赫山區(qū)政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

回顧20xx，堅(jiān)定信心，精準(zhǔn)發(fā)力，唱響發(fā)展主旋律

20xx年，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”，較好地完成了區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有為有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)提效”。

——經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值278.1億元，增長(zhǎng)9.0%;財(cái)政收入17.5億元，增長(zhǎng)10.2%;固定資產(chǎn)投資288.3億元，增長(zhǎng)20.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.5億元，增長(zhǎng)12.1%;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額330.8億元、貸款余額207.2億元，分別增長(zhǎng)10.7%、11.1%，存貸比達(dá)62.7%。

——人民生活持續(xù)改善。民生支出達(dá)25.4億元，增長(zhǎng)27%，占財(cái)政支出的66.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28134元，農(nóng)村居民人均可支配收入14502元，分別增長(zhǎng)9.2%、10.0%。物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，區(qū)定10件民生實(shí)事、省市12項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部辦結(jié)。

——特色發(fā)展初見成效。特色發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，四大特色片區(qū)發(fā)展格局基本成型;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，五大特色園區(qū)加速建設(shè);滄水鋪入圍省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，六大特色城鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)。

——全面小康再上臺(tái)階。小康整體實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)92.1%，較上年提升2.9個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全省二類縣市區(qū)先進(jìn)行列，有望在全市率先通過“全面小康縣”認(rèn)定。

——工作影響不斷擴(kuò)大。獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、綜治工作先進(jìn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)秀單位、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、首批計(jì)劃生育基層群眾自治示范區(qū);獲批全省養(yǎng)殖污染治理示范縣，首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目、青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。

——五年規(guī)劃圓滿收官。“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“三量齊升”〔1〕，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別由2010年的142.3億元、7.6億元、100.5億元、49.3億元增加到20xx年的278.1億元、17.5億元、288.3億元、106.5億元，年均增速各達(dá)11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的13.8:48.4:37.8調(diào)整為13.8:46.5：39.7。

具體來說，我們始終突出了六個(gè)方面的抓手：

一年來，我們著重抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步優(yōu)化

新型工業(yè)升級(jí)加速。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值520億元、增加值149.3億元，分別增長(zhǎng)8.8%、7.5%;完成工業(yè)技改投資90億元，增長(zhǎng)21%。新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)213家，近半數(shù)躋身“數(shù)字企業(yè)”〔2〕，145家產(chǎn)值過億元。醫(yī)藥、食品、電子、機(jī)械、紡織、包裝六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，機(jī)械、食品成為百億元產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸顯。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.9億元，增長(zhǎng)4.8%。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)75.6%，“九代”〔3〕服務(wù)模式成為樣板，雙季稻綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范成功。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)投入不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，防汛抗旱取得新成效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，建成萬畝糧食高產(chǎn)示范片13個(gè)，糧食總產(chǎn)達(dá)61.4萬噸。出欄生豬110萬頭，出產(chǎn)蔬菜93.6萬噸，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶林9200畝。省級(jí)“三品一標(biāo)”〔4〕示范縣扎實(shí)創(chuàng)建，平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收;認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、綠色食品30個(gè)。流轉(zhuǎn)耕地30.7萬畝，培育規(guī)模種植大戶3468戶、家庭農(nóng)場(chǎng)325家，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)78家、農(nóng)民專業(yè)合作社642家。

三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值111.3億元，增長(zhǎng)12%。順德城一期完工，海吉星展示中心盛大開放，好潤(rùn)佳商業(yè)廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)、海洋城等城市綜合體建設(shè)如火如荼。成功舉辦湖南省第三屆家具博覽會(huì)，茶業(yè)市場(chǎng)蟬聯(lián)全國(guó)誠(chéng)信示范市場(chǎng)，交通銀行開設(shè)赫山支行。發(fā)展電商企業(yè)70家，實(shí)現(xiàn)交易總額20億元、增長(zhǎng)80%;順德城開啟O2O〔5〕家居電商模式，品尚電子成為全市電商標(biāo)桿。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)日益繁榮。

一年來，我們著重抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58億元。繞城高速、新河大道(寧朱線)竣工通車，石長(zhǎng)鐵路復(fù)線鋪軌完工，益婁、益馬高速和益陽大道西延線建設(shè)加快推進(jìn)，長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線、歐牌線、泉泥線開工準(zhǔn)備扎實(shí)。萬能生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地、中晶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目順利完工，漢森健康產(chǎn)業(yè)園完成投資4000萬元。海吉星、世林食品、華翔三期等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，吉祥家紡、益漢連鎖、福湘教育等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

園區(qū)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。龍嶺工業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目210個(gè)，建成投產(chǎn)企業(yè)179家，完成稅收8億元、增長(zhǎng)15%;發(fā)展規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，完成總產(chǎn)值221億元、增加值63.5億元，分別增長(zhǎng)15.5%、15.2%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資25億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平米;梨園、茶園、團(tuán)山路路基收尾，蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園溪港路建成通車;衡龍新區(qū)銀城大道提質(zhì)改造、110千伏變電站、幸福路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，落戶項(xiàng)目8個(gè)，其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶葉、米珍寶3個(gè)億元項(xiàng)目完成征拆;益陽家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃獲批，批回二期用地360畝，首批引進(jìn)企業(yè)21家;滄水鋪“鎮(zhèn)園合一”煥發(fā)新活力。

要素保障同步加強(qiáng)。企業(yè)幫扶扎實(shí)開展，解決問題198個(gè)。艾華集團(tuán)主板上市，益運(yùn)股份登陸新三板，培育后備上市企業(yè)6家。立項(xiàng)爭(zhēng)資18.6億元，籌融資11.8億元;8億元企業(yè)債券有望獲批，10億元棚改項(xiàng)目首批放款3億元。重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，簽訂協(xié)議458份，拆除房屋371棟;批回土地2400畝，騰凈地1600畝。改造農(nóng)網(wǎng)101個(gè)村，完成電力投資7676萬元?！按猴L(fēng)行動(dòng)”聲勢(shì)浩大，解決企業(yè)用工3654名。嚴(yán)肅查處強(qiáng)攬工程、阻工鬧事、搶搭搶建等案件14起，建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

一年來，我們著重抓改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放

各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。政府工作部門精簡(jiǎn)至22個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、城市管理、食藥安全監(jiān)管、事業(yè)單位分類、八字哨農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、國(guó)有林場(chǎng)等改革全面完成，交通公路管理體制、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”〔6〕試點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度有序?qū)嵤?3家國(guó)企基本完成改制，不動(dòng)產(chǎn)登記中心掛牌成立。

開放水平不斷提高?？缇畴娚陶猩獭捌屏恪?，萬國(guó)薈電商孵化基地成功落戶;新簽約項(xiàng)目69個(gè)，億元以上18個(gè);引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)74億元，增長(zhǎng)8%。新增市場(chǎng)主體3991戶，其中企業(yè)506家、個(gè)體工商戶3292戶。發(fā)展外貿(mào)企業(yè)45家，完成進(jìn)出口總額1.9億美元，穩(wěn)居全市第一。

科技創(chuàng)新顯著增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、博士工作站1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)電子信息行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范企業(yè)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)各1家, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9.8%。申請(qǐng)專利468件、授權(quán)301件，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。培育省著名商標(biāo)10個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，湖南名牌產(chǎn)品達(dá)15個(gè)。

一年來，我們著重抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。“五城同創(chuàng)”〔7〕扎實(shí)開展，平安暢通區(qū)深入創(chuàng)建，新增車位3000個(gè)，文明低碳出行成為新時(shí)尚。“一江三路”綜合整治深入開展，考核排名全市第一。堅(jiān)持全域規(guī)劃引領(lǐng)，完成第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，編制了新河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊概念規(guī)劃、鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、6個(gè)集中居住區(qū)詳規(guī);鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所組建到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃例會(huì)制度全面實(shí)施;用鐵的手腕查違控違，拆除違建596處2.8萬平米，新發(fā)違建有效遏制。安排2000萬元以獎(jiǎng)代投，城鎮(zhèn)建設(shè)活力不斷激發(fā)，八字哨躋身省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，泉交河獲評(píng)全省詩詞之鄉(xiāng)。蘭溪古鎮(zhèn)街、滄水鋪新塘街、泉交河武圣路等改造項(xiàng)目順利竣工，泥江口鎮(zhèn)區(qū)、筆架山墟場(chǎng)提質(zhì)改造和歐江岔新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、湖南(益陽)工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?！叭逡痪€”〔8〕美麗鄉(xiāng)村片區(qū)全面建設(shè)，桔園村獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新建垃圾處理場(chǎng)2個(gè)、處理站12個(gè)，道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8萬平米、給排水污水管道3.5萬米。新建農(nóng)村公路60公里，實(shí)施安保工程114公里，更新渡船4艘，改造危橋12座;推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，行政村客車通達(dá)率96.2%。創(chuàng)新投入模式，投資2.7億元，建設(shè)水利工程5000余處，其中治理河道39公里，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)12座，解決16.9萬人的飲水安全問題，水質(zhì)檢測(cè)中心投入使用，農(nóng)飲工程建管養(yǎng)體制得到理順、開戶率明顯提高。新建4G移動(dòng)基站475個(gè)，移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)。投資5955萬元，實(shí)施國(guó)土整治1787.7公頃，新增耕地118.1公頃。

生態(tài)環(huán)境不斷向好。新造林2.6萬畝，義務(wù)植樹165萬株，森林覆蓋率34.2%;銀城大道首期綠化提質(zhì)完工，來儀湖國(guó)家濕地公園申報(bào)通過國(guó)家林業(yè)局評(píng)審，全國(guó)綠化模范區(qū)創(chuàng)建工作完成驗(yàn)收?！叭印绷饔蚓C合治理成效明顯，啟動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，整治竹筷生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停雙強(qiáng)化工和358家竹涼席、塑料筋生產(chǎn)企業(yè)。強(qiáng)化河湖保潔，完善垃圾分類減量處理體系，農(nóng)村清潔工程考評(píng)全市第一。注銷企業(yè)采礦權(quán)6家，復(fù)綠礦山101畝，投入1500萬元治理地質(zhì)災(zāi)害。八字哨、岳家橋分別榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，滄水鋪香爐山村、泥江口泉山村成為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。

一年來，我們著重抓民生改善，發(fā)展成果進(jìn)一步惠民

社會(huì)保障持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5580人、失業(yè)人員再就業(yè)3059人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2617人。五大社會(huì)保險(xiǎn)〔9〕參保130.9萬人次，征繳基金8.8億元，發(fā)放和補(bǔ)償社保待遇9.4億元;實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)到齡參保全覆蓋。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)275元、125元，發(fā)放低保資金1.1億元、特困供養(yǎng)資金1850萬元、醫(yī)療救助資金1552萬元、大額住院費(fèi)再補(bǔ)償1350萬元、重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”〔10〕635萬元、移民后扶資金440萬元。公積金歸集資金2億元，放貸2.7億元，分別增長(zhǎng)17.6%、3.8%;改造棚戶區(qū)3136戶、農(nóng)村危房1250戶、土坯房710套，新建保障房1600套。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所、農(nóng)村幸福院15個(gè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)4個(gè)，新增床位274張。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，6904人脫貧。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。龍洲路、迎賓路小學(xué)開工建設(shè)，十六中穩(wěn)步擴(kuò)建，建成合格學(xué)校26所;“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！边_(dá)9所，箴言中學(xué)榮獲全省“空軍招飛工作突出單位”。金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、八字哨鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利搬遷，區(qū)精神病醫(yī)院新住院樓竣工使用;居民健康檔案建檔率90%，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)率80%;血吸蟲病傳播控制達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。人口計(jì)生基層群眾自治村(社區(qū))達(dá)155個(gè)，發(fā)展國(guó)家級(jí)示范村4個(gè)、省級(jí)10個(gè)。送文化下鄉(xiāng)3860場(chǎng)，農(nóng)村廣播三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，全民健身蔚然成風(fēng);“兩網(wǎng)一報(bào)一臺(tái)”〔11〕和“一微一端”〔12〕深度融合，蕭山令傳記出版發(fā)行、花鼓戲恢弘上演，周谷城故居、曾士峨陳列館建成開放，何鳳山展覽館獲批中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。

社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。“銀東公益銀行”〔13〕榮獲全國(guó)“20xx 民生示范工程”，交警三大隊(duì)獲評(píng)全省依法辦事示范窗口單位，在全市唯一實(shí)施“紅十字生命健康安全教育項(xiàng)目”。新增監(jiān)控探頭540個(gè)，處置較大突發(fā)性事件79起，調(diào)處矛盾糾紛4522起，解決群眾信訪等問題4600個(gè)，化解信訪積案10件。有力查辦黑惡、黃賭毒、經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪等案件，可預(yù)防性案件發(fā)案下降33.8%。綜治民調(diào)在全省排名56位，較上年前移3位。

安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。集中打非治違，整改安全隱患2247處，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位163個(gè);查處超限超載車輛1735臺(tái)次，超限超載率在1%以內(nèi);查處食品藥品違法案件254件，群眾飲食用藥安全得到有效保障;職業(yè)病防治依法推進(jìn)，特種設(shè)備保持“零責(zé)任事故”，火災(zāi)發(fā)生率顯著下降;泉交河、泥江口獲評(píng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泥江口成為全省“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)安全事故、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別下降33%、50%、98%。

一年來，我們著重抓自身建設(shè)，發(fā)展效能進(jìn)一步提升

民主法制深入推進(jìn)?！傲濉逼辗ǔ尚黠@，“法治赫山”深入人心。主動(dòng)向區(qū)人大及其會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況，自覺接受人大的法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議82件、委員提案58件，見面率、辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。舉辦重大行政決策聽證會(huì)5次，辦理行政復(fù)議、裁決、確認(rèn)、征收案20件和法律援助306件，依法行政工作穩(wěn)居省市先進(jìn)行列。

行政效能全面提升。權(quán)力清單管理落到實(shí)處，削減行政權(quán)力事項(xiàng)197項(xiàng)。強(qiáng)力整治“三超兩亂”，消化超編人員440人。減少行政審批事項(xiàng)27項(xiàng)，精簡(jiǎn)率17%?！叭C合一、一照一碼”登記制度〔14〕全面實(shí)施，申辦企業(yè)用時(shí)從7個(gè)工作日縮減至3個(gè)。政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)受理辦件4.9萬件，限時(shí)辦結(jié)率100%;電子政務(wù)外網(wǎng)建成使用，項(xiàng)目辦理提速率87%。區(qū)長(zhǎng)熱線辦理來電來信8518件，接待來訪3060人次，滿意率95%。

廉潔從政落到實(shí)處。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，反腐懲防體系不斷健全;積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，“三公”經(jīng)費(fèi)減支三成。審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)，查處違規(guī)資金923萬元，審減工程造價(jià)6100萬元，糾正管理不規(guī)范資金1.43億元。

各位代表，在過去的一年里，全區(qū)各項(xiàng)工作同步推進(jìn)! 武裝工作成效明顯，“湘江—20xx”演習(xí)任務(wù)圓滿完成;征兵宣傳有聲有色，民兵應(yīng)急支援有力;供銷改革基礎(chǔ)工作扎實(shí)，年鑒實(shí)現(xiàn)自行修編;公共氣象服務(wù)不斷加強(qiáng)，檔案信息化建設(shè)加快推進(jìn);對(duì)外交流積極開展，____兩會(huì)〔15〕平穩(wěn)換屆;老干、科協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作均有新進(jìn)步。

這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏，得益于離退休老同志大力支持、傾情關(guān)心。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體代表委員，并通過你們向社會(huì)各界人士以及所有關(guān)心支持赫山發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表，成績(jī)固然可喜，問題更需重視!主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、解決復(fù)雜問題能力不夠，思想觀念還需轉(zhuǎn)變;好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，支撐帶動(dòng)作用還不強(qiáng);企業(yè)運(yùn)行艱難、產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)很重，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)總量、增均量、提質(zhì)量還有差距，財(cái)政保障能力還不強(qiáng);信用體系不夠健全，金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力還有待提升等。對(duì)此，我們將高度重視，不回避、不推脫、不懈怠，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

奮戰(zhàn)20xx，解放思想，提質(zhì)加速，譜寫發(fā)展新篇章

20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是市委、市政府“東接?xùn)|進(jìn)”和“大益陽城市圈”兩大戰(zhàn)略的全面實(shí)施之年。我們既處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展空間更大;也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜的雙重壓力。

20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力用發(fā)展的新理念謀劃赫山的新未來，始終堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，緊緊圍繞“打造一極三宜〔16〕新赫山”和“躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)”〔17〕兩大奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略，奮力提升全面小康建設(shè)水平，全力提高人民群眾幸福指數(shù)。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將突出抓好十項(xiàng)工作：

——注重融入發(fā)展，突出抓好謀篇布局

進(jìn)一步搶抓融入發(fā)展機(jī)遇。以實(shí)施“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，搶抓中央推進(jìn)“十三五”供給側(cè)需求側(cè)〔18〕雙管齊下和支持長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘江新區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇，充分發(fā)揮緊靠長(zhǎng)沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭，切實(shí)加快大益陽城市圈建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)東接?xùn)|進(jìn)，積極推動(dòng)赫山-寧鄉(xiāng)-望城“大區(qū)域”合作，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)一體化等方面找準(zhǔn)契合點(diǎn)和突破口，力促產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、交通聯(lián)結(jié)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通、消費(fèi)聯(lián)盟、生態(tài)聯(lián)保，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

進(jìn)一步細(xì)化特色發(fā)展指引。發(fā)揮“同城同力、同城同心”優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，用“宜業(yè)、宜居、宜游”的理念，分類指導(dǎo)四大特色片區(qū)的發(fā)展;用“多極發(fā)力、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)策應(yīng)”的方針，全面統(tǒng)籌龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)、蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園、益陽家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè);用“突出重點(diǎn)、兼顧一般，完善功能、強(qiáng)化配套，培育亮點(diǎn)、打造特色”的原則，分批建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、功能配套、各具特色、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)發(fā)展布局。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”。將銀城大道打造成為支撐全區(qū)發(fā)展的黃金線、經(jīng)濟(jì)線、命脈線，將中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園本部片區(qū)、衡龍新區(qū)建設(shè)成為“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施的著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通三大布局。

——注重開放發(fā)展，突出抓好招商引資

強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。突出中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、益陽家具產(chǎn)業(yè)園等載體，抓實(shí)精準(zhǔn)招商平臺(tái);突出醫(yī)藥、食品、電子、機(jī)械、紡織、家具產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、城市綜合體等高端三產(chǎn)，緊貼精準(zhǔn)招商產(chǎn)業(yè);突出國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)和長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊跟精準(zhǔn)招商對(duì)象。加大招商引資投入，組建由招商責(zé)任單位組成的不低于100人的專業(yè)招商隊(duì)伍，完善考核辦法，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的企業(yè)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、首問責(zé)任制，優(yōu)化一站式服務(wù)，全面提高合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率。下大力氣優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造機(jī)會(huì)均等、權(quán)利對(duì)等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，將赫山打造成最佳投資洼地，讓更多的項(xiàng)目落地、生根、開花、結(jié)果。

拓展對(duì)外貿(mào)易。借中央實(shí)施“一帶一路”〔19〕、“中國(guó)制造2025”等開放發(fā)展戰(zhàn)略之力，多措并舉解決我區(qū)對(duì)外開放程度不高和外貿(mào)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題，推動(dòng)外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)緊密融合。著力引導(dǎo)龍?jiān)醇徔?、凱特密歐等企業(yè)培育自主出口品牌，加快建設(shè)萬國(guó)薈進(jìn)口商品城，完成進(jìn)出口總額2.4億美元以上，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

——注重加快發(fā)展，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。立項(xiàng)爭(zhēng)資20億元以上，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資83億元。突出交通大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)高速成網(wǎng)、干線升級(jí)、鐵路穿境、水運(yùn)復(fù)興，構(gòu)建水陸互聯(lián)、城際互通的“對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大開放”綜合交通網(wǎng);支持益婁、益馬高速和長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線加快建設(shè)，全面啟動(dòng)歐牌線、泉泥線建設(shè)，做好來儀湖公路建設(shè)前期工作，抓好安保工程和危橋改造，完成銀城大道9.7公里提質(zhì)改造。突出水利項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大中型水閘除險(xiǎn)加固、灌溉區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè);加快河湖水系連通，構(gòu)建江河湖庫(kù)功能互補(bǔ)的水利設(shè)施網(wǎng)，打造安全水利、民生水利、農(nóng)田水利、生態(tài)水利。突出市政項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)金沙片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好鳳山、月潭、梅林等道路和永福路停保場(chǎng)、工業(yè)大道首末站，抓好城區(qū)綠化亮化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)會(huì)龍山、泥江口老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目。突出電力項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)。突出信息網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”和城鎮(zhèn)通信基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。突出民生項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資26.5億元。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促順德城二期等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新開工、海吉星等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新投產(chǎn)。

大力推進(jìn)拆遷攻堅(jiān)。將項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)作為工作的重中之重，完善“五個(gè)一”〔20〕、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、包片負(fù)責(zé)”、陽光拆遷等制度，深入開展“拆遷攻堅(jiān)”競(jìng)賽。創(chuàng)新安置模式，把安置工作擺在項(xiàng)目建設(shè)重要位置，實(shí)行先安置后拆遷，建好沙河新苑等重要片區(qū)、線形的安置基地，確保土地征得下、群眾住得好、項(xiàng)目落得地。完善“三位一體”管控模式，強(qiáng)力拆違控違，確保違建“零增長(zhǎng)”。

全面強(qiáng)化要素保障。完成籌融資12億元，管好用活省安居投、國(guó)開行等專項(xiàng)貸款，加快發(fā)行企業(yè)債券，拓展“助保貸”等金融服務(wù)，力促2家以上企業(yè)上市融資，引導(dǎo)社會(huì)資本加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投資。摸清用地家底，盤活存量，用好增量，批回土地2000畝以上;全面清理閑置用地，充分發(fā)揮土地利用價(jià)值;認(rèn)真修編土地利用規(guī)劃，科學(xué)劃定永久性基本農(nóng)田，留足發(fā)展空間。重視就業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合等培養(yǎng)模式，廣泛開展科技創(chuàng)新大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、勞動(dòng)競(jìng)賽，建好就業(yè)見習(xí)基地、殘疾人扶貧就業(yè)示范基地、困難職工幫扶中心，新增用工3000人。

——注重創(chuàng)新發(fā)展，突出抓好園區(qū)建設(shè)

打造特色園區(qū)。加快建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，全力把衡龍新區(qū)打造成為益陽東進(jìn)東接的橋頭堡、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的示范區(qū)，將龍嶺工業(yè)園建設(shè)成為300億級(jí)園區(qū)。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。以漢森制藥、艾華集團(tuán)、益陽順德城、世林食品、華翔翔能、龍?jiān)醇徔棥⒐茏影b等骨干企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息、家具產(chǎn)銷、食品加工、裝備制造、服裝紡織、包裝加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從清理規(guī)范中介服務(wù)，降低工資社保成本，實(shí)行收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境等方面綜合施策，幫助企業(yè)降低各項(xiàng)成本。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。投入工業(yè)技改資金110億元，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)兩化深度融合。實(shí)施中小微企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”〔21〕以及兼并重組，新增限上企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。推進(jìn)“四眾”〔22〕發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新聯(lián)盟，加快龍嶺工業(yè)園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力促科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)、國(guó)家專利280項(xiàng)，引進(jìn)推廣科技成果30項(xiàng)，培育省著名商標(biāo)5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)和湖南名牌產(chǎn)品3個(gè)。

推進(jìn)產(chǎn)城融合。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)先建好水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、銀行、超市、住宅、公園等配套設(shè)施，打造“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平米，實(shí)現(xiàn)90%的利用率。大力引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程造價(jià)等專業(yè)人才，創(chuàng)新競(jìng)聘上崗、雙向選擇、末位淘汰等制度，激發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)活力。

——注重統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)

做精特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所作用，擴(kuò)大中心村規(guī)劃覆蓋面，加強(qiáng)村民建房管理。完善城鎮(zhèn)功能定位，完成蘭溪、滄水鋪的提質(zhì)改造，打造一批“記得住鄉(xiāng)愁”的特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)與功能完善并舉，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)與人口聚居協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)抓好道路、雨污分流管網(wǎng)提質(zhì)改造，加快建設(shè)云峰東路、楓林大道、士峨大道、楓林商貿(mào)廣場(chǎng)、風(fēng)雨橋車站，盤活混凝土攪拌站、加油加氣站、戶外廣告、弱電管網(wǎng)等資源。深化“五城同創(chuàng)”，推進(jìn)“六大”整治行動(dòng)〔23〕，健全“一江三路”綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，全力支持資江風(fēng)貌帶建設(shè)，全面提升綠化、美化、亮化、凈化、序化水平;鞏固蘭溪、八字哨、新市渡省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，指導(dǎo)泉交河、泥江口申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，支持蘭溪、泉交河、滄水鋪創(chuàng)建省級(jí)特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促推泉交河躋身全國(guó)詩詞之鄉(xiāng)。

做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，打造“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”新格局，力促糧食、蔬菜、畜禽水產(chǎn)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)做特做精。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力培育發(fā)展規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)建設(shè)新河以北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+〔24〕農(nóng)村電商”模式，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷，打造“網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)5家和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

做優(yōu)美麗鄉(xiāng)村。完善美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，貫徹“政府主導(dǎo)、群眾主體，整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，統(tǒng)籌國(guó)土、水利、農(nóng)開、環(huán)保等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)建好以新河“一線一片”為代表的美麗鄉(xiāng)村、以金家堤為代表的紅色鄉(xiāng)村、以碧云峰為代表的山水鄉(xiāng)村，繪就“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”的美好家園，培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

——注重協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托順德城、海吉星、湘運(yùn)物流園等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)海洋城、萬達(dá)等城市綜合體建設(shè)，打造三產(chǎn)發(fā)展高地。推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，將郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為“一站式便民惠民店、十分鐘公共服務(wù)圈”。

全力拓展三產(chǎn)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大汽車、家居等大宗消費(fèi)，拓展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、教育體育消費(fèi)。搶占健康消費(fèi)市場(chǎng)，加快建設(shè)漢森健康產(chǎn)業(yè)園，籌建醫(yī)養(yǎng)中心。引進(jìn)培育各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村金融和消費(fèi)金融。引導(dǎo)蘭溪米市、高嶺布市、內(nèi)衣市場(chǎng)、茶業(yè)市場(chǎng)通過電商平臺(tái)暢銷特色產(chǎn)品，“讓空間上的萬水千山，變成網(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺”，力增銷售過億元電商企業(yè)3家以上。

促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。加快中央、省、市房地產(chǎn)支持政策的落地，制定全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，有效化解庫(kù)存。強(qiáng)化用地、資金、報(bào)建等支持，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，促進(jìn)中心城區(qū)、學(xué)府片區(qū)、衡龍新區(qū)、歐江岔萬澤商業(yè)區(qū)等區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面，構(gòu)建多元化、多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系。

著力提升旅游服務(wù)業(yè)。高水平編制文化旅游業(yè)總體規(guī)劃，加快打造“生態(tài)休閑、佛教文化、歷史名人”旅游品牌。充分挖掘何鳳山、胡林翼、蕭山令、“三周一葉”等文化資源，傾力策劃、包裝、建設(shè)新河畫廊、海洋城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)航母、會(huì)龍山文化旅游示范區(qū)、泥江口神秘旅游新鎮(zhèn);高質(zhì)量編制碧云峰景區(qū)規(guī)劃并推進(jìn)景區(qū)修復(fù)建設(shè)，加快胡林翼文化旅游項(xiàng)目落地。強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)，大膽迎接“旅游+”〔25〕時(shí)代;抓緊完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、地圖手冊(cè)、微信平臺(tái)等服務(wù)指南，開發(fā)一日游、二日游等精品線路。全面強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，注重加強(qiáng)文明旅游引導(dǎo)。

——注重綠色發(fā)展，突出抓好生態(tài)建設(shè)

構(gòu)筑生態(tài)屏障。樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，重點(diǎn)抓好岳家橋、龍光橋、滄水鋪等區(qū)域的礦山生態(tài)修復(fù)，著重抓好水邊、路邊、屋邊的綠化，營(yíng)造林4萬畝，全面改善森林生態(tài)、濕地生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城市生態(tài)、水體生態(tài)，構(gòu)建山青、水凈、樹綠的生活環(huán)境。

加強(qiáng)污染防治。抓好志溪河、蘭溪河、新河等重點(diǎn)水域的綜合治理，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，建設(shè)無害化處理中心和有機(jī)肥廠;實(shí)施農(nóng)村清潔工程提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，做好河、湖、溝、渠的疏浚保潔工程，抓好蘭溪龍榮村、滄水鋪五里牌村垃圾分類減量試點(diǎn)。嚴(yán)格整治污染企業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，確保萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%;推進(jìn)“兩供兩治”〔26〕，探索BOT、PPP〔27〕等合作模式，加快建設(shè)城東、衡龍新區(qū)、蘭溪污水處理廠。

建設(shè)兩型社會(huì)。修編《長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”示范區(qū)赫山片區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，嚴(yán)守高效集約用地、資源能源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境紅線。建好銀城大道綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，推進(jìn)來儀湖國(guó)家濕地公園策劃、規(guī)劃工作，申報(bào)魚四森林公園項(xiàng)目。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展、戶用沼氣服務(wù)體系，推廣綠色建筑項(xiàng)目。抓好以清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源為重點(diǎn)的整區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭、社會(huì)節(jié)能，創(chuàng)建兩型示范單位10個(gè)。

——注重共享發(fā)展，突出抓好民生改善

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、“救急難”和移民后扶等工作。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，完成蘭洲等敬老院的建設(shè)。改造棚戶區(qū)4729戶、危房650戶，建設(shè)公租房826套。提高農(nóng)飲安全工程群眾滿意度，確保開戶率達(dá)80%以上。

全面統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成高中學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程，實(shí)施學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施提質(zhì)改造和食堂標(biāo)準(zhǔn)化、教育信息化建設(shè)工程，擴(kuò)建花亭子學(xué)校，新建赫山三小，確保龍洲路、迎賓路小學(xué)秋季建成開課;推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，探索集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育基本均衡;啟動(dòng)學(xué)前教育二期三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，確保教育強(qiáng)區(qū)省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。優(yōu)化衛(wèi)計(jì)資源，全面落實(shí)“二孩”生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，穩(wěn)步提升婦幼保健、計(jì)生服務(wù)水平;加快城區(qū)公立醫(yī)院改革，整體搬遷泉交河衛(wèi)生院，建成歐江岔中心衛(wèi)生院門診綜合樓，推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系，傳承保護(hù)文化遺產(chǎn)，征集特色檔案，免費(fèi)開放“兩館一站”〔28〕，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì);新建滄水鋪、八字哨、新市渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設(shè)全民健身路徑10處、農(nóng)民體育健身工程20個(gè)，確保文化廣場(chǎng)覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展國(guó)防動(dòng)員，統(tǒng)籌抓好氣象、老干、對(duì)臺(tái)、外事等工作。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。強(qiáng)化“一進(jìn)二訪”〔29〕，打好“六個(gè)一批”〔30〕和自我發(fā)展組合拳，加大對(duì)因病(殘)致貧特困家庭救助力度，推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境治理進(jìn)農(nóng)家，減貧6900人。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、青少年關(guān)愛服務(wù)體系，對(duì)貧困家庭子女、失學(xué)青少年、農(nóng)民工等困難群體免費(fèi)開展職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施貧困殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練，資助重癥精神病患者住院治療。

——注重和諧發(fā)展，突出抓好社會(huì)治理

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完成并村工作，減少行政村99個(gè);深入推進(jìn)“四位一體”村級(jí)治理模式，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基層財(cái)務(wù)管理;建好鎮(zhèn)村黨員干部、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，提高基層干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮社會(huì)組織作用，深入開展“紅袖章”、“一村一警”等聯(lián)防聯(lián)處工程，推進(jìn)人口網(wǎng)格化信息化管理和基層綜合服務(wù)平臺(tái)、公共法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心建設(shè)，有效服務(wù)管理流動(dòng)人口、特殊人群。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極投身無償獻(xiàn)血、應(yīng)急救援、城市創(chuàng)建等公益事業(yè)，大力培育婚姻家庭糾紛調(diào)解中心等品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。深化平安創(chuàng)建、“五十百千”〔31〕競(jìng)賽活動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，突出整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地域、重點(diǎn)路段、市場(chǎng)及學(xué)校周邊環(huán)境，繼續(xù)在城區(qū)主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域增設(shè)監(jiān)控探頭，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)、涉惡涉毒等犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全省“平安縣市區(qū)”。強(qiáng)化涉穩(wěn)信息研判預(yù)警處置，依法就地解決群眾合理訴求，做到小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

抓實(shí)安全生產(chǎn)。抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，嚴(yán)懲非法采砂等行為;抓實(shí)防火工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管;繼續(xù)創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”，推進(jìn)治超常態(tài)化;深入開展打非治違，突出安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，強(qiáng)化各單位“一崗雙責(zé)”的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

——注重改革發(fā)展，突出抓好自身建設(shè)

推進(jìn)改革型政府建設(shè)。貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，注重簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理、績(jī)效監(jiān)督、戶籍制度等改革舉措，推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革、供銷社綜合改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，全面完成國(guó)企改制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鋪開農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)確權(quán)登記頒證。促進(jìn)各個(gè)社會(huì)階層參與公共管理，讓市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放。

推進(jìn)法治型政府建設(shè)。完成區(qū)鄉(xiāng)政府換屆，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，成立政府“法律顧問團(tuán)”;實(shí)行“誰決策、誰負(fù)責(zé)”，依法設(shè)定、行使、制約、監(jiān)督權(quán)力，加強(qiáng)政府合同管理。嚴(yán)格按照權(quán)力、責(zé)任、收費(fèi)清單規(guī)范部門行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政復(fù)議制度，督促公職人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升依法行政和法治赫山建設(shè)水平。認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理代表建議和委員提案，完善政治協(xié)商經(jīng)常性工作制度。加強(qiáng)政府信息公開，辦好區(qū)長(zhǎng)熱線。

推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政審批改革措施，下移重心、下放權(quán)力，繼續(xù)夯實(shí)基層便民服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村全覆蓋、便捷化的政府服務(wù)體系。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、按期辦結(jié)、督查考核等制度，堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次地名普查任務(wù)。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。積極學(xué)習(xí)長(zhǎng)株潭、東部沿海地區(qū)先進(jìn)的思想觀念、發(fā)展理念和勇闖敢為、奮力拼搏精神，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心和工作干勁。定期組織公職人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理等知識(shí)，切實(shí)提升政治敏銳性、經(jīng)濟(jì)洞察力和工作執(zhí)行力。

推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)力控支節(jié)支，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金和資源更多地用在民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政投資項(xiàng)目，嚴(yán)把資金撥付審核關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)和跟蹤問效關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一案三查”制度，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，確保不越雷池、不闖紅線。

各位代表!新機(jī)遇孕育新希望，新挑戰(zhàn)激發(fā)新動(dòng)力，新使命召喚新作為。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的精神、更加堅(jiān)決的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，保持定力不偏移，加快發(fā)展不懈怠，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新赫山而不懈奮斗!

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