淮陽2017年政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆二中、三中全會和市委三屆六次全會精神，克難攻堅，積極作為，各項工作取得了新的成績?？傮w講，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成1790.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成672.8億元，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成1151.6億元，社會消費(fèi)品零售總額完成756.8億元，公共財政收入達(dá)到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18046元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6950元，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體表現(xiàn)可以概括為“十個較快增長，六個明顯提升”。

十個較快增長：

初步核算，生產(chǎn)總值增長9.3%，高于全省0.3個百分點(diǎn);公共財政收入增長26.5%，高于全省8.2個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.4%，高于全省4.4個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長23.7%，高于全省0.5個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長30.3%，高于全省17.3個百分點(diǎn);工業(yè)用電量增長13.4%，高于全省10.5個百分點(diǎn);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長26.8%，高于全省1.8個百分點(diǎn);實際利用外商直接投資增長21.7%，高于全省10.7個百分點(diǎn);外貿(mào)進(jìn)出口總額增長38.2%，高于全省22.3個百分點(diǎn);財政民生支出增長12.6%，高于全省0.7個百分點(diǎn)。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)兩年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由全省第7位躍居第5位。

六個明顯提升：

一是糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升。糧食生產(chǎn)克服多種自然災(zāi)害再獲豐產(chǎn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到158.8億斤，穩(wěn)居全省第一位，我市再次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，太康等8個縣市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田156.7萬畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個，新注冊農(nóng)民合作社4056家、家庭農(nóng)場654個，新增土地流轉(zhuǎn)面積43萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化步伐加快。新建和改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))195家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到225億元;完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積9.6萬畝，全市林木覆蓋率達(dá)到25%，林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。完成153個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，18.5萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新解決84.6萬農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全問題，新修農(nóng)村公路345公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

二是工業(yè)增速位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1124家，主營業(yè)務(wù)收入、增加值、實現(xiàn)利潤增速分別居全省第一、第二、第三位。食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到406.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的60.4%，依然是拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到429家，增加值增長25.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，集群發(fā)展趨勢更加明顯。全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到28個，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，實施企業(yè)技術(shù)改造項目79個。新認(rèn)定河南省著名商標(biāo)23件，新增河南名牌產(chǎn)品27個，企業(yè)品牌和市場競爭力穩(wěn)步提升。積極引導(dǎo)企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，百年康鑫、金丹乳酸等5家企業(yè)股權(quán)融資9.3億元，金絲猴集團(tuán)與北美最大的巧克力制造商美國好時公司、大用集團(tuán)與麥當(dāng)勞全球最大的供應(yīng)商美國福喜集團(tuán)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，為我市工業(yè)發(fā)展注入了新的活力和動力。

三是中心城區(qū)建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制等基本完成，中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動。周口城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))建設(shè)步伐加快，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)扎實推進(jìn)，東外環(huán)路及跨沙潁河大橋完成年度建設(shè)計劃，市行政中心、招商大廈、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等項目進(jìn)展順利。新火車站和站前廣場建成投用，中州路等道路改造基本完成。實施15個城中村改造項目，完成房屋征遷面積144萬平方米。6個標(biāo)準(zhǔn)化小型菜市場及小型餐飲市場開工建設(shè)。第一期城市投資債券順利發(fā)行。探索和理順城市管理體制，推行網(wǎng)格化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道(西華段)實現(xiàn)通行，組團(tuán)城市融合發(fā)展趨勢逐步增強(qiáng)?？h城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和活力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.24%，較上年提高1.8個百分點(diǎn)。

四是招商引資實現(xiàn)新突破，對外開放水平明顯提升。深入實施“招商引資項目落實年”和“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動，改變招商方式，提高招商實效，全年簽約億元以上項目144個，實際到位省外資金379億元，增長20%。投資60億元的中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的正大集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖加工、投資75億元的申鷺達(dá)建材產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭型、基地型項目相繼落戶我市。鼓勵企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，新增金丹歐洲有限責(zé)任公司等3家境外投資企業(yè)，對外合作取得了新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”和“河南省食品調(diào)味品出口基地”建設(shè)，引進(jìn)一批出口型項目，做大一批出口型企業(yè)，積極擴(kuò)大對外貿(mào)易，全年實現(xiàn)出口總值5.9億美元，增長57%。

五是項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，投資拉動能力明顯提升。全市億元以上在建項目553個，完成投資809.2億元，增長42.2%，高于全省增速19.6個百分點(diǎn)。189個市級重點(diǎn)項目完成投資557.4億元，是年度計劃的116.2%。備受關(guān)注的鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵項目已正式納入國家“十二五”鐵路建設(shè)修編規(guī)劃，省政府已決定全面啟動前期工作，通用機(jī)場項目已獲國家有關(guān)部門批復(fù)。福喜集團(tuán)熟食加工、娃哈哈飲料生產(chǎn)項目投產(chǎn)運(yùn)營，新周(新鄭機(jī)場至周口)高速公路全線開工建設(shè)，鴻閩紡織集群服裝加工、南水北調(diào)(周口段)配套工程、家樂福商業(yè)綜合體等一批項目快速推進(jìn)，和合紡織高檔面料印染加工、沙潁河周口至漯河段航運(yùn)開發(fā)、華耀商貿(mào)物流城、碧桂園城市綜合體等一批項目進(jìn)展順利。投資增長保持強(qiáng)勁勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

六是民生福祉持續(xù)改善，社會管理水平明顯提升。持續(xù)加大民生投入，全市財政民生支出280億元，占財政支出的78.1%，較上年提高1.5個百分點(diǎn)，十項重點(diǎn)民生工程全面完成。實施積極的就業(yè)政策，完成職業(yè)技能培訓(xùn)30.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.7萬人。社會保障能力不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金42億元、低保金9.5億元，發(fā)放率達(dá)100%，農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高720元。開工建設(shè)保障性住房20921套，建成14259套，新改造農(nóng)村危房1.45萬戶。財政預(yù)算安排教育支出94.4億元，增長17.6%，占公共財政支出的26.3%;新建和改擴(kuò)建學(xué)校887所，教學(xué)條件逐步改善;實施中心城區(qū)教育振興工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中學(xué)，啟動“一校兩園” 建設(shè);高招本科上線率高出全省平均水平，其中有51名新生被清華、北大錄取，持續(xù)在全省領(lǐng)先;6個縣市被評為職教強(qiáng)縣，職業(yè)技術(shù)教育取得新進(jìn)展。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。全民健身運(yùn)動廣泛開展，體育設(shè)施進(jìn)一步完善。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在4.76‰。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實推進(jìn)，文化惠民工程順利實施，“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”演出170余場，送戲下鄉(xiāng)演出2500余場，農(nóng)村電影放映5萬余場，豫劇《山城母親》等5個精品項目榮獲國家級大獎。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)總收入80.9億元，增長16.5%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，榮獲省科技進(jìn)步二等獎1項、三等獎3項，申請專利878件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實施主要污染物總量控制預(yù)算管理，PM2.5監(jiān)測系統(tǒng)建成投用。實現(xiàn)管道輸氣“縣縣通”，清潔能源普及率穩(wěn)步提高。強(qiáng)化監(jiān)管措施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。創(chuàng)新社會治理和群眾工作機(jī)制，信訪形勢總體平穩(wěn)，平安建設(shè)富有成效。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業(yè)全面發(fā)展，社會管理水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來，市人民政府自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案350件。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)不斷提高。強(qiáng)化監(jiān)督制約，廉政建設(shè)取得新成效。開展第四屆周口市道德模范評選等創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)。積極支持駐周解放軍和武警部隊建設(shè)，落實軍人撫恤優(yōu)待政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、民兵預(yù)備役、人民防空工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲省級雙擁模范城稱號。統(tǒng)計、審計、供銷、物價、工商、海關(guān)、民族、宗教、史志、對臺、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會科學(xué)、防震減災(zāi)和對口援疆等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!

上述成績的取得，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)建言獻(xiàn)策、積極幫助的結(jié)果，是各級各部門搶抓機(jī)遇、勇于作為的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持周口發(fā)展的中央和省駐周單位、社會各界人士及海內(nèi)外朋友表示誠摯的感謝!

各位代表!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題。一是個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成年度目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長9.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.9%，雖高于全省平均增速，但受主客觀等多種

二、20xx年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。持續(xù)改善的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和中央、省一系列重大決策，將為周口的發(fā)展帶來更多機(jī)遇。中央更加注重農(nóng)業(yè)和糧食，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，周口作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、中西部貧困地區(qū)和大別山扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)區(qū)，將會得到更多的政策支持和資金投入。省委、省政府實施“三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”，推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶和快速鐵路網(wǎng)，這些戰(zhàn)略舉措必將為周口發(fā)展帶來一系列重大機(jī)遇。特別重要的是，市委確立了周口崛起方略，加快發(fā)展的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加完善。周口已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神、務(wù)實重干的作風(fēng)，用足用好各項政策，抓緊抓牢各種機(jī)遇，周口崛起大有希望，周口前景十分看好!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神，以及省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會的總目標(biāo)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，全面實施周口崛起方略，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在項目建設(shè)、開放招商、中心城區(qū)發(fā)展、民生改善、改革創(chuàng)新上取得突破性進(jìn)展，調(diào)中求進(jìn)，改中創(chuàng)新，轉(zhuǎn)中向好，穩(wěn)中有為，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長9.5%;地方公共財政預(yù)算收入增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;實際利用外商直接投資增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實際增長9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價格控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

貫徹總體要求，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署，立足周口實際，實施“總方略”，把握“主基調(diào)”，統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，實現(xiàn)“五突破”。實施“總方略”，就是以周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會為總目標(biāo)，健全三大體系，堅持五大原則，構(gòu)建七大載體，抓好九大攻堅，開展十大建設(shè)，努力在中原崛起、河南振興的偉大進(jìn)程中有更大作為。把握“主基調(diào)”，就是調(diào)中求進(jìn)、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為。調(diào)中求進(jìn)，就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)切實轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，打造周口經(jīng)濟(jì)升級版。改中創(chuàng)新，就是全面深化改革，通過改革解放思想、激活體制機(jī)制，使各項工作呈現(xiàn)出新面貌。轉(zhuǎn)中向好，就是通過轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。穩(wěn)中有為，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定，讓百姓安居樂業(yè)，在穩(wěn)定中實現(xiàn)跨越發(fā)展。統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，就是統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)建設(shè)，保障國家糧食安全，壯大載體支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)“五突破”：一是實現(xiàn)項目建設(shè)新突破。把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量。二是實現(xiàn)開放招商新突破。充分發(fā)揮招商引資“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的作用，繼續(xù)大力實施開放招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是實現(xiàn)中心城區(qū)發(fā)展新突破。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，加快中心城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步確立豫東南區(qū)域中心城市地位，引領(lǐng)我市新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。四是實現(xiàn)民生改善新突破。加大民生投入，辦好民生實事，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。五是實現(xiàn)改革創(chuàng)新新突破。全面落實各項改革部署，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)公平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

各位代表!

上述目標(biāo)任務(wù)的確立，再次吹響了富民強(qiáng)市新征程的沖鋒號角。滿載著群眾對美好生活的期盼，擔(dān)負(fù)著周口崛起的重任，我們一定恪盡職守、拼搏進(jìn)取，在新的一年里，凝聚全市人民的智慧和力量，奮力開創(chuàng)周口追趕跨越發(fā)展的新局面!

20xx年重點(diǎn)工作

今年，在科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展的前提下，重點(diǎn)做好十個方面的工作。具體講，就是“十個著力推進(jìn)”。

(一)著力推進(jìn)項目建設(shè)擴(kuò)總量

堅持把項目建設(shè)作為做大總量、加快發(fā)展的主抓手，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略不動搖，加大項目建設(shè)力度，保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁態(tài)勢。

突出抓好以“雙十五工程”和中心城區(qū)項目為核心的182個市重點(diǎn)項目，切實提高項目資金到位率、開工建設(shè)率和建成投用率。加快推進(jìn)碧桂園城市綜合體、華耀商貿(mào)物流城等投資超百億元的大項目，提升大項目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動能力;加快推進(jìn)圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械、金絲猴高檔巧克力、潤泰服裝等工業(yè)項目，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效;加快推進(jìn)新周高速、鄲淮一級公路、沙潁河周口段航運(yùn)開發(fā)項目，盡快啟動通用機(jī)場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級、周項和鄲沈快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目;完成一批農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施項目、扶貧開發(fā)項目，促進(jìn)項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全覆蓋，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持久動力。

加強(qiáng)項目的謀劃和推介，注重增加新開工項目比重、工業(yè)項目比重、中心城區(qū)項目比重、重點(diǎn)項目在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重。積極研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域開發(fā)政策，主動對接，爭取有更多項目列入國家支持行列和省重點(diǎn)項目。配合國家和省做好鄭合高鐵、沙潁河周口下游至省界航道升級等項目前期工作，努力實現(xiàn)重大項目建設(shè)新突破。圍繞中心城區(qū)“十大建設(shè)”，謀劃推進(jìn)“四個一批”項目，即一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、一批工業(yè)項目、一批商貿(mào)物流項目、一批社會民生項目，加快中心城區(qū)發(fā)展步伐。

加強(qiáng)項目建設(shè)管理，建立重點(diǎn)項目臺賬，將項目年度建設(shè)任務(wù)明確化、具體化，將所享受的優(yōu)惠政策與投資額度、建設(shè)進(jìn)度掛鉤，建立規(guī)范有序、有進(jìn)有退的項目建設(shè)管理長效機(jī)制。認(rèn)真落實項目聯(lián)席會議、聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦及重點(diǎn)項目周報告、旬通報、月點(diǎn)評等制度，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩點(diǎn)評、督查督導(dǎo)等辦法，全面提高項目建設(shè)管理水平。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)

自覺履行保障國家糧食安全的政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)一體系”建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

扎實推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌水、電、林、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭今年糧食生產(chǎn)再上一個新臺階。加快實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田150萬畝以上。實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)提升工程，重點(diǎn)支持商水30萬畝整片開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。

深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。圍繞延長鏈條、完善標(biāo)準(zhǔn)、龍頭帶動、品牌提升，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)新建、改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))180個以上。重點(diǎn)支持西華培育以大用集團(tuán)、牧原集團(tuán)為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，打造全省畜牧養(yǎng)殖加工強(qiáng)縣。抓好50個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品30個以上。重點(diǎn)支持扶溝20個標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，提升生產(chǎn)能力和品牌形象。

積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)周口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(示范)研究開發(fā)基地建設(shè)，打造集種苗培育、觀光旅游于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。圍繞城鄉(xiāng)居民日常生活需求，在中心城區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，大力發(fā)展蔬菜、果品等綠色高效休閑農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，年內(nèi)示范社比重達(dá)到15%以上。大力發(fā)展家庭農(nóng)場和種植大戶，支持社會資本到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬畝以上，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平。

加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)，依托市農(nóng)科院技術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)良種良法推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮天氣雷達(dá)在災(zāi)害預(yù)警、人工增雨方面的作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技保障水平。實施“鄉(xiāng)村暢通”工程，新改建農(nóng)村公路460公里。再解決70萬農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全問題。扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)，用好大別山連片扶貧開發(fā)的政策機(jī)遇，爭取項目支持，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，切實增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。年內(nèi)完成140個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，實現(xiàn)20萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(三)著力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展壯支撐

堅持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)做大總量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升效益，促進(jìn)集群發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和支撐作用。

加強(qiáng)載體建設(shè)，完善功能配套，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，強(qiáng)化集約節(jié)約發(fā)展。探索建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高企業(yè)入駐的技術(shù)、環(huán)保、投資強(qiáng)度、稅收等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，清退“雙低”(低就業(yè)、低效益)企業(yè)和閑置土地企業(yè)，防止個別企業(yè)以投資建廠為名，行圈占土地之實，切實提高單位土地產(chǎn)出效益。今年起，投資億元以下的企業(yè)，不再單獨(dú)供地，一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以調(diào)整、優(yōu)化和提升為方向，做大做強(qiáng)食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快培育一批銷售收入超百億、超千億的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和沈丘、西華等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元食品加工產(chǎn)業(yè)集群;以扶溝、太康、商水等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群;以項城、鄲城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群;以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和淮陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元電纜電氣產(chǎn)業(yè)集群。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。有針對性的培育和引進(jìn)一批裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目，支持以富士康、凱旺電子等企業(yè)為主體，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。實施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展倍增計劃，培育一批有較強(qiáng)實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。落實好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持6家中型企業(yè)升級為大型企業(yè)，促進(jìn)66家小型企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)，帶動創(chuàng)辦660家以上微型企業(yè)，培育一批新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(四)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，完善扶持政策，促進(jìn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

圍繞建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動能力的豫東南區(qū)域商貿(mào)物流中心，加強(qiáng)四區(qū)協(xié)作聯(lián)動，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。川匯區(qū)依托華耀商貿(mào)物流城和七一路、文昌大道商業(yè)街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在商貿(mào)物流和特色商業(yè)發(fā)展上，做強(qiáng)做優(yōu)，打造亮點(diǎn);開發(fā)區(qū)依托新火車站、綜合客運(yùn)總站，重點(diǎn)在客貨交通運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模;東新區(qū)依托商務(wù)中心區(qū)、職教園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在倉儲配送、批發(fā)零售、金融結(jié)算、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，制定規(guī)劃，積極招商;港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托公、鐵、水運(yùn)輸優(yōu)勢，重點(diǎn)在港口經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，開拓市場，提高效益。

依托各縣市商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支撐能力。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提升建筑品質(zhì)，滿足群眾住房需求。抓住我市被國家商務(wù)部確定為“農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)試點(diǎn)市”的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)以黃淮農(nóng)產(chǎn)品物流市場、萬果園農(nóng)產(chǎn)品深加工園、扶溝萬里蔬菜交易物流園為骨干的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，逐步把我市建成全國重要的農(nóng)產(chǎn)品物流基地和交易中心。

加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的推廣應(yīng)用。繼續(xù)開展“無線城市”、“智慧城市”、“數(shù)字企業(yè)”、“智慧旅游”建設(shè)，擴(kuò)大信息服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備和改造工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的信息服務(wù)體系，促進(jìn)四化同步融合發(fā)展。

(五)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)引領(lǐng)

堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，突出產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先，用新理念規(guī)劃城市、建設(shè)城市、治理城市，努力建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍(lán)水綠的新型現(xiàn)代城市體系。

重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)“十大建設(shè)”，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，掀起中心城區(qū)會戰(zhàn)熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)的綜合承載能力和輻射帶動能力。在全面抓好事關(guān)中心城區(qū)發(fā)展的“四個一批”項目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好一批城市綜合體、商業(yè)綜合體項目，推進(jìn)城區(qū)水系改造、沙潁河城區(qū)段治理等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。啟動引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，建成投用東外環(huán)路潁東路段、周口綜合客運(yùn)總站，實施文昌大道提升工程，拆除老火車站，打通并改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)等民生項目，新建10個“兩小市場”，加快公交場站建設(shè)，著力解決城市占道經(jīng)營和交通堵塞問題。改造城區(qū)供水、供電管網(wǎng)，著力解決城區(qū)供水壓力不足、部分電網(wǎng)設(shè)施老化等問題，提高城區(qū)供水、供電保障水平。加大城中村(棚戶區(qū))改造力度，將現(xiàn)存城中村全部納入改造范圍，包裝項目、分步實施。堅持征遷與安置并重，加快安置房建設(shè)，確保拆得掉、搬得進(jìn)、干得成、見效果。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，完善管理機(jī)制，落實管理責(zé)任，實施精細(xì)化管理，努力改變“臟、亂、差、堵”局面。在東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展土地整理和一級開發(fā)試點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，避免形成新的城中村。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，推進(jìn)“兩違”專項治理常態(tài)化，確保“兩違”整治效果。

完成組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)劃編制，引導(dǎo)項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展。推動中心城區(qū)與組團(tuán)縣城在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面均等化配置，探索組團(tuán)城市之間資源流動、信息共享的途徑，提高組團(tuán)城市的綜合集聚和承載能力。支持引導(dǎo)太康、鄲城、沈丘、扶溝四個支撐縣城加快發(fā)展，按照近中期30萬人口規(guī)模的要求，不斷提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚和帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。扎實推進(jìn)35個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)支撐著力推進(jìn)文化建設(shè)促繁榮

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化建設(shè)載體，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

深入實施公民道德建設(shè)工程，積極培育和踐行以富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善為基本內(nèi)容的社會主義核心價值觀。開展“做文明人、辦文明事”主題實踐系列活動，倡導(dǎo)樹立文明新風(fēng)。辦好“市民文化大講堂”等精品文化節(jié)目，推動群眾性精神文明活動常態(tài)化，提高全民素質(zhì)，凝聚社會正能量。

繼續(xù)實施文化惠民工程，辦好“周末公益劇場”等群眾文化活動，完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施文化精品工程，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。辦好第五屆中原古韻中國(淮陽)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動，做好重要文化遺產(chǎn)和太康道情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極創(chuàng)建全民健身示范市，努力申辦2018年河南省第13屆運(yùn)動會。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，以周家口明清歷史文化傳承創(chuàng)新為核心，規(guī)劃建設(shè)關(guān)帝廟文化休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙潁河文化休閑景觀帶，支持關(guān)帝廟景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū);以太昊陵、龍湖、淮陽古城為核心，高層次規(guī)劃建設(shè)淮陽文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和伏羲文化研究基地，支持羲皇故都、龍湖濕地創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

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