徽州區(qū)政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞建設現(xiàn)代國際旅游城市目標，以“十大戰(zhàn)略支撐點”為抓手，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力提質(zhì)增效、轉型升級，較好完成了市六屆人大三次會議確定的工作任務。

一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。認真落實省、市促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和大力發(fā)展民營經(jīng)濟各項政策措施，加大對實體經(jīng)濟支持力度、加快經(jīng)濟結構調(diào)整，有針對性地解決突出矛盾和問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。初步核算，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值511億元、同比增長8.2%，財政收入90.2億元、增長11.4%，全社會固定資產(chǎn)投資551.7億元、增長5.1%，社會消費品零售總額220億元、增長12.6%，外貿(mào)進出口總額9.1億美元、增長12.9%，市內(nèi)金融機構貸款余額526.2億元、增長11.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23600元、增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10900元、增長11.5%。

二是轉型發(fā)展步伐加快。扎實開展“提質(zhì)增效、轉型升級推進年”活動。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值54.2億元、同比增長3.5%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值190.5億元、增長9.3%。新增土地流轉面積8萬畝、特色產(chǎn)業(yè)基地7.2萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社196家;茶葉產(chǎn)量3.3萬噸、增長5.8%，清潔化加工生產(chǎn)線達80條，祁門紅茶在渤海商品交易所掛牌上市。制定工業(yè)轉型升級規(guī)劃，大力發(fā)展新型工業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，規(guī)上工業(yè)增加值130.7億元、增長11%。新增院士工作站1家、博士后工作站1家、中國馳名商標1家、國家高新技術企業(yè)11家、省級工程技術研究中心5家、省級高新技術產(chǎn)業(yè)基地1個，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值140億元、增長14%。科宏股份等3家企業(yè)在“新三板”掛牌。加大園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)招商力度，落實土地使用稅差別化征收政策，清理處置閑置低效用地2805畝，全市園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資165億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值506億元，園區(qū)稅收占全市工業(yè)稅收70%以上。深入實施國家服務業(yè)綜合改革試點，完成黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，服務業(yè)增加值220億元、增長8.2%。借勢《大黃山》熱播，加大旅游營銷力度，成功舉辦20xx中國黃山國際旅游節(jié)等活動，全年接待游客4165.1萬人次、旅游總收入354.4億元，分別增長11.6%和12.7%。古徽州文化旅游區(qū)晉級國家5A級景區(qū)，黃山風景區(qū)入選全球百佳可持續(xù)目的地，我市被評為20xx年度最佳國際旅游度假目的地，并榮獲中國攝影之鄉(xiāng)稱號。

三是改革開放成效顯著。加快推進政府機構改革，全面完成海事、工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革以及中心城區(qū)城管體制改革，基本完成全市事業(yè)單位分類工作?！皟蓚€中心、兩個工作站”建設經(jīng)驗做法在全省推廣。穩(wěn)步實施工商登記制度改革，新登記各類企業(yè)增長25%。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，黟縣土地確權試點工作全面完成。在全省率先完成農(nóng)村合作金融機構改制任務，積極探索農(nóng)民資金互助社建設。制定出臺《黃山市古民居原地保護利用產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》等9個規(guī)范性文件，古民居流轉改革有序推進。深入推進林權流轉改革，江南林權交易所與東方園林實現(xiàn)股權合作，與省內(nèi)13個市簽署了會員制合作協(xié)議，覆蓋全省的林權交易平臺基本建成。不斷擴大對外開放，成功舉辦“聯(lián)合國教科文組織名錄遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展黃山對話會”，臺灣居民口岸落地簽注獲批啟用，黃山屯溪機場升格為國際機場，恢復黃山至香港、新開黃山至高雄包機航線，黃山口岸出入境達9.8萬人次。持續(xù)推進招大引強，卓達集團新材料科技產(chǎn)業(yè)園等重點招商項目開工建設，甲骨文和易安信教育培訓中心、科大訊飛“智慧旅游”等項目加快推進，中建材集團新材料產(chǎn)業(yè)園暨研發(fā)中心、安徽新華發(fā)行集團皖新物流園、惠普(黃山)軟件創(chuàng)新基地、新徽商創(chuàng)新園、青島偉業(yè)“歐洲之星”歡樂谷、國家地理四季黃山3D影院等項目成功簽約，與北京國際信托、中國電力投資集團、省屬五大文化企業(yè)集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年新簽項目到位資金120.2億元，外商直接投資2.78億美元。

四是城鄉(xiāng)建設扎實推進。強力推進重點項目建設，京福高鐵黃山段線路建設全線建成，黃杭鐵路開工建設，黃山北站、歙縣北站主體完工，客運樞紐啟動建設。 龍門嶺隧道及接線工程竣工，歙黟一級公路、第二污水處理廠等項目加快推進。市圖書館、徽州糕餅博物館竣工運營，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期基本建成。棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進，屯溪老街公房住戶搬遷224戶。中心城區(qū)完成投資200億元、增長9.9%。區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)建設步伐加快，屯光等8個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點，達到50%。扎實開展美好鄉(xiāng)村建設和“三線三邊”環(huán)境整治，36個重點示范村通過省級考核驗收，我市包攬皖南片區(qū)考核前五名，徽州區(qū)、黃山區(qū)、屯溪區(qū)榮獲“全省美好鄉(xiāng)村建設先進區(qū)縣”稱號，西遞、宏村、猴坑、山岔入選“中國名村”300強，美好鄉(xiāng)村建設走在全省前列。

五是生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯。獲批國家主體功能區(qū)建設試點示范、首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設地區(qū)。新安江流域生態(tài)補償機制試點通過中期績效評估，試點延續(xù)達成初步共識。新安江上游段綜合治理基本完成，農(nóng)村保潔和河面打撈常態(tài)化開展，52個生態(tài)補償機制試點項目完成投資25億元。組織實施太平湖國家重點支持生態(tài)環(huán)境保護項目，完成投資7.5億元。深入實施千萬畝森林增長工程和綠色質(zhì)量提升行動，完成471個提升點建設，新建苗木基地3845畝，工程造林6.1萬畝，黃山區(qū)、祁門縣躋身首批省級森林城市。認真落實節(jié)能減排工作責任制，全面完成省政府下達的節(jié)能減排和大氣污染防治目標任務。全市生態(tài)環(huán)境保護工作在全省繼續(xù)保持領先，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省第一。在省社科院20xx年安徽省城市科學發(fā)展評價中，我市位列榜首，在中國社科院20xx年中國生態(tài)城市競爭力排名中名列第二。

六是民計民生持續(xù)改善。全市財政民生支出115.1億元，增長10.5%。精心組織實施36項省市民生工程，完成投資37.3億元，榮獲全省民生工程績效考評先進市稱號。“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼資金6.8億元，人均受益580元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。持續(xù)擴大社會保障覆蓋面，五項社會保險參保93.5萬人次，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保81.2萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫和五保對象補助標準，省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結算。新農(nóng)合參合率101%，大病保險全面啟動，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.5萬人次，發(fā)放救助資金2611萬元。開工建設公共租賃住房和棚戶區(qū)改造住房7579套，基本建成6638套，中心城區(qū)符合條件的低保低收入住房困難家庭，全部入住保障性住房。扎實推進地質(zhì)災害隱患點治理，歙縣金竹村、休寧縣陽臺村等重點地質(zhì)災害點避讓搬遷基本完成。實施扶貧項目553個，完成投資5.1億元，2.2萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

七是社會事業(yè)全面發(fā)展。全面啟動徽州古建筑保護利用工作，提升整治古村落40個、修繕古建筑151幢，打造新業(yè)態(tài)150處，完成投資9.8億元，新增中國歷史文化名鎮(zhèn)名村5個和中國傳統(tǒng)村落25個，108個古村落入選全省首批傳統(tǒng)村落，徽州府衙修復獲中國建筑工程魯班獎。新建、改擴建各類幼兒園17所，完成23所義務教育階段學校標準化建設，新設立市新城實驗學校，啟動屯溪一中新校區(qū)建設。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革，中心城區(qū)義務教育階段公辦學校實現(xiàn)“零收費”。市醫(yī)院綜合大樓加快建設，市二院主體工程基本完工，市中醫(yī)院搬遷并投入使用，“新安名醫(yī)堂”對外接診。全面落實單獨兩孩政策，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。全民健身運動蓬勃開展，我市運動健兒在十三屆省運會上取得較好成績，呂秀芝在亞運會上勇奪金牌。全面落實安全生產(chǎn)責任制，16項指標控制在省下達范圍之內(nèi)。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作，8個精品社區(qū)、70個試點村社區(qū)完成建設。深入推進領導干部接訪下訪，加大矛盾糾紛排查化解力度，做好信訪積案化解工作，信訪形勢總體平穩(wěn)。扎實開展“六五”普法，深入開展平安創(chuàng)建，榮獲“全省社會治安防控體系建設先進市”和“全省社會治安綜合治理先進市”稱號。國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作不斷加強。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到保障。哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、郵政、統(tǒng)計、檔案、地方志工作得到加強。氣象、地震、防災減災工作取得新進展，民族宗教、外事僑務、對臺等工作取得新成績。

八是自身建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委有關規(guī)定，著力解決“四風”方面存在的突出問題。大力推進依法行政，堅持民主科學決策，出臺了進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的實施意見。全力推進市級行政權力清單、責任清單和涉企收費清單制度建設，完成國務院、省政府取消、下放行政審批事項銜接落實工作，全年受理各類行政審批及服務事項15.6萬件，提前辦結率達99.3%。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，451件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結。大力改進文風會風，大幅度精簡會議、文件和事務性活動，堅持勤儉辦一切事業(yè)，全市“三公”經(jīng)費支出下降27.3%。完善公共資源交易監(jiān)管服務平臺建設，切實加強政府投資項目、政府性資金、政府性債務和土地出讓等管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實開展廉政風險防控，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

各位代表，過去的一年，我們能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民凝心聚力、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意!向關心、支持黃山現(xiàn)代化建設的中央、省駐黃單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，必須清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：部分指標未實現(xiàn)預期目標，特別是固定資產(chǎn)投資，受房地產(chǎn)市場和政府投資影響，增速降幅比較大;實體經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)支撐不足、財政收入質(zhì)量不高，經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎不夠穩(wěn)固，轉型升級任務艱巨;城鄉(xiāng)居民收入增長后勁不足，部分城市低收入群體和深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)保護、防災抗災、安全生產(chǎn)和社會治理的任務仍然十分繁重;少數(shù)政府部門和工作人員工作謀劃不深，推動落實不力，庸懶散拖等不作為現(xiàn)象還不同程度存在;各級政府運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平還需進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取切實措施，認真加以解決，不辜負各位代表和全市人民的期望和重托。

二、20xx年主要工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當前宏觀形勢依然嚴峻，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的調(diào)整和修復期，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大。在積極應對困難和挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到黃山發(fā)展面臨的有利條件，隨著京福高鐵建成通車“高鐵時代”的到來，隨著“六大戰(zhàn)略平臺”政策紅利的釋放，隨著國家促進旅游業(yè)改革發(fā)展政策的落實，特別是近些年“十大戰(zhàn)略支撐點”強力推進，轉型升級、加快發(fā)展的基礎更加堅實。我們要善審大勢、把握趨勢，順勢而為、乘勢而上，全面加快現(xiàn)代國際旅游城市建設步伐。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委五屆八次全會的總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把培育壯大市場主體、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民計民生，加強和創(chuàng)新社會治理，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內(nèi)。在實際工作中，力求發(fā)展得更快更好一些。

按照上述目標和要求，今年的政府工作必須重點把握好四個方面工作導向。

一是更加注重培育市場主體。進一步降低準入門檻、搭建服務平臺，讓更多有創(chuàng)業(yè)意愿的人都能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢想;進一步加大招商引資力度，吸引更多外部優(yōu)質(zhì)資源參與到黃山的建設發(fā)展中，讓外來投資者都能取得合理的回報。通過營造更加優(yōu)越的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在黃山大地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新的熱潮。

二是更加注重培育新增長點。圍繞推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極適應新的消費趨勢，立足資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，堅持調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉，加快推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，大力發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、運動休閑等相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，加快打造支撐黃山未來發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

三是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。按照建設現(xiàn)代國際旅游城市的要求，高起點、高標準抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，進一步完善城市功能、提升城市能級，塑造鄉(xiāng)村特色、彰顯徽風徽韻，讓我們的城市更有品位，讓我們的鄉(xiāng)村更有特色，讓這里望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，努力打造世界級旅游度假目的地。

四是更加注重改善民計民生。在新常態(tài)下更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和社會建設，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟增長和民生改善，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加公共財力，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動增收致富，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平，讓大家在衣食住行中真切感受到發(fā)展帶來的實惠，不斷增強全市人民幸福感和自豪感。

重點做好以下九個方面工作：

(一)全力擴大有效投入，持續(xù)推動招大引強

堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，全力抓好重點項目建設，全面提升項目工作水平，切實發(fā)揮項目的支撐作用和投資的拉動作用。

加快推進重點項目建設。集中力量抓好600個以上年投資計劃超千萬元的重點項目建設，全年完成投資超500億元。全力抓好重大基礎設施項目，加快黃杭鐵路、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程、高鐵片區(qū)基礎設施等項目建設，繼續(xù)做好濟祁、蕪黃高速公路黃山段前期工作，力爭月潭水庫、黃千高速開工建設，確保京福高鐵、黃山高鐵客運樞紐(一期)等項目建成運營。全力抓好重大產(chǎn)業(yè)類項目，開工建設中關村(黃山)科技園、頤高電子商務產(chǎn)業(yè)園、皖新物流園、中建材新材料產(chǎn)業(yè)園暨研發(fā)中心、中國物聯(lián)網(wǎng)黃山研發(fā)基地等項目，確保黃山農(nóng)產(chǎn)品物流園、昌輝新區(qū)、康師傅瓶裝水、卓達新材料等項目建成運營。通過一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)類項目的實施，助推即期經(jīng)濟增長，并為黃山長遠發(fā)展增添動力。

加大招商引資力度。堅持把招商引資作為壯大經(jīng)濟總量、增強發(fā)展后勁的主抓手，堅持把一流的資源配置給一流的企業(yè)，立足日益凸顯的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞加快建設區(qū)域中心城市，圍繞開發(fā)園區(qū)轉型升級，大力開展優(yōu)勢資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭海亮集團農(nóng)業(yè)開發(fā)、紅星美凱龍、臺灣寶島城、華僑城東黃山旅游開發(fā)、中國人壽花溪飯店改造及養(yǎng)生項目、萬達文旅綜合體、黃山“閱生活”城市文化綜合體、龍騰影視文化創(chuàng)意園等一批重點在談項目早日簽約落地，力爭再引進一批新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，力爭全年新簽億元以上項目100個以上，其中工業(yè)項目20個以上，新簽項目開工率50%以上，到位內(nèi)資增長8%，外商直接投資增長5%。積極探索PPP模式，加快推進水、電、氣、路等一批基礎設施和公共服務設施合作類項目建設。進一步完善重大招商項目聯(lián)合預審機制、調(diào)度督查機制、考核獎懲機制，營造全市上下齊心合力抓招商的濃厚氛圍。

切實提高項目工作水平。圍繞皖南國際文化旅游示范區(qū)、國家主體功能區(qū)建設試點示范、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，進一步加大政策研究力度，精心組織、科學編制“十三五”規(guī)劃，謀劃一批有質(zhì)量、有深度、牽動力強的產(chǎn)業(yè)類和重大基礎設施類項目，力爭有更多的項目列入國家和省重大規(guī)劃。按照依法合規(guī)、程序完善的要求，嚴格落實政府投資項目、工程招投標、土地出讓等管理規(guī)定，加強對項目建設、資金使用、工程質(zhì)量的全過程監(jiān)管，切實提高政府投資效益。進一步完善市級領導聯(lián)系重點項目制度，健全推進機制，全面提升項目服務水平。

(二)突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進轉型升級

堅持做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，切實把加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、培育新的增長點作為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主攻方向，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅定不移加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提升農(nóng)業(yè)特色化、品牌化、規(guī)?；?jīng)營水平，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破200億元，增幅超過10%。打好生態(tài)牌、綠色牌，繼續(xù)把茶產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，全年新發(fā)展無性系良種茶園1.5萬畝、高效生態(tài)茶園3萬畝，建成國家茶葉及農(nóng)產(chǎn)品檢測重點實驗室，支持龍頭企業(yè)加強基地建設、質(zhì)量安全、品牌塑造、并購擴張、市場營銷，舉辦祁門紅茶、太平猴魁‘百年金獎’系列活動，擴大黃山茶的品牌影響力;大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推動毛竹、油茶、枇杷、菊花、山核桃、食用菌以及泉水魚、皖南花豬等特色種養(yǎng)殖規(guī)?；?jīng)營，加強地理標志證明商標培育，力爭全年新發(fā)展各類特色基地4.7萬畝。大力開展農(nóng)超對接，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，力爭全年電子商務交易額突破5億元;積極推廣減肥降藥等新技術，普及良種良法、測土配方、標準化養(yǎng)殖等實用技術，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。深入推進土地流轉，積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新發(fā)展各類家庭農(nóng)場80個以上，新增市級以上示范合作社30家。加強農(nóng)田水利建設，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。強化重大動植物疫病防控，確保主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。以《黃山市工業(yè)轉型升級規(guī)劃》為引領，優(yōu)先發(fā)展綠色食品、電子信息、文化創(chuàng)意三大成長產(chǎn)業(yè)，加快打造裝備制造、綠色軟包裝兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升精細化工、紡織服裝兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強對重點行業(yè)、規(guī)上企業(yè)的運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務，支持重點骨干企業(yè)兼并重組、加快擴張，支持中小企業(yè)協(xié)作配套、加快發(fā)展，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%。著力抓好127個重點技改項目，力爭全年完成工業(yè)投資100億元以上。充分發(fā)揮國家級企業(yè)技術中心、科技孵化器等創(chuàng)新平臺作用，支持企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，全年新認定國家高新技術企業(yè)10家，組建省級院士工作站1家、工程技術研究中心4家。堅持產(chǎn)城一體化發(fā)展方向，深入實施“百億園區(qū)培育行動計劃”，繼續(xù)抓好園區(qū)“雙清雙控”，鼓勵園區(qū)特色化、差異化發(fā)展，全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上 、稅收增長12%以上。加快機電、化工、紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，鼓勵企業(yè)積極開拓非洲、東盟、南美等新興市場，全年外貿(mào)進出口總額增長8%。

持續(xù)推進旅游業(yè)轉型升級。認真落實國務院、省政府關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展實施意見，大力推進旅游、文化、生態(tài)三位一體發(fā)展，加快皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，力爭全年游客接待量增長12%，旅游總收入增長13%，入境游客增長10%，旅游創(chuàng)匯增長11%。突出抓好黃山風景區(qū)國際精品景區(qū)建設，鞏固提升古徽州文化旅游區(qū)5A創(chuàng)建成果，深入推進齊云山生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設，啟動太平湖、齊云山5A創(chuàng)建工作。大力培育休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗性、參與性新型業(yè)態(tài)，推進旅游與文化、體育深度結合，采取市場化的辦法，打造一批在全國有影響力的攝影、戶外運動等品牌賽事，開發(fā)一系列既體現(xiàn)徽州文化、又有時尚特征的旅游商品。結合美好鄉(xiāng)村建設和徽州傳統(tǒng)村落保護，推出一批與國際接軌的高端鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品。強化旅游目的地整體營銷理念，完善旅游營銷政策，創(chuàng)新營銷方式，搶抓京福高鐵開通和黃山口岸擴大對外開放機遇，重點拓展京福高鐵沿線和東南亞等客源市場。啟動外國人口岸落地簽證前期工作，爭取開通馬來西亞、泰國包機航線。加快推進旅游信息化建設，組建黃山“國家自然景區(qū)智能旅游服務工程技術研究中心”，鼓勵旅游企業(yè)大力發(fā)展電子商務，確保訊飛愛途智慧旅游上線運營。繼續(xù)開展旅游市場專項整治，努力營造安全、優(yōu)質(zhì)、舒適的旅游環(huán)境。

著力提升服務業(yè)發(fā)展水平。全面啟動黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，加快園區(qū)基礎設施建設，抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商，努力打造新的經(jīng)濟增長點，力爭全市服務業(yè)增加值增長8%。充分發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展引導資金杠桿作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息軟件、服務外包、研發(fā)設計、商務會展等新興服務業(yè)，鼓勵支持重點服務業(yè)企業(yè)做大做強。加快推進“歐洲之星”歡樂谷、蘇寧生活廣場、河馬動漫、奇瑞黃山汽車露營地等項目建設，力爭安邦國際養(yǎng)生度假區(qū)、奧運戶外運動基地、國家地理四季黃山3D影院等項目開工建設。合理引導商品住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。制定出臺電子商務發(fā)展實施意見，組織實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范試點，借助互聯(lián)網(wǎng)這一新興平臺，讓更多的黃山特色產(chǎn)品走向全國、走向世界。

(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，抓好城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設

加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、“聯(lián)合國人居獎”城市。

全力抓好城鎮(zhèn)建設。啟動“十三五”城市近期建設規(guī)劃(20xx-2020)編制，推進市縣“多規(guī)合一”。重點抓好“一環(huán)三片”規(guī)劃建設，加快建設新區(qū)快捷路、梅林南路，構筑城市外環(huán)，推進北部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高鐵站前區(qū)、西部現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)、東部醉溫泉至花山謎窟高端休閑旅游區(qū)建設，進一步拉開城市框架。啟動中心城區(qū)關鍵節(jié)點道路交口優(yōu)化提升工作，完善城區(qū)路網(wǎng)，加快雨污分流改造，推進市生活垃圾處理場搬遷。按照“成熟一片、改造一片”的原則，繼續(xù)推進仙人洞南路、荷花池等老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項目，啟動屯溪老街新一輪改造提升。以正在實施的項目為牽引，每個區(qū)縣選擇2～3個建制鎮(zhèn)，整合資源、完善配套，努力打造一批新型特色城鎮(zhèn)。力爭全市城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。扎實開展國家智慧城市試點，建成全市統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)中心。強化交通秩序和市容市貌整治，規(guī)范小區(qū)物業(yè)和各類市場管理，提升城市規(guī)劃建設管理水平。

全面推進美好鄉(xiāng)村建設。鞏固擴大美好鄉(xiāng)村建設成果，建立健全長效管護機制，全面推進51個省級中心村、19個市級中心村建設，扎實抓好271個自然村治理改造，規(guī)范管理世行貸款新農(nóng)村建設項目，深化與32家省屬企業(yè)結對共建，確保美好鄉(xiāng)村建設繼續(xù)走在全省前列。繼續(xù)開展“三線三邊”環(huán)境整治，確保高鐵沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和省市交界處環(huán)境有明顯提升。堅持設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，實施精準扶貧，突出抓好40個市級貧困村和納入省“千村整推”工程計劃貧困村的扶貧攻堅，力爭減貧人口15%以上。

(四)全面深化各項改革，不斷增強發(fā)展動力

堅持問題導向，解放思想、積極探索，深入推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

抓好各項改革舉措落實。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，扎實推進政府機構改革，進一步精簡機構、轉變職能。繼續(xù)做好國務院、省政府取消和下放行政審批事項的銜接、落實工作，實施涉企收費清單制度，建立權力清單、責任清單制度。深化行政審批權相對集中改革，實現(xiàn)全市90%以上行政審批主體向一個內(nèi)設機構集中、機構向各級政務服務中心集中。推進綜合執(zhí)法，減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類。深化財稅體制改革，全面落實省以下財政體制改革和營改增等稅制改革任務。分步實施并完成公務用車改革。完善事業(yè)單位分類改革配套政策，有序推進市直事業(yè)單位分類改革。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動城市公立醫(yī)院改革。深化戶籍制度改革，扎實推進新型城鎮(zhèn)化試點。積極推進農(nóng)村土地確權登記發(fā)證試點工作。

積極探索特色改革。深入實施國家服務業(yè)綜合改革試點，推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變。扎實做好新安江流域生態(tài)補償機制試點延續(xù)工作，力爭試點期限延長、補償標準提高、補償范圍拓展。以制度創(chuàng)新為核心，扎實推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。深化林權制度改革，拓展江南林權交易所服務功能，加快建設立足黃山、面向全省、輻射全國的統(tǒng)一、規(guī)范、公開的區(qū)域性森林資源交易平臺。深化市屬國有企業(yè)改革，完善法人治理結構，切實增強市場競爭力。分類推進市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)歸集工作，加大國有資源整合力度，提高國有資產(chǎn)保值增值率。堅持政府主導、市場運作，積極探索徽州古民居市場化保護利用的新思路、新辦法，建立健全保護利用的新機制、新模式。

(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，永葆一方藍天碧水

認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以國家主體功能區(qū)建設試點示范、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為契機，加快建設美麗中國先行區(qū)。

深入實施流域綜合治理。認真落實國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃》，在繼續(xù)推進20項重點治理工作的基礎上，更加突出面源污染治理，全年實施綜合治理項目116個、完成投資108億元，其中試點項目投資20億元。深入實施太平湖國家重點支持生態(tài)環(huán)境保護項目，確保全年完成投資5.6億元。扎實開展中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通工程試點，加強水土流失治理。加大地質(zhì)災害隱患點排查和治理力度，積極推進地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設。扎實開展綠色質(zhì)量提升行動，組織實施千萬畝森林增長工程，完成新造林4萬畝。突出抓好松材線蟲病防控，深入發(fā)動群防群控，確保黃山松安全。加強城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃與建設，繼續(xù)創(chuàng)建省級森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊，確保創(chuàng)建國家森林城市通過驗收。

突出抓好資源節(jié)約集約利用。深入開展環(huán)保專項行動，切實維護群眾環(huán)境權益。繼續(xù)推進大氣污染防治工作，在全省率先實現(xiàn)大氣質(zhì)量監(jiān)測縣級全覆蓋，確保大氣環(huán)境質(zhì)量在全省保持領先地位。規(guī)范設置和管理采石場、洗沙場，依法取締破壞生態(tài)、污染環(huán)境的非煤礦山。深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，加強項目建設的全過程環(huán)境監(jiān)管。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，全面完成省政府下達的目標任務。嚴格保護國土資源，確保全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少，力爭土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責”。繼續(xù)抓好閑置低效土地清理處置工作，嚴格土地出讓和儲備管理，提高土地利用科學化、精細化水平。

(六)推進文化傳承創(chuàng)新，增強文化軟實力

大力弘揚徽州文化，充分挖掘潛力、激發(fā)活力，推動文化繁榮發(fā)展。

加大徽文化保護利用力度。深入實施徽州古建筑保護利用工作，啟動38個重點保護項目，在鞏固提升古村落、古民居、古書院、古道等保護利用成果的基礎上，推進古祠堂、古橋、古塔、名人故居等修復保護。建立產(chǎn)權流轉交易平臺，鼓勵社會力量認租、認購古民居，開辦客棧、酒吧、文化場所等，讓傳統(tǒng)民居活起來、留下來。推進徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，繼續(xù)開展可移動文物普查，出版發(fā)行《徽州文化大辭典》，加強博物館集群建設，力爭國家非遺展示基地、黟縣國家歷史文化名城申報成功。

發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。續(xù)建新建重點文化產(chǎn)業(yè)項目100個以上，完成投資90億元，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長18%。加快推進徽州文化與生態(tài)長廊、徽文化產(chǎn)業(yè)園等16個文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，支持市文投公司等重點文化企業(yè)做大做強，推進省屬文化企業(yè)與徽州古村落結對共建，新增省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地3～5個。推進徽州四雕、文房四寶、萬安羅盤、徽州漆器等規(guī)模化生產(chǎn)，組織非遺項目、民俗活動走進景區(qū)景點。加快攝影、演藝、寫生基地建設，推動文化創(chuàng)意、動漫影視、教育培訓等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升公共文化服務水平。深入實施文化惠民工程，促進公共文化服務標準化、均等化。支持歙縣開展省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，全市新增農(nóng)民文化樂園建設試點10～15個，完成402個廣播電視村村通工程建設任務。以爭創(chuàng)國家一級館為目標，提升市文化館、徽州文化博物館、市圖書館軟硬件水平。啟動建設青少年科技館、兒童樂園。舉辦市首屆藝術節(jié)，推出一批精品力作。加強文化市場管理，為人民群眾提供健康豐富的精神文化生活。

(七)抓好財政金融工作，增強發(fā)展保障能力

進一步優(yōu)化財政收支結構，多渠道拓展金融資源，全面提升財政金融服務水平。

著力提高財政運行質(zhì)量。用足用好營改增過渡期政策，整合并完善市級產(chǎn)業(yè)財政扶持政策，引入競爭性分配機制提升財政資金使用效果，多措并舉促進財源建設。多方挖掘潛力，強化征收管理，把好收入質(zhì)量關，提高稅收占財政收入比重。盤活存量資金，完善政府預算體系，集中力量辦大事。牢固樹立長期過“緊日子”思想，硬化預算約束，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費，一般公用經(jīng)費實行“零增長”。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，將政府債務分類納入全口徑預算管理，建立健全債務風險預警及考核問責機制。

著力強化金融服務工作。把服務實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)作為信貸工作的重中之重，充分利用各項政策，努力做大總量、盤活存量、用好增量，力爭市內(nèi)金融機構貸款余額突破580億元，全年貸款增幅達到全國、全省平均水平，社會融資總量增長12%以上。積極開展直接融資創(chuàng)新，通過企業(yè)債、中期票據(jù)、非公開定向發(fā)行等多種模式，增強企業(yè)和項目融資的多樣性、靈活性。做好黃山旅游股份定向增發(fā)計劃報批和發(fā)行，力爭2～3戶企業(yè)在“新三板”掛牌上市，市城投公司二期企業(yè)債券獲批發(fā)行。大力發(fā)展普惠金融，推進農(nóng)村金融綜合服務站建設，推動市及區(qū)縣供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作，支持銀行機構開展面向農(nóng)村的信貸業(yè)務，著力解決農(nóng)戶貸款難問題。加快發(fā)展地方金融組織，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，積極引進股份制商業(yè)銀行在我市設立分支機構。加強融資擔保體系建設，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資性擔保公司。推進社會信用體系建設，健全完善風險預警和應急處置協(xié)調(diào)機制，嚴厲打擊各類非法集資行為，有效防范和化解金融風險。

(八)堅持以人為本，全力改善民計民生

按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的基本思路，加強保障和改善民生工作，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

認真組織實施民生工程。堅持量力而行、盡力而為，在實施好省定民生工程建設任務的基礎上，廣泛征求各方面意見，梳理和安排好市級民生工程項目。加強項目資金和質(zhì)量監(jiān)管，加大管養(yǎng)資金整合力度，確保發(fā)揮持久效益，確保全市民生工程工作繼續(xù)走在全省前列。

加強就業(yè)和社會保障工作。啟動市人力資源市場建設，研究制定促進大眾創(chuàng)業(yè)政策措施，深入開展就業(yè)幫扶和技能培訓，統(tǒng)籌推進各類重點群體就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，落實社會保險關系轉移接續(xù)政策，加大社會保險擴面征繳力度，加快金融功能社?？òl(fā)放工作，強化社?；鸨O(jiān)管，確保全市五項社會保險參保超過90萬人次，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保達76萬人。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高新農(nóng)合籌資標準和受益水平，推進按病種付費和大病保險工作。做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，確保城鄉(xiāng)低保標準和人均補差水平、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準年增長不低于10%。推進養(yǎng)老服務體系建設，開展居家養(yǎng)老服務，完善日間照料中心運營試點工作。推進住房公積金歸集擴面，繼續(xù)做好廉租房、公租房并軌運行和分配管理工作，完善住房保障制度，建成安置房1586套、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造住房7650套。

大力發(fā)展社會事業(yè)。扎實推進創(chuàng)新型城市建設。繼續(xù)實施第二期學前教育三年行動計劃，啟動中小學教師無校籍管理改革，抓好屯溪一中等學校的聯(lián)動搬遷，整合中心城區(qū)職業(yè)教育資源，集中建設一所具有一定規(guī)模的市屬中等職業(yè)學校。推進黃山職業(yè)技術學院與企業(yè)開展聯(lián)合辦學。支持黃山學院建設有特色、高水平的應用型大學。加快推進市醫(yī)院綜合大樓、市疾控中心業(yè)務樓項目，提升“新安名醫(yī)堂”診療水平，打響新安醫(yī)學特色品牌。廣泛開展全民健身運動，積極做好十四屆省運會備戰(zhàn)工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好重大疾病防控。繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，人口自然增長率控制在5.2‰以內(nèi)。推動軍民融合式發(fā)展，加強國防教育、國防動員、后備力量建設和人民防空工作，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。切實維護婦女、兒童和老年人、殘疾人合法權益。做好民族、宗教、統(tǒng)計、審計、物價、檔案、地方志等工作。培育和踐行社會主義核心價值觀，努力爭創(chuàng)全國文明城市。

(九)創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定

全面加強和創(chuàng)新社會治理方式，切實提高社會治理科學化水平，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

加強和創(chuàng)新社會治理。啟動建設社會服務管理信息化平臺，完善社區(qū)服務體系，方便群眾辦事。做好城市社區(qū)換屆選舉工作，打造一批新型農(nóng)村社區(qū)。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的銜接配合機制，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。深入開展“六五”普法，深化法治縣(區(qū))、民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動。完善法律援助制度，推進公共法律服務體系建設。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，提升“兩個中心、兩個工作站”建設水平，嚴格落實領導干部接訪下訪制度，積極推進網(wǎng)上受理信訪事項，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度。完善立體化社會治安防控體系，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，推進反恐應急機制建設，有效預防和嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

加強公共安全體系建設。全面落實安全生產(chǎn)責任制，進一步強化政府監(jiān)管職責，落實企業(yè)主體責任，突出抓好旅游、道路交通、非煤礦山、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、危險化學品、地下油氣管網(wǎng)、人群密集場所、古民居古建筑等重點領域專項整治，加強建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理，力保各項安全生產(chǎn)指標控制在省下達范圍之內(nèi)。切實做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災減災工作。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。加強應急管理，強化應急專業(yè)隊伍建設，推進重點行業(yè)領域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，啟動建設全市統(tǒng)一的應急指揮中心，提高應急保障能力。

三、切實加強政府自身建設

適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)黃山發(fā)展新跨越，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為。

一要強化發(fā)展意識，在新常態(tài)下有新業(yè)績。發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。面對新常態(tài)，我們必須堅持發(fā)展不動搖，始終牢記發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)是我市最大的市情，始終牢記實現(xiàn)更好更快發(fā)展是全市人民的共同愿望，以強烈的使命擔當，昂揚的精神狀態(tài)，務實的工作舉措，在確保質(zhì)量效益的前提下，爭取發(fā)展得更快一些。面對新常態(tài)，必須胸懷全局善謀事，充分認識新常態(tài)帶來的新變化，全面把握新變化中蘊含的新機遇，在全國全省發(fā)展的大格局中審視對標、謀劃發(fā)展，切實提高工作的敏銳性、預見性和實效性，搶占發(fā)展制高點，打造發(fā)展新優(yōu)勢。面對新常態(tài)，必須撲下身子抓落實，堅決糾正懶政、怠政和為官不為的現(xiàn)象，堅決消除“只要不出事、寧愿不做事”的消極心態(tài)，堅決糾正“象征性執(zhí)行”、“選擇性執(zhí)行”等不良作風，大力發(fā)揚“釘釘子”精神，對符合黃山實際、順應群眾期盼，看準了定下來的事，都要有專人去管去盯去促去干，真正把各項決策部署轉化為實實在在的發(fā)展成效。

二要強化法治意識，在新形勢下有新水平。黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的新號角，我們必須按照中央和省、市委的決策部署，大力推進依法治市。加快建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。進一步規(guī)范重大事項決策行為，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法水平。推進行政復議委員會試點工作，依法辦理各類行政復議案件。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步加大政府信息公開和辦事公開力度，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。

三要強化公仆意識，在新期盼下有新作為。堅持把群眾路線作為根本工作路線，進一步強化宗旨意識，始終秉持為民盡責的公仆情懷，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的長效機制。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把更多的精力、更多的財力向農(nóng)村、向基層、向城鄉(xiāng)困難群眾傾斜，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。繼續(xù)開展效能、政風、行風“三位一體”考核評議，加強政務服務中心建設，辦好“市民連線”和“政風行風熱線”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。

四要強化廉潔意識，在新要求下有新形象。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委有關要求，認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，健全完善廉政風險責任落實、動態(tài)監(jiān)控、預警處置和檢查評估機制，從源頭上預防和懲治腐敗。進一步加強制度建設，嚴格落實項目招投標、政府采購、國有土地出讓等公共資源交易管理規(guī)定，把權力關進制度的籠子里，用制度管權、按制度辦事。強化經(jīng)濟責任、民生工程和重大投資項目審計，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民、造福于民。

各位代表!

共筑更美更富的黃山夢，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，為加快建設現(xiàn)代國際旅游城市、打造美麗中國先行區(qū)而努力奮斗!

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