荊門市政府工作報(bào)告(3)
荊門市政府工作報(bào)告
荊門市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
20xx年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新形勢(shì)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，致力“加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”，較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1310.59億元，增長(zhǎng)9.9%，高于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，居全省第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額451.78億元，增長(zhǎng)14.1%，增幅居全省第1位;財(cái)政總收入139.29億元，增長(zhǎng)13.5%，其中地方一般公共預(yù)算收入69.83億元，增長(zhǎng)20.3%。納入全省縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)的縣(市、區(qū))，東寶位列一類第7名，鐘祥、京山分列二類第3、4名，沙洋進(jìn)位態(tài)勢(shì)明顯。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由15.8：54.2：30.0調(diào)整為15.1：53.9：31.0。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值144.62億元，增長(zhǎng)15%;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到78家。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，超額完成省定目標(biāo)。
——項(xiàng)目投資進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1190.15億元，增長(zhǎng)21.6%;實(shí)際外商直接投資29559萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12.5%;出口76749萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24.4%;實(shí)施億元以上項(xiàng)目516個(gè)。
——人民生活進(jìn)一步改善。全市民生投入146億元，增長(zhǎng)21.7%。20xx年初承諾的民生實(shí)事全部辦結(jié)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.9%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率4%。;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%、11.6%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。大力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，全市實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目325個(gè)，投資169.4億元，占工業(yè)投資的35.2%;淘汰水泥產(chǎn)能88萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能85萬(wàn)重量箱、造紙產(chǎn)能2.5萬(wàn)噸。全國(guó)首個(gè)通用航空綜合體——中航荊門愛(ài)飛客鎮(zhèn)正式落戶并獲民航經(jīng)營(yíng)許可，省內(nèi)首條低空訓(xùn)練和旅游航線開(kāi)通;武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園獲批;我市通過(guò)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市驗(yàn)收，獲批國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。院士專家工作站達(dá)到21個(gè)，國(guó)家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心在格林美掛牌?！耙缓肆鍒@”實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1659億元，增長(zhǎng)15.1%。荊門國(guó)家高新區(qū)輻射帶動(dòng)“一區(qū)四園”發(fā)展格局初步形成。深入開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六比六看”競(jìng)賽和“進(jìn)百企、解難題”活動(dòng)，共設(shè)立5.6億元調(diào)度資金，投入2.9億元政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金，清理處置低效閑置土地3550畝，推動(dòng)“招工大篷車”下鄉(xiāng)，開(kāi)通“電力報(bào)裝動(dòng)車組”，全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全市新增規(guī)模企業(yè)135家，達(dá)到1027家。培育工業(yè)化、信息化“兩化融合”示范企業(yè)59家，凱龍進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范企業(yè)行列。
(二)著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)谷三大示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)專家考察，中興農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園奠基開(kāi)工，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，屈家?guī)X農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)(一期)主體工程完工，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)管理平臺(tái)、趙集智慧農(nóng)業(yè)園智能控制系統(tǒng)投入運(yùn)行，雙碑農(nóng)業(yè)示范園被評(píng)為全省十大設(shè)施蔬菜基地，石牌“1+5”生態(tài)文明新農(nóng)村示范區(qū)、雙龍?jiān)返刃滦蜕鐓^(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。大柴湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系基本形成，吉象貝兒童裝等項(xiàng)目落戶柴湖工業(yè)園區(qū)，移民生態(tài)新城開(kāi)工建設(shè)。奮力“一抗三?！?，戰(zhàn)勝“五年連旱”，糧食總產(chǎn)達(dá)到54.59億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式117項(xiàng)、面積180萬(wàn)畝。畜牧業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全省前列，水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅保持全省首位。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.28：1，新增10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”企業(yè)176家，“龍池橋”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，秸稈綜合利用率達(dá)到83%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破1.6萬(wàn)家。實(shí)施土地整治50萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目4200畝。完成溝渠清淤1996公里，擴(kuò)挖改造塘堰5210口，新增和改善灌溉面積40萬(wàn)畝。屈家?guī)X漢江引水工程全面啟動(dòng)。鐘祥位居全省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)第一名，京山、沙洋進(jìn)入前十強(qiáng)。
(三)著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。著眼“快增長(zhǎng)、擴(kuò)投資”，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩大競(jìng)賽”，全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目245個(gè)，格林美東區(qū)、京峻汽車零部件、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園管廊工程、牧原40萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，華能熱電聯(lián)產(chǎn)、臺(tái)灣寶成工業(yè)園、渝楚化工異辛烷、明達(dá)LOW-E浮法玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。荊門石化油品質(zhì)量升級(jí)及適應(yīng)性改造前期工作基本完成，進(jìn)入環(huán)保部最后評(píng)審階段。漳河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審;蒙華鐵路即將開(kāi)工建設(shè)，武荊城際鐵路規(guī)劃方案通過(guò)專家咨詢論證;棗潛高速公路前期工作完成并與省交投公司簽約，荊門城區(qū)繞城公路建設(shè)步伐加快，鐘祥漢江二橋動(dòng)工興建，荊新線一級(jí)公路全線改造基本完成;沙洋港中心港區(qū)一期綜合碼頭水工工程竣工，鐘祥港石牌綜合碼頭建設(shè)啟動(dòng)。編制完成荊門現(xiàn)代綜合物流園規(guī)劃，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、多輝農(nóng)產(chǎn)品物流中心、聚四海水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、金瑞物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。舉辦油菜花旅游節(jié)、菊花展等特色旅游活動(dòng)，我市榮獲新華網(wǎng)“最美中國(guó)·人文休閑旅游目的地城市”稱號(hào)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客2114萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入107億元。新建和改造村級(jí)綜合服務(wù)社150家，建成再生資源回收站點(diǎn)200個(gè)。新增總部企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到7家;財(cái)政總收入過(guò)億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)。開(kāi)展柴湖“新農(nóng)金”試點(diǎn)，建成77個(gè)“雙基雙贏”信貸工作室，湖北銀行在我市設(shè)立分行，市中小企業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款19億元，全市各項(xiàng)貸款余額669.13億元，比年初增加101.18億元。新洋豐、雄韜股份成功上市，金源食品等11家企業(yè)在四板掛牌，市城投參股的光大幸福國(guó)際租賃有限公司在上海自貿(mào)區(qū)成立，上海股權(quán)托管交易中心荊門中小企業(yè)孵化基地落戶。創(chuàng)辦“荊門電子商務(wù)孵化中心”，入駐企業(yè)11家，東寶被列為全省首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)。
(四)著力打造美麗城鄉(xiāng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.76%?！肚G門市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》獲省政府批準(zhǔn)，鄂中城市群總體規(guī)劃和建設(shè)行動(dòng)方案編制完成，“數(shù)字荊門”地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。漳河新區(qū)骨架初步拉開(kāi)，漳河大道城區(qū)段基本完工，漳河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。竹皮河綜合治理工程全面啟動(dòng)，匯合口瀏河段和?；蹨隙谓匚鄹脑祉?xiàng)目即將竣工。葛洲壩水泥異地技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，老城區(qū)生產(chǎn)線徹底關(guān)停。在全省率先啟動(dòng)中心城區(qū)全域集中供熱項(xiàng)目，關(guān)停小鍋爐160多臺(tái)(套)。完成象山大道等35條道路維修工程，新增空調(diào)公交車100臺(tái)、公共停車位300個(gè)。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、建筑渣土、車窗拋物、噪聲油煙等專項(xiàng)治理，省級(jí)市容環(huán)境美好示范路創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，違法建設(shè)得到有效遏制。各縣(市、區(qū))新區(qū)建設(shè)步伐加快，鐘祥入選“20xx中國(guó)最美30縣”，京山成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。錢場(chǎng)、后港、子陵、漳河、團(tuán)林等10個(gè)鎮(zhèn)入圍全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，胡集進(jìn)入省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。建成155個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。完成29座農(nóng)村污水處理站建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系不斷完善。強(qiáng)化土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法，我市被列為全國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)市?；卦炝?5.6萬(wàn)畝，新建綠色通道654公里。建設(shè)二級(jí)公路139.56公里、縣通鄉(xiāng)公路247公里、通村公路686公里。
(五)著力深化各項(xiàng)改革。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，“6+N”重點(diǎn)改革事項(xiàng)全面啟動(dòng)。開(kāi)展第9輪審批流程再造，市級(jí)行政審批事項(xiàng)縮減至126項(xiàng)，服務(wù)時(shí)限提速15%，零收費(fèi)率達(dá)到95%，免收費(fèi)用1.4億元。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在荊門高新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，實(shí)行“一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。京山建成全省首家縣級(jí)公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心。在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展公共資源交易試點(diǎn)。完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和食品藥品監(jiān)管體制改革。實(shí)施事業(yè)單位分類改革，市直事業(yè)單位從355家整合為268家，核減編制980名。市直國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資和分類工作有序推進(jìn)。整合財(cái)政涉農(nóng)資金25億元。實(shí)行“工商新政”和企業(yè)登記注冊(cè)“三證聯(lián)辦”，市場(chǎng)主體達(dá)到15.13萬(wàn)戶。農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證完成60%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資體制改革全面啟動(dòng)，新增流轉(zhuǎn)土地55.19萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)民12.96萬(wàn)人。
(六)著力增進(jìn)群眾福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)7000人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.6萬(wàn)人，設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保194.6萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.87%。在沙洋、鐘祥開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推廣“先看病、后付費(fèi)”服務(wù)模式;全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作;市一醫(yī)南院、市精神衛(wèi)生中心、市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓主體工程竣工。在全省率先出臺(tái)鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)貼政策。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1190戶。全市平價(jià)蔬菜直銷店達(dá)到65家。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，發(fā)放醫(yī)療救助金2937萬(wàn)元、臨時(shí)救助金2077萬(wàn)元。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心58個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心109個(gè)、青少年陽(yáng)光家園18所。新建或改擴(kuò)建幼兒園20所、留守兒童服務(wù)站10所，楚天學(xué)校建成投入使用，全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估，荊門技師學(xué)院被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工院?！薄Ｐ聫V播電視發(fā)射塔投入使用;新建村級(jí)體育健身工程208個(gè);我市獲省十四運(yùn)會(huì)群體類金牌第三名。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。第三次經(jīng)濟(jì)普查有序開(kāi)展。圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，辦理法律援助等事項(xiàng)12770件。農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾的安全感、治安和執(zhí)法滿意度大幅提升。
各位代表，過(guò)去的一年，全市各條戰(zhàn)線開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，市檔案館晉升國(guó)家二級(jí)檔案館，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、新聞出版、移民、保密、仲裁、地方志、對(duì)臺(tái)、氣象、防震減災(zāi)、住房公積金、政府采購(gòu)等在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，民族宗教、外事僑務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)、援疆援恩等工作取得新成績(jī)。
過(guò)去的一年，我們深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)下降35%，市政府會(huì)議和發(fā)文數(shù)量分別減少11%和20%。堅(jiān)持依法行政，修訂完善政府工作規(guī)則，出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)定、市級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理、政府合同管理等辦法，全面清理規(guī)范性文件，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，政府透明度排名全國(guó)地市級(jí)第4位。自覺(jué)接受監(jiān)督，共辦理人大建議109件、政協(xié)提案391件，滿意率達(dá)98%以上。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行風(fēng)評(píng)議等工作，在全國(guó)率先推行財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制，舉辦3期電視問(wèn)政活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)。
各位代表，上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向在荊中省單位和廣大外來(lái)投資者，向所有關(guān)心、支持荊門發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅雖然“高于全省平均、同類城市領(lǐng)跑”，但與預(yù)期目標(biāo)還有一定差距;經(jīng)濟(jì)總量不大和結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，“快增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”平衡難度增大;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，融資難、融資貴和結(jié)構(gòu)性缺工問(wèn)題依然突出;民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié),公共服務(wù)資源配置不夠均衡,城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增加;政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深入，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是提前全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，我們既要正視宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要看到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成;既要正視荊門發(fā)展不夠的階段性特征，又要看到轉(zhuǎn)型升級(jí)是我市行穩(wěn)致遠(yuǎn)的動(dòng)力之源;既要正視財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求的差距，又要牢牢守住民生底線，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，干出新作為。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的及十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持市場(chǎng)、綠色、民生“三維綱要”，堅(jiān)持“加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”基本思路，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，著力抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，抓投資、促增長(zhǎng)，抓改革、促創(chuàng)新，抓民生、促和諧，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為提前全面小康、建設(shè)“四個(gè)荊門”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，實(shí)際外商直接投資增長(zhǎng)10%，出口總額增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5%。以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造荊門工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”
以壯大總量、調(diào)整存量、做優(yōu)增量為主攻方向，大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“四大工程”，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。編制并落實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+X”規(guī)劃，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向煉化一體化轉(zhuǎn)變，磷化產(chǎn)業(yè)向食品級(jí)、電子級(jí)方向深化，建材產(chǎn)業(yè)向新型化、鏈條化邁進(jìn)，機(jī)械產(chǎn)業(yè)向成套化、智能化躍升，紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、精品化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精細(xì)化、高端化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元。推廣沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各類企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，突出抓好荊門石化油品質(zhì)量升級(jí)及適應(yīng)性改造、盈德煤制氫、沃?；ち蛩徕}晶須、葛洲壩水泥異地技改、楚商產(chǎn)業(yè)城、中興農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，壓減水泥產(chǎn)能195萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能76萬(wàn)重量箱。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、通用航空、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和健康等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)總產(chǎn)值突破300億元。抓好中集化工能源裝備、葉威智能物聯(lián)網(wǎng)及糧食機(jī)械等項(xiàng)目，加快推進(jìn)荊門高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。用好國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市政策，依托國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”和格林美國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，實(shí)施鄂中再生資源大市場(chǎng)等50個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成節(jié)能減排示范項(xiàng)目投資16.7億元，積極創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。以愛(ài)飛客鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)荊門航空產(chǎn)業(yè)園，打造通用航空創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持金泉新材料、智展光學(xué)、金龍非、金漢江等企業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)，培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)華工科技荊門光電子信息產(chǎn)業(yè)園、鴻創(chuàng)科技等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快形成產(chǎn)能。依托武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)用生物制品、生物能源等特色產(chǎn)業(yè)，支持神地、欣胱、潤(rùn)紅等企業(yè)擴(kuò)規(guī)增容。
實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。選擇一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)食品、建材、機(jī)械、磷化等行業(yè)的小微企業(yè)聯(lián)合壯大，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)、做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)億元以上企業(yè)新增75家，推動(dòng)新洋豐、京山輕機(jī)、國(guó)寶橋米、洪森等向百億企業(yè)進(jìn)軍。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國(guó)際眼光的優(yōu)秀企業(yè)家。深入推進(jìn)質(zhì)量興市、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，選擇200家創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌。
實(shí)施工業(yè)園區(qū)增效工程。以擴(kuò)園強(qiáng)園為抓手，深化“一核六片十五園”建設(shè)。對(duì)符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，努力在功能配套、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新進(jìn)展。建立健全入園項(xiàng)目“六度”考評(píng)體系，支持各園區(qū)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全市園區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目360個(gè)，總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。發(fā)揮荊門國(guó)家高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大管轄權(quán)、下放審批權(quán)、整合執(zhí)法權(quán)、賦予人事權(quán)和優(yōu)化財(cái)稅權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)四園”建設(shè)。支持沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，深入推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
強(qiáng)化示范引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)谷三大示范區(qū)建設(shè)，打造“三農(nóng)特區(qū)”。在農(nóng)谷核心區(qū)，加快實(shí)施聯(lián)想高檔水果產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，依托中興、匯源等企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建成院士村一期項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū);在“荊三角”，提升五洋公路油菜花景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游線檔次，推進(jìn)凱躍農(nóng)機(jī)博覽城建設(shè);在楊竹流域，抓好石牌“1+5”示范區(qū)、雙龍?jiān)啡f(wàn)人社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)漢光農(nóng)業(yè)物流園、富硒米業(yè)等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。大力推進(jìn)大柴湖開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，深化柴湖工業(yè)園與武漢東湖高新區(qū)結(jié)對(duì)共建，扶持羅成村整村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快移民生態(tài)新城建設(shè)步伐，完成1000戶危房改造任務(wù)。
大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“一高三新”和“一抗三?！?，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣“香稻嘉魚”“42養(yǎng)羊”等27種生態(tài)種養(yǎng)模式，力爭(zhēng)主推優(yōu)質(zhì)品種普及率提高到75%以上。繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好100萬(wàn)畝小麥、250萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、160萬(wàn)畝雙低油菜核心示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)1億斤。實(shí)施“菜籃子”工程，確保全市最低菜地保有量50萬(wàn)畝。推進(jìn)“退耕還草”“種草養(yǎng)畜”項(xiàng)目，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)80個(gè);發(fā)展特色水產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建好一批現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.3：1以上，新認(rèn)證有機(jī)、綠色、無(wú)公害食品30個(gè)以上。
完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)總數(shù)突破2萬(wàn)家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社4400家、家庭農(nóng)場(chǎng)780家。加強(qiáng)氣象預(yù)警防災(zāi)、疫病防控、森林防火及農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等工作，推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)等專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)農(nóng)機(jī)化綜合示范區(qū)。創(chuàng)新“三資”管理模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。落實(shí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”政策，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資改革，力爭(zhēng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款規(guī)模達(dá)到2億元。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快屈家?guī)X漢江引水、荊門漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)，完成42座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，加固漢江堤防17公里。拉通鄉(xiāng)村斷頭路300公里，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。新增清潔能源入戶1萬(wàn)戶，戶用沼氣使用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，實(shí)施土地整治項(xiàng)目36萬(wàn)畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3000畝、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目5000畝。
(三)堅(jiān)持提速提質(zhì)，保持經(jīng)濟(jì)“快增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)
切實(shí)強(qiáng)化擴(kuò)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)實(shí)體、增效益的各項(xiàng)措施，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的“快增長(zhǎng)”。
高位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。把“擴(kuò)投資”作為“快增長(zhǎng)”的關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩大競(jìng)賽，全年億元以上項(xiàng)目完成投資850億元。健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包保、部門對(duì)口包聯(lián)制度，開(kāi)展項(xiàng)目拉練活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。大力推行政府購(gòu)買服務(wù)和PPP等投融資模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域。加大項(xiàng)目策劃包裝、宣傳推介、向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)普惠性項(xiàng)目獲得更多份額、個(gè)性化項(xiàng)目取得更大突破。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與電子商務(wù)深度融合，做大做強(qiáng)電子商務(wù)園區(qū)，建成淘寶網(wǎng)荊門(中國(guó)農(nóng)谷)館，鼓勵(lì)和扶持一批優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持東方百貨、金城集團(tuán)重組成立供銷集團(tuán)，打造百億商貿(mào)航母。加快推進(jìn)武商荊門廣場(chǎng)、星球·世界城、一馬光彩大市場(chǎng)等項(xiàng)目和各縣(市、區(qū))現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。組建文體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)大洪山風(fēng)景名勝區(qū)、紀(jì)南-紀(jì)山楚文化旅游景區(qū)、大太子(大口、虎爪山、太子山)森林休閑養(yǎng)生區(qū)資源整合，實(shí)施屈家?guī)X考古遺址公園、匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、太子森林小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。支持綠林山、明顯陵創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，漳河創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，馬河創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，積極籌備20xx年中國(guó)(荊門)菊花展，辦好第八屆油菜花旅游節(jié)及首屆紫薇花旅游節(jié)、首屆中航愛(ài)飛客通用航空大會(huì)和中國(guó)(京山)第二屆網(wǎng)球節(jié)，力爭(zhēng)全年接待游客2500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入130億元。培育規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快“智慧荊門”建設(shè)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)、家政、文化創(chuàng)意等熱點(diǎn)消費(fèi)，推進(jìn)特色商業(yè)街和夜市建設(shè)，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
強(qiáng)化財(cái)稅金融工作。以總部經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)總部企業(yè)5個(gè)左右，財(cái)政收入過(guò)億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到8個(gè)。加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展縣域金融工程試點(diǎn)，加快創(chuàng)建普惠金融和信用建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，力爭(zhēng)新增貸款100億元以上。強(qiáng)化金融信用體系建設(shè)，大力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。建立荊門中科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，創(chuàng)新科技投融資機(jī)制。支持凱龍加快上市步伐，力爭(zhēng)一批企業(yè)分別在三板、四板和上海股權(quán)交易中心掛牌。
加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。落實(shí)中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，深化“進(jìn)百企、解難題”活動(dòng)，建立中介服務(wù)超市，完善中小企業(yè)服務(wù)中心功能。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市財(cái)政投入資金3億元支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土地資源統(tǒng)籌配置，繼續(xù)清理處置低效閑置土地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)校企合作、定向培訓(xùn)和村企對(duì)接，實(shí)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招工，破解企業(yè)“用工難”問(wèn)題。嚴(yán)控各類涉企檢查，堅(jiān)決取消各種不合規(guī)收費(fèi)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
緊緊圍繞產(chǎn)城融合、“四化”同步，大力實(shí)施鄂中城市群總體規(guī)劃和建設(shè)行動(dòng)方案，力爭(zhēng)新城新形象、老城有新樣、鎮(zhèn)村變模樣。
做精做優(yōu)中心城區(qū)。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和老城改造同步推進(jìn)，打好中心城區(qū)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成漳河新區(qū)規(guī)劃體系，扎實(shí)推進(jìn)雙喜大道、荊山大道等道路建設(shè)，確保漳河大道全線通車;加快實(shí)施萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)、國(guó)華人壽等項(xiàng)目，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū);建成鳳凰湖濕地公園，創(chuàng)建國(guó)家綠色生態(tài)示范城。統(tǒng)籌抓好東寶長(zhǎng)寧新城、掇刀長(zhǎng)坂新城、荊門高新區(qū)觀堰湖生態(tài)科技新城建設(shè)，提升麻城、團(tuán)林、漳河、子陵和牌樓“五組團(tuán)”建設(shè)水平。進(jìn)一步提升老城區(qū)功能，積極推進(jìn)葛洲壩水泥老廠區(qū)等棚戶區(qū)改造，加快城區(qū)冷熱電三聯(lián)供建設(shè)進(jìn)度，綜合整治楊家橋等高速公路出入口環(huán)境，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批小游園、小廣場(chǎng)，讓城市更靚麗、生活更美好。
構(gòu)建多點(diǎn)支撐格局。支持京山溫泉新區(qū)、沙洋濱江新區(qū)和新港區(qū)、鐘祥莫愁湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣城建設(shè)上水平。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，促進(jìn)宋河、錢場(chǎng)、后港、胡集、柴湖、易家?guī)X6個(gè)小城市加快發(fā)展，抓好官垱“四化”同步省級(jí)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)孫橋、牌樓等5個(gè)省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)和42個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，完成第二批100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)詳規(guī)編制。搶抓江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)機(jī)遇，打造“靈秀毛李”等魅力水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。支持各縣(市、區(qū))因地制宜、競(jìng)相發(fā)展，比學(xué)趕超、保強(qiáng)進(jìn)位，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域?qū)嵙Α?/p>
提高城市管理精細(xì)化水平。鞏固城管“三年行動(dòng)計(jì)劃”成果，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)背街小巷、城鄉(xiāng)接合部和城郊標(biāo)準(zhǔn)化人工保潔全覆蓋，道路機(jī)械化洗掃作業(yè)覆蓋率達(dá)到80%以上。重拳整治交通違規(guī)違法行為，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)，整頓出租車市場(chǎng)，加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，新建立體式停車場(chǎng)，切實(shí)緩解中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。加大控違查違力度，確保無(wú)新增違法建設(shè)，存量違建逐年減少。強(qiáng)化電子效能監(jiān)察，拓展數(shù)字城管平臺(tái)功能。加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))城市環(huán)境綜合整治考評(píng)，全面提升城市品位和形象。
全力推動(dòng)城鄉(xiāng)互通互聯(lián)。圍繞構(gòu)建“三環(huán)八射六隧”城市路網(wǎng)，加快中心城區(qū)繞城公路建設(shè)步伐。力促棗潛高速公路荊門段開(kāi)工建設(shè)，鐘祥漢江二橋主體工程加速推進(jìn)。全力服務(wù)蒙華鐵路建設(shè);深化武荊城際鐵路前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。抓好石牌港區(qū)建設(shè)，確保沙洋港區(qū)綜合碼頭試運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)碾盤山水利樞紐等工程前期工作。積極實(shí)施漳河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。全面完成一、二級(jí)公路和縣通鄉(xiāng)三級(jí)公路年度建設(shè)任務(wù)。圍繞構(gòu)建“零距離換乘”體系，加強(qiáng)鐵路、公路、城市公交站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力
全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)、市場(chǎng)開(kāi)放，聚合正能量、釋放新紅利，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
抓好改革措施落地。深化行政審批制度改革，減少前置審批，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，擦亮“四最四零”品牌。以行政審批、綜合執(zhí)法、科技創(chuàng)新、科技金融和擴(kuò)大開(kāi)放為重點(diǎn)，推動(dòng)“一區(qū)四園”先行先試，構(gòu)建政策共享機(jī)制。推廣京山整合組建公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)?；就瓿墒兄笔聵I(yè)單位分類改革和全市公務(wù)用車制度改革。抓好中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制。引導(dǎo)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織健康發(fā)展。以管資本為主，理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益。拓展公共資源交易范圍，抓好電子化招投標(biāo)工作。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與合作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、“點(diǎn)球”招商，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)出口基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電、紡織服裝、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口比例，促進(jìn)外貿(mào)出口多元發(fā)展。支持格林美申報(bào)B型保稅物流倉(cāng)庫(kù)。鼓勵(lì)京山輕機(jī)、凱龍化工、新洋豐等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極融入“兩圈兩帶”，在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)中唱好“重頭戲”。
促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，以招商促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。發(fā)揮聚盛科技孵化器、百盟加速器及荊門臺(tái)銀兩岸三地華中創(chuàng)業(yè)中心功能，厚植“草根經(jīng)濟(jì)”發(fā)展土壤，新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)家以上。依托“院士專家工作站”，促進(jìn)一批先進(jìn)適用技術(shù)就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施“科技創(chuàng)業(yè)帶頭人扶持計(jì)劃”，開(kāi)展“千名科技精英進(jìn)荊門進(jìn)千企”“院士專家荊門行”活動(dòng)，發(fā)揮格林美國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心作用，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上、省級(jí)以上研發(fā)中心2-3家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才“__”和“金藍(lán)領(lǐng)”工程，引進(jìn)30名左右高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育高技能人才800人以上。加強(qiáng)專利運(yùn)用和保護(hù)，力爭(zhēng)全市專利授權(quán)總量超過(guò)580件。
(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)發(fā)展成果共享
著力構(gòu)建普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，讓所有需要幫助的人們生活得到保障、心靈充滿溫暖，讓全市人民共享美好生活。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。創(chuàng)新招工、培訓(xùn)、就業(yè)“三位一體”機(jī)制，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。開(kāi)展全民參保登記試點(diǎn)，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)到196萬(wàn)人次。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高新農(nóng)合籌資、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民最低生活保障，加大社會(huì)救助力度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，重特大疾病住院醫(yī)療救助比例提高到65%。加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。完善住房公積金制度，健全住房保障和供應(yīng)體系。推進(jìn)移民后扶工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減貧4萬(wàn)人。加強(qiáng)職工服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，抓好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。廣泛開(kāi)展科普宣傳教育，提升公民科學(xué)素養(yǎng)。加大學(xué)前教育普及普惠力度;優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置;實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色發(fā)展工程;積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育;支持荊楚理工學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。開(kāi)工建設(shè)望兵石學(xué)校。力爭(zhēng)青少年綜合實(shí)踐基地年內(nèi)投入使用。推進(jìn)“三中心”、市民中心、市博物館新館及縣(市、區(qū))“三館”建設(shè)，建好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體項(xiàng)目。實(shí)施全民健身工程，免費(fèi)開(kāi)展公益藝術(shù)體育培訓(xùn)，辦好市第八屆老年人健身大會(huì)、社區(qū)文化節(jié)等群眾性文化活動(dòng)。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。完成農(nóng)村智能廣播網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，開(kāi)展“分級(jí)診療”試點(diǎn)，推行基本藥物制度進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按政策落實(shí)村醫(yī)待遇。穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)性別比均衡發(fā)展，啟動(dòng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策全覆蓋工作。大力實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空等工作，抓好全民國(guó)防教育，促進(jìn)軍民深度融合。協(xié)調(diào)發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、工會(huì)、老齡、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、地方志、防震減災(zāi)、援疆援恩等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
加快生態(tài)家園建設(shè)。堅(jiān)持國(guó)家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市和森林城市“四城同創(chuàng)”，推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“向污染宣戰(zhàn)三大行動(dòng)”，堅(jiān)決落實(shí)漳河三圈保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)湖水環(huán)境綜合治理，大力防治工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和餐飲業(yè)油煙污染，做好秸稈禁燒和綜合利用工作。抓好礦山地質(zhì)環(huán)境工程治理。深化“綠滿荊門、花開(kāi)農(nóng)谷”行動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成基地造林12.5萬(wàn)畝、綠化通道400公里，打造秋游農(nóng)谷紫薇花海景觀帶。深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)村面源污染，支持130個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)綠色示范村。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化法制宣傳教育和依法治市工作，創(chuàng)建全國(guó)法治城市。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力化解信訪積案。完成社區(qū)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”任務(wù)，抓好第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)便民服務(wù)下沉。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)工建設(shè)荊門市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。落實(shí)“三全巡邏”“三邊警務(wù)”和單位內(nèi)保制度，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治，深化“平安荊門”創(chuàng)建。
各位代表，民之所望，施政所向。今年我們將重點(diǎn)辦好以下民生實(shí)事：
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)1.9萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)5500人，帶動(dòng)就業(yè)2.2萬(wàn)人。
2.實(shí)施竹皮河城區(qū)段清淤筑壩、生態(tài)補(bǔ)水、景觀改造、設(shè)施配套和面(點(diǎn))源治理工程，完成瀏河示范段建設(shè)。抓好象山大道、白云大道等道路美化、亮化工作，打造1-2條省級(jí)市容環(huán)境美好示范路。新建4座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
3.對(duì)市特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行“全免”政策;資助100名荊門籍貧困大學(xué)新生。免費(fèi)為1萬(wàn)對(duì)育齡群眾開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查，為200例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。
4.拉通白廟路、果園一路、蓮花路、長(zhǎng)萊巷等影響交通暢通的斷頭路、瓶頸路;新增100臺(tái)空調(diào)公交車。
5.新建10個(gè)省級(jí)示范宜居村莊;完成3000戶農(nóng)村危房改造。清淤擴(kuò)挖塘堰5000口，清淤溝渠1500公里，襯砌農(nóng)渠500公里。解決8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
6.舉辦惠民演出110場(chǎng)。對(duì)100處城區(qū)市民室外閱報(bào)欄進(jìn)行擴(kuò)規(guī)升級(jí)。
7.全市新開(kāi)工建設(shè)保障性住房9368套，基本建成9746套，分配入住4585套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼300戶。
8.新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料中心200個(gè)、留守兒童服務(wù)站10所。在中心城區(qū)新建青少年“陽(yáng)光家園”10所。
9.按照每村100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，支持23個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村、貧困村發(fā)展。
10.為1萬(wàn)名貧困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，為1300名殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼，免費(fèi)為貧困殘疾人適配1000件輔助器具;為困難群眾、弱勢(shì)群體和農(nóng)民工提供法律援助。
各位代表，政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授。我們將依法全面履行政府職能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
——切實(shí)做到“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定”。積極穩(wěn)妥地抓好政府機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)責(zé)、程序法定化。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
——切實(shí)做到“執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正”。始終運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能，完善政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、政府法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件制定及備案等制度，健全重大行政決策程序，加強(qiáng)行政復(fù)議，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，推進(jìn)信息公開(kāi)。
——切實(shí)做到“廉潔高效、守法誠(chéng)信”。認(rèn)真落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)分主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保廉潔從政。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信。
——切實(shí)做到“以人為本、執(zhí)政為民”。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力推行直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，以“釘釘子”精神落實(shí)市政府5個(gè)方面、40項(xiàng)整改任務(wù)，構(gòu)建反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。加大“庸懶散軟奢”整治力度，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。我們一定牢固樹(shù)立宗旨觀念，通過(guò)一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決，把群眾的期待變成我們的行動(dòng)，把群眾的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。
編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們將全面分析未來(lái)五年荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，集思廣益、群策群力，切實(shí)做好規(guī)劃編制工作，使之成為科學(xué)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
各位代表!夢(mèng)想承載希望，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，共同譜寫實(shí)力、文化、生態(tài)、幸福荊門建設(shè)的新篇章!
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