淮陽(yáng)2017年政府工作報(bào)告(3)
淮陽(yáng)2017年政府工作報(bào)告篇3
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、20xx年和“十二五”工作回顧
20xx年,是“十二五”的收官之年,也是我們積極作為、取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái),在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市人民政府深入實(shí)施周口崛起方略,堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn),改中創(chuàng)新,轉(zhuǎn)中向好,穩(wěn)中有為,堅(jiān)定不移把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)作為事關(guān)全局的突出任務(wù),克難攻堅(jiān),銳意進(jìn)取,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了平穩(wěn)健康的良好態(tài)勢(shì)。
初步核算,全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.4%,一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)15.4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平,較好完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái),我們主要做了以下工作:
(一)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,基礎(chǔ)支撐繼續(xù)鞏固,發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步拓展。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要抓手,圍繞以“雙十五”工程和中心城區(qū)“四個(gè)一批”為核心的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目,不斷完善中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)周例會(huì)、縣市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)月例會(huì)工作機(jī)制,組織開(kāi)展71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、重點(diǎn)項(xiàng)目“百日會(huì)戰(zhàn)”和重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng),193個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資662.8億元,占年度投資計(jì)劃的109.2%,保持了項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利,新周高速公路建成通車(chē),鄭合高鐵開(kāi)工建設(shè),荷花市場(chǎng)依法關(guān)閉搬遷,華耀城一期正式營(yíng)業(yè),中原鞋城完成規(guī)劃設(shè)計(jì),隆達(dá)2×66萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組擴(kuò)建加快實(shí)施,沙潁河上游通航工程及港口建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在我市的積極謀劃爭(zhēng)取下,周口至南陽(yáng)高速公路、濮陽(yáng)經(jīng)周口至潢川鐵路、周口通用機(jī)場(chǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。這些大項(xiàng)目的實(shí)施,既為當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力,也將為未來(lái)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
(二)堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu),質(zhì)量效益繼續(xù)提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。著力做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè),經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到78.2%,質(zhì)量和效益得到新的提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有效推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田136萬(wàn)畝,周麥30號(hào)、周豆23號(hào)順利通過(guò)國(guó)審,科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)力度進(jìn)一步加大,糧食總產(chǎn)達(dá)到165.9億斤,再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展勢(shì)頭良好,培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)51家,龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入400多億元。新增土地流轉(zhuǎn)面積17.3萬(wàn)畝、市級(jí)以上農(nóng)民示范合作社71家、工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)1572家。畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)量、產(chǎn)值繼續(xù)提高,農(nóng)業(yè)綜合效益進(jìn)一步提升。工業(yè)主導(dǎo)作用愈加突出。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%,增速居全省第一位;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)430.5億元,高于全省平均增速12.4個(gè)百分點(diǎn),居全省第二位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.3%,居全省第三位。3家企業(yè)在新三板掛牌,認(rèn)定6家省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè),完成114個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)勢(shì)頭良好。全市服務(wù)業(yè)完成增加值658億元,增長(zhǎng)11.3%。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)累計(jì)建成面積8平方公里,完成固定資產(chǎn)投資138億元;周口港區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)示范物流園區(qū)。新增5家村鎮(zhèn)銀行,2家農(nóng)信社具備組建農(nóng)商行條件。房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑勢(shì)頭得到一定遏制,市場(chǎng)逐步回暖。文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè),項(xiàng)城汝陽(yáng)劉筆業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園被命名為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地;全年接待游客1950萬(wàn)人次,總收入92億元。
(三)堅(jiān)持抓帶動(dòng)、強(qiáng)輻射,城鄉(xiāng)設(shè)施繼續(xù)完善,城鎮(zhèn)化水平不斷提升。毫不動(dòng)搖實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略,切實(shí)提高城市建設(shè)管理水平,增強(qiáng)城市綜合承載和輻射帶動(dòng)能力,城鎮(zhèn)化水平得到新的提高。規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)。初步完成《周口市城市總體規(guī)劃(20xx~2030)》成果編制和港口物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、沙北片區(qū)、沙南片區(qū)等10余項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃,中心城區(qū)近期建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。城市道路、綠地、供水、排水等10余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃付諸實(shí)施。中心城區(qū)建設(shè)管理水平持續(xù)提高。八一路、中州大道、寧洛高速出入口綜合改造全部完成,太清路、漢陽(yáng)北路升級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn),武盛大道建成啟用,新周高速連接線建成通車(chē)。新增280臺(tái)公交車(chē),建設(shè)50個(gè)公益自行車(chē)服務(wù)點(diǎn),新建、改建3個(gè)健身園和2個(gè)健身廣場(chǎng)。完成老水廠日供水5萬(wàn)噸提升改造工程,完成老城區(qū)13條主次干道供水管網(wǎng)改造。新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座,購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)16輛,城市公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持中心城區(qū)城管委月例會(huì)制度,深入開(kāi)展“臟、亂、差、堵”專(zhuān)項(xiàng)治理,扎實(shí)推進(jìn)“交通秩序綜合整治”百日行動(dòng),保持嚴(yán)厲打擊“兩違”的高壓態(tài)勢(shì),打造了一批嚴(yán)管街、示范路,城市管理的長(zhǎng)效化、精細(xì)化、規(guī)范化機(jī)制正在逐步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。周商大道完成改造升級(jí)、周項(xiàng)快速通道加快建設(shè),中心城區(qū)與四個(gè)組團(tuán)縣市之間聯(lián)系更加緊密。加強(qiáng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、通信網(wǎng)建設(shè),“組團(tuán)縣城”與“支撐縣城”之間的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,新改建農(nóng)村公路1285公里,完成危橋改造3064延米,光纜通鄉(xiāng)、通村工程扎實(shí)推進(jìn),新解決81萬(wàn)農(nóng)村居民和26.9萬(wàn)農(nóng)村師生飲水安全問(wèn)題,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。支持縣城加快開(kāi)發(fā)建設(shè),提高人口和產(chǎn)業(yè)承載能力,縣城規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善,服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng),管理水平持續(xù)提高,愈發(fā)成為宜居、宜業(yè)、宜學(xué)的縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心。加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,沈丘縣付井鎮(zhèn)、淮陽(yáng)縣四通鎮(zhèn)、西華縣逍遙鎮(zhèn)、項(xiàng)城市秣陵鎮(zhèn)、商水縣固墻鎮(zhèn)、太康縣老冢鎮(zhèn)等創(chuàng)建為全省第一批重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。落實(shí)各類(lèi)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的政策措施,推進(jìn)農(nóng)村人口就近市民化,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.8%,比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
(四)堅(jiān)持抓改革、促開(kāi)放,招商引資繼續(xù)推進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革破難題,以創(chuàng)新求突破,改變招商方式,注重招商實(shí)效,發(fā)展的動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。改革創(chuàng)新不斷深化。積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,行政審批效率繼續(xù)提高。全面推行商事制度改革,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,全市新登記市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù),增長(zhǎng)9.8%,落實(shí)小微企業(yè)貸款220億元,增長(zhǎng)9.3%。政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車(chē)制度改革有序推進(jìn),交通執(zhí)法體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革順利完成。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP),吸引社會(huì)資本76億元。大力支持科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家,周口師范學(xué)院大學(xué)科技園被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)科技園,周口國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園獲科技部批復(fù),鄲城巨鑫生物科技公司設(shè)立院士科研工作站,農(nóng)科院國(guó)家博士后科研工作站成功獲批,西華縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開(kāi)園,扶溝“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”銷(xiāo)售平臺(tái)正式上線,商水智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)、億星黃淮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。開(kāi)放招商成效明顯。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、電纜電氣、裝備制造和新型建材六大產(chǎn)業(yè)集群,建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,全市新簽約招商引資項(xiàng)目123個(gè),簽約金額887.6億元。完成與北京華贏集團(tuán)合作洽談,成功引進(jìn)總投資100億元以上的世通巴鐵研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施億元以上項(xiàng)目168個(gè),實(shí)際到位資金233.4億元;新批外商投資企業(yè)14家,實(shí)際利用外資4.9億美元。要素保障持續(xù)加強(qiáng)。積極推進(jìn)政銀企合作,平安銀行鄭州分行、中原銀行分別向我市提供100億元以上的綜合授信。與金融機(jī)構(gòu)合作,建立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金和小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?;?,企業(yè)融資難逐步得到緩解。銀行業(yè)新增存貸比繼續(xù)提高,信貸資金供給有效改善。積極推進(jìn)與省水投集團(tuán)、省國(guó)土中心合作,探索了中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)水系建設(shè)融資新模式。加強(qiáng)土地、電力、勞動(dòng)力等資源調(diào)配,重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展需求得到較好保障。
(五)堅(jiān)持抓保障、促共享,民生福祉繼續(xù)改善,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,人民群眾有了更多獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制,為19.5萬(wàn)貧困戶(hù)落實(shí)了幫扶責(zé)任人。完成整村推進(jìn)項(xiàng)目219個(gè),到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目344個(gè),“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)8.1萬(wàn)人次,又有20萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。著力促進(jìn)就業(yè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.5萬(wàn)人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.8萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi),超額完成省定目標(biāo)任務(wù),完善社會(huì)保障。保障性住房建設(shè)完成省定目標(biāo)任務(wù),農(nóng)村危房改造完成31700戶(hù);建成100所農(nóng)村養(yǎng)老院、5所中心城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn);為59萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放救助金9.4億元,初步實(shí)現(xiàn)了人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。全市新農(nóng)合參合人數(shù)886萬(wàn)人,基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,27家縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,中心城區(qū)“三校五園”和縣市農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目進(jìn)展順利,中心城區(qū)新增學(xué)位4000多個(gè),“大班額”“入園難”問(wèn)題逐步緩解。新招聘教師4700人,教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。76名考生被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取,河南省高考文理科狀元均出自周口;周口師范學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新的進(jìn)步,周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院被授予“河南省職業(yè)教育品牌示范學(xué)院”稱(chēng)號(hào),周口科技職業(yè)學(xué)院晉升本科通過(guò)專(zhuān)家組初步評(píng)估驗(yàn)收,周口技工學(xué)校成功獲批為“高級(jí)技工學(xué)?!?。醫(yī)藥衛(wèi)生計(jì)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施,城鄉(xiāng)醫(yī)療資源持續(xù)增加,醫(yī)療和疾病防控能力不斷提高,人口發(fā)展更加均衡,人民健康更有保障。文化惠民政策全面落實(shí),完成周末公益劇場(chǎng)演出50場(chǎng),為市圖書(shū)館新購(gòu)圖書(shū)5萬(wàn)冊(cè),公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放。獲省級(jí)以上優(yōu)秀文藝作品表彰79項(xiàng)。在國(guó)家博物館成功舉辦“大道周口”王學(xué)嶺詩(shī)文書(shū)作展。中國(guó)(淮陽(yáng))非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。扎實(shí)推進(jìn)文明周口建設(shè),持續(xù)開(kāi)展“踐行價(jià)值觀、文明我先行”主題系列活動(dòng)和道德模范評(píng)選,評(píng)選出“文明市民”、“最美教師”100名,國(guó)家、省、市級(jí)道德模范及提名獎(jiǎng)等59名。順利通過(guò)國(guó)家二類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。成功舉辦省第十二屆老年人體育健身大會(huì)和第二屆中華龍舟賽,全民健身計(jì)劃深入實(shí)施。生態(tài)建設(shè)成效明顯。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程,生態(tài)環(huán)境保持良好。完成省定淘汰黃標(biāo)車(chē)目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)191天,超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域河流污染綜合治理,地下水飲用水源地取水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成造林11.9萬(wàn)畝,并實(shí)現(xiàn)了高速公路廊道綠化全覆蓋。社會(huì)治理得到加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),實(shí)現(xiàn)命案破案率100%,群眾的安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高;持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全年沒(méi)有發(fā)生重特大事故;依法解決信訪訴求,赴京到省來(lái)市信訪總量平均下降50%以上;深化社會(huì)治安綜合治理,法治周口、平安周口建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái),市人民政府辦理人大代表建議136件、政協(xié)提案399件,辦結(jié)率100%。自覺(jué)加強(qiáng)政府自身建設(shè),深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“三查三?!被顒?dòng),深化政務(wù)公開(kāi),法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府20條意見(jiàn),自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”,政府廉政工作取得新的成效。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)健康發(fā)展,統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震、社會(huì)科學(xué)、人民防空、對(duì)口援疆等工作取得新的成績(jī)。
各位代表!
20xx年工作任務(wù)的全面完成,標(biāo)志著我們實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿(mǎn)收官,同時(shí)也標(biāo)志著我們已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上?;仡欉@五年的奮斗歲月,自強(qiáng)不息的千萬(wàn)周口兒女,在充滿(mǎn)希望的這方熱土上,以頑強(qiáng)的拼搏和辛勤的汗水,用勤勞的雙手和聰明的智慧,創(chuàng)造了精彩業(yè)績(jī),譜寫(xiě)了輝煌篇章,我們?yōu)樽约喝〉玫某煽?jī)而驕傲,我們也為周口的發(fā)展進(jìn)步而自豪!
這五年,我們的綜合實(shí)力大幅提升。全市經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由全省第九位到第五位的躍升。20xx年生產(chǎn)總值達(dá)到2082.4億元,連續(xù)三年穩(wěn)居全省第五位,經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)城市前100名,居92位;人均生產(chǎn)總值由12934元提高到23644元,較“十一五”末增長(zhǎng)1.7倍;一般公共預(yù)算收入突破100億元,是“十一五”末的2.6倍;一般公共預(yù)算支出突破441億元,是“十一五”末的2.3倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到927.3億元,是“十一五”末的2.1倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成947.7億元,是“十一五”末的2倍;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5814.7億元,是“十一五”期間的2.7倍;實(shí)際利用外資累計(jì)20.4億美元,是“十一五”期間的4倍。
這五年,我們的糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高,累計(jì)總產(chǎn)達(dá)到790億斤,穩(wěn)居全省第一位,周口市和7個(gè)縣市連續(xù)榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到288.5萬(wàn)畝,市級(jí)以上農(nóng)民示范合作社達(dá)到410家,工商登記家庭農(nóng)場(chǎng)3375家,農(nóng)業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐加快,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平大幅提升。
這五年,我們的工業(yè)集聚亮點(diǎn)突出。工業(yè)始終是增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè),規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)達(dá)到1204家,比“十一五”末增加110家,規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是“十一五”末的3.1倍。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為周口工業(yè)發(fā)展、城市壯大的有效載體,建成區(qū)面積達(dá)到166.8平方公里,累計(jì)完成投資3488.4億元,拉動(dòng)農(nóng)村人口向城市集中100萬(wàn)人左右。沈丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),項(xiàng)城、太康、西華、鄲城、商水、淮陽(yáng)和周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量位居黃淮四市第一位。伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展,各縣市立足實(shí)際,挖掘優(yōu)勢(shì),奮勇?tīng)?zhēng)先,多數(shù)實(shí)現(xiàn)了在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次的前移,縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。
這五年,我們的城市建設(shè)步伐加快。中心城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新老城區(qū)面貌發(fā)生較大改變,特別是2013年1月省政府批準(zhǔn)設(shè)立了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),確立了周口新型城鎮(zhèn)化的主攻方向,拉開(kāi)了中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新一輪高潮,新區(qū)10余條主次干道全部暢通,五縱六橫路網(wǎng)框架基本形成,市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市行政中心、周口公園、和諧公園等項(xiàng)目相繼建成,港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,華耀城、碧桂園、沙潁河生態(tài)建設(shè)等初具規(guī)模,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成為中心城區(qū)變化最大、最具發(fā)展活力的熱土。鼓勵(lì)支持縣城加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)人口集聚,所有縣城都已成為產(chǎn)城互動(dòng)、秩序優(yōu)良、充滿(mǎn)生機(jī)、初具規(guī)模的現(xiàn)代中小城市。以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,一部分重點(diǎn)城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要載體。
這五年,我們的基礎(chǔ)支撐不斷壯大。五年中累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目672個(gè),其中建成投用497個(gè),干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,辦妥了一批多年想辦卻辦不了的難事、要事、好事,實(shí)現(xiàn)了一些具有標(biāo)志意義的突破。產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域得到拓展,實(shí)現(xiàn)了與美國(guó)好時(shí)、福喜集團(tuán)合作,引進(jìn)了富士康、娃哈哈等知名企業(yè),吸引了魯花、正大、大用、牧原、六和等企業(yè)在周口扎根落戶(hù)。堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)邁出新步伐,實(shí)現(xiàn)了整體供電能力、110千伏以上變電容量、10千伏配電變壓器容量“三個(gè)翻番”。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,實(shí)現(xiàn)了管道天然氣通達(dá)所有縣市區(qū)。隨著新周高速公路的開(kāi)通,全市高速公路通車(chē)?yán)锍探咏?00公里,公路樞紐地位更加鞏固。沙潁河通航將上溯至漯河,奠定了我市獨(dú)特的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。漯阜鐵路改造升級(jí)全面完成,運(yùn)力大大增強(qiáng)。公路、水路、鐵路共同構(gòu)成了周口大交通格局,周口融入全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
這五年,我們的民生福祉顯著改善。堅(jiān)持實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”,持續(xù)抓好中心城區(qū)“十件民生實(shí)事”,財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到1381.7億元,占財(cái)政支出總量的79.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21019元,年均增長(zhǎng)11.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8576元,年均增長(zhǎng)13.5%。群眾就業(yè)、就醫(yī)、住房、出行等條件不斷改善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)新增44.3萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)新增53萬(wàn)人,解決386萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問(wèn)題,新建、改建農(nóng)村公路3400公里、大中橋梁13500延米,90.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧,人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
這五年,我們的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市累計(jì)投入教育資金425.6億元,促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展,涌現(xiàn)出踐行焦裕祿精神的好校長(zhǎng)張偉、感動(dòng)中國(guó)的教師李靈等一大批全國(guó)優(yōu)秀典型,創(chuàng)造了全國(guó)有影響的鄲城教育經(jīng)驗(yàn)和鄲城一高名校,高招錄取人數(shù)和名校錄取人數(shù)連年增長(zhǎng),累計(jì)20.8萬(wàn)人考入本科院校,272名被清華、北大錄取,5名全省文理科狀元出自周口,義務(wù)教育鞏固率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到98%和41%,為國(guó)家培養(yǎng)和輸送了人才,被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位。教育為周口爭(zhēng)得了榮譽(yù),為周口未來(lái)的發(fā)展積蓄了寶貴資源。
這五年,我們的總體形象越來(lái)越好。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市形成了積極向上、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),大家自覺(jué)維護(hù)來(lái)之不易的大好局面,各民族和睦相處,全社會(huì)安居樂(lè)業(yè)。同時(shí),隨著農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)大市的轉(zhuǎn)變和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),周口人團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實(shí)重干、奮力拼搏、積極進(jìn)取的形象正在不斷形成和光大;大批外出創(chuàng)業(yè)成功人士活躍在全國(guó)各地,周口人勤勞善良,敬業(yè)奉獻(xiàn),能干事、干成事的形象更加出彩;鄭春光、彭秀英、張偉等一大批英模人物的涌現(xiàn)和頻頻出鏡于央視等主流媒體,周口人助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的形象備受社會(huì)點(diǎn)贊。周口的外在形象越來(lái)越好,周口人民的發(fā)展自信越來(lái)越強(qiáng)!
各位代表!
“十二五”的五年,是我們創(chuàng)造了輝煌的五年,也是我們揮灑汗水、砥礪奮進(jìn)的五年。五年的成就來(lái)之不易,這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大及其會(huì)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是市政協(xié)積極建言獻(xiàn)策、鼎力幫助的結(jié)果,是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全市人民,向市人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志,向駐周人民解放軍、武警官兵、公安政法干警,向所有關(guān)心、支持、參與周口建設(shè)和發(fā)展的中央和省駐周單位、社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!
成績(jī)值得珍惜,問(wèn)題不容回避,我們必須清醒憂(yōu)患,充分認(rèn)識(shí)到在實(shí)現(xiàn)周口崛起的道路上,還存在著許多困難和問(wèn)題。從長(zhǎng)期看,周口歷史欠賬多,發(fā)展相對(duì)落后的狀況沒(méi)有根本改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu),產(chǎn)業(yè)層次不高的狀況沒(méi)有根本改變;城鎮(zhèn)化水平不高,中心城區(qū)首位度低的狀況沒(méi)有根本改變;公共服務(wù)能力不強(qiáng),公共產(chǎn)品不能滿(mǎn)足人民群眾要求的狀況沒(méi)有根本改變;推動(dòng)發(fā)展的能力不足,人才相對(duì)缺乏的狀況沒(méi)有根本改變。從短期看,一是我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益不高的問(wèn)題依然存在。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育數(shù)量不夠,高新技術(shù)企業(yè)較少,企業(yè)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣,甚至出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況;房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售不旺,財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)程度較大,工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率相對(duì)不高,財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,財(cái)政收支矛盾突出。二是農(nóng)民多而不富、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)村廣而不美的問(wèn)題依然存在。全市還有貧困村630個(gè)、貧困人口52.4萬(wàn)人,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不足,在全國(guó)、全省有影響的農(nóng)業(yè)品牌不多,與農(nóng)業(yè)大市地位不相稱(chēng);農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題還很突出,垃圾圍村、污水橫流現(xiàn)象比較普遍,生產(chǎn)生活條件需要進(jìn)一步改善。三是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)后勁不足,推進(jìn)不盡理想的問(wèn)題依然存在。招商引資引進(jìn)的集團(tuán)型、基地型大項(xiàng)目少,一些項(xiàng)目效益不理想,合同履約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率及項(xiàng)目層次都有待提升;一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢,部分沒(méi)有按時(shí)序節(jié)點(diǎn)推進(jìn),沒(méi)有按時(shí)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是城鎮(zhèn)化水平不高,中心城區(qū)發(fā)展滯后、輻射帶動(dòng)力弱的問(wèn)題依然存在。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量低于全省平均水平,城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用不強(qiáng),尤其是中心城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,城市基礎(chǔ)設(shè)施差,城市管理體制不完善,老城區(qū)改造進(jìn)展較慢,市區(qū)內(nèi)“臟、亂、差、堵”和“兩違”現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制,市民對(duì)此意見(jiàn)還很大。五是政府系統(tǒng)作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題依然存在。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、懶政怠政為官不為專(zhuān)項(xiàng)治理和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治等活動(dòng),一些部門(mén)亂作為現(xiàn)象有所減少,但是個(gè)別干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),遇事畏首畏尾、推諉拖延,不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在;個(gè)別單位工作人員尤其是中層干部,利用職權(quán)“吃拿卡要”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步整治優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題,我們一定高度重視,不回避、不遮掩,采取得力措施,切實(shí)加以解決。
二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是我市追趕跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)市委建議,市政府編制了《周口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,已印發(fā)會(huì)議,提請(qǐng)審議。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定不移地實(shí)施周口崛起方略,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,圍繞“一極兩區(qū)三中心”發(fā)展定位,積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭合高鐵沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶,著力構(gòu)建“一中心四組團(tuán)五支撐”發(fā)展格局,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,著力保障和改善民生,加快推進(jìn)“四化”同步科學(xué)發(fā)展,確保如期全面建成小康社會(huì),為全面實(shí)現(xiàn)周口崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平,縮小經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)與全省平均水平差距,到2020年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番以上,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”:生產(chǎn)總值突破3500億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1500億元,一般公共預(yù)算收入突破160億元,“一極兩區(qū)三中心”地位更加突出,如期全面建成小康社會(huì),周口崛起邁上新的臺(tái)階。
各位代表!
目標(biāo)催人奮進(jìn),實(shí)干創(chuàng)造輝煌。“十三五”的五年,必將成為我們追趕跨越、爭(zhēng)先晉位的關(guān)鍵五年。做好“十三五”的工作,對(duì)周口的發(fā)展至關(guān)重要,對(duì)周口的形象至關(guān)重要,對(duì)周口1100多萬(wàn)人民的幸福生活至關(guān)重要。我們必須把握新常態(tài)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景,應(yīng)時(shí)合勢(shì),實(shí)干苦干,牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。為此,必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加快跨越發(fā)展是全市人民的迫切追求,也是省委、省政府對(duì)周口提出的明確要求,我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持把當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)保態(tài)勢(shì)結(jié)合起來(lái),把加快中心城區(qū)發(fā)展與促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化,遵循規(guī)律、大膽作為,保持定力、抓住關(guān)鍵,壯大總量、補(bǔ)齊短板,城鄉(xiāng)一體、共進(jìn)共榮,奮力開(kāi)拓周口發(fā)展新境界。必須始終堅(jiān)持五大發(fā)展理念,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收、生態(tài)有改善、人民有獲得感。必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),努力促進(jìn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。持續(xù)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以“雙十五”工程和中心城區(qū)“四個(gè)一批”項(xiàng)目為重點(diǎn),堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目制、重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)制、重要目標(biāo)責(zé)任制,完善推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),持續(xù)提高項(xiàng)目建設(shè)管理的精準(zhǔn)性、有效性,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,保持發(fā)展活力。必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌平衡,努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。始終保持清醒憂(yōu)患,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,防止各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,提高安全生產(chǎn)和非法集資等風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控能力,創(chuàng)新社會(huì)治理,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干,努力促進(jìn)工作效能不斷提升。繼續(xù)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),提升駕馭全局的能力,抓大事、干實(shí)事,研專(zhuān)題、出實(shí)招,堅(jiān)決不走錯(cuò)路、少走彎路,堅(jiān)決不務(wù)虛名、多求實(shí)功,全面提升工作效能。
各位代表!
只要我們堅(jiān)持做到上述五個(gè)“始終堅(jiān)持”,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,拼搏進(jìn)取、久久為功,我們就能不斷開(kāi)創(chuàng)周口發(fā)展的光明前景!
三、20xx年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
20xx年,我們將認(rèn)真落實(shí)中央、省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、降成本、提效益,確保“十三五”良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo);發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得新的進(jìn)展。
上述目標(biāo),總體高于全省平均水平。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),之所以這樣確定,是因?yàn)榫C合分析判斷,我市仍然具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。從發(fā)展基礎(chǔ)上講,近幾年,我們深入實(shí)施周口崛起方略,全市追趕跨越的態(tài)勢(shì)得到鞏固,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)4年高于全省平均水平,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第五位,經(jīng)濟(jì)大市的地位日益凸顯。我們辦成了一些大事要事,實(shí)施了一批對(duì)周口未來(lái)發(fā)展意義重大的項(xiàng)目,蓄積了更多崛起的基礎(chǔ)和力量。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講,我市農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。我市工業(yè)多數(shù)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),去產(chǎn)能、去庫(kù)存的壓力小,具備適應(yīng)市場(chǎng)需求、快捷利用創(chuàng)新技術(shù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的條件,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下,工業(yè)增長(zhǎng)已連續(xù)4年在全省保持領(lǐng)先位次。我市有一千多萬(wàn)人口,消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大,以商貿(mào)物流為特色的服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。從資源稟賦上講,我市人力資源豐富,在全國(guó)人口紅利逐漸消退的背景下,我市的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)更加明顯,加上每年有20萬(wàn)左右外出勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),資金技術(shù)等生產(chǎn)要素加速回流,能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力。我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)較為明顯,自源性污染少,水生態(tài)、林業(yè)生態(tài)均處于良好狀態(tài),成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從政策機(jī)遇上講,我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中央和省委、省政府為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,陸續(xù)提出了許多新理念、新戰(zhàn)略、新舉措,比如,著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平、重點(diǎn)支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃等等,并配套出臺(tái)了一系列政策措施,這些政策措施與我市當(dāng)前發(fā)展的需求緊密契合,有利于我們爭(zhēng)取更多政策資金支持。加上我們具有良好的政治生態(tài),有對(duì)富民強(qiáng)市的不懈追求,有全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的高漲熱情,有比干勁、比貢獻(xiàn)、比速度的濃厚氛圍,只要我們堅(jiān)定信心,埋頭苦干,我們一定能夠全面完成今年的預(yù)定目標(biāo),一定能夠在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
為此,我們要努力做到“十個(gè)突出”“十個(gè)持續(xù)”。
(一)突出加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)核心地位,持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)總抓手,堅(jiān)持穩(wěn)定增長(zhǎng)與培植后勁相統(tǒng)一,突出抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有基礎(chǔ)支撐和帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。
深化項(xiàng)目服務(wù)保障。圍繞以“雙十五”和中心城區(qū)“四個(gè)一批”為核心的226個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,集中人力、物力、財(cái)力,促開(kāi)工、爭(zhēng)進(jìn)度,保投運(yùn)、見(jiàn)效益,確保完成年度建設(shè)任務(wù)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬,推行“模擬審批”制度,為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。強(qiáng)化政府部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí),對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先保障建設(shè)用地,優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn)入,優(yōu)先保障資源配置。
強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,完善進(jìn)入和退出機(jī)制,項(xiàng)目用地、財(cái)政補(bǔ)助、稅收及行政性收費(fèi)減免,與項(xiàng)目的形象進(jìn)度、時(shí)序進(jìn)度和投資額度掛鉤,對(duì)不符合重點(diǎn)項(xiàng)目管理要求的,及時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)量。
積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家、省有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,找準(zhǔn)我市與國(guó)家和省戰(zhàn)略規(guī)劃的對(duì)接點(diǎn),與國(guó)家部委和省直廳局主動(dòng)對(duì)接,在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代信息技術(shù)融合運(yùn)用等方面,篩選和推介一批重大項(xiàng)目。提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量,增加新開(kāi)工項(xiàng)目比重、工業(yè)項(xiàng)目比重、中心城區(qū)項(xiàng)目比重、重點(diǎn)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中的比重,努力實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目謀劃向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群謀劃轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目“盤(pán)子”。
(二)突出發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用,持續(xù)提升制造業(yè)實(shí)力。堅(jiān)持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動(dòng)搖,抓住《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇,集中力量抓工業(yè)、強(qiáng)工業(yè),提升工業(yè)綜合實(shí)力。
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求,突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向,繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模、上水平、上層次,打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理體制套合。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法,嚴(yán)格以增加值、稅收收入、從業(yè)人員、所在城鎮(zhèn)城區(qū)常住人口為評(píng)價(jià)指標(biāo),提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、激勵(lì)性。高度重視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和“限上”服務(wù)企業(yè)培育,形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持各縣市區(qū)加快發(fā)展速度,壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量,強(qiáng)化爭(zhēng)先晉位意識(shí),實(shí)現(xiàn)在全省位次前移。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育。突出鏈?zhǔn)桨l(fā)展和群體擴(kuò)大,支持本土企業(yè)成長(zhǎng),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群。圍繞面制品、肉制品、油脂深加工,開(kāi)發(fā)健康、營(yíng)養(yǎng)、保健、方便、休閑食品,促進(jìn)食品加工業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸,在千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育上邁出新步伐。積極改造提升棉紡織業(yè),提高精梳比重,發(fā)展高水平染整、中高檔面料和高檔服裝、家用紡織品等終端產(chǎn)業(yè),加快形成千億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。抓住國(guó)務(wù)院和省政府支持醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機(jī)遇,完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條,著力打造醫(yī)藥化工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)培育電纜電氣、裝備制造、新型建材3個(gè)500億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大制造業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
著力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制訂工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。繼續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌建設(shè),爭(zhēng)取認(rèn)定一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)工業(yè)公共研發(fā)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)新產(chǎn)品。謀劃、篩選一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。加快企業(yè)戰(zhàn)略重組,以30戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和30戶(hù)高成長(zhǎng)企業(yè)為載體,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)和品牌為紐帶,跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培訓(xùn),力爭(zhēng)更多企業(yè)掛牌上市。穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能,擴(kuò)大有效產(chǎn)能。繼續(xù)開(kāi)展市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。淘汰不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),處置“僵尸企業(yè)”,促進(jìn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展。
推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。順應(yīng)國(guó)家建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署,把智能制造作為“兩化”融合發(fā)展的重要方向,鼓勵(lì)采用智能制造裝備技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)中的深度運(yùn)用,推動(dòng)制造業(yè)向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變。吸收和引進(jìn)各類(lèi)資本,推動(dòng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園和孵化器,建設(shè)周口“創(chuàng)客”隊(duì)伍。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育和引進(jìn)供應(yīng)鏈集成服務(wù)企業(yè),拓展企業(yè)獲取技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成果的渠道,推動(dòng)我市工業(yè)強(qiáng)筋骨、上水平。
優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障。更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向工業(yè)企業(yè)提供融資支持,統(tǒng)籌做好電力、燃?xì)?、勞?dòng)力及土地等生產(chǎn)要素保障。抓好國(guó)家各項(xiàng)惠企政策落實(shí),清理和規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn),壯大我市優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀技工,弘揚(yáng)工匠精神,建設(shè)周口本土工匠隊(duì)伍。
(三)突出夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),持續(xù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。牢記保障國(guó)家糧食安全和脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,加大涉農(nóng)資金整合力度,統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田135萬(wàn)畝。繼續(xù)開(kāi)展“紅旗渠”精神杯和“豐產(chǎn)杯”競(jìng)賽活動(dòng),進(jìn)一步改善農(nóng)田水利條件。抓好整鄉(xiāng)建制的高產(chǎn)創(chuàng)建,力爭(zhēng)每個(gè)縣市建設(shè)3~5個(gè)整建制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立2個(gè)小麥和2個(gè)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范方。劃定永久基本農(nóng)田,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,筑牢“藏糧于地”的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新品種和農(nóng)業(yè)新裝備,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,積蓄“藏糧于技”的潛力。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體、農(nóng)林一體生態(tài)循環(huán)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度,培育壯大以家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;⒓s化,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體采用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全追溯技術(shù),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,打造一批知名品牌。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力,力爭(zhēng)所有縣市區(qū)都與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立合作關(guān)系,推動(dòng)周口農(nóng)業(yè)融入全國(guó)、走向世界。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),培養(yǎng)新型農(nóng)民企業(yè)家和專(zhuān)業(yè)能手隊(duì)伍。
推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施,積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念,繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條、資源循環(huán)利用鏈條,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)、林場(chǎng)連接融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)。積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)田管護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、流通等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā),積極發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸,有計(jì)劃地推進(jìn)國(guó)道、省道改造升級(jí),完成農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”鄉(xiāng)村暢通工程,年內(nèi)新建農(nóng)村公路1100公里,改造大中橋梁3000延米。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,以縣級(jí)統(tǒng)籌為重點(diǎn),整合農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目資金,解決垃圾圍村、污水亂排問(wèn)題,力爭(zhēng)每個(gè)村建立1個(gè)垃圾集中收儲(chǔ)堆放點(diǎn),逐步建立農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境示范創(chuàng)建活動(dòng),建成一批示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范縣,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。利用國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)投入力度、改變貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的各項(xiàng)政策,謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。啟動(dòng)三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,圍繞2018年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的要求,對(duì)貧困縣和面上縣實(shí)施分期脫貧管理,川匯區(qū)、東新區(qū)年內(nèi)完成脫貧目標(biāo)。切實(shí)做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧16.3萬(wàn)人。
(四)突出打造豫東南商貿(mào)物流中心,持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化商貿(mào)物流傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,完善發(fā)展載體,保持服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)勢(shì)頭,著力打造豫東南區(qū)域商貿(mào)物流中心。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)品牌化、連鎖化、集團(tuán)化。加快華耀城二期工程、龍都紅星廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)加快集聚,擴(kuò)大品牌影響,提升輻射帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)中原鞋城一期工程建設(shè),盡早形成中心城區(qū)新的商貿(mào)繁榮區(qū)。理順商務(wù)中心區(qū)建設(shè)管理體制,全面抓好商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),盡快完善設(shè)施,培育產(chǎn)業(yè),拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快消化庫(kù)存作為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù),支持繳存職工用公積金貸款改善住房條件,將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍,促進(jìn)新市民在城鎮(zhèn)購(gòu)房,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。建立購(gòu)租并舉住房制度,提高棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置率,培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng),公租房新增需求主要通過(guò)發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租賃商品房解決,推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老、文化、體育等跨界地產(chǎn),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng),建設(shè)一批和諧精品社區(qū),提高房地產(chǎn)市場(chǎng)品位。
繼續(xù)壯大金融業(yè)。加快農(nóng)信社組建農(nóng)商行步伐,確保4家完成組建、5家達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)。大力引進(jìn)股份制銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),持續(xù)培育新興金融業(yè)態(tài),壯大金融業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),加大對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、投資類(lèi)企業(yè)、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,優(yōu)化金融生態(tài),防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢(xún)、交通物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),全面做好文化與旅游的有機(jī)結(jié)合,豐富旅游業(yè)內(nèi)涵,促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快淮陽(yáng)太昊陵、西華女?huà)z城、項(xiàng)城袁氏故居、川匯區(qū)關(guān)帝廟等景區(qū)建設(shè),完善旅游設(shè)施,提升旅游接待水平。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),重點(diǎn)支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,推動(dòng)在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。以電子商務(wù)為牽引,大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園,繼續(xù)推進(jìn)與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,組建和做大阿里巴巴周口產(chǎn)業(yè)帶。打造“雙創(chuàng)”示范基地,以周口師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為依托,逐步構(gòu)建周口眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)。
(五)突出提升中心城區(qū)引領(lǐng)作用,持續(xù)培育輻射帶動(dòng)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神,堅(jiān)持中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略,以“五城聯(lián)創(chuàng)”工作為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造,提高城市建設(shè)管理水平,培育輻射引領(lǐng)能力。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性,年內(nèi)完成《周口市城市總體規(guī)劃(20xx~2030)》向省政府報(bào)批工作。完善中心城區(qū)水系規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制。啟動(dòng)城市地下管網(wǎng)、城市綜合管廊、城市綜合交通、城市公交、城市停車(chē)設(shè)施、給排水、商業(yè)設(shè)施、園林綠化、海綿城市等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)規(guī)劃,提高規(guī)劃的公開(kāi)性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性,一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持多規(guī)合一,突出控制性規(guī)劃的統(tǒng)籌性和精細(xì)性,將各類(lèi)設(shè)施一次性規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),避免前建后拆,提升城市建設(shè)的質(zhì)量和品位。
加快設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家支持中西部城市建設(shè)的政策機(jī)遇,加快中心城區(qū)各類(lèi)設(shè)施建設(shè),提升城市綜合承載能力,促進(jìn)城市面貌盡快改善。繼續(xù)改善4個(gè)高速公路出入口總體形象,年內(nèi)完成漢陽(yáng)北路、太清路、文昌大道東段路面提升改造、新周高速連接線二期等續(xù)建項(xiàng)目。積極謀劃融入鄭合高鐵經(jīng)濟(jì)軸帶,高標(biāo)準(zhǔn)做好周口高鐵站片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作。提升改造一批城市主干道。啟動(dòng)中原路打通和中原路跨沙潁河大橋工程、開(kāi)元大道東延與東外環(huán)路連接工程、新火車(chē)站配套路網(wǎng)南八路、黃河路與中原路打通工程等。繼續(xù)推進(jìn)沙潁河周口至省界航道升級(jí)改建工程和港區(qū)港口中作業(yè)區(qū)碼頭建設(shè)。完善城市公共交通體系,開(kāi)工建設(shè)華耀城客運(yùn)站,加快建設(shè)周口客運(yùn)西站,推進(jìn)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)改造自來(lái)水供水管網(wǎng),完成老自來(lái)水廠與南水北調(diào)管網(wǎng)連接,建成投用南水北調(diào)東區(qū)水廠,盡早讓市民吃上干凈衛(wèi)生的丹江水。啟動(dòng)建筑垃圾處理廠項(xiàng)目。加快建設(shè)污泥處置和污水處理項(xiàng)目,繼續(xù)改造城區(qū)污水管網(wǎng)。建設(shè)隆達(dá)電廠中水回用項(xiàng)目。建成周西500千伏變電站。繼續(xù)改造建設(shè)一批新的背街小巷、停車(chē)場(chǎng)、健身廣場(chǎng)(園)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所。推進(jìn)周口至南陽(yáng)高速公路項(xiàng)目前期,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)周口東客運(yùn)樞紐、大閘橋拓寬工程、北環(huán)路工程前期工作。
完善城市功能。堅(jiān)持新老城區(qū)并重,加快完善城市公共服務(wù)功能,提升人口集聚能力。在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實(shí)施精品片區(qū)建設(shè),重點(diǎn)圍繞綜合服務(wù)功能區(qū),謀劃和引進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商貿(mào)等項(xiàng)目,打造城市新亮點(diǎn)。啟動(dòng)原荷花市場(chǎng)及周邊改造開(kāi)發(fā),建設(shè)高端城市綜合體。加快推進(jìn)東成棚戶(hù)區(qū)改造工程建設(shè),改善七一路東段區(qū)域城市形象。建成并開(kāi)放沙潁河公園(周口大道至東外環(huán)路段)。啟動(dòng)流沙河、洼沖溝等6條河道中心城區(qū)段生態(tài)水系治理工程和引黃調(diào)蓄工程建設(shè),推進(jìn)園林城市建設(shè),增強(qiáng)城市魅力。
推進(jìn)精細(xì)管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn),啟動(dòng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)城市管理向長(zhǎng)效化、精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。持續(xù)開(kāi)展“臟、亂、差、堵”綜合治理,加快衛(wèi)生城市、文明城市建設(shè)步伐。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì),杜絕“兩違”增量,讓違法建筑者得不償失、付出代價(jià),直至繩之以法。嚴(yán)格城市工程建設(shè)質(zhì)量管理,設(shè)置市政工程建設(shè)銘牌,公開(kāi)施工方和監(jiān)管方信息,實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身追究。繼續(xù)推進(jìn)精品街區(qū)建設(shè)工程,再建一批嚴(yán)管街、示范路、高品質(zhì)社區(qū)。
壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。下大力氣加快中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),集中力量抓好世通巴鐵等一批重大工業(yè)項(xiàng)目,壯大中心城區(qū)工業(yè)規(guī)模,提升中心城區(qū)工業(yè)實(shí)力。統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的集群集聚布局,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。加快商務(wù)中心區(qū)、華耀城二期工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)和老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)圈的規(guī)范提升,增添中心城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的人氣和活力。建設(shè)1~2個(gè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),發(fā)展都市農(nóng)業(yè)旅游。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),建立中心城區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái),研判中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),提升決策的預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確性。
促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞“一中心、四組團(tuán)、五支撐”發(fā)展格局,堅(jiān)持中心帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)與項(xiàng)城、淮陽(yáng)、商水、西華融合對(duì)接,啟動(dòng)實(shí)施八一路連通商水工程,加快周項(xiàng)快速通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)縣城與中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。支持組團(tuán)和支撐縣城,完善基礎(chǔ)設(shè)施,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高人口吸納和承載能力,建設(shè)富有活力的中小城市。配合省政府確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),各縣市要選擇一批基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn),加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系。落實(shí)戶(hù)籍改革和居住證制度改革政策,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,穩(wěn)步提升全市城鎮(zhèn)化水平。
(六)突出用好開(kāi)放招商關(guān)鍵舉措,持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。順應(yīng)開(kāi)放新形勢(shì),開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng),著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)。實(shí)施開(kāi)放招商“一把手”負(fù)責(zé)制,篩選全國(guó)知名企業(yè),實(shí)行部門(mén)分包聯(lián)系責(zé)任制,做好牽線、搭橋、引進(jìn)的各項(xiàng)工作。各縣市區(qū)、市直各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要把招商引資工作放在突出位置,確定年度引資目標(biāo)、落地項(xiàng)目總數(shù)和投資總額,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),跟蹤問(wèn)效落實(shí)。積極主動(dòng)跟蹤洽談好中原國(guó)際智能養(yǎng)老健康城項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、華僑醫(yī)院項(xiàng)目等重點(diǎn)招商項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)落地一批具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項(xiàng)目,形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等有效招商方式,更加注重緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)招商,更加注重以商招商,更加注重現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)“零地招商”,更加注重吸引在外周口人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍,專(zhuān)門(mén)研判我市企業(yè)發(fā)展的需求、外地產(chǎn)業(yè)資本的投資動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)招商引資主動(dòng)式對(duì)接,提高招商引資的精準(zhǔn)性。
培育開(kāi)放招商優(yōu)勢(shì)。積極對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),支持有條件的縣市建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅中心。配合中原鞋城建設(shè),充分利用廣東鞋業(yè)廠商會(huì)在制鞋行業(yè)的影響,引進(jìn)一批品牌鞋業(yè)生產(chǎn)企業(yè),加快建設(shè)制鞋綜合檢測(cè)中心,鞏固我市作為河南制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化服務(wù)措施,建立談判、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、壯大等全過(guò)程服務(wù)鏈,提高招商引資項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。繼續(xù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無(wú)償代理制,完善一站式、一條龍服務(wù),營(yíng)造親商、安商氛圍,維護(hù)周口良好的開(kāi)放形象。鼓勵(lì)本土企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作,不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高進(jìn)出口貿(mào)易的質(zhì)量和效益。挖掘我市清真食品、用品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),謀劃建設(shè)清真食品產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng),拓展企業(yè)發(fā)展空間。
(七)突出深化改革創(chuàng)新發(fā)展,持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持用改革激發(fā)活力,用創(chuàng)新提供動(dòng)力,完成好各項(xiàng)重大改革任務(wù),釋放改革紅利,推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
深化行政體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán),繼續(xù)取消、下放行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng),堅(jiān)決切割審批部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系。盡量減少不必要的評(píng)審、核查,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,逐步將所有行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批。全面建立權(quán)責(zé)清單制度,健全運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)依法行政。注重加強(qiáng)日常監(jiān)管,做到監(jiān)管常態(tài)化、制度化,提高監(jiān)管的有效性,逐步解決“只重審批、不重監(jiān)管、批后不管”的問(wèn)題。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè),適當(dāng)分流交易項(xiàng)目,提高交易效率,規(guī)范交易活動(dòng),加強(qiáng)交易監(jiān)管,防止腐敗滋長(zhǎng)。深化商事制度改革,鞏固擴(kuò)大“三證合一”改革成果。鼓勵(lì)復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè),讓能者有所為,勤者有所獲。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車(chē)制度改革,持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革,深化財(cái)稅體制改革,統(tǒng)籌抓好價(jià)格、教育、文化等領(lǐng)域的改革。
深化科技和投融資體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)科技創(chuàng)新體制改革精神,落實(shí)國(guó)家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化政策,激勵(lì)科技人員主動(dòng)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力。有效整合各領(lǐng)域的創(chuàng)新力量,加大科技投入,不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新成果的需求。深化與省科技廳的合作,抓好議定事項(xiàng)落實(shí)。全面貫徹落實(shí)省政府企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度,杜絕禁止類(lèi)和限制類(lèi)項(xiàng)目落地。利用好政府和社會(huì)資本合作(PPP)融資模式,組織好國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。用好地方政府發(fā)債政策,提高發(fā)展資金保障能力。
深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。依托市內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心,爭(zhēng)取上級(jí)科研專(zhuān)項(xiàng)資金,努力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施一批科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),重點(diǎn)抓好“醫(yī)藥中間體生產(chǎn)工藝技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”等4項(xiàng)省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施。全面提升市農(nóng)科院科技創(chuàng)新能力,保持小麥、大豆育種國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。充分用好周口師范學(xué)院科研資源,鼓勵(lì)實(shí)施科技創(chuàng)新攻關(guān)。加快鄲城縣國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),推動(dòng)周口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,培育壯大我市高新技術(shù)企業(yè)群體,提升創(chuàng)新發(fā)展能力。
(八)突出構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障,持續(xù)建設(shè)美麗周口。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置,涵養(yǎng)和鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì),建設(shè)藍(lán)天碧水美麗周口。
硬起手腕治理環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程,做好工業(yè)大氣污染防治、燃煤鍋爐拆改,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治,加大城市施工和道路揚(yáng)塵治理,提高空氣質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施碧水工程,落實(shí)重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治和最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度,加快推進(jìn)中心城區(qū)水系治理工程,加大洺河等重點(diǎn)流域水污染防治。協(xié)調(diào)督促賈魯河上游城市污水治理和減排,提高過(guò)境水質(zhì)。加強(qiáng)污水排放和污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,確保飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
狠抓源頭污染防控。堅(jiān)決杜絕新建污染型企業(yè),淘汰或轉(zhuǎn)型升級(jí)污染型企業(yè)。嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈焚燒,加大秸稈還田獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度,探索秸稈綜合利用新途徑,促進(jìn)農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用。加強(qiáng)節(jié)水節(jié)能宣傳,加強(qiáng)排污企業(yè)在線監(jiān)管,嚴(yán)懲偷排超排行為。全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),減少資源消耗。
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建工作,年內(nèi)新增造林綠化面積10萬(wàn)畝以上。加快實(shí)施生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,廊道綠化率達(dá)到95%以上。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程,農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上。建成一批林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、示范村。大力實(shí)施城市綠化美化工程,提高城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率,建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗新周口。
(九)突出加強(qiáng)精神文明建設(shè),持續(xù)促進(jìn)周口文化繁榮。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為引領(lǐng),以文明周口建設(shè)為抓手,不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求,全面促進(jìn)文化繁榮,提高文化供給能力。
提升文明素質(zhì)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),弘揚(yáng)公序良俗,強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),傳承良好家風(fēng),提升市民道德文化素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展“出彩周口人”系列報(bào)道,講好周口故事,樹(shù)立良好對(duì)外形象。大力宣傳推廣城市精神和市標(biāo)、市歌、市樹(shù)、市花等文化符號(hào),涵養(yǎng)城市文化,提高居民對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。
加強(qiáng)文化供給。以滿(mǎn)足市民多樣化的文化需求為重點(diǎn),實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持免費(fèi)開(kāi)放。倡導(dǎo)全民閱讀,建設(shè)書(shū)香社會(huì)。為市圖書(shū)館再購(gòu)圖書(shū)5萬(wàn)冊(cè),推進(jìn)周口市數(shù)字圖書(shū)館工程。組織實(shí)施好中原文化大舞臺(tái)惠民演出活動(dòng)。組織好第七屆中原古韻——中國(guó)(淮陽(yáng))非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)。建設(shè)周口科技館二期工程。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),凈化網(wǎng)絡(luò)空間。開(kāi)展“掃黃打非”,維護(hù)文化安全。
繁榮文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合互動(dòng)。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略,挖掘伏羲文化、女?huà)z創(chuàng)世文化等豐富文化資源,拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái),解除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。推進(jìn)廣電等傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合,打造全媒體文化平臺(tái),推動(dòng)文化企業(yè)規(guī)?;?、品牌化。加強(qiáng)文物資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。引進(jìn)一批文化旅游項(xiàng)目,壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮書(shū)畫(huà)、戲曲、雜技等文化資源優(yōu)勢(shì),支持民辦文化場(chǎng)館建設(shè),鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去,拓展發(fā)展空間。繼續(xù)支持淮陽(yáng)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
(十)突出強(qiáng)化共享發(fā)展理念,持續(xù)提高民生福祉。以十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程和中心城區(qū)十件民生實(shí)事為抓手,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,繼續(xù)實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程和全民技能振興工程,做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作,提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。年內(nèi)新增失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬(wàn)人,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)9000人。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,做好新老制度的銜接和并軌工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè),完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、困難群體重特大疾病醫(yī)療救助、殘疾人兜底等制度。積極做好養(yǎng)老事業(yè),加快中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和市老年護(hù)理院二期工程建設(shè)。推進(jìn)保障性安居工程、城中村(棚戶(hù)區(qū))改造建設(shè),不斷改善低收入群體居住條件。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。以構(gòu)建周口“大教育”為抓手,著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,年內(nèi)鄲城縣、扶溝縣通過(guò)省達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃。鞏固高中教育質(zhì)量,打造周口教育名片。持之以恒推進(jìn)中心城區(qū)教育振興工程。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃二期工程,支持周口科技職業(yè)學(xué)院晉升本科、聯(lián)營(yíng)職專(zhuān)晉升大專(zhuān),鼓勵(lì)周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口幼師和周口技工學(xué)校等加快升級(jí)發(fā)展。繼續(xù)支持周口師范學(xué)院建設(shè)河南省示范性應(yīng)用型高校。大力發(fā)展民辦教育,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。完善助學(xué)資助體系,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度。
發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制,大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)市中心醫(yī)院新區(qū)分院和市中醫(yī)院新區(qū)分院建設(shè)。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制,加大社會(huì)共治力度,讓人民群眾吃得放心、吃得健康。全面實(shí)施“兩孩”政策,提高生育服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)家全民健身計(jì)劃,辦好市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì),加快市游泳館、重競(jìng)技館、老年人健身館及各縣市體育中心建設(shè),完善全民健身服務(wù)設(shè)施,全力備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。暢通人民群眾利益訴求渠道,充分發(fā)揮市長(zhǎng)熱線聯(lián)系群眾、暢通民意的作用,及時(shí)為民排憂(yōu)解難。依法規(guī)范信訪,落實(shí)逐級(jí)走訪,加強(qiáng)輿情研判,重點(diǎn)解決好勞資糾紛、環(huán)境污染、征地拆遷、非法集資等突出問(wèn)題,維護(hù)好群眾利益。著眼“雙安”,推進(jìn)“雙治”,強(qiáng)化“雙基”,抓好社會(huì)治安綜合治理,完善治安防控體系,依法打擊各種違法犯罪行為,增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件防范、預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè),提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保不發(fā)生重特大安全事故,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)開(kāi)展雙擁共建,積極創(chuàng)建雙擁模范城,支持駐周解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè),促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。維護(hù)農(nóng)民工、婦女兒童合法權(quán)益,關(guān)心殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)民族宗教工作,促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、海關(guān)、氣象、地震、史志、外事、僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、應(yīng)急救援、對(duì)口援疆等工作。
四、勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,不斷提升政府治理能力和水平
堅(jiān)持忠誠(chéng)于憲法,忠實(shí)于人民,著力建設(shè)法治政府、擔(dān)當(dāng)政府、服務(wù)政府、廉潔政府,不斷提高治理能力,推進(jìn)周口發(fā)展,造福全市人民。
始終堅(jiān)定正確政治方向。鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果,認(rèn)真抓好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)明政治紀(jì)律,嚴(yán)守政治規(guī)矩,堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與以同志為的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹市委決策部署,全力維護(hù)全市工作大局、發(fā)展大局。
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持依法行政。貫徹國(guó)家法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,啟動(dòng)“七五”普法,完善國(guó)家工作人員尊法學(xué)法守法用法制度,建立健全政府法律顧問(wèn)制度,提高依法行政的能力和水平。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議和決定,堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度;自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,密切與政協(xié)委員、各民主黨派的民主協(xié)商,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極配合人大做好地方立法工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公正、不文明現(xiàn)象。
持之以恒強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干的精神,以“懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年”活動(dòng)為載體,解決“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”和“吃拿卡要”亂作為等問(wèn)題,重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)中層干部執(zhí)行不力、失職瀆職、弄虛作假和態(tài)度蠻橫、作風(fēng)敷衍、故意刁難等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府形象的人和事,下決心打通政策落實(shí)中的“中梗阻”和“最后一公里”。堅(jiān)決懲治陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止的行為,確保政令暢通,促使各級(jí)各部門(mén)一心為公、勤政為民,想干事、能干事、干成事,對(duì)得起肩上的使命,對(duì)得起人民的期待。
馳而不息加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府20條意見(jiàn),持續(xù)深入反對(duì)“四風(fēng)”,堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。認(rèn)真抓好巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí),堅(jiān)持把巡視工作的成果落實(shí)到加快發(fā)展上來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”,厲行節(jié)約,勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!
政府的宗旨是為人民服務(wù),政府的責(zé)任是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。踏著“十二五”圓滿(mǎn)收官的鼓點(diǎn),我們迎來(lái)了充滿(mǎn)希望的“十三五”開(kāi)局之年,踏上了推進(jìn)周口發(fā)展的嶄新征程,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以滾石上山的精神和毅力,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和作風(fēng),不懼矛盾,不畏艱險(xiǎn),牢記使命,負(fù)重前行,不斷開(kāi)創(chuàng)周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)的新局面!
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