徽州區(qū)政府工作報告(3)
徽州區(qū)政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是徽州區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對罕見的特大洪災，面對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，全區(qū)上下始終堅持以黨的和十八屆二中、三中全會精神為指引，緊緊團結(jié)依靠全區(qū)人民，風雨同舟，克難而進，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，在危機中搶抓機遇，在逆境中奮勇前行，經(jīng)受住了非同尋常的重大考驗，完成了非同尋常的重大任務，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43億元，增長10%;公共財政預算收入8.35億元，增長11.1%;全社會固定資產(chǎn)投資37.2億元，增長0.2%;外貿(mào)進出口總額1.55億美元，增長31.7%;社會消費品零售總額9.3億元，增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22723元，增長10%;農(nóng)民人均純收入10615元，增長14%，較好地完成了區(qū)七屆人大二次會議確定的目標任務。
(一)抗災重建贏得勝利。在遭受“13630”特大洪災后，區(qū)委、區(qū)政府堅持把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，迅速組織全區(qū)廣大黨員干部群眾，投入抗災重建第一線。第一時間安全轉(zhuǎn)移群眾18000人，游客1600人，解救被困群眾85人，妥善安排2142名受災群眾基本生活。及時修復18個村的飲水安全工程，維修水毀道路103公里、橋梁18座、農(nóng)田水利設施605處，加固堤防3930米，搶通各類線路26000余米、光纜80公里，清掃道路96公里，清除淤泥58.3萬方，補改種各類農(nóng)作物11800畝，完成呈坎羅東舒祠、環(huán)秀橋水毀修復。扎實開展災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，確保災后無疫情。整合資金1.02億元，在四個重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設6個集中安置區(qū)，41幢514套安置房基本建成，保證了受災群眾春節(jié)前搬入新居;為115戶自主安置戶發(fā)放各類補助819.5萬元。全社會大力發(fā)揚“一方有難，八方支援”的團結(jié)互助精神，累計捐款800余萬元。目前，災區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。
(二)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中趨好。積極應對嚴峻經(jīng)濟形勢，強化政策扶持，制定大力發(fā)展民營經(jīng)濟實施意見，用好用活4000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金。各類金融機構(gòu)累計發(fā)放工業(yè)貸款24.8億元，增長21%;為企業(yè)擔保貸款5.9億元?！耙粎^(qū)三園” 進一步拓展，開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達到5.33平方公里，盤活低效用地199.4畝，江淮工貿(mào)、奇峰汽車、日基焊接、鐵人泵業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)2家，海關(guān)A類企業(yè)3家，安徽新遠化工有限公司院士工作站掛牌成立，謝裕大茶葉、泰達新材料完成“新三板”掛牌申報。全年新增規(guī)上企業(yè)14戶，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值28億元，增長12.1%;稅收超千萬元企業(yè)2戶，超百萬元企業(yè)34戶。
(三)項目帶動強勁有力。落實“六個一”項目推進機制，全面開展“四大會戰(zhàn)”，80個市“十大工程”項目完成投資44.95億元，29個市“兩個一百”項目完成投資17.91億元。11個市級亮點項目完成投資13.34億元，增長8%;100個區(qū)重點項目完成投資46.05億元，增長2%。招商質(zhì)量進一步提升，累計到位內(nèi)資57億元(含續(xù)建)，增長29.5%，實際利用外資2181萬美元，增長21.3%，引進億元以上項目16個。對上爭資突破6億元。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到297家，各類基地達到23.7萬畝。連續(xù)五年位列全國“重點產(chǎn)茶縣”，光明茶葉茶農(nóng)專業(yè)合作社被評為“中華全國供銷合作社示范合作社”，富溪源茶油專業(yè)合作社成為省級示范社，竹藝軒雕刻躋身省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，老謝家茶、竹藝軒、徽廚榮獲省著名商標，全區(qū)擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌18個。投入1.82億元支持美好鄉(xiāng)村建設，完成全區(qū)村莊布點規(guī)劃和14個中心村建設規(guī)劃，坤沙村、楊干村、楊村村、光明村4個省級重點示范村基本建成。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，累計完成農(nóng)村各類土地流轉(zhuǎn)4.63萬畝，開展農(nóng)村土地整治，建設高標準基本農(nóng)田5900畝。綠色質(zhì)量繼續(xù)提升，千萬畝森林增長工程全面實施，建成10個森林村莊、16公里森林長廊，巖寺鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)成為省級森林城鎮(zhèn)。全年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入32.87億元，增長15.5%。
(五)服務業(yè)增添新活力。古徽州文化旅游區(qū)—唐模呈坎潛口民宅5A景區(qū)創(chuàng)建通過國家旅游局景區(qū)景觀價值評定，新四軍軍部舊址升格為國保單位并躋身4A景區(qū)，呈坎鎮(zhèn)榮獲“安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，西溪南村、唐模村榮獲“安徽省特色景觀旅游名村”，潛口金紫祠修復基本完工。舉辦了“中國夢?浪漫紅”等系列旅游推介會和節(jié)慶賽事，“上九廟會”榮獲首屆“長三角最具影響力會展節(jié)慶品牌”稱號，“徽州農(nóng)舍”、“美食潛口”等特色農(nóng)家樂品牌初步形成，建成徽州綠道120公里。編制了城市商業(yè)網(wǎng)點布局專項規(guī)劃，巖寺老街及穎溪河兩岸特色商業(yè)街區(qū)建成開街，納尼亞小鎮(zhèn)商貿(mào)街、新華聯(lián)豪生大酒店、豐樂怡庭商業(yè)綜合體、唐模鄉(xiāng)村酒店七天井投入運營。金融服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，徽商銀行徽州支行掛牌成立，徽州農(nóng)村合作銀行成功改制。電子商務加快發(fā)展，謝裕大網(wǎng)絡營銷成效明顯。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值9億元，增長10%;旅游接待量327萬人次，旅游總收入21.4億元，分別增長4.1%和6.7%。
(六)城鎮(zhèn)功能日臻完善。深入開展“城市建設管理提升年” 活動，出臺推進城鄉(xiāng)一體化意見，嚴格14個關(guān)鍵區(qū)域控制，編制了老城區(qū)控規(guī)、豐樂河城東片產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃及豐樂河三期“一河兩岸”景觀設計、文峰公園段概念性規(guī)劃及控規(guī)，完成西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)總規(guī)修編，制定了西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)和靈山村保護規(guī)劃，實施改徽915幢。新區(qū)快速通道、歙黟一級公路徽州區(qū)段及龍井一路、信行一路延伸工程開工建設，西溪南新大橋及連接線建成通車，呈靈蜀公路、呈佛公路、坤唐公路完成改造，污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、天然氣管道建設繼續(xù)推進。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“徽州人家”四期8幢高層安置房交付使用，區(qū)國土局榮獲“全國土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管工作先進單位”。持續(xù)開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治，有效開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全面完成節(jié)能減排目標任務，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。年末，全區(qū)建成區(qū)面積11.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達60.41%。
(七)民計民生持續(xù)改善。深入開展“七保”工作，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。認真實施省市37項民生工程，完成投資3.55 億元，占投資計劃的118.7 %。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助標準逐步提高，五項保險參保率均超過100%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)和社會保障不斷加強，舉辦各類培訓29期，培訓1766人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3129人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.58%以內(nèi)。新建公共租賃住房258套、廉租房50套，完成農(nóng)村危房改造1951戶。繼續(xù)實行農(nóng)村中小學生免費午餐，發(fā)放70周歲以上老人高齡補貼和三級以上殘疾人定期生活補助。深入推進扶貧開發(fā)，呈陽、山口等10個貧困村均衡脫貧。積極推行網(wǎng)絡問政，及時受理群眾反映和訴求，全年辦理區(qū)長信箱、市民連線等平臺反映事項652件，辦復率100%。
(八)社會事業(yè)和諧進步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，連續(xù)兩年在全省教育督導考核中獲優(yōu)秀等次，并榮獲“省社區(qū)教育示范區(qū)”稱號，徽州一中爭創(chuàng)省示范高中通過市級評估，徽州二中、南山小學辦學條件得到改善，完成文峰學校擴建，建成呈坎鎮(zhèn)中心學校，改造幼兒園9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“留守兒童之家” 實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)檔案館、圖書館被評為國家二級館，徽派雕刻研究所被評為安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，完成“百村千幢”工程2個古村落、45幢古民居保護利用，《徽州唐?！R亭碑刻》畫冊出版發(fā)行。基層醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室運行機制進一步完善，縣級公立醫(yī)院綜合改革順利推進，市三院醫(yī)技樓投入使用，“二甲”創(chuàng)建通過市級驗收，成功爭創(chuàng)“省級慢性病綜合防控示范區(qū)”。計生服務管理水平不斷提高，西溪南鎮(zhèn)被評為“安徽省第二批人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。 在市第六屆運動會、第二屆殘運會上分別奪得金牌總數(shù)第三名、第二名，實現(xiàn)新安江龍舟賽 “三連冠”，成功舉辦首屆豐樂河龍舟賽。積極推進城市社區(qū)綜合管理體制改革試點，完成城市社區(qū)布局調(diào)整。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。 “平安徽州”建設不斷深化，社會治安保持穩(wěn)定，“兩個中心”和“兩個工作站”的做法得到省委領(lǐng)導批示肯定并加以推廣，積極探索“兩代表一委員”參與社會矛盾糾紛化解工作機制，連續(xù)9年無赴省進京集體訪，連續(xù)10年無校園青少年犯罪。安全生產(chǎn)責任進一步落實，連續(xù)8年無較大安全生產(chǎn)責任事故，2戶企業(yè)獲首批“安徽省安全文化建設示范企業(yè)”稱號，森林防火工作被評為全國先進。雙擁共建扎實推進，國防動員和后備力量進一步加強。民宗、臺務、殘聯(lián)、外事、僑務、統(tǒng)計、物價、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、供銷、廣電、保險、煙草、郵政、通訊、電力等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(九)自身建設不斷深化。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的聯(lián)系，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，開展機關(guān)單位辦公用房、會員卡、干部住房清理，嚴肅查處違紀違法案件。深入推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員學法用法，開展“依法行政強素質(zhì)、服務群眾轉(zhuǎn)作風”集中整訓，全面完成行政許可事項及部門職權(quán)清理，實施行政審批流程再造，初步構(gòu)建基本建設項目聯(lián)合審批監(jiān)督平臺，區(qū)交通運輸局榮獲“安徽省交通運輸行政執(zhí)法工作優(yōu)秀單位”。強化行政效能監(jiān)察，建立“四議四評”機制，政風、行風、效能建設不斷加強。嚴格落實廉政建設“一崗雙責”，加強政府投資項目和招投標采購監(jiān)管，強化財政審計監(jiān)督，政治生態(tài)進一步優(yōu)化。
各位代表!回顧難忘的20xx年，既有拼搏創(chuàng)業(yè)的艱辛，更有收獲成功的喜悅。全區(qū)綜合實力進一步提升，各項經(jīng)濟指標逆勢求進，楊干美好鄉(xiāng)村建設、金紫祠保護開發(fā)項目及古徽州文化旅游區(qū)游客中心被評為全市經(jīng)濟社會發(fā)展最佳觀摩點，我區(qū)榮獲“全省20xx年度民生工程和收入倍增規(guī)劃績效評價先進區(qū)縣”，人民生活水平持續(xù)提高，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。成績來之不易，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民和衷共濟、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線辛勤工作、無私奉獻的十萬徽州人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐軍指戰(zhàn)員、消防官兵和政法干警，向駐徽單位、投資客商，以及所有關(guān)心支持徽州區(qū)建設和發(fā)展的各級領(lǐng)導和同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，發(fā)展過程中還存在諸多困難和問題：區(qū)域經(jīng)濟總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠均衡，經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固;牽動性強的大項目、好項目不多，部分重點項目建設不快;土地、資金、人才等要素瓶頸更加突出，重點領(lǐng)域難題亟需解除;財政剛性支出范圍不斷拓展，保民生、促發(fā)展的壓力加大;少數(shù)部門和干部發(fā)展意識不強、工作鉆研不深、解決處理問題方法不多、落實工作不力等，對此，我們必須采取切實有效措施，認真加以解決，不辜負全區(qū)人民和各位代表的期望和重托。
二、20xx年工作安排
20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是向“十二五”目標邁進的攻堅之年，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新形勢、新任務。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)緩慢復蘇態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟總體形勢穩(wěn)中向好，雖然也還存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，但在中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議和農(nóng)村工作會議上，明確要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并對推進工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重點工作作出具體部署，明確了主攻方向、主要目標。我們必須積極順應形勢，揚長避短，主動應對，將各項政策機遇、改革舉措，化作加快發(fā)展的助推劑，找準工作的切入點、結(jié)合點，努力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。從自身條件看，我們始終一以貫之地堅持適合區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措，通過多年不懈努力，區(qū)域總體實力大幅提升，主導產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了條件，隨著黃山現(xiàn)代國際旅游城市的加快建設，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯。只要我們立足當前，提振信心，埋頭苦干，努力將蘊含的潛能、積蓄的優(yōu)勢，凝聚成創(chuàng)新進取的正能量，把握工作的關(guān)鍵點、突破點，就一定能夠開創(chuàng)發(fā)展的新局面。
20xx年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的和十八屆二中、三中全會以及中央和省市一系列重要會議精神，以“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”為核心，以“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”為主線，堅持科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，深入實施“四大戰(zhàn)略”，強力推進“六大進程”，在全面深化改革中加快轉(zhuǎn)型升級、推動科學發(fā)展，為加快建設“四大基地”和城市新區(qū)，早日建成富裕和諧美好新徽州奠定堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;公共財政預算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上;外貿(mào)進出口總額增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;引進內(nèi)資增長10%以上;實際利用外資增長10%以上;旅游接待量增長10%以上;旅游總收入增長12%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上;農(nóng)民人均純收入增長14%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，主要污染物排放總量控制在市政府下達的目標以內(nèi)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
重點抓好以下七個方面工作：
(一)加快轉(zhuǎn)型升級，在推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破。堅持科技創(chuàng)新、龍頭引領(lǐng)、集群推進、園區(qū)承載、循環(huán)利用，加快打造實力強勁的工業(yè)板塊，提升工業(yè)質(zhì)量效益，強力推進新型工業(yè)化進程。
加強企業(yè)科技創(chuàng)新。堅持扶優(yōu)扶強，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立企業(yè)科研中心，推進與南京大學、南京林業(yè)大學、黃山學院、中科院天津工業(yè)生物研究所等科研院所的產(chǎn)學研合作，重點實施皖南機床、華塑新材料等32個技改項目，力爭全年技改投入9億元，增長12%，新增產(chǎn)學研合作項目15個。支持企業(yè)進入場外市場直接融資，力爭2戶企業(yè)在“新三板”掛牌，2戶企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。深入落實大力發(fā)展民營經(jīng)濟實施意見，加大政策扶持力度，促進中小微企業(yè)加快成長。
推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚。實施以大帶小，構(gòu)建分工明晰、成本合理的產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯集聚優(yōu)勢。以恒遠化工、華惠科技等企業(yè)為龍頭，推動精細化工產(chǎn)業(yè)升級，打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群。以江淮工貿(mào)、沿浦金屬等企業(yè)為基礎(chǔ)，推進現(xiàn)有22家機械生產(chǎn)加工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，研發(fā)配套產(chǎn)品，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以飛鴻、諾帆等廚具企業(yè)為依托，打造富有影響力的廚具產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。以通源、杭絲等服裝企業(yè)為帶動，培育一批服裝自主品牌。力爭新增規(guī)上企業(yè)10戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)5戶。
夯實園區(qū)發(fā)展載體。堅持“一區(qū)三園”功能定位，嚴格規(guī)劃審批，強化日常管理，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，提升園區(qū)整體形象。繼續(xù)實施園區(qū)拓展戰(zhàn)略，推進低碳經(jīng)濟園三期和循環(huán)經(jīng)濟園拓展區(qū)建設，爭取政策支持，積極開展低丘緩坡地開發(fā)利用試點工作，保障工業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)推進園區(qū)低效閑置用地清理，嚴格執(zhí)行投資強度、畝均效益準入制度，強化退出機制，確保重點項目用地，力促普米特、天馬化工、百泰廚具等19家企業(yè)建成投產(chǎn)。力爭園區(qū)新增面積0.5平方公里，園區(qū)固定資產(chǎn)投資27億元，入庫稅收3.2億元。
(二)提速項目建設，在增強經(jīng)濟發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。堅持項目帶動，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐。
狠抓項目推進。積極穩(wěn)妥推進政府性投資，大力支持社會類投資，構(gòu)建多元化投資體系，統(tǒng)籌使用好各類建設資金，加快實施一批打基礎(chǔ)、管長遠、惠民生的牽動性項目。繼續(xù)堅持“六個一”項目推進機制，嚴格項目開復工管理，加快項目建設進度，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部全程服務項目建設，強力推進20個省“861”項目和62個市“十大工程”項目，實施好開元農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、唐模生態(tài)茶園、康泉礦泉水等101個區(qū)級重點項目。力爭全年完成項目投資52億元，建成投產(chǎn)項目50個以上，新開工億元項目18個以上。
增強招商實效。繼續(xù)實施招商引資獎勵政策，激發(fā)全社會招商積極性。突出實體招商、工業(yè)招商，優(yōu)化旅游、房地產(chǎn)招商，提高招商選商水平。強化領(lǐng)導帶隊招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動招商機制，堅持以商引商，提升招商質(zhì)量。支持現(xiàn)有企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過股份制改造、資產(chǎn)重組，引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)做大做強。注重招大引強，力促與北斗集團、比邦科技等10個有意向大企業(yè)實現(xiàn)合作。注重項目履約，力爭全年引進內(nèi)資增長10%以上，引進億元項目10個以上，國內(nèi)500強企業(yè)1—2個;實際利用外資2380萬美元，增長10%以上。
擴大爭資份額。緊扣宏觀政策導向，把握國家全面深化改革、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展有利機遇，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)綜合改革、美好鄉(xiāng)村建設、流域綜合治理、科技保安、新網(wǎng)工程、民生公益等領(lǐng)域，認真篩選整合、包裝儲備一批項目，開展定向爭資，加大一般轉(zhuǎn)移支付爭取力度，力爭全年爭資突破6億元。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進美好鄉(xiāng)村建設上實現(xiàn)新突破。堅持以美好鄉(xiāng)村建設為切入點，以增加農(nóng)民收入為核心，立足區(qū)域特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村面貌，促進三農(nóng)協(xié)同發(fā)展。
因地制宜，美化環(huán)境。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，深入推進美好鄉(xiāng)村建設。鞏固提升坤沙、楊干、楊村、光明4個省級重點示范村建設成果，加快唐模、呈坎、靈山、洽舍、長源、臨河、西溪南、琶村、蜀源、富溪10個中心村建設步伐，確保順利通過驗收。實施好世行貸款新農(nóng)村建設示范項目，全面推進羅田、石橋、坑上、潛口、容溪、長潭、胡川、碣石8個第二批中心村建設。制定實施全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中心村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面整治村莊環(huán)境，完善村級公共服務設施，壯大村集體經(jīng)濟，力爭20個以上的村經(jīng)營性收入超50萬元。開展“三線三邊”整治，大力提升綠色質(zhì)量，注重管護并舉，深入實施千萬畝森林增長工程，建成21個綠色質(zhì)量提升點，完成人工造林4210畝。
做強產(chǎn)業(yè)，促民增收。圍繞七大主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展基地規(guī)模，改造提升生態(tài)茶園4000畝，蔬菜基地1000畝，油茶基地2000畝，香榧基地1000畝，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。支持謝裕大茶葉、光明茶業(yè)、竹藝軒雕刻、養(yǎng)生源蜂業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，開展品牌爭創(chuàng)和產(chǎn)品認證，打造一批知名農(nóng)特產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)組織作用，健全農(nóng)民與協(xié)會、企業(yè)的利益聯(lián)接機制，支持鼓勵農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂，引導農(nóng)民參與旅游經(jīng)營，打造農(nóng)旅結(jié)合新業(yè)態(tài)，力爭農(nóng)家樂突破100家。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺，根據(jù)有償自愿原則，推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。以農(nóng)戶家庭為單位，扶持培育一批示范性家庭農(nóng)場，主動與城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、大型超市實行直供直銷，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
夯實基礎(chǔ)，保持穩(wěn)定。以農(nóng)村民生為優(yōu)先，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民更體面、農(nóng)村更美麗。扎實推進小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設，做好“13630” 水毀修復項目管護及災后恢復重建后續(xù)工作，確保安全度汛。實施山區(qū)茶林整治、水庫移民后扶項目，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強動物防疫檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。筑牢松材線蟲病三道防線，保護綠樹青山。以基層黨建“動車組”工程為動力，完善鄉(xiāng)村治理機制，依法推進村民自治，做好第九屆村民委員會換屆選舉。注重解決農(nóng)村“三留守”問題，積極化解農(nóng)村社會矛盾，深入開展農(nóng)村文明創(chuàng)建，提升村民素質(zhì)，倡導和諧文明新鄉(xiāng)風。
(四)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進新型城鎮(zhèn)化進程上實現(xiàn)新突破。緊扣“徽屯一體”目標，主動對接市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，著力打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，建設山水相依、富有特色、宜居宜業(yè)、文明繁榮的新型城鎮(zhèn)。力爭年末建成區(qū)面積達12.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達62%。
科學規(guī)劃，注重管理。拓寬規(guī)劃視野，抓好各層級規(guī)劃的銜接，繼續(xù)做好關(guān)鍵區(qū)域控制，完善豐樂河城東片產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃、豐樂河三期修建性詳細規(guī)劃、上蔭山地塊規(guī)劃設計。健全規(guī)劃決策機制，保持規(guī)劃連續(xù)性，強化規(guī)劃剛性，嚴格規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督。規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，健全城市管理長效機制，依法實施控違拆違，維護城鄉(xiāng)建設秩序。圍繞“三路一村”，繼續(xù)推進重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治，扎實做好改徽工作。
精心建設，提升品位。高標準實施豐樂河三期綜合治理項目，改造提升文峰公園，整治濱河風貌，打造高品位水岸景觀。提升城市綠化水平，加強城市主要節(jié)點園林綠化建設，把徽州文化公園建成“城市建設管理示范公園”。提升城鄉(xiāng)通行條件，加快新區(qū)快速通道、歙黟一級公路徽州區(qū)段建設，實施西溪南—竦塘公路改造提升工程。完善配套設施，實施污水處理廠二期、雨水管網(wǎng)改擴建工程，推進城北農(nóng)貿(mào)市場建設。支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設，進一步提升潛口“旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”品位，支持呈坎鎮(zhèn)積極爭創(chuàng)全國重點鎮(zhèn)。
創(chuàng)優(yōu)服務，促進轉(zhuǎn)移。以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅持以人為本，積極引導農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，逐步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。著力推進城鄉(xiāng)一體化，健全城市公共服務體系，吸引更多農(nóng)民就地就近就業(yè)，為進城務工人員提供就醫(yī)、入學、住房等優(yōu)惠政策。穩(wěn)步推進戶籍制度改革，努力消除身份差別，增強城市吸引力，提升城市歸屬感，讓每一位進城人員與市民享有平等的機會和待遇。
(五)充分整合資源，在做實現(xiàn)代服務業(yè)上實現(xiàn)新突破。緊抓國家服務業(yè)綜合改革試點及皖南國際文化旅游示范區(qū)建設機遇，推進旅游、文化、生態(tài)“三位一體”發(fā)展，加速構(gòu)建“135”特色發(fā)展格局。
打造特色資源品牌。加快建設全域性景區(qū)，大力提升“中國夢?浪漫紅”旅游形象品牌，擴大徽州知名度和美譽度。確保古徽州文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建成功，啟動西溪南古村落國家4A景區(qū)、謝裕大茶博館、黃山徽茶文化博物館國家3A景區(qū)創(chuàng)建，進一步擴大新四軍軍部舊址紀念館紅色文化旅游效應。大力推廣長潭、坤沙 “徽州農(nóng)舍”鄉(xiāng)村旅游“五統(tǒng)一”模式，成立全區(qū)農(nóng)家樂旅游協(xié)會，開發(fā)以蜀源、靈山、楊干、光明等為重點的鄉(xiāng)村旅游，抓好古徽州文化旅游區(qū)沿線村莊整治和業(yè)態(tài)培育，打造鄉(xiāng)村旅游“一村一品”。
提升旅游經(jīng)濟效益。鼓勵支持各類市場主體參與旅游營銷，發(fā)揮浪漫紅文化旅游公司主體作用，繼續(xù)加強與中青報等知名媒體合作，創(chuàng)新營銷方式，提升營銷實效，舉辦徽州“浪漫紅”風情節(jié)等系列活動，提升徽州區(qū)旅游的認知度，鞏固主要客源地市場，拓展境內(nèi)外新興客源市場。全面推進綠道(游步道)建設，加快構(gòu)建休閑慢生活旅游系統(tǒng)，舉辦各類賽事活動，進一步擴大徽州綠道影響力。發(fā)揮百佳攝影點、百村千幢工程、綠色質(zhì)量提升點作用，帶動全區(qū)旅游向休閑養(yǎng)生、創(chuàng)作體驗等復合型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。提速萬怡酒店、玫瑰酒店等星級酒店建設，加快自駕車營地、楓丹白露、前城藝術(shù)家創(chuàng)作基地建設，提升旅游接待能力。力爭全年旅游接待量突破360萬人次，旅游總收入突破24億元。
培育服務業(yè)增長點。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，抓住“營改增”擴圍有利時機，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)，培育更多增長點。做實總部經(jīng)濟園，大力引進集團公司、貿(mào)易總部、研發(fā)機構(gòu)來徽設立地區(qū)總部和研發(fā)服務中心，積極打造豐樂河總部經(jīng)濟帶。結(jié)合豐樂河三期綜合整治，加快建設城東物流基地，打造綜合性物流集散和配送中心，促進現(xiàn)有物流業(yè)整合提升。重點打造巖寺老街及穎溪河兩岸商業(yè)街區(qū)，積極爭創(chuàng)省級特色商業(yè)街區(qū)。進一步完善潛口紫霞美食一條街、納尼亞小鎮(zhèn)商貿(mào)街、豐樂怡庭商業(yè)綜合體、豐樂陽光廣場商業(yè)服務功能，建設任翔鋼貿(mào)城、榮錦石材城、新時代商貿(mào)城等專業(yè)市場，鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強。大力培育金融保險、信息科技、電子商務、文化傳媒等新興服務業(yè)態(tài)。力爭服務業(yè)增加值突破10億元，增長10%以上。
(六)解除發(fā)展瓶頸，在強化支持保障能力上實現(xiàn)新突破。著眼發(fā)展所需，認真研究解決制約發(fā)展的各種瓶頸，努力為區(qū)域發(fā)展注入不竭動力。
提高財政運行質(zhì)量。深化財稅體制改革，嚴格落實“營改增”等各項結(jié)構(gòu)性減稅政策。堅持依法征管，強化綜合治稅，確保應收盡收、均衡入庫，提高稅收收入比重，增加可用財力。加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的財政幫扶力度，合理安排使用財政專項扶持資金，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。嚴格非稅收入管理，加大土地出讓金清繳力度。健全國有資產(chǎn)運營管理機制，努力擴大資產(chǎn)總量，促進保值增值。繼續(xù)堅持“異地辦廠、原地納稅”政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商、培財源、提質(zhì)量。強化部門預算管理，堅持先有預算、后有支出，嚴格控制一般性支出，將更多資金用于促發(fā)展、保民生，切實提高財政資金使用效益。牢固樹立過緊日子思想，嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，大力壓縮“三公”經(jīng)費。將政府性債務納入全口徑預算管理，控制和防范政府性債務風險。
提升金融服務水平。密切政銀企對接，落實金融服務實體經(jīng)濟的各項政策措施，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)多層次金融服務產(chǎn)品，擴大信貸投放，加大對中小微企業(yè)的金融支持，力爭全年新增貸款10億元以上，銀企對接履約率90%以上，工業(yè)項目履約率95%以上。做強融資平臺，力爭國投公司融資5億元，擔保公司擔保貸款6.5億元，注重引進社會資本，加快組建村鎮(zhèn)銀行。強化金融市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資，推進誠信體系建設，積極創(chuàng)建省級金融生態(tài)示范區(qū)。
強化土地資源保障。堅守耕地“紅線”，切實保護基本農(nóng)田，積極開展新增耕地和高標準基本農(nóng)田項目建設。深入推進“增減掛”項目，用好用活土地政策，積極爭取用地指標，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，提高招商項目的投資強度和土地利用率。開展低效閑置用地和低效企業(yè)清理，充分發(fā)揮土地使用稅的杠桿作用，促進土地集約節(jié)約利用。
強化人才智力支撐。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略推進工程，創(chuàng)新人才工作理念，構(gòu)建引才、引智新機制，加強與高校和科研院所的深度合作，鼓勵企業(yè)建立博士后科研工作站、院士工作站、技能大師工作室，發(fā)揮新遠公司博士后科研工作站和院士工作站、謝裕大 “安徽省茶產(chǎn)業(yè)博士后科技創(chuàng)新基地”作用，促進高層次人才柔性流動，實現(xiàn)借力發(fā)展。統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，大力培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才，積極引進年輕人才，加強基層磨練，接受實踐鍛煉，為各類人才搭建自我展示的平臺。
(七)保障改善民生，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統(tǒng)籌做好民計民生各項工作，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
強力推進民生工程。認真組織實施省市36項民生工程，強化推進機制，落實三級聯(lián)絡員制度，加大資金投入，嚴格督查考核，確保民生工程工作繼續(xù)走在全市前列。健全完善民生工程后續(xù)管養(yǎng)長效機制，保障民生工程發(fā)揮持久效益。切實抓好“七?！惫ぷ鳎Ｕ侠щy群眾基本生活。突出抓好扶貧攻堅，重點幫扶羅田、石崗、坑上、容溪和長潭5個相對貧困村，確保1200農(nóng)村人口穩(wěn)定脫貧。推動全民創(chuàng)業(yè)，積極扶持就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2000個以上。
全面發(fā)展社會事業(yè)。鞏固社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保成果，推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭生活救助、生活無著落人員生活救助。支持社會養(yǎng)老機構(gòu)建設，逐步提高社會化養(yǎng)老水平，完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，保障居民老有所養(yǎng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，力爭徽州一中通過省級示范高中驗收，實施西溪南鎮(zhèn)九年一貫制中心學校和巖寺鎮(zhèn)中心學校標準化建設。扎實推進“文化興徽”戰(zhàn)略，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實施國家古民居保護樣板工程，啟動呈坎古村落保護和利用綜合試點，對文峰塔進行修繕保護，在推進“百村千幢”工程的基礎(chǔ)上，實施徽州歷史古建筑保護利用工程，積極支持骨干文化企業(yè)做大做強。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善市三院服務設施，健全管理機制，確?！岸住眲?chuàng)建通過省級驗收。舉辦第四屆農(nóng)民運動會暨首屆全民運動會。認真做好全國第三次經(jīng)濟普查。深化軍民融合式發(fā)展，扎實開展雙擁創(chuàng)建工作，加強國防教育、國防動員、國防后備力量及人防設施建設。全力抓好婦女、兒童、老年人、殘疾人、審計、物價、糧食、民宗、外事、僑務、臺務、檔案、供銷、編制、廣電等各項工作。
積極創(chuàng)新社會治理。深化城市社區(qū)綜合管理改革試點，健全工作機制，推進社區(qū)自治，完善社區(qū)服務中心服務功能，加強社區(qū)工作者隊伍建設，鼓勵發(fā)展社區(qū)社會組織，努力打造“精品社區(qū)”。深入推進“平安徽州”建設，鞏固提升“兩個中心”和“兩個工作站”成效，完善社會治安防控體系，推進社會管理信息化、網(wǎng)格化，加強基層矛盾糾紛排查化解。及時解決群眾初信初訪問題，引導群眾通過法定程序表達訴求。強化源頭防范，健全長效機制，保障農(nóng)民工工資正常發(fā)放。深入推進“六五”普法和法律援助工作，積極爭創(chuàng)全國青少年普法教育示范區(qū)。加強人口和計劃生育工作，提升計生管理和服務水平。繼續(xù)落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”包保制度，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推進企業(yè)安全標準化創(chuàng)建和安全文化建設，落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”，組織開展多領(lǐng)域、有針對性的應急演練，切實保障?；贰熁ū?、道路交通、建筑施工和古村落、古民居消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全。以市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，完善市場監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力，確保食品藥品安全。
大力優(yōu)化人居環(huán)境。緊緊圍繞建設“美麗中國先行區(qū)”目標，深入實施新安江流域生態(tài)補償機制試點，健全“河長制”管理長效機制，嚴格水源地保護，加快農(nóng)業(yè)面源污染整治，完善城鄉(xiāng)污水處理設施和管網(wǎng)建設，推進豐樂河流域綜合治理。嚴格落實節(jié)能減排責任，推廣清潔生產(chǎn)。開展城區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)保設施建設，引進市場化經(jīng)營模式，提升垃圾處理、危險廢棄物處置能力。加強城市噪聲、油煙污染的聯(lián)防聯(lián)控，切實改善城市環(huán)境質(zhì)量。以綠色質(zhì)量提升行動為契機，著力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)建設，積極爭創(chuàng)省級森林城市。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!當前徽州區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵期，新的形勢、新的使命，對政府工作提出了新的更高要求。全體政府領(lǐng)導干部和工作人員要牢記宗旨，改進作風，轉(zhuǎn)變職能，提高效能，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，贏得全區(qū)人民的信任、支持和擁護。
建設創(chuàng)新政府。堅持發(fā)展第一要務，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風，自覺向群眾學習、向基層學習、向?qū)嵺`學習，著力提高謀發(fā)展、破難題的能力;堅持以敢求突破的膽識、敢為人先的勇氣，深化改革，擴大開放，加強對政策機遇的把握，積極應對困難和挑戰(zhàn)，不斷增強駕馭全局、創(chuàng)新發(fā)展的能力。
建設服務政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系群眾，問政于民，問需于民，全心全意為人民群眾辦實事、辦好事。建立健全領(lǐng)導干部接待群眾和工作聯(lián)系點制度，拓寬網(wǎng)上問政平臺，暢通與人民群眾的溝通渠道。整治干部庸、懶、散、奢、拖行為，著力解決不作為、慢作為、亂作為、不敢擔當?shù)葐栴}。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進政府購買服務，促進政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推行便民利民措施，加快政務服務中心標準化建設。強化行政督查，加強跟蹤問效和行政問責，確保政令暢通，增強政府公信力和執(zhí)行力。
建設法治政府。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。堅持政府工作人員學法制度，依法規(guī)范政府行為，做到依法行政、依規(guī)辦事、依職履責。深入推進政務公開，加快電子政務建設，完善集體決策、專家論證、公開聽證、社會公示等制度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建設清廉政府。認真落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，行短文、開短會、講短話，切實改進文風會風。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權(quán)管事管人，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴格領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，完善政府重大投資項目公示制度，加強土地管理、工程建設、環(huán)境保護、政府招標采購等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，樹立政府良好形象。
各位代表!
立足新起點，應對新挑戰(zhàn)，推進新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是十萬徽州人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責。風勁潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需策馬加鞭。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬眾一心，乘勢而上，真抓實干，為加快建設“四大基地”和城市新區(qū)，早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!
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