赫山區(qū)政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、務實發(fā)展，積極作為，本屆政府實現(xiàn)良好開局

20xx年，是新一屆政府的開局之年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神，團結帶領全區(qū)人民，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，較好地完成了區(qū)四屆人大一次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(一)注重全面小康，合力謀求發(fā)展，綜合實力持續(xù)攀升。20xx年，預計全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長12.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為30.5億元、115.6億元和84.2億元，分別增長4%、13.5%和14.7%，產(chǎn)業(yè)結構比由上年的15∶50∶35調整為13.2∶50.2∶36.6;實現(xiàn)財政總收入14.6億元，增長19.7%，其中稅收收入13.13億元，占總收入的90%，人均財政收入1944元，增長13.8%;固定資產(chǎn)投資190.8億元，增長34%;社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16000元，增長13%;金融機構各項貸款余額162億元，比年初增長15.8%。經(jīng)濟總量、人均均量、運行質量實現(xiàn)“三量齊升”。

(二)注重優(yōu)化結構，加快轉型升級，發(fā)展方式更加合理。新型工業(yè)提質增效。堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，出臺了《關于工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，不斷完善“一園帶多區(qū)”的發(fā)展模式。全區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，達到184家;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長13.5 %;完成規(guī)模工業(yè)增加值113億元，增長13.4%;完成工業(yè)技改投資53億元，增長20%。扎實推進“三河”流域綜合治理，關停高能耗、高污染小微企業(yè)50家，化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物總量明顯下降，20xx年減排任務全面完成。深入開展“園區(qū)建設大會戰(zhàn)”，龍嶺工業(yè)園新簽約項目26個，新開工項目28個，新投產(chǎn)項目32個，入園企業(yè)累計達172家，擁有國家級、省部級科研成果40項，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值134.4億元、規(guī)模工業(yè)增加值40.3億元，分別增長30.1%和29.5 %;實現(xiàn)稅收5.35億元，增長30.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)水稻播種面積109.24萬畝，糧食總產(chǎn)量59萬噸，實現(xiàn)“十連增”，被評為全省糧食生產(chǎn)標兵縣;創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范區(qū)40個，集中育秧大田面積44萬畝，被評為全省集中育秧先進縣(區(qū));水稻生產(chǎn)耕種收三環(huán)節(jié)綜合機械化水平達71%，被確定為全國雙季稻生產(chǎn)全程機械化攻關項目試點縣(區(qū))、國家基層農(nóng)技補助推廣項目示范區(qū)。出欄生豬98.22萬頭，連續(xù)7年獲得全國生豬調出大縣獎勵;中晶農(nóng)業(yè)等6個養(yǎng)殖場被評為國家級示范場，楚魚漁業(yè)被評為全國休閑漁業(yè)示范基地，來儀湖漁業(yè)等2個養(yǎng)殖場被批準為全省“菜籃子”工程生產(chǎn)基地。全區(qū)蔬菜種植面積27.58萬畝，總產(chǎn)量47.56萬噸，八字哨萬畝蔬菜、泉交河三益有機農(nóng)業(yè)等蔬菜基地不斷壯大。全區(qū)發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家、農(nóng)民專業(yè)合作組織240家、農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)直銷店12家，創(chuàng)建國家級合作示范社2家、“兩型”示范合作社2家。積極發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，新增花卉苗木2600畝。第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。建成汽車4S店10家，限額以上貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到90家。旭華等10個農(nóng)貿(mào)市場改建任務全面完成。順德城·益陽家居博覽中心等特色市場建設加快推進，益陽茶業(yè)市場被評為國家級誠信示范市場，消費和經(jīng)營環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)接待游客336萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，分別增長15.1%、15.8%。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，龍嶺工業(yè)園被評為全省中小企業(yè)信用體系建設示范園區(qū)。積極搭建服務引導平臺，指導小微企業(yè)轉型升級1000家。

(三)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強基礎建設，發(fā)展平臺不斷夯實。城市品位穩(wěn)步提升。“四級聯(lián)動”共防共治行動扎實開展，拆除違法違章建筑5萬多平方米。完成“萬項細小民生工程”3300余項，改造升級背街小巷21條，庭院整治達標273個、“八小門店”整治達標5114家，康富路等7條主干道完成美化、亮化，城區(qū)14個城中村、11個城鄉(xiāng)結合部達到市級以上衛(wèi)生村標準，創(chuàng)衛(wèi)工作取得明顯成效，為全市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作出了重大貢獻。植樹造林1.8萬畝，創(chuàng)森成果不斷鞏固。城鎮(zhèn)功能逐步健全。以“六個一”工程為抓手，扎實開展“小城鎮(zhèn)建設年”活動。第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全部完成。滄水鋪鎮(zhèn)滄泉路和教育中路提質改造、泉交河鎮(zhèn)客運車站和農(nóng)貿(mào)市場建設、蘭溪鎮(zhèn)楓林廣場建設、泥江口鎮(zhèn)南壩中心街和新市渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提質改造等項目加快推進。八字哨鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)“六個一”工程全面完成，集中居住區(qū)初具規(guī)模。滄水鋪鎮(zhèn)被評為首屆“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。基礎設施不斷完善。319國道繞城高速、石長鐵路復線赫山段征地拆遷基本完成，319國道大修、銀城大道益滄段瀝青攤鋪工程全面竣工，206省道擴建工程進入施工階段。歐牌線、鄧新線等農(nóng)村公路破碎路面改造基本完成，游草塘橋等13座危橋改造全面完成。寧朱線、歐牌線、衡鸞線等干道納入省“十二五”干線建設規(guī)劃，寧朱線已開工建設。投入1.8億元，完成各類水利工程5600多處，其中小型病險水庫除險加固23座，完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題;防汛抗旱取得全面勝利。投入9500萬元，實施國土綜合整治3433公頃，新增耕地68.58公頃。80萬伏浙溪線赫山段33基鐵塔建設全部完成，滄水鋪鎮(zhèn)Ⅰ、Ⅱ線續(xù)建和25個城、農(nóng)網(wǎng)改建工程竣工送電。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有序推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項規(guī)定動作取得新的進展。全區(qū)191個行政村建立了“四位一體”機制;農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃全面啟動，復興、鳳凰湖和長坡集中居住區(qū)建設穩(wěn)步推進。美麗鄉(xiāng)村示范點建設的規(guī)劃、選址、招商等前期工作基本完成。深入開展農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村保潔步入常態(tài)化軌道，村容村貌大為改觀。

(四)注重開放帶動，推進項目建設，發(fā)展活力日益增強。項目建設加快推進。堅持投資拉動和項目帶動，突出重點領域，抓住關鍵環(huán)節(jié)，集中精力引進大項目、好項目。全區(qū)投資在1000萬元以上的項目148個，其中續(xù)建項目85個、新建項目63個、投資1億元以上的項目50個，投資總額213億元，累計完成投資122億元。堅持一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底的工作機制，津湘藥業(yè)等重點項目快速推進，康源制藥等重點項目相繼投產(chǎn)。招商引資成果豐碩。整合招商資源，完善優(yōu)惠政策，建立獎懲機制，著力在“大招商、招大商”上取得新突破。全區(qū)引進市域外資金形成固定資產(chǎn)投資62億元，增長25%;新簽約項目68個，在談項目30個，包裝項目18個，海吉星農(nóng)產(chǎn)品、德海爾醫(yī)療技術、綠之韻等11個投資上億元的項目相繼落戶。立項爭資成效明顯。認真研判政策，依托品牌優(yōu)勢，強化項目儲備，注重項目規(guī)劃，積極向上對接。全區(qū)立項爭資實際到位資金12.5億元，增長29%，超額完成全年目標任務18個百分點。

(五)注重民生實事，傾力惠民富民，發(fā)展成果實現(xiàn)共享。致力保障民計民生。21項為民辦實事任務全面完成。積極推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地被評為“湖南省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。扎實開展“春風行動”，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，實現(xiàn)動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭目標任務。五大社會保險參保81.8萬人次，征繳各類社會保險費2.67億元。會龍山街道人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設成為全市樣板，得到國家、省、市領導的充分肯定。城鄉(xiāng)低保對象補差和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)保障水平都有較大提高，全年發(fā)放低保資金1.08億元、五保供養(yǎng)資金1677萬元、定期撫恤補助資金2018萬元、醫(yī)療救助資金1152萬元、孤兒保障資金149萬元;泥江口等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院落成入住。746戶農(nóng)村危房、7個棚戶區(qū)改造和300套廉租房、1020套公租房建設項目扎實推進。積極應對“鎘米危機”，加強糧食質量監(jiān)管，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，糧農(nóng)利益得到保障。大力繁榮社會事業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，19家企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)，連續(xù)4次通過國家科技進步縣考核。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，16所合格學校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，教育招生考試工作連續(xù)7年蟬聯(lián)全省先進。國家基本藥物制度實施面不斷擴大，新農(nóng)合參保率達100%，精神病?？漆t(yī)院全面竣工，公共衛(wèi)生服務體系不斷健全。農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡整合工作有序推進，赫山頻道進入城網(wǎng);花鼓戲《一錢太守》被授予“湖南省優(yōu)秀廉政劇目”。成功舉辦了區(qū)第十二屆大眾運動會，在市第十三屆大眾運動會上榮獲團體一等獎。深入開展“計劃生育工作責任落實年”活動，人口和計劃生育工作取得長足進步。商標品牌興區(qū)扎實推進，創(chuàng)建中國馳名商標5件、湖南著名商標14件。第三次全國經(jīng)濟普查工作有序推進。區(qū)工商聯(lián)榮膺全國“五好”縣級工商聯(lián)建設示范點。區(qū)科協(xié)榮獲湖南省“全國科普日活動”先進單位，西流灣社區(qū)被評為全國科普示范社區(qū)。區(qū)老干工作、檔案工作被評為全省先進。民兵預備役建設成效顯著，人民武裝工作得到加強。婦女兒童、青少年、殘疾人權益得到切實保障，氣象、供銷、移民、物價、民族宗教、外事僑務、機構編制、住房公積金等工作取得新的成績。全力促進社會和諧。強力推進城區(qū)巡防工程、交通事故聯(lián)調聯(lián)處、企業(yè)工資集體協(xié)商、綜治維穩(wěn)“村為主”等創(chuàng)新工作，不斷探索實有人口網(wǎng)格化管理、義工隊伍建設等工作，社會管理創(chuàng)新取得階段性成果。加強社會治安綜合治理，組織開展“夏季攻勢”、“打四黑除四害”、打擊傳銷等專項整治行動，群眾安全指數(shù)不斷提高。積極開展“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動，社會矛盾得到有效化解。深入開展“安全隱患整治年”活動，狠抓水陸交通、消防安全、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工等重點行業(yè)和重點領域的專項整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。全面推廣校車專營模式，學生上下學交通安全得到有效保障。加強食品藥品監(jiān)督管理，被評為全省藥品安全示范區(qū)。建立健全突發(fā)事件應急處理體系，風雹災害、山體滑坡、森林火災等突發(fā)事件得到妥善處置，會龍山街道志溪河社區(qū)被評為全國綜合減災示范社區(qū)。

(六)注重自身建設，提升服務效能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。民主法制有效推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，定期向人大及其會報告工作，向政協(xié)通報情況，虛心聽取各方意見。認真辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案72件，見面率、辦復率、滿意率或基本滿意率均達100%。不斷完善重大行政決策、規(guī)范化文件登記備案制度，深入推進規(guī)范行政裁量權，加強行政復議規(guī)范化建設，實施重大行政決策32項，舉辦重大行政決策聽證會5次，制發(fā)規(guī)范性文件52個，辦理行政復議、行政裁決、行政征收案10件，連續(xù)3年被評為全市依法行政先進單位。服務水平有力提升。區(qū)政務服務中心受理辦件6.5萬件，辦結率99.8%;區(qū)法律援助中心被評為全國法律援助“便民服務示范窗口”。扎實抓好“12345”社會求助服務平臺建設，辦理市長熱線2278件、區(qū)長熱線3819件，接待來訪3580人次，滿意率99%。效能建設有序開展。扎實開展“為民務實轉作風、勤廉辦事樹形象”主題活動，有效解決問題743個。出臺了《績效評估實施方案》，全區(qū)干部出實招、干實事、創(chuàng)實績、求實效的工作氛圍日益濃厚。出臺了《重點工程項目建設管理辦法》，嚴格項目、資金、資產(chǎn)等方面的管理，重點工程項目建設納入制度化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。加強財政投資評審，項目建設的事前、事中、事后全程同步審計監(jiān)督機制不斷健全。加大違紀違規(guī)案件查辦力度，反腐倡廉正能量不斷釋放。

各位代表!發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人欣慰，發(fā)展勢頭令人振奮。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關心幫助，凝聚著全區(qū)干部群眾的智慧和汗水!在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和駐區(qū)各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表!成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在總結成績的同時，我們也清醒地看到在發(fā)展中面臨的困難和問題：經(jīng)濟總量不大，綜合實力不強，缺乏大項目支撐;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，新型工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全解除，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有完全凸顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍需優(yōu)化提升;資金、土地、用工等要素制約明顯，城鎮(zhèn)、園區(qū)等發(fā)展載體建設任重道遠;民生保障任務十分繁重，維穩(wěn)壓力依然較大，政府自身建設有待加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、大氣謀事，扎實干事，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展

本屆政府的任期是實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，是全面建成小康社會的重要決戰(zhàn)期。我們將堅持科學發(fā)展不動搖、持續(xù)發(fā)展不折騰、加快發(fā)展不懈怠，直面應對各種挑戰(zhàn)，全力解除各類難題，一步一個腳印向著全面建成小康社會的目標邁進。

20xx年政府工作的總體思路是：以黨的、十八屆三中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以“四大舉措”和“三訪三化”為抓手，堅定“一個目標”(躋身全省縣域經(jīng)濟第一方陣)、堅持“兩個理念”(實干興區(qū)、為民服務)、推動“三大引擎”(項目建設、招商引資、平臺融資)、深化“四大戰(zhàn)略”(工業(yè)主導、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生優(yōu)先)、推進“五個發(fā)展”(加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展)，為確保在全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長13%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

為完成上述目標任務，我們將全力抓好六個方面的工作：

(一)突出大干快上，在項目攻堅上有新作為

推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設。突出抓好以漢森制藥為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以艾華集團為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以順德城·益陽家居博覽中心為龍頭的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，以蘭溪糧食加工為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以管子包裝為龍頭的塑編包裝產(chǎn)業(yè)集群，以龍源紡織為龍頭的輕紡產(chǎn)業(yè)集群，以中技樁業(yè)為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，以中海船舶為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭通過3-5年的努力，打造8個產(chǎn)業(yè)集群。

抓好基礎設施項目建設。投資36億元，實施交通、水利、綠化亮化、水電管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施、市政道路及標志標線、公益性和小城鎮(zhèn)建設九大類項目。實施交通建設項目20個，大力支持319國道繞城高速、石長鐵路復線、206省道等重點交通項目建設;加快推進324省道、217省道等干線公路建設，力爭在3年內(nèi)使全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路，打造區(qū)內(nèi)半小時交通圈;改建寧朱線與寧鄉(xiāng)對接，拓寬牌游線與湘陰對接，多線條對接長沙。實施水利建設項目20個，編制“五小”水利工程5年規(guī)劃，突出小型農(nóng)田水利工程建設，完成中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點項目建設。按照城市組團發(fā)展的思路，重點推進順德城·益陽家居博覽中心以南片區(qū)的道路、綠化等基礎設施配套建設。實施公益性設施建設項目28個、市政道路及標志標線建設項目10個、道路綠化亮化項目9個、水電管網(wǎng)建設項目6個、環(huán)衛(wèi)設施建設項目15個，完善城市功能，提升城市品位，改善生活環(huán)境。

做實項目的基礎性工作。繼續(xù)堅持項目建設“五個一”的工作機制，確保重點項目用地優(yōu)先保障、人力優(yōu)先配備、資源優(yōu)先配置。以項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產(chǎn)“六位一體”為抓手，嚴格考核督查，對重點項目建設進度、投資數(shù)量、工程質量實行月調度、季通報、年考核，加快推進項目建設。創(chuàng)新集中安置模式，逐步實施先安置后拆遷，確?！皟舻亍背鲎?，加快項目落地。堅決打擊強買強賣、強裝強卸、強攬工程等干擾、破壞項目建設施工環(huán)境的人和事，優(yōu)化項目建設環(huán)境。

(二)突出轉型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新作為

以園區(qū)建設為平臺，加速新型工業(yè)化進程。按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的理念，堅持項目向兩型化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展、園區(qū)向城市化發(fā)展、服務向專業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新管理體制，完善基礎設施，提升新型工業(yè)化水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，以銀城大道為軸線，在寧鄉(xiāng)邊界以北、衡龍橋鎮(zhèn)區(qū)以南、長張高速以西、長張城軌以東，規(guī)劃30平方公里，新建益陽龍橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū);在迎賓路以南、繞城高速以北、長張高速以西、桃花侖東路以東，規(guī)劃10平方公里作為龍嶺工業(yè)園的東擴區(qū)。完善“一園帶多區(qū)”的發(fā)展模式，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟良性互動發(fā)展，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮科學技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大骨干企業(yè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化進程。

以精品打造為重點，提質升級現(xiàn)代服務業(yè)。加快編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進華潤萬家、家樂福、友誼阿波羅、萬達等商貿(mào)集團，在中心城區(qū)新建2-3個集商貿(mào)、酒店、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗式城市綜合體。加快推進汽車4S店建設，重點打造一個集銷售會展、維修保養(yǎng)、配件供應于一體的高標準汽車貿(mào)易城。全力推進蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設，努力打造成集糧食收購儲存、加工轉化、物流配送、商務會展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展倉儲物流、總部樓宇、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，構建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的生產(chǎn)性服務業(yè)體系。包裝推介湖南(益陽)工藝美術創(chuàng)意設計園、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂國家3A級景區(qū)、會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區(qū)打造成國家級文化生態(tài)公園。

以結構調整為抓手，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托我區(qū)的全國產(chǎn)糧大縣和生豬調出大縣等金字招牌，積極打造具有區(qū)域經(jīng)濟特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)轉變、農(nóng)業(yè)強區(qū)向經(jīng)濟強區(qū)轉變。按照“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、提品質、增效益”的目標，全年完成糧食播種面積119萬畝以上，確保全國產(chǎn)糧大縣地位。以國家級生豬養(yǎng)殖標準化示范區(qū)為載體，確保年出欄生豬100萬頭以上，鞏固全國生豬調出大縣地位。按照“生態(tài)、有機、綠色”的標準，發(fā)展壯大八字哨萬畝蔬菜、泉交河三益有機農(nóng)業(yè)等蔬菜基地，推廣有機農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。積極推進衡龍橋花木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)。按照“一點兩線”的發(fā)展思路，在滄水鋪鎮(zhèn)建設益陽花卉苗木交易中心，在銀城大道和319國道兩側建設花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，力爭年產(chǎn)值和交易額均突破5億元。

(三)突出城鄉(xiāng)建管，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上有新作為

高起點規(guī)劃城鄉(xiāng)。牢固樹立“人口向城鎮(zhèn)集中”的理念，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調推進。按照“宜商則商、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居、宜游則游”的原則，構建形成以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、308省道、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，將滄水鋪鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟帶動型城鎮(zhèn)，將蘭溪鎮(zhèn)打造成古典與現(xiàn)代相結合的商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)，將八字哨、衡龍橋、泉交河、龍光橋等鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聚集型城鎮(zhèn)，將牌口、歐江岔、筆架山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，將新市渡、泥江口、岳家橋等鎮(zhèn)打造成生態(tài)宜居型城鎮(zhèn)。

高標準建設城鄉(xiāng)。配合市政府實施好益陽大道西線、益陽大橋、沿江風光帶等重點項目建設。按照“突出重點、兼顧一般，政府引導、市場運作，區(qū)級獎勵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”的思路，扎實推進小城鎮(zhèn)建設“六個一”工程。啟動滄水鋪鎮(zhèn)教育南路和云峰東路、蘭溪鎮(zhèn)楓林路和樣板示范一條街、泉交河鎮(zhèn)林翼大道等項目建設，積極探索衡龍橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設、開發(fā)、經(jīng)營的新模式。區(qū)財政安排資金1000萬元、區(qū)城建投配套資金1000萬元，實行“以獎代投”支持小城鎮(zhèn)建設。

高水平管理城鄉(xiāng)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立長效管理機制，做到治標與治本、分散治理與集中整治、“疏”與“堵”相結合，促進城市管理邁入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。繼續(xù)開展“四級聯(lián)動”共防共治違法違章建筑專項行動，突出城中村整治，抓好城鄉(xiāng)結合部管理。嚴厲查處非法買賣土地、違法用地、亂搭亂建等行為，堅決打擊違法建設、銷售小產(chǎn)權房。支持鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級、省級文明鎮(zhèn)和衛(wèi)生鎮(zhèn)。有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。加強基層組織建設，規(guī)范村級財務管理，增強村級組織戰(zhàn)斗力。抓好抓實村級組織換屆選舉工作，選好配強村級班子。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，提高村級組織運轉經(jīng)費保障水平。積極推進集鎮(zhèn)社區(qū)建設，強化農(nóng)村基層社會管理和公共服務功能。

高效益經(jīng)營城鄉(xiāng)。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化”的經(jīng)營理念，以盤活城鄉(xiāng)存量土地為重點，加大土地收儲力度，控制土地一級市場，規(guī)范二三級市場，做優(yōu)環(huán)境，控制總量，招標拍賣，實現(xiàn)土地收益最大化。進一步拓寬融資渠道，著力推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，廣泛吸納社會資本、民間資本參與城鄉(xiāng)基礎設施建設，逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化投資格局。積極推進土地有序流轉，鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點打造1-2個骨干龍頭企業(yè)。

(四)突出“三資”并舉，在發(fā)展保障上有新作為

強力立項爭資。認真研判政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、基礎設施、民生事業(yè)等領域，謀劃一批打基礎、管長遠、惠民生的重大項目，增強立項的科學性、可行性和針對性。突出圍繞洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，依托我區(qū)品牌優(yōu)勢，策劃一批水利保障、綜合交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等項目，建立高標準項目庫，積極爭取進入國家和省、市規(guī)劃的籠子。加強與上級的溝通銜接，調動各方力量，及時捕捉信息，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，確保全年立項爭資15億元以上。

大力招商引資。在招商方向上，堅持擴量提質，關注和跟蹤國際、國內(nèi)500強企業(yè)，著力引進一批投資額度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、財稅貢獻大、發(fā)展前景好的重大項目。在招商質量上，加強項目篩選和評估，強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等準入標準，堅決杜絕高耗能、高污染、低效益項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資轉變。在招商方式上，突出主導產(chǎn)業(yè)，制定專項招商行動計劃，有針對性開展以商招商、領導招商、駐點招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強招商引資的實效性。在招商理念上，更加注重親商、安商、助商、富商，努力形成引進一個、帶動一片的磁場效應。

著力平臺融資。按照“投資性、經(jīng)營性、金融性”的發(fā)展思路，做大做強做實龍嶺投和區(qū)城建投，力爭20xx年分別籌融資8億元和3億元以上。大力整合資產(chǎn)，將全區(qū)優(yōu)質資產(chǎn)注入龍嶺投和區(qū)城建投，全區(qū)基礎設施建設資金由兩家公司負責籌集，增強投資性;充分挖掘資產(chǎn)，通過公開拍賣加油加氣站、混凝土攪拌場、公路兩側廣告的特許經(jīng)營權等方式，增強經(jīng)營性;探索資本運作，把資源變成資產(chǎn)、資產(chǎn)變成資本，推進資本市場化，增強金融性。發(fā)展普惠金融，加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺建設，爭取交通銀行、華融湘江銀行在赫山開設支行。進一步完善本級財政資金存款管理辦法，強化存貸掛鉤措施，加強信貸投放考核獎勵，引導金融機構加大對我區(qū)實體經(jīng)濟的信貸投入。積極培育和扶持艾華集團等有條件的企業(yè)上市融資，健全多層次資本市場體系。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大不良貸款清收力度。

(五)突出民生改善，在幸福和諧上有新作為

著力提高經(jīng)濟增長質量，提升人民群眾的“滿意度”。牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，嚴把環(huán)保、土地、安全等關口，決不以犧牲環(huán)境、資源和安全為代價換取一時的發(fā)展，尊重經(jīng)濟規(guī)律，堅決做到有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。強化財源建設，確保財稅質量不降低;強化稅收征管，確保應收盡收;強化財政監(jiān)管，提高財政資金使用效率;優(yōu)化支出結構，將新增財力資金向基層傾斜，向民生擴大，向環(huán)保增加。

著力提升社會保障水平，提升人民群眾的“幸福度”。按照“大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的要求，建立政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。實施更加積極的就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面。著力改善農(nóng)村五保對象供養(yǎng)條件，力爭在3年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設任務。大力發(fā)展社會慈善和養(yǎng)老服務事業(yè)，關愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人等特殊群體。加快廉租房、公租房等保障性住房建設，緩解城鎮(zhèn)中低收入群體住房困難問題。按照“整體規(guī)劃、分步實施、政府主導、市場運作”的原則，高標準推進棚戶區(qū)改造。健全殘疾人社會保障和服務體系，促進殘疾人共享改革發(fā)展成果。

著力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提升人民群眾的“健康度”。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，進一步加強公共衛(wèi)生服務體系建設，努力使農(nóng)民小病不出鄉(xiāng)、大病不出區(qū)。擴大基本藥物制度實施面，保證群眾基本用藥質量和安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，逐步提高大病報銷比例。著力引進融合優(yōu)質醫(yī)療資源，打造赫山醫(yī)療衛(wèi)生服務優(yōu)質品牌。加強食品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾的食品衛(wèi)生安全。加強人口與計劃生育工作，提高計劃生育優(yōu)質服務水平。

著力發(fā)展教育文化事業(yè)，提升人民群眾的“內(nèi)涵度”。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育發(fā)展布局，提升合格學校建設水平，推進教育均衡發(fā)展，大力促進教育公平。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全省一流、全國知名的教育文化旅游品牌。充分挖掘兔子山遺址、羊舞嶺窯、楓林橋和“三周一葉，兩曾一胡”等文化資源，爭創(chuàng)歷史文化名城。繼續(xù)免費開放文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等公共文化場所，積極推進廣播電視村村通、應急廣播村村響、送花鼓戲送電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。不斷完善公共體育設施，積極開展全民健身運動。

著力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾的“舒適度”。堅持“政府引導、農(nóng)民主體、市場運作”的原則，在滄水鋪鎮(zhèn)打造一個全省一流的美麗鄉(xiāng)村示范點，爭創(chuàng)全省兩型示范綜合片區(qū)。持久實施農(nóng)村清潔工程，切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。加快推進農(nóng)村飲水安全工程的建設步伐，確保在2年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋;成立赫山供水公司，探索農(nóng)村飲水工程建設、管理、維護、運營的新模式，提高供水質量和保障能力。全面推進省十大環(huán)保工程，繼續(xù)抓好“三河”流域治理，加快推進龍嶺污水處理廠和泥江口、新市渡、蘭溪污水處理工程建設，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設力度，積極打造生態(tài)赫山，建設一個水更清、山更綠、天更藍、地更凈的美好家園。

著力加強安全生產(chǎn)管理，提升人民群眾的“安全度”。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任制，繼續(xù)開展“安全隱患排查整治年”活動，加強安全基礎設施和裝備建設，全力抓好建筑、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，扎實開展礦山安全和礦業(yè)秩序綜合整治，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急管理體系建設，健全救援快速反應機制，不斷增強預防控制、應急保障和應急處置能力。

著力創(chuàng)新社會治理方式，提升人民群眾的“和諧度”。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查化解、領導接訪包案、及時就地解決群眾合理訴求等機制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關群眾利益的突出問題。依法打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行為，構建公平競爭的市場環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)改制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新保障房小區(qū)管理模式，按照硬件、管理、服務、創(chuàng)新、效果“五個一流”的標準，將銀東社區(qū)打造成全國一流社區(qū)。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)建立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，打造平安赫山、法治赫山。

(六)突出大事實事，在打造亮點上有新作為

切實抓好十件大事。1.重點打造生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、食品加工4個50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。2.加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造多功能體驗式城市綜合體。3.著力構建“對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)”的交通體系。4.繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)建設“六個一”工程，推進新型城鎮(zhèn)化建設。5.高標準建設益陽龍橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。6.在2年內(nèi)完成國家規(guī)劃內(nèi)小型病險水庫除險加固、資江一線大堤和爛泥湖撇洪河堤防管理達標。7.加快推進蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設。8.規(guī)劃建設益陽花卉苗木交易中心。9.扎實推進美麗鄉(xiāng)村示范點建設。10.組建箴言教育集團。

全面完成十件實事。1.完成7處農(nóng)村飲水安全工程，解決13萬人飲水安全問題。2.創(chuàng)建國家餐飲服務食品安全示范區(qū)。3.在鄉(xiāng)村要道設立限寬限高設施、交通標示牌和管理責任牌，完成12萬平方米農(nóng)村公路破碎路面改造。4.全面完成集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場所建設，區(qū)財政撥付集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)費提標達每年7.5萬元。5.新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4400人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。6.逐步提高城鄉(xiāng)低保對象補差標準，確保動態(tài)管理下應保盡保;改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對象集中供養(yǎng)水平。7.完成40個村農(nóng)村電網(wǎng)改造。8.完成108套廉租房、1326套公租房建設和3個棚戶區(qū)改造項目。9.完成八字哨鎮(zhèn)、泉交河鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷和蘭溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質擴容，推進金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。10.完成衡龍橋鎮(zhèn)學校、滄水鋪鎮(zhèn)中心幼兒園建設。

三、實干興區(qū)，為民服務，努力建設人民滿意政府

面對發(fā)展重任，必須敢于擔當;面對人民重托，必須勇于負責。我們將牢固樹立“實干興區(qū)、為民服務”的執(zhí)政理念，全力打造“團結、務實、高效、依法、爭先、廉潔”政府。

(一)堅持團結為先，在精誠協(xié)作中干事業(yè)。團結出凝聚力，團結出生產(chǎn)力，團結出戰(zhàn)斗力。自覺把加強團結放在政府工作的重要位置，抓好班子的團結，抓好隊伍的團結，抓好與廣大人民群眾的團結，努力使政府工作更富激情、更具大氣、更重和諧。充分聽取社情民意，凝聚人心，匯集民智，讓蘊藏在干部群眾中的能量充分燃燒，讓凝聚在干部群眾中的智慧競相迸發(fā)。

(二)堅持務實為重，在勤政實干中謀發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動，堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問計于民、問需于民，把保障和改善民生的各項工作做得更實。樹立正確的用人導向，建立能上能下、競爭擇優(yōu)、有效激勵的選人用人機制，以實干論英雄，以落實定獎懲，大力營造“想干事、能干事、干成事、不出事”的氛圍。

(三)堅持高效為要，在制度建設中轉作風。大力推進政務公開，行政審批事項一律進駐政務服務中心，精簡審批事項，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓權力真正在陽光下運行。完善績效考評體系，實行政府工作“月部署、周安排、季點評”的機制，強化政務督查和效能監(jiān)察，確保政府工作高效運轉、高效服務。堅持用制度管權管人管事，加大對財政資金、重大投資項目等重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。

(四)堅持法治為上，在依法行政中促公平。堅決服從區(qū)委的領導，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真落實人大及其會的決議、決定，堅持重大問題與政協(xié)的事前、事中、事后協(xié)商，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。進一步規(guī)范重大事項決策程序，推行社會公示、專家聽證、風險評估、合法審查、集體研究制度，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。

(五)堅持卓越為貴，在創(chuàng)先爭優(yōu)中求突破。按照“爭一流業(yè)績、帶一流團隊”的目標，堅定勇爭一流的發(fā)展自信，以自強不息、不甘落后的氣魄，以敢于突破、開拓創(chuàng)新的氣勢，以不推不攬、勇于擔當?shù)臍饬?，使政府各項工作?chuàng)特色、出精品、樹品牌，爭當全市第一、全省先進。堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到政府工作的各個部門，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域和環(huán)節(jié)，大力營造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(六)堅持廉政為本，在廉潔自律中作表率。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”，進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。大力加強公務員隊伍和政風行風建設，嚴格落實中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》和反對“四風”的要求，嚴厲查處不作為、亂作為和違法違紀行為，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表!百舸爭流，破浪者領航;千帆競發(fā)，奮勇者當先。赫山現(xiàn)已站在全面建成小康社會新的歷史起點上，新目標激發(fā)新動力，新使命蘊涵新要求，新征程昭示新希望。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以進位趕超的壯志豪情、勇往直前的昂揚銳氣、勇攀高峰的拼搏韌勁，砥礪奮進，創(chuàng)新實干，為在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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