淮南市政府工作報(bào)告(3)
淮南市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、堅(jiān)持克難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局
剛剛過去的20xx年，是宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，也是淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨困難較多的一年。我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值820億元，增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入170.1億元，增長(zhǎng)2.4%;固定資產(chǎn)投資804億元，增長(zhǎng)25.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額291億元，增長(zhǎng)13.8%;進(jìn)出口總額5.1億美元，增長(zhǎng)44.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22900元，增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民人均純收入8854元，增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.6%，基本完成市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來，重點(diǎn)做了以下工作：
(一)全力穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們把握大勢(shì)，主動(dòng)作為，有效施策。堅(jiān)持?jǐn)U大項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，強(qiáng)化重大項(xiàng)目調(diào)度，擴(kuò)大有效投入。在建項(xiàng)目1270個(gè)，竣工776個(gè)，分別增長(zhǎng)49.8%、45.1%。列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目326個(gè)。煤制天然氣項(xiàng)目前期有序開展，中安煤化、平電三期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，大氣環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園一期、1000千伏特高壓、淮南劇院等項(xiàng)目全面建成，淮浙電廠二期兩臺(tái)、淮滬電廠二期一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。堅(jiān)持提升消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)114家。建成電商平臺(tái)4家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額538億元。金融、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.3%、15%，旅游收入增長(zhǎng)25.6%。開工商住房400萬平方米，竣工150萬平方米。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店鄉(xiāng)村全覆蓋。堅(jiān)持扶持實(shí)體穩(wěn)增長(zhǎng)。大力開展市領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)、百家單位服務(wù)千戶企業(yè)、百名干部掛職企業(yè)等活動(dòng)。出臺(tái)促進(jìn)中小微工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展26條等政策。安排支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金1.3億元。落實(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)、企業(yè)社保減免等優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負(fù)2億元。以上舉措，有力地提振了市場(chǎng)信心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)致力轉(zhuǎn)變方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求，增強(qiáng)發(fā)展活力，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。工業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。實(shí)施規(guī)模工業(yè)“雙增”計(jì)劃，凈增規(guī)模以上非煤電工業(yè)企業(yè)249家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值465.5億元，增長(zhǎng)11.5%。非煤電工業(yè)、制造業(yè)占工業(yè)增加值的比重分別提高3.6個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.2%。原煤產(chǎn)量8486萬噸，下降7.1%;發(fā)電量537.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1.7%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快培育。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙萬”計(jì)劃，凈增民營(yíng)企業(yè)3545家、個(gè)體工商戶11609家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)43%，提高2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市“三農(nóng)”支出32.5億元，增長(zhǎng)15.2%。全年糧食總產(chǎn)26.8億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。新增流轉(zhuǎn)土地6.3萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)53家、農(nóng)民合作社184個(gè)，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)85家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值151億元，增長(zhǎng)36.5%。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平居全省前列。創(chuàng)新能力加快提升。科技支出占財(cái)政支出的比重達(dá)1.95%。新增高新技術(shù)企業(yè)10家、高新技術(shù)產(chǎn)品45個(gè)。授權(quán)專利1250件，其中發(fā)明專利133件。引進(jìn)國(guó)外專家73人、碩士以上人才104人。國(guó)家能源局批準(zhǔn)在淮成立煤炭開采國(guó)家工程技術(shù)研究院。全國(guó)能源行業(yè)煤礦瓦斯治理與利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在淮設(shè)立。煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國(guó)家認(rèn)證。參與起草國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)2家。躋身全國(guó)智慧城市試點(diǎn)。第八次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。
(三)合力抓好建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新姿。把新型城鎮(zhèn)化作為重要引擎，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。主城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東部新區(qū)產(chǎn)城一體化、中心村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制完成。依法整治建設(shè)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，拆除違法建設(shè)447萬平方米，推動(dòng)征遷481萬平方米，城市建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)用地督察，規(guī)范土地市場(chǎng)。清理土地1878畝，新增耕地11052畝。持續(xù)提升城市功能。完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資295億元。實(shí)施棚戶區(qū)、老城區(qū)改造項(xiàng)目46個(gè)，啟動(dòng)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。有序推進(jìn)山南新區(qū)發(fā)展，青桐大道等7條道路竣工，泰豐大街等4條道路開工建設(shè)，市級(jí)公租房、安置房、職教園區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)?？桌罨春哟髽?、淮上淮河大橋開工建設(shè)，舜耕山環(huán)山路、洞山東路等新改建項(xiàng)目基本建成，淮舜南路、夏郢西路、南山路、基地小街改擴(kuò)建等工程竣工。新改建地下管網(wǎng)100公里。出臺(tái)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。投放新公交車300輛，新增、調(diào)整線路5條。加強(qiáng)工程車輛運(yùn)輸安全管理，全面取締城市中巴車。加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村全面建成?！叭€四邊”環(huán)境綜合整治在全省率先啟動(dòng)。完成農(nóng)村危房和農(nóng)房改造13929戶。全年脫貧2.08萬人。永幸河泵站重建、禹王站更新改造等主體工程完工。防汛抗旱工作成效明顯，防洪排澇水平進(jìn)一步提升。
(四)著力改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。面對(duì)前進(jìn)中的困難和約束，更加注重靠改革創(chuàng)新拓展空間。各項(xiàng)改革不斷深化。平穩(wěn)有序完成部分區(qū)域托管移交工作。園區(qū)等管理體制進(jìn)一步理順。嚴(yán)格依法招投標(biāo)，建立政府性投資項(xiàng)目造價(jià)管理制度，四大類公共資源全部進(jìn)場(chǎng)交易。大八公山旅游資源整合利用改革深入推進(jìn)。創(chuàng)新組建市級(jí)融資租賃公司。成功發(fā)行首筆中小企業(yè)私募債。鳳臺(tái)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。開放合作不斷拓展。納入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃。正式成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員。積極推進(jìn)合淮一體化進(jìn)程。主動(dòng)融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，全社會(huì)融資規(guī)模增加200億元。海關(guān)、國(guó)檢作用進(jìn)一步發(fā)揮，通關(guān)更加便捷高效。招商引資不斷加強(qiáng)。制定加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定。建立優(yōu)化投資環(huán)境五個(gè)機(jī)制。開展工業(yè)地產(chǎn)招商，開工建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)160萬平方米、竣工40萬平方米。成功舉辦中國(guó)豆腐文化節(jié)。市經(jīng)開區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，國(guó)瑞藥業(yè)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新型煤化工基地總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，中安煤化項(xiàng)目完成投資30.3億元。高新區(qū)完成投資15億元，潤(rùn)敏江生物科技園等開工建設(shè)。全年引進(jìn)內(nèi)資700億元，增長(zhǎng)22.8%;利用外商直接投資2.4億美元，增長(zhǎng)26.4%。
(五)聚力社會(huì)治理，公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，不斷優(yōu)化資源配置。文化強(qiáng)市加快建設(shè)?！洞蟮貧g歌》、《千里長(zhǎng)淮一條線》榮獲中國(guó)第十屆藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”，少兒藝術(shù)獲評(píng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，創(chuàng)作匯演大型花鼓燈歌舞《淮河風(fēng)》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣播影視、文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。文明創(chuàng)建持續(xù)加強(qiáng)。榮獲全國(guó)見義勇為“城市獎(jiǎng)”、省雙擁模范城“八連冠”。省級(jí)文明城市創(chuàng)建取得積極成效。圓滿完成市第三屆道德模范評(píng)選。全市有6人入選“中國(guó)好人榜”，9人當(dāng)選省第三屆道德模范。社會(huì)治理深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。依法關(guān)停小煤礦8對(duì)、非煤礦山企業(yè)22家。食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大。數(shù)字城管扎實(shí)推進(jìn)，城管志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)被外地廣泛借鑒。完善社會(huì)治安防控體系，平安淮南建設(shè)不斷深化，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)、2個(gè)省級(jí)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣區(qū)。圓滿完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建成率居全省前列。安徽理工大學(xué)新校區(qū)、淮師附小新校區(qū)加快建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。市一院門急診綜合樓、市四院病房大樓等開工建設(shè)。成功舉辦市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口自然增長(zhǎng)率6.47‰。第三次經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)工作有序開展，氣象、防震、減災(zāi)、檔案、地方志工作水平不斷提升，婦女、兒童、殘疾人事業(yè)取得進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)。
(六)努力保護(hù)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。把生態(tài)作為最公平的產(chǎn)品，努力滿足群眾生態(tài)環(huán)境需求。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。在全國(guó)率先出臺(tái)資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督辦法。大力推進(jìn)電力企業(yè)脫硫脫硝工程。實(shí)施節(jié)能與資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，潘集污水處理廠投入運(yùn)行。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。采煤塌陷區(qū)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。投入資金12.1億元，新開工安置點(diǎn)6個(gè)、竣工4個(gè)，搬遷安置居民1.55萬人。治理塌陷區(qū)2平方公里。生態(tài)建設(shè)蓬勃開展。成功創(chuàng)建國(guó)家綠化模范城市。啟動(dòng)全國(guó)森林城市創(chuàng)建，超額完成森林增長(zhǎng)工程年度任務(wù)。榮獲省級(jí)生態(tài)村6個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、綠色生態(tài)城區(qū)1個(gè)。
(七)強(qiáng)力保障民生，人民生活有效改善。全市民生支出134.5億元，占財(cái)政總支出的79.7%。民生工程取得新進(jìn)展。投入資金20.2億元，完成35項(xiàng)民生工程建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房1.47萬套，基本建成9700套。利用住房公積金貸款5.1億元，支持保障性住房建設(shè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。開創(chuàng)性推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實(shí)施大學(xué)生就學(xué)就業(yè)“萬人計(jì)劃”，成功引進(jìn)大學(xué)生3000余名。建立城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園18家。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.2萬人。社會(huì)保障得到新提升。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保319.3萬人次。調(diào)整完善城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合政策，推進(jìn)付費(fèi)方式改革，建立大病保險(xiǎn)制度。新農(nóng)合參合率達(dá)103.6%。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上。市社會(huì)福利保障區(qū)一期主體工程完工。
(八)大力改進(jìn)作風(fēng)，行政效能明顯提升。不斷優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。群眾工作扎實(shí)推進(jìn)。拓展網(wǎng)格化管理服務(wù)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。落實(shí)“四訪一包”制度，暢通社情民意表達(dá)渠道。依法行政不斷加強(qiáng)。辦理市人大代表議案建議159件、政協(xié)委員提案472件。提請(qǐng)市人大審議地方性法規(guī)2件，制定政府規(guī)章2件。減少市級(jí)行政審批項(xiàng)目223項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)56%，審批時(shí)限壓縮54.3%。積極推行“一費(fèi)制”改革?！?2345”政府服務(wù)直通車開通運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)公開不斷加強(qiáng)，行政復(fù)議、法律援助有效開展。廉政建設(shè)力度加大。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，大力整治“四風(fēng)”、“三癥”。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮20%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，塑造為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表!這些成績(jī)是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緩、發(fā)展要素趨緊的背景下取得的，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們、投資者和建設(shè)者，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：一是轉(zhuǎn)型步伐仍需加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提速。二是城鄉(xiāng)功能仍需提升。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間資源配置不夠均衡，公共服務(wù)水平還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。三是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。土地、資金、環(huán)保等要素制約加劇，生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然不小。四是政府職能仍需轉(zhuǎn)變。“四風(fēng)”問題仍不同程度存在，依法行政水平、政府工作效能需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展
今年是貫徹黨的精神、推進(jìn)“五位一體”總布局的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)十八屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署、全面深化改革的起步之年。當(dāng)前，我們既要看到世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整帶來的壓力，更應(yīng)看到全球產(chǎn)業(yè)重新布局、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益向好、美好安徽建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁、淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展前景美好等有利條件，特別是全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合淮一體等平臺(tái)效應(yīng)不斷彰顯，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展。
今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革為動(dòng)力，以“四爭(zhēng)”目標(biāo)為引領(lǐng)，以煤基與非煤產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為路徑，以保障改善民生為落腳點(diǎn)，緊緊扭住“雙增雙萬”、重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三區(qū)改造”、城鄉(xiāng)提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)美麗新型能源城。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)完成年度目標(biāo)。
全面深化改革，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，關(guān)鍵要把握六點(diǎn)。
一要把深化改革與思想解放結(jié)合起來。沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要的是解放思想。我們要以老黃牛的毅力、千里馬的氣勢(shì)，做到“膽子大、步子穩(wěn)，不搶跑、不拖延”。
二要把深化改革與穩(wěn)中求進(jìn)結(jié)合起來。只有穩(wěn)中求進(jìn)，才能為改革提供有利條件。我們要以“釘釘子”的韌勁，把改革貫穿于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型之中，貫穿于深化煤化、重化非煤、強(qiáng)化高新、優(yōu)化人才之中，打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁。
三要把深化改革與社會(huì)治理結(jié)合起來。當(dāng)前，淮南發(fā)展進(jìn)入換擋期。面對(duì)矛盾交織、利益多元的格局，必須以“不到長(zhǎng)城非好漢”的決心，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、群眾利益最大化。
四要把深化改革與文化繁榮結(jié)合起來。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分挖掘淮南文化元素，大力提升淮南城市形象，弘揚(yáng)豆腐故里的歷史底蘊(yùn)、能源城市的奉獻(xiàn)精神。
五要把深化改革與生態(tài)文明結(jié)合起來。彰顯“三山、三水”的生態(tài)特色，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
六要把深化改革與轉(zhuǎn)變職能結(jié)合起來。堅(jiān)持依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化職能、規(guī)范運(yùn)行，做到不越底線、不碰紅線、不觸高壓線，永葆人民公仆的青松氣質(zhì)、紅梅品格、修竹胸懷。為此，重點(diǎn)做好8個(gè)方面工作。
(一)千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
充分發(fā)揮投資的支撐作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、引資的關(guān)鍵作用，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好勢(shì)頭。
擴(kuò)大有效投入。高度關(guān)注國(guó)家政策走向，實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。改善投資管理和服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目開工、竣工閉環(huán)管理，推進(jìn)項(xiàng)目投資提速、提質(zhì)、提效。全年完成工業(yè)投資400億元、城鄉(xiāng)建設(shè)投資350億元以上。加強(qiáng)對(duì)百個(gè)重大項(xiàng)目、省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)度，開工建設(shè)煤制天然氣、光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快中國(guó)移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心、潘集選煤廠等項(xiàng)目建設(shè)，力促淮滬電廠二期、朱集西礦等竣工投產(chǎn)。
培育新興消費(fèi)。堅(jiān)持城市擴(kuò)容與培育消費(fèi)同步推進(jìn)，改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)流通體系建設(shè)，打造城市商圈和便民消費(fèi)圈，完善農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)體系。大力培育信息消費(fèi)，加快物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，助推“網(wǎng)商電商”成長(zhǎng)，拓展城市“一卡通”服務(wù)，打造“江淮云”產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“寬帶中國(guó)”淮南工程，固定寬帶家庭普及率達(dá)72%。創(chuàng)新休閑、健康、文化消費(fèi)，拓展家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配政策，努力增加居民收入，提高消費(fèi)能力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額330億元以上。
狠抓招商引資。注重發(fā)揮煤電資源絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、綜合環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)引資、引技和引智相結(jié)合，著力提高招商引資質(zhì)量。建立健全招商引資專家談判、合同文本審查、專項(xiàng)資金監(jiān)管等制度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。圍繞工業(yè)地產(chǎn)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商。圍繞國(guó)有企業(yè)混合所有制改造，開展以商招商。圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)，開展定向招商。圍繞中國(guó)豆腐文化節(jié)等節(jié)慶，開展會(huì)展招商。圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，深化與央企省企民企外企合作。圍繞技術(shù)、服務(wù)輸出，支持企業(yè)走出去。推動(dòng)設(shè)立海關(guān)、國(guó)檢正式機(jī)構(gòu)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家。全年引進(jìn)內(nèi)資、利用外商直接投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。
(二)堅(jiān)持不懈推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
持續(xù)優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。
統(tǒng)籌推進(jìn)煤基與非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，煤基產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，非煤電工業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高。優(yōu)化煤基產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，綜合利用煤炭伴生資源。推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)清潔發(fā)展，推進(jìn)新莊孜低熱值煤電廠直供電試點(diǎn)，加快超超臨界機(jī)組建設(shè)。推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)成套發(fā)展，加快凱盛重工等項(xiàng)目建設(shè)。壯大非煤產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%、13%以上。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見，推進(jìn)2個(gè)省級(jí)集聚區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)100家。實(shí)現(xiàn)旅游收入87.5億元。開工商住房400萬平方米，竣工150萬平方米。三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8%以上。
統(tǒng)籌實(shí)施“雙增”與“雙萬”計(jì)劃。大力培育市場(chǎng)主體，激發(fā)發(fā)展活力。實(shí)施規(guī)模工業(yè)“雙增”計(jì)劃。落實(shí)工業(yè)化與信息化深度融合五年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元、非煤電工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入540億元，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)260家以上。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙萬”計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)省大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條、市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展17條等政策措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。凈增民營(yíng)企業(yè)4000家，新增個(gè)體工商戶1.6萬家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)47.5%。
統(tǒng)籌提升縣區(qū)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度。加強(qiáng)縣區(qū)主要調(diào)度指標(biāo)分類考核和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。編制縣區(qū)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各縣區(qū)首位產(chǎn)業(yè)占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)75%。開工工業(yè)地產(chǎn)400萬平方米，竣工200萬平方米。市經(jīng)開區(qū)完成投資50億元，引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，開工項(xiàng)目17個(gè)，竣工項(xiàng)目14個(gè)。加快煤化工園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)中安煤化項(xiàng)目完成投資100億元。高新區(qū)完成投資20億元以上，開工建設(shè)淮南谷科技研發(fā)孵化平臺(tái)，培育生物醫(yī)藥、光電、信息等產(chǎn)業(yè)。支持縣區(qū)工業(yè)園特色發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)的共贏模式。
(三)堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大程度釋放改革紅利。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)交叉持股、融合發(fā)展。推進(jìn)20家企業(yè)股份制改造、2家企業(yè)改制重組，力爭(zhēng)2家企業(yè)上市、2家企業(yè)在“新三板”掛牌。把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化鳳臺(tái)縣農(nóng)村綜合改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。完善并推廣糧食銀行，探索建立土地銀行。推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，確保各項(xiàng)工作有序平穩(wěn)銜接。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。認(rèn)真落實(shí)省里部署的各項(xiàng)體制改革任務(wù)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.5%。“兩化”融合發(fā)展水平指數(shù)提高4個(gè)百分點(diǎn)。加大專利工作力度，提高發(fā)明專利申請(qǐng)量和擁有量。申報(bào)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)10家、高新技術(shù)產(chǎn)品30個(gè)。推進(jìn)“云海戰(zhàn)略”智慧城市規(guī)劃實(shí)施，加快中科院淮南新能源研究中心、中科院大氣所淮南研究院等建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市、全國(guó)防爆電氣知名產(chǎn)品示范區(qū)，啟動(dòng)省光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，建成省煤礦安全儀器儀表質(zhì)檢中心。加強(qiáng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。申請(qǐng)認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)1件。
解除發(fā)展要素制約。積極發(fā)展普惠金融，豐富金融市場(chǎng)層次。加大股權(quán)融資和債券發(fā)行力度，提高直接融資比重。全社會(huì)融資規(guī)模增加230億元。積極開展融資租賃，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司。落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“人地掛鉤”政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善土地節(jié)約集約利用的政策措施，規(guī)范土地儲(chǔ)備、出讓管理，嚴(yán)處各類土地違法違紀(jì)行為。爭(zhēng)取增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000畝，整治土地5000畝以上。
(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持以人為本，構(gòu)筑以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
注重規(guī)劃引領(lǐng)。積極參與合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系、皖北城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。細(xì)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)合淮共建區(qū)、高鐵南站片區(qū)、高新區(qū)擴(kuò)區(qū)、商貿(mào)物流功能區(qū)、地下管網(wǎng)等規(guī)劃。修編城市防洪排澇、集中供熱、給排水、供氣等專項(xiàng)規(guī)劃。完善道路線網(wǎng)、集聚區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，維護(hù)規(guī)劃的剛性和權(quán)威。
強(qiáng)化建設(shè)推動(dòng)。按照“老城新城一樣美”的要求，塑造“雙百城市”的新形象。推進(jìn)東進(jìn)南聚、西優(yōu)北聯(lián)。開工建設(shè)濱湖大道、站前路，推進(jìn)濱河大道建設(shè)。改造鐵路下穿立交橋4座，推進(jìn)2座排澇泵站建設(shè)。提升山南新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，協(xié)調(diào)服務(wù)商杭高鐵淮南段暨高鐵南站建設(shè)，開工建設(shè)九龍大道、大別山引水工程，推進(jìn)奧體公園等項(xiàng)目。大力優(yōu)化西部城區(qū)路網(wǎng)水網(wǎng)管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施洞山西路改造、沿礦路、謝一礦路建設(shè)。支持鳳臺(tái)、潘集、毛集聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開工建設(shè)濟(jì)祁高速公路淮南段、淮河二橋，推進(jìn)孔李淮河大橋、淮上淮河大橋、鳳臺(tái)二橋等工程，啟動(dòng)鳳毛快速通道前期工作。實(shí)施“三區(qū)改造”。開工建設(shè)7個(gè)集聚區(qū)、推進(jìn)3個(gè)、做好前期工作2個(gè)。改造棚戶區(qū)4.3萬戶、550萬平方米。新開工采煤塌陷區(qū)居民安置點(diǎn)5個(gè)、竣工4個(gè)。
推進(jìn)功能完善。進(jìn)一步加大拆違力度，基本完成集中整治違法建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)城市暢通一環(huán)工程、城市軌道交通一號(hào)線試驗(yàn)段。實(shí)施主城區(qū)20米以下道路三年行動(dòng)計(jì)劃，新改建城區(qū)道路13萬平方米。推進(jìn)城市水系改造亞行貸款項(xiàng)目，建設(shè)2座污水泵站。改擴(kuò)建各類管網(wǎng)130公里。調(diào)整改造省道6條。加強(qiáng)汽車客運(yùn)站、公交首末站建設(shè)，投放新公交車200臺(tái)，新辟公交線路6條。
(五)毫不動(dòng)搖夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)
堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極發(fā)展股份合作、土地合作，新增農(nóng)民專業(yè)合作社150家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，力促糧食豐產(chǎn)豐收，切實(shí)提高糧食安全保障能力。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，不斷提高安全水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，開工建設(shè)西淝河退堤工程和洼地治理項(xiàng)目，加快朱集大型泵站改造、中小河流治理，啟動(dòng)小型農(nóng)田水利提升改造工程，完成重點(diǎn)洼地世行貸款項(xiàng)目。規(guī)范淮河河道采砂管理。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民增收的政策支持，提高集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平。實(shí)施“農(nóng)民增收行動(dòng)”，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入突破1萬元。加大扶貧脫貧工作力度，讓廣大農(nóng)民過上更好的日子。
努力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。建立社會(huì)資本投向農(nóng)村的引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)工商資本參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。建成48個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村。完成3000戶農(nóng)房建設(shè)、1650戶危房改造，建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程。推進(jìn)“三線四邊”環(huán)境綜合整治，改善居民生活條件。
(六)齊心協(xié)力改善民生
堅(jiān)持底線思維、突出重點(diǎn)、完善制度，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
鞏固完善民生工程。加強(qiáng)民生工程績(jī)效考核，健全建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施33項(xiàng)民生工程。開工建設(shè)保障性住房1.48萬套，基本建成8000套。建成50個(gè)農(nóng)民體育健身工程。解決農(nóng)村15萬人安全飲水問題。新建改建菜市場(chǎng)6個(gè)。完善“五位一體”便民服務(wù)體系。
推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)教育綜合改革任務(wù)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。統(tǒng)籌教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣區(qū)3個(gè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校23所。新改擴(kuò)建公辦幼兒園30所。建成安徽理工大學(xué)新校區(qū)、職教園區(qū)、市體育學(xué)校、淮師附小新校區(qū)。加大引才引智力度，對(duì)口培養(yǎng)高技能人才。
爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市。深入實(shí)施大學(xué)生就學(xué)就業(yè)“萬人計(jì)劃”。加快創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.9萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人，實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)3000人。推行建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資實(shí)名制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠。
提高群眾健康水平。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。建成市一院門急診綜合樓、市四院病房大樓，開工建設(shè)市婦幼保健院新院等項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展?？漆t(yī)院和民辦醫(yī)院。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)技人員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。開展行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)移交地方工作。提高城鎮(zhèn)職工、居民社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)55%以上。完善生活必需品儲(chǔ)備調(diào)控辦法，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
高度重視老齡工作。落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村敬老院升級(jí)改造，加快向養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。開工建設(shè)市社會(huì)福利保障區(qū)二期、社區(qū)日間照料中心60個(gè)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)43%。
(七)持之以恒推進(jìn)文化社會(huì)建設(shè)
積極推動(dòng)文化繁榮發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新，最大限度增加和諧因素，確保社會(huì)安定有序。
提高文化軟實(shí)力。加快社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。推進(jìn)歷史文化名城創(chuàng)建，啟動(dòng)歷史文化街區(qū)開發(fā)保護(hù)工作。深化文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。不斷繁榮文化事業(yè)，廣泛開展“大地歡歌”等群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、市博物館三期建設(shè)，加快縣區(qū)圖書館、文化館建設(shè)，建成公共電子閱覽室6個(gè)。大力培育文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)園、豆腐文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展。大力實(shí)施“十個(gè)一工程”，推進(jìn)文化精品創(chuàng)作、營(yíng)銷和開發(fā)。組團(tuán)參加省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，推進(jìn)網(wǎng)格化、市場(chǎng)化、信息化、社會(huì)化管理服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安大巡防和防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。建立健全網(wǎng)上受理信訪制度，及時(shí)解決群眾合理訴求。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，完善基層社會(huì)管理服務(wù)。啟動(dòng)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，引導(dǎo)廣大群眾參與平安淮南建設(shè)。
健全公共安全體系。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，依法關(guān)停小煤礦，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)道路交通整治，依法“打非治違”。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。做好人民防空、民族宗教、防震減災(zāi)、殘疾人、地方志、統(tǒng)計(jì)、氣象和檔案等工作，不斷提升群眾的滿意度和幸福感。
(八)一以貫之優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)體系，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
加強(qiáng)節(jié)能減排。開展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，實(shí)施6個(gè)污水防治重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好50個(gè)節(jié)能與資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目、11座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等建設(shè)，完成6臺(tái)火電機(jī)組脫硝改造。開展城區(qū)燃煤鍋爐污染治理，綜合整治非煤礦山和固體廢棄物，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和秸稈禁燒，有效減少霧霾危害。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化城市綠線管理，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。加快八公山、舜耕山、上窯山山體修復(fù)，實(shí)施舜耕山環(huán)山路植被修復(fù)工程。啟動(dòng)江淮分水嶺地區(qū)水系治理，提高瓦埠湖和高塘湖水質(zhì)。加快焦崗湖生態(tài)濕地修復(fù)。推進(jìn)鳳凰湖水系治理。加大采煤塌陷區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境修復(fù)力度。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完成森林增長(zhǎng)工程10萬畝。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，實(shí)施城區(qū)綠蔭提升工程，加強(qiáng)濱河公園、廣場(chǎng)游園和城市綠道建設(shè)。打造舜耕山風(fēng)景區(qū)，開工建設(shè)淮南子植物園和7大景點(diǎn)。推進(jìn)八公山、臥龍山、茅仙洞綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)。建設(shè)濱高塘湖森林景觀帶。推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)施濱河森林景觀帶工程。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，努力讓淮南人民在藍(lán)天下、青山旁、綠水邊、自然中幸福地生活。
三、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、全面深化改革的新任務(wù)，要求我們發(fā)揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、言行一致，嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，謀好政府該謀的事、管好政府該管的事、干好政府該干的事。
一是堅(jiān)持科學(xué)理政。按照“一張藍(lán)圖干到底”的要求，落實(shí)中央、省里和市委的決策部署，踏石留印、抓鐵有痕、善做善成。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持科學(xué)、依法、民主決策，完善重大決策、規(guī)范性文件和行政行為合法性審查程序。全面正確履行政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。樹立正確的考核導(dǎo)向，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。
二是堅(jiān)持依法行政。切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，探索建立政府及其工作部門權(quán)力清單制度。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管體系建設(shè)，努力做到好中選優(yōu)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批。辦好“12345”政府服務(wù)直通車。深入治理政風(fēng)行風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，從嚴(yán)查處“三亂”和吃拿卡要等行為。
三是堅(jiān)持為民勤政。始終把群眾利益放在第一位，注重解決事關(guān)群眾切身利益的問題。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入一線查民情，深入基層解民憂，少說多做，實(shí)干實(shí)效。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。尊重群眾首創(chuàng)精神，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力。拓寬政府購買服務(wù)領(lǐng)域，最大范圍引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。大力整治“軟、懶、散”現(xiàn)象，不斷提升行政效能。
四是堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。扎實(shí)推進(jìn)決策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)10%。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政問責(zé)和績(jī)效評(píng)估。堅(jiān)決“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，尋求改革共識(shí)的最大公約數(shù)，匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
各位代表!吹響了全面建成小康社會(huì)的新號(hào)角，十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革開放，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人民生活幸福的美麗新型能源城而努力奮斗!
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