類處置存量違建30%以上。推進(jìn)高速公路、國(guó)(省)道和景區(qū)公路沿線環(huán)境治理。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。深化國(guó)家環(huán)保模范城市和森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)。編制中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)厲禁止劈山建房行為，構(gòu)建綠色屏障。落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)集約節(jié)約用地。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施漳河保護(hù)“三圈”規(guī)劃，加強(qiáng)濕地保護(hù)。建設(shè)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。綜合整治荊門城郊采石場(chǎng)、城市揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙、秸稈焚燒等突出環(huán)境問題。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好礦產(chǎn)采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。集中回收處理廢紙、廢舊電子產(chǎn)品，綜合利用工業(yè)固體廢棄物。支持京山創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成第二批100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣市城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊、中國(guó)農(nóng)谷示范區(qū)的新型社區(qū)建設(shè)。探索“政府+公司+農(nóng)戶”農(nóng)村環(huán)境污染治理模式，創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、村。開展“綠滿荊門”行動(dòng)，完成植樹造林15萬畝，建設(shè)綠色通道500公里。組織開展“美麗村莊”評(píng)選活動(dòng)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好雙喜大道東、西隧道的規(guī)劃建設(shè)，全線開工建設(shè)東西外環(huán)，構(gòu)建中心城區(qū)“三環(huán)八射六隧”交通格局。成立項(xiàng)目公司，多方籌措資金，力爭(zhēng)我市開通動(dòng)車組前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開工建設(shè)蒙華鐵路(荊門段)、棗潛高速公路(荊門段)、鐘祥漢江二橋等項(xiàng)目。建成荊新線沙洋至潛江段等一級(jí)公路，建設(shè)、改造二級(jí)公路122公里、通鄉(xiāng)公路60公里、通村瀝青(水泥)路300公里。加快中心城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施漢江堤防加固工程，加快漢江以東引水項(xiàng)目建設(shè)，完成56座重點(diǎn)小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，抓好塘堰、小型水庫(kù)清淤改造擴(kuò)挖，疏浚渠道1000公里，硬化末級(jí)渠道500公里。
(五)著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
推進(jìn)行政體制改革。深化衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，抓好工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革，完成食品藥品監(jiān)管體制改革。合理調(diào)整市、區(qū)事權(quán)和財(cái)權(quán)，賦予鎮(zhèn)域城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)相應(yīng)管理權(quán)限。加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)市藝術(shù)劇院等一批經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。抓好公共資源交易改革，構(gòu)筑統(tǒng)一規(guī)范的陽(yáng)光交易平臺(tái)。推行政府購(gòu)買服務(wù)，支持社會(huì)組織進(jìn)入群眾生產(chǎn)生活性服務(wù)領(lǐng)域。開展專項(xiàng)整治，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為。
深化企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，探索建立以管理層和骨干員工為主體的員工持股機(jī)制。支持金龍泉等市屬國(guó)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?；I建糧食集團(tuán)，完成城建集團(tuán)所屬企業(yè)公司制改革，增強(qiáng)交通投資公司市場(chǎng)投融資能力。堅(jiān)持以管資本為主，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國(guó)有資本收益上交公共財(cái)政的比例。
加快投融資體制改革。鼓勵(lì)和支持新洋豐、凱龍、寶源等企業(yè)在資本市場(chǎng)融資，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)在主板上市，5-10家企業(yè)在新三板掛牌，15-20家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。引進(jìn)1-2家股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行，新增5家小額貸款公司，支持證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極性，新增信貸投放100億元。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債等行為，規(guī)范民間借貸，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。做好城投債發(fā)行工作。抓好“營(yíng)改增”試點(diǎn)。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施土地整治項(xiàng)目50萬畝、增減掛鉤項(xiàng)目1萬畝，創(chuàng)建全國(guó)全域土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤示范市。推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)三同步四集中”，加大土地整村、整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)力度，在中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)、“荊三角”掇刀區(qū)域、楊竹流域東寶區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)全域土地流轉(zhuǎn)、全程機(jī)械作業(yè)、全面綠色種養(yǎng)。引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破2萬家。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民住房抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
(六)著力保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉。
提升民生保障水平。堅(jiān)持穩(wěn)定崗位與擴(kuò)大就業(yè)并重，嚴(yán)格落實(shí)一系列積極就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。鼓勵(lì)企業(yè)建立職工之家，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)社保由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)新增五大社會(huì)保險(xiǎn)參保2.8萬人次。加強(qiáng)社?；鸸芾恚_保按時(shí)足額落實(shí)各類社保待遇。做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本服務(wù)常住人口全覆蓋，保障進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，關(guān)注失獨(dú)家庭群體，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，力爭(zhēng)失能半失能老人托養(yǎng)中心投入運(yùn)營(yíng)。抓好保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全面推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌和大病保險(xiǎn)，力爭(zhēng)新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。啟動(dòng)第二批縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度。
強(qiáng)化公共服務(wù)。實(shí)施教育提升工程，加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。辦好荊楚理工學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)荊門技師學(xué)院建設(shè)。支持荊楚理工學(xué)院加快發(fā)展，確保順利通過教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估。統(tǒng)籌配置衛(wèi)生計(jì)生資源，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策，建立“便民、惠民、高效”的服務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。力爭(zhēng)市一醫(yī)南城區(qū)醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心和市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓建成投入使用。開工建設(shè)市博物館新館、荊楚文化廣場(chǎng)、工人文化宮和“三個(gè)中心”等公共文化項(xiàng)目。開展全民閱讀月系列活動(dòng)，創(chuàng)建“農(nóng)家書屋示范縣(市)”。依法加強(qiáng)文物保護(hù)。組建文化體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，支持廣電、報(bào)業(yè)和文體三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。促進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，出版《荊門市志》。用好新媒體，弘揚(yáng)主旋律。積極備戰(zhàn)省十四運(yùn)會(huì)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，做好第九屆村民委員會(huì)換屆工作。實(shí)施中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善網(wǎng)格化社會(huì)管理和數(shù)字化城市管理聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步抓好“四管兩中心”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。深化平安荊門建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪行為。狠抓食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，健全應(yīng)急處理機(jī)制，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。依法管理民族宗教事務(wù)，繼續(xù)做好援疆和援恩工作。抓好防震減災(zāi)，提升人防應(yīng)急能力。認(rèn)真開展第三次經(jīng)濟(jì)普查。力爭(zhēng)國(guó)家安全、保密、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、殘疾人、檔案、氣象等工作再上新臺(tái)階。
加強(qiáng)全民國(guó)防教育，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，民生是為政之本。今年我們將優(yōu)先辦好以下民生實(shí)事：
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)45000人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)19000人，扶持創(chuàng)業(yè)5500人，帶動(dòng)就業(yè)22000人。
2.葛洲壩水泥廠老生產(chǎn)線關(guān)閉，開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)等污染防治，實(shí)施竹皮河匯合口瀏河段和?；蹨隙谓匚鄹脑?、生態(tài)補(bǔ)水等工程。
3.開工建設(shè)保障房、棚戶區(qū)改造住房16082套(戶)，基本建成11600套(戶)，分配入住7800套(戶);新增發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼550戶;新建12個(gè)省級(jí)示范宜居村莊，完成5000戶農(nóng)村危房改造。
4.完善農(nóng)村居民大病保障制度，對(duì)參合農(nóng)民自付部分超過8000元以上合規(guī)費(fèi)用進(jìn)行二次補(bǔ)償。
5.建設(shè)社區(qū)平價(jià)蔬菜直銷店40家，方便城市居民生活。
6.對(duì)市特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行“四免政策”;為困難群眾、弱勢(shì)群體和農(nóng)民工提供法律援助;開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3200名、城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)能力培訓(xùn)500名;免費(fèi)為貧困殘疾人適配1000件輔助器具。
7.新建10所留守兒童服務(wù)站，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園20所。
8.中心城區(qū)新增10處免費(fèi)公共無線上網(wǎng)服務(wù)區(qū)，完成文化惠民演出110場(chǎng)。
9.新建50個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、100個(gè)農(nóng)村老年人互助照料中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1000張，實(shí)施80歲以上老人高齡補(bǔ)貼制度。
10.對(duì)全市22個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)老區(qū)、貧困村，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)工作，每個(gè)村整合資金不少于70萬元。
各位代表，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)政府責(zé)任重大。我們將進(jìn)一步加大政府自身改革和建設(shè)力度，使政府治理更加有效、行為更加規(guī)范、服務(wù)更加到位、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。
切實(shí)在轉(zhuǎn)變職能上有新突破。堅(jiān)持“政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、社會(huì)的歸社會(huì)”，充分履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。以“五減四制三集中”為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化。創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政務(wù)信息化，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施。健全政府工作目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
切實(shí)在改進(jìn)作風(fēng)上有新成效。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化為基層服務(wù)、深化為企業(yè)服務(wù)、細(xì)化為群眾服務(wù)。深入開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，深化電視問政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪、電子監(jiān)察、問責(zé)追查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。鞏固“三短一簡(jiǎn)”成果，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
切實(shí)在依法行政上有新作為。大力推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)、法治社會(huì)一體建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全行政決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。高水平制定政府規(guī)范性文件。
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政復(fù)議機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴各項(xiàng)規(guī)定。大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府公信力。
切實(shí)在廉潔從政上有新形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。
各位代表，全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的征程全面開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，同心同德，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)實(shí)力文化生態(tài)幸福新荊門而努力奮斗!
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