福田區(qū)政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，是全面深化改革、著力提質(zhì)增效的一年。在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督下，區(qū)政府貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”改革主攻方向，堅(jiān)持深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“打造高品質(zhì)綜合環(huán)境、加快建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)”戰(zhàn)略，抓改革、優(yōu)環(huán)境，提質(zhì)量、促發(fā)展，惠民生、增福祉，較好完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2958.85億元，增長(zhǎng)8.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1509.56億元，穩(wěn)居全市各區(qū)第一，增長(zhǎng)8.4%;固定資產(chǎn)投資181.18億元，增長(zhǎng)14.2%;剔除融資性貿(mào)易因素，外貿(mào)進(jìn)出口1071.09億美元，在全市率先突破千億美元大關(guān);稅收總額800億元，穩(wěn)居全市各區(qū)之首，增長(zhǎng)13.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入120.6億元，增長(zhǎng)24.3%;地區(qū)生產(chǎn)總值地均集約度37.62億元/平方公里，為全市平均水平的5倍，增長(zhǎng)8.9%;人均GDP3.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.3%;稅收地均集約度10.17億元/平方公里，居全市各區(qū)之首，增長(zhǎng)13.4%;萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗，均大大低于全市平均水平。各項(xiàng)指標(biāo)說(shuō)明，福田作為深圳質(zhì)量排頭兵的地位進(jìn)一步穩(wěn)固。

　　一年來(lái)，我們精耕細(xì)作“幸福福田”，重點(diǎn)著力于五個(gè)方面的工作：

　　(一)種好“試驗(yàn)田”，深化改革亮點(diǎn)紛呈

　　職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄啤Ｒ灾鲃?dòng)削權(quán)、自我革命的決心和魄力，打出一套政府職能轉(zhuǎn)變系列“組合拳”。在全省區(qū)級(jí)政府中，率先出臺(tái)實(shí)施“權(quán)責(zé)清單”，首次全面摸清政府職權(quán)家底。以“兩集中、兩到位”為突破口，全面優(yōu)化行政審批服務(wù)，減少審批材料724項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)252個(gè)，辦理期限提速52%。實(shí)施區(qū)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理優(yōu)化改革，200萬(wàn)元以下項(xiàng)目縮減審批時(shí)間150天，200-500萬(wàn)元項(xiàng)目縮減審批時(shí)間45天。推行政務(wù)服務(wù)“全流程再造”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“四個(gè)零”，60%事項(xiàng)“零時(shí)限”窗口即時(shí)辦理、250項(xiàng)“零距離”網(wǎng)上直接辦理、56項(xiàng)“零材料”辦理、12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目“零收費(fèi)”辦理。

　　公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校、區(qū)婦幼保健院等試點(diǎn)單位逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)公建民辦、BOT、冠名等模式，引進(jìn)社會(huì)力量參與建設(shè)福田餐廚垃圾綜合處理廠、福濤幼兒園等一批項(xiàng)目。創(chuàng)立“民生微實(shí)事”動(dòng)態(tài)辦理模式，政府投入3210萬(wàn)元，吸引社會(huì)資金1280多萬(wàn)元，共辦理百姓身邊的小事、急事、難事632件，被新聞媒體評(píng)為“街坊口碑榜十大金獎(jiǎng)”。

　　制度創(chuàng)新取得新成效。按照可復(fù)制、可推廣的要求，形成78項(xiàng)制度成果。修訂“1+1+9”系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)行以核準(zhǔn)制為主的評(píng)審方式，核準(zhǔn)類項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的92%，占扶持資金總額的94%。安排1億元專項(xiàng)資金設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，探索了高效使用政府資金的新辦法。投入約3000萬(wàn)元用于貼息貼保，拉動(dòng)5家銀行實(shí)現(xiàn)4.6億元科技信貸。推進(jìn)政府采購(gòu)和招投標(biāo)機(jī)制改革，出臺(tái)18項(xiàng)制度，程序更公正、過(guò)程更透明、監(jiān)督更高效。積極推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革，15家公司的規(guī)范監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　改革成果產(chǎn)生新效應(yīng)。全區(qū)25項(xiàng)重點(diǎn)改革中，政府領(lǐng)域的19項(xiàng)改革任務(wù)全部完成(詳見(jiàn)附件2)，其中政務(wù)服務(wù)“全流程再造”、行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范體系改革、公共文化服務(wù)模式創(chuàng)新、文化事業(yè)項(xiàng)目理事會(huì)制度改革被確立為全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目，行政事業(yè)性“零收費(fèi)區(qū)”改革被確立為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等媒體多次宣傳報(bào)道我區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。回顧一年改革歷程，福田勇?lián)?zé)任使命，為全市、全省乃至全國(guó)的改革，探索了鮮活的基層實(shí)踐樣本。

　　(二)升級(jí)“高產(chǎn)田”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨高端

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)93.15%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為75.5%?？偛拷?jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)10.1%、9.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的40.0%、69.9%。高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固,金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為1070.79億元、275.54億元、236.71億元，分別增長(zhǎng)11.2%、10.1%、10.7%，均高于GDP的增速。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值546.66億元，增長(zhǎng)17.9%,增速居全市各區(qū)第一。新增上市公司1家，福田培育的上市企業(yè)總數(shù)突破100家，成為全市上市企業(yè)的孵化基地。

　　高端資源加快集聚。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深圳國(guó)際創(chuàng)新中心入駐企業(yè)近50家;中國(guó)(深圳)新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園作為文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)正式開(kāi)園運(yùn)營(yíng);新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快;深圳創(chuàng)意保稅園、中芬設(shè)計(jì)園等民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)園正式掛牌運(yùn)營(yíng)。打造新興產(chǎn)業(yè)載體，由市政府授牌的深圳(福田)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園落戶福田保稅區(qū)。華強(qiáng)云產(chǎn)業(yè)園、益田創(chuàng)新科技園建設(shè)和招商順利，分別有22家企業(yè)和65家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)入駐。中物軍民融合創(chuàng)業(yè)園建設(shè)高效推進(jìn)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量，世界500強(qiáng)摩根大通銀行、華美銀行投資企業(yè)落戶福田，新引入深圳市萬(wàn)澤中南研究院等一批創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與空間的對(duì)接落地，成功對(duì)接引進(jìn)項(xiàng)目54個(gè)。

　　產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化。加快61個(gè)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，完成投資達(dá)100億元，項(xiàng)目實(shí)施率連續(xù)兩年居全市第一。制定房屋征收和土地整備工作實(shí)施細(xì)則，完成車(chē)公廟變電站等房屋征收和土地整備項(xiàng)目。圓滿完成市政府下達(dá)的軌道交通三期建設(shè)年度任務(wù)。編制完成福田區(qū)地下空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)香蜜湖片區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究，推進(jìn)梅林國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃實(shí)施。

　　企業(yè)服務(wù)持續(xù)改進(jìn)。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金約3億元。制定實(shí)施支持商會(huì)協(xié)會(huì)和小微企業(yè)發(fā)展的若干措施。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、協(xié)會(huì)、園區(qū)1287家，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題1651個(gè)。組織轄區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展會(huì)41場(chǎng)。完善企業(yè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)迷你公寓、立體停車(chē)場(chǎng)，新建成福田保稅區(qū)工會(huì)大飯?zhí)煤托旅襟w廣告產(chǎn)業(yè)園大飯?zhí)?，一批便捷、?shí)用的營(yíng)商配套設(shè)施陸續(xù)建成。區(qū)工商聯(lián)“搭建五個(gè)平臺(tái)”工作榮獲“全國(guó)工商聯(lián)工作十大創(chuàng)新”。

　　(三)深耕“民生田”，民生福利持續(xù)改善

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加大民生財(cái)政投入，占公共財(cái)政支出比重達(dá)78%。推動(dòng)教育均衡化發(fā)展，新增6所普惠性幼兒園，啟動(dòng)“學(xué)校改擴(kuò)建專項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，完成6個(gè);千方百計(jì)挖掘潛力解決學(xué)位缺口3300多個(gè);積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展;通過(guò)“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”驗(yàn)收。推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，加快“名醫(yī)診療中心”和區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院后期建設(shè);在全市首推區(qū)屬醫(yī)院、社康中心和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建“醫(yī)聯(lián)體”新模式;在小型社康中心試點(diǎn)“全成本核算、委托管理”運(yùn)營(yíng)模式，組建4家區(qū)域性社康中心;實(shí)施計(jì)生“三證兩服務(wù)”便民舉措;順利通過(guò)“全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)”、“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建驗(yàn)收;福田婦幼保健院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“全國(guó)婦幼健康服務(wù)工作先進(jìn)集體”。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)，新建老年人日間照料中心10家，提前超額實(shí)現(xiàn)轄區(qū)街道全覆蓋;創(chuàng)新居家養(yǎng)老“365工程”模式;養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走在全市前列。推進(jìn)就業(yè)與人才工作，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4.9萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)6689名失業(yè)人員再就業(yè);引進(jìn)高層次專業(yè)人才242人，穩(wěn)居全市各區(qū)之首;3名高端人才入選中組部“__”;向839名求職大學(xué)生提供“青年驛站”7天免費(fèi)住和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)住房保障工作，提供保障性住房房源4430套，發(fā)放人才安居租房補(bǔ)貼1381.3萬(wàn)元，惠及人才4709人。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，區(qū)對(duì)口扶貧辦榮獲“全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。去年確定的21項(xiàng)民生實(shí)事(詳見(jiàn)附件3)涉及公共事業(yè)、便民服務(wù)、城區(qū)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域，既是熱點(diǎn)，也有難點(diǎn)。各承辦部門(mén)主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、全力推進(jìn)，如期完成20項(xiàng)民生實(shí)事(“開(kāi)工建設(shè)福田保稅區(qū)3號(hào)門(mén)人行天橋”項(xiàng)目，由于市里規(guī)劃調(diào)整，經(jīng)市政府同意延期實(shí)施)。著力提升民生實(shí)事辦理質(zhì)量，打造了“福田健身房”、39項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)免交紙質(zhì)復(fù)印材料等6個(gè)“明星項(xiàng)目”。實(shí)行民生實(shí)事征集、辦理、評(píng)價(jià)和督查的全過(guò)程管理機(jī)制，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、第三方評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)答辯和網(wǎng)上評(píng)選活動(dòng)，110多萬(wàn)網(wǎng)民微友廣泛關(guān)注，25萬(wàn)人參與滿意度投票。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，具有福田特色的“開(kāi)門(mén)辦民生”工作模式基本形成。

　　社會(huì)治理不斷進(jìn)步。深化“平安福田”創(chuàng)建，完成“智慧警務(wù)”一期建設(shè)，刑事、兩搶、兩盜、黃賭毒案件分別下降10.8%、53.6%、11.9%、73.3%，獲得全市群眾安全感和治安滿意度調(diào)查第一名;有效應(yīng)對(duì)和防控登革熱疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;在全市率先實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送和生鮮上市”試點(diǎn)。香蜜湖、園嶺、蓮花及沙頭街道通過(guò)“全國(guó)安全社區(qū)”復(fù)評(píng)。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。安排1億多元開(kāi)展地面坍塌綜合防治。積極創(chuàng)新社區(qū)治理，在南園街道東園、巴登社區(qū)試點(diǎn)“一站兩委三平臺(tái)”治理模式，在香蜜湖街道僑香社區(qū)實(shí)行“黨居社企”共同推進(jìn)模式。在全市率先開(kāi)展房屋租賃合同網(wǎng)上服務(wù)工作。蓮花街道及其下轄的彩虹社區(qū)、福中社區(qū)分別被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道(社區(qū))，福保街道益田宜居社區(qū)建設(shè)被列為省社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。順利完成社區(qū)“兩委”換屆選舉。大力推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，深圳社會(huì)組織總部基地(福田)開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，安排2000萬(wàn)元設(shè)立社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，撬動(dòng)社會(huì)資助資金1585.58萬(wàn)元，資助了109個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目，評(píng)選一批“突出貢獻(xiàn)社會(huì)組織”“優(yōu)秀社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”“社會(huì)組織領(lǐng)軍人才”。制定轄區(qū)第一批具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄。新成立物業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等一批社會(huì)組織。區(qū)民宗局榮獲“廣東省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。

　　(四)打造“品質(zhì)田”，城區(qū)魅力日益彰顯

　　法治城區(qū)建設(shè)漸顯成效。制定法治城區(qū)建設(shè)配套方案和實(shí)施細(xì)則，清理與法律法規(guī)沖突的規(guī)范性文件60件，在全市率先制定發(fā)布重大行政決策聽(tīng)證目錄，舉行5場(chǎng)行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)。創(chuàng)建行政執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)。全面推廣安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法。創(chuàng)新開(kāi)展“法律服務(wù)五進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋。開(kāi)展“法治的突破”系列法治宣傳活動(dòng)，成功舉辦“1978—2014影響中國(guó)法治圖書(shū)”評(píng)選。建成景田法治公園。創(chuàng)設(shè)訪前法律工作室，在全市率先建立涉法涉訴信訪與普通信訪分離機(jī)制。榮獲全省法治區(qū)(縣)先進(jìn)單位稱號(hào)。

　　國(guó)際化城區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)。實(shí)施國(guó)際化先導(dǎo)城區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)?xùn)|海、水圍等國(guó)際化社區(qū)建設(shè)。舉辦中韓文化交流活動(dòng)周、福田國(guó)際城區(qū)影像節(jié)等活動(dòng)。組建外籍志愿者服務(wù)隊(duì)，建立10個(gè)社區(qū)“國(guó)際友人聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。完善福田口岸、皇崗口岸等重點(diǎn)區(qū)域道路雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)牌。舉辦第二屆“福田國(guó)際友誼獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。在香港“影響中國(guó)”系列評(píng)選中，榮獲“中國(guó)十大杰出特色魅力城區(qū)”稱號(hào)。

　　國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展良好。以國(guó)家東部地區(qū)第一名的成績(jī)通過(guò)文化部中期督查。宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目55個(gè)，金額3632萬(wàn)元。形成鼓勵(lì)社會(huì)資源參與公共文化建設(shè)的若干意見(jiàn)。開(kāi)展轄區(qū)7個(gè)文化主題場(chǎng)館改造升級(jí)并完成內(nèi)部裝修。新建華強(qiáng)北街道文化站并獲評(píng)“廣東省特級(jí)文化站”。成功舉辦蓮花山草地音樂(lè)節(jié)、郎朗?深圳福田國(guó)際鋼琴藝術(shù)節(jié)、花式極限摩托車(chē)世錦賽等文體賽事。

　　全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。在全國(guó)率先建立“1+4”循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。紅樹(shù)林公園建設(shè)進(jìn)展順利，香蜜公園完成拆遷，安托山生態(tài)博物公園完成概念規(guī)劃。開(kāi)展華強(qiáng)北深度改造、中心區(qū)“燈光工程”、中心區(qū)商圈環(huán)境品質(zhì)提升工程。完成鳳塘河清淤工程。著力創(chuàng)建立體綠化示范區(qū)，建成一批屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)美化示范點(diǎn)。在全市率先開(kāi)展建筑工地?fù)P塵治理工作創(chuàng)新。完成下沙海濱高爾夫練習(xí)場(chǎng)清拆，累計(jì)拆除違法建筑23萬(wàn)平方米，清理違法用地19萬(wàn)平方米。市、區(qū)投入2.1億元開(kāi)展交通設(shè)施維護(hù)建設(shè)，高效完成27個(gè)交通擁堵治理項(xiàng)目。

　　(五)明晰“責(zé)任田”，政府建設(shè)扎實(shí)有效

　　“權(quán)責(zé)清單”率先出臺(tái)。在全市率先系統(tǒng)梳理規(guī)范區(qū)政府機(jī)構(gòu)和街道辦主要職責(zé)10類2677項(xiàng)。公布權(quán)責(zé)運(yùn)行流程圖，形成《福田區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)目錄(第一批)》共計(jì)130項(xiàng)，取消職能37項(xiàng)，暫時(shí)“冰凍”68項(xiàng)，轉(zhuǎn)移25項(xiàng)。出臺(tái)《福田區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)831項(xiàng)有行政自由裁量權(quán)限的行政處罰事項(xiàng)，設(shè)定2268項(xiàng)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　績(jī)效管理不斷加強(qiáng)。建立對(duì)市績(jī)效評(píng)估指標(biāo)運(yùn)行全程監(jiān)督機(jī)制，完善電子評(píng)估系統(tǒng)功能，著力構(gòu)建“大績(jī)效”管理體系。區(qū)政府績(jī)效管理工作受到市政府嘉獎(jiǎng)，并獲政府績(jī)效公眾滿意度調(diào)查全市第一名。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算監(jiān)管，實(shí)行“中期調(diào)整、集中申報(bào)審批”制度。專項(xiàng)資金使用、重大工程和園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域主動(dòng)接受區(qū)人大“介入式”監(jiān)督。在梅林街道等成功試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推廣協(xié)管員隊(duì)伍績(jī)效管理改革?！案Ｌ镎诰€”在第十三屆(2014)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列第二。“福田民生微信”被騰訊大粵網(wǎng)評(píng)為“廣東十大區(qū)域特色微信”。獲得深圳首個(gè)民間評(píng)議政府公共服務(wù)白皮書(shū)“金秤砣獎(jiǎng)”。

　　內(nèi)控管理有力強(qiáng)化。實(shí)施區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范改革，被財(cái)政部列為內(nèi)控規(guī)范改革聯(lián)系單位。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)算清單”(詳見(jiàn)附件4)，切實(shí)兌現(xiàn)年初承諾，一般性行政開(kāi)支壓縮13%，公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置運(yùn)行維護(hù)、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)分別下降80.2%、30.9%、5.3%。整合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、政府投資審計(jì)等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府性資金審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”，完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)1215項(xiàng)，送審金額57.3億元，核減率12.5%。完成區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)卡、會(huì)計(jì)管理服務(wù)社會(huì)化等改革。

　　作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)照檢查“四風(fēng)”問(wèn)題，政府系統(tǒng)共提出整改措施486條，完成整改364項(xiàng)，形成159項(xiàng)制度成果。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”要求，全區(qū)性會(huì)議減少22.5%，以區(qū)政府及其辦公室名義印發(fā)的文件減少20%;騰退辦公用房近8500平方米，整體騰空路燈大廈用于建設(shè)名醫(yī)診療中心;全區(qū)性考核檢查項(xiàng)目由35項(xiàng)壓減至9項(xiàng)，壓減率74%。按市里要求順利完成公務(wù)車(chē)改革。加大全區(qū)違紀(jì)違法案件查處力度，立案44件44人，審結(jié)18件18人。

　　此外，民族宗教、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、人民武裝、雙擁等工作都取得新成績(jī)，駐區(qū)各單位的工作卓有成效。

　　過(guò)去的一年，是奮力拼搏的一年，也是成果豐碩的一年，不僅全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，區(qū)政府及各部門(mén)工作也獲得了市級(jí)以上榮譽(yù)92項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)20項(xiàng)、省級(jí)16項(xiàng)、市級(jí)56項(xiàng)。所有這些成績(jī)和榮譽(yù)，是在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持福田發(fā)展的社會(huì)各界人士和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　通過(guò)一年的工作，我們也清醒地看到改革發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是在較高發(fā)展基數(shù)上推進(jìn)更高質(zhì)量、更高能級(jí)的轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大，建成質(zhì)量型小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。二是綜合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不夠突出，與全面建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)的要求有一定差距。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平和供給方式仍不能完全滿足多樣化需求，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展還需更大努力。四是政府系統(tǒng)的改革銳氣、法治思維和行政效率還有待進(jìn)一步提升，少數(shù)公職人員的思想和工作作風(fēng)還需不斷改進(jìn)。對(duì)此，我們將采取切實(shí)措施，努力加以解決。

　　二、2015年工作思路和重點(diǎn)

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)法治建設(shè)的開(kāi)局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻分析基礎(chǔ)上，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷。新年伊始，、先后對(duì)深圳工作提出新要求、寄予新厚望，為深圳新一輪改革發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。按照區(qū)六屆二次黨代會(huì)的總體部署，區(qū)政府抓好工作落實(shí)，必須主動(dòng)把握新常態(tài)，圍繞“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”總體方略，積極適應(yīng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)基數(shù)處于高位運(yùn)行、空間資源開(kāi)發(fā)相對(duì)飽和、第三產(chǎn)業(yè)占比較高、市民需求多元化的發(fā)展新階段，探索城區(qū)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。必須主動(dòng)搶抓新機(jī)遇，積極圍繞國(guó)家“一帶一路”、泛珠三角區(qū)域合作規(guī)劃、建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)、省委省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、市委市政府“大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡”等戰(zhàn)略新契機(jī)，尋求和培育驅(qū)動(dòng)城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新增長(zhǎng)極。必須主動(dòng)謀求新作為，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵，緊扣區(qū)委提出的“打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，全面建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)”戰(zhàn)略方向，聚焦中心城區(qū)“擴(kuò)容、提質(zhì)、升級(jí)”，注重“地上與地下、虛擬與實(shí)體”結(jié)合，推動(dòng)“高速向高端、高產(chǎn)向高質(zhì)”轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)城區(qū)“質(zhì)量型發(fā)展”的新局面。

　　2015年區(qū)政府總體工作思路：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和對(duì)深圳工作重要批示精神，按照“四個(gè)全面”要求，緊緊圍繞區(qū)六屆二次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”改革主攻方向，堅(jiān)持深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)中求進(jìn)，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，以優(yōu)環(huán)境促改革、強(qiáng)法治、聚高端、惠民生、增內(nèi)涵、提品質(zhì)、樹(shù)形象，全面建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)。

　　按照上述工作思路，區(qū)政府將堅(jiān)持以優(yōu)環(huán)境為總牽引，著力推動(dòng)“六個(gè)發(fā)展”：

　　(一)堅(jiān)持以優(yōu)環(huán)境釋紅利，深化改革、強(qiáng)化法治，不斷推動(dòng)城區(qū)“活力發(fā)展”

　　全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪。我們將著力以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以法治政府建設(shè)保障活力釋放，營(yíng)造活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

　　全面深化政府領(lǐng)域改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，降低審批門(mén)檻。繼續(xù)深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單體系建設(shè)，更加明晰行政職權(quán)目錄和運(yùn)行流程。創(chuàng)建福田區(qū)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系。探索開(kāi)展“基層治理法治化、社區(qū)服務(wù)多元化、治理體制科學(xué)化”社區(qū)治理綜合改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制，引入創(chuàng)投運(yùn)營(yíng)模式，探索成立新能源、新材料、軍民融合、生命健康、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。探索在香蜜公園、紅樹(shù)林生態(tài)公園管理等公共服務(wù)項(xiàng)目上，試點(diǎn)引進(jìn)社會(huì)組織委托管理新模式。推動(dòng)福田人民醫(yī)院、中醫(yī)院與大學(xué)進(jìn)行合作共建，努力推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。繼續(xù)深化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍。深化公共文化服務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)化全區(qū)公共圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。創(chuàng)新建設(shè)公共信用體系。積極爭(zhēng)取更多國(guó)家、省、市改革試點(diǎn)。

　　全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。出臺(tái)區(qū)政府重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定納入法定程序。探索在重大決策論證評(píng)估執(zhí)行過(guò)程中引入獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)。建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。試行政府職能部門(mén)法制專員制度，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，探索設(shè)立公職律師。開(kāi)展基層行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，建立完善跨部門(mén)綜合執(zhí)法及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)食品安全、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域執(zhí)法，認(rèn)真抓好國(guó)家教育部教育行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。加大行政執(zhí)法信息公開(kāi)力度，確保公開(kāi)率達(dá)到90%。建立“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”前置性的普法協(xié)同機(jī)制，以職業(yè)化、信息化為方向，深化人民調(diào)解“福田模式”，引導(dǎo)轄區(qū)豐富的法律服務(wù)資源參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展分眾化的系列法治文化活動(dòng)，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系福田樣本。

　　同時(shí)，在全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“四個(gè)全面”總體要求，深入分析福田發(fā)展的階段性特征和重大問(wèn)題，高質(zhì)量編制好我區(qū)“十三五”規(guī)劃。

　　(二)堅(jiān)持以優(yōu)環(huán)境聚高端，落實(shí)全市“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)和海上絲綢之路橋頭堡”戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)城區(qū)“質(zhì)量發(fā)展”

　　追求有質(zhì)量的發(fā)展、建成質(zhì)量型小康社會(huì)是中心城區(qū)新的歷史使命。我們將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求質(zhì)、質(zhì)中求勝”路徑，突出高端集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力打造深圳質(zhì)量高地。

　　突出CBD拓展，向城市更新要空間。實(shí)施CBD“東擴(kuò)、南拓、西延、北展”戰(zhàn)略，打造“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)和海上絲綢之路橋頭堡”的支撐節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。東擴(kuò)方面，加快推進(jìn)華強(qiáng)北片區(qū)更新改造，推動(dòng)華強(qiáng)北立體街道地面環(huán)境景觀工程、中國(guó)電子“信息谷”、中航城等項(xiàng)目建設(shè)，將華強(qiáng)北中國(guó)電子第一街升級(jí)為“國(guó)際電子商街”。南拓方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)福田保稅區(qū)和落馬洲河套周邊地區(qū)的規(guī)劃研究。緊抓建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，協(xié)助推動(dòng)福田保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快福田保稅國(guó)際展示交易中心(快速消費(fèi)中心)、長(zhǎng)富大廈軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造福田保稅區(qū)“新經(jīng)濟(jì)”。西延方面，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)香蜜湖片區(qū)規(guī)劃研究，突出活力中心、時(shí)尚平臺(tái)的發(fā)展定位。北展方面，加快推進(jìn)梅林國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶更新改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)華強(qiáng)激光等城市更新項(xiàng)目。同時(shí)，實(shí)施“空間拓展及城市更新雙百計(jì)劃”，力爭(zhēng)拓展產(chǎn)業(yè)空間突破100萬(wàn)平方米(其中城市更新拓展60萬(wàn)平方米)，城市更新投資突破100億元;建立完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)投資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，全力推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)加大地下空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)力度。

　　突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌共建，向轉(zhuǎn)型升級(jí)要潛力。強(qiáng)化金融業(yè)主導(dǎo)地位，充分利用深交所和平安金融大廈等15家新建金融總部的吸盤(pán)效應(yīng)，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)組織合作，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、融資租賃、創(chuàng)新信貸、資產(chǎn)證券化、保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新等新業(yè)態(tài)，探索建立輻射全市乃至珠三角的要素平臺(tái)交易結(jié)算中心和財(cái)富管理中心。著力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)相關(guān)機(jī)構(gòu)，全力打造全市標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證檢測(cè)中心;積極探索安防、中醫(yī)藥、老齡服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)創(chuàng)造福田標(biāo)準(zhǔn)。著力發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，制定時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，成立時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持服裝、鐘表、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)打造高端品牌。加快世模基地總部大廈、南威爾士大學(xué)時(shí)裝設(shè)計(jì)學(xué)院、深業(yè)上城時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)。利用香港國(guó)際展覽平臺(tái)，向海內(nèi)外推介福田時(shí)尚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。

　　突出高端集聚，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要?jiǎng)恿?。加大高端資源引進(jìn)力度，以深圳國(guó)際創(chuàng)新中心等園區(qū)為載體，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司總部，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)際性、國(guó)家級(jí)高端創(chuàng)新資源及項(xiàng)目落戶，積極接納國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，成立福田區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心,加快國(guó)新南方知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院等機(jī)構(gòu)落戶，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)科技體制機(jī)制改革，加大產(chǎn)業(yè)資金對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度。加快引進(jìn)中國(guó)鐵塔、浪潮集團(tuán)等一批科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入5億元按產(chǎn)業(yè)類別建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金并成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)、公共安全、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人力資源龍頭企業(yè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，探索建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)CEPA，積極承接香港及全球高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。推動(dòng)律師、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，以互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園為載體，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托福田國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)跨境電商集團(tuán)化發(fā)展。加大對(duì)供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)及電商、網(wǎng)購(gòu)等新興網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)的扶持力度，搶占網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

　　突出企業(yè)服務(wù)，向優(yōu)質(zhì)服務(wù)要增長(zhǎng)。動(dòng)態(tài)編制產(chǎn)業(yè)載體地圖，建設(shè)企業(yè)服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、配售企業(yè)人才住房等工作。推行企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，完成國(guó)家標(biāo)委會(huì)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收。建立總部企業(yè)服務(wù)檔案，實(shí)施“一企一策”的個(gè)性化定制服務(wù)。打造企業(yè)服務(wù)專業(yè)化基地，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客孵化基地。搭建融資、人才、產(chǎn)業(yè)空間等服務(wù)平臺(tái)，為成長(zhǎng)型新興企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用。積極鼓勵(lì)企業(yè)參加專業(yè)展覽、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。切實(shí)關(guān)心、支持股份合作公司向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)堅(jiān)持以優(yōu)環(huán)境惠民生，提供更普惠均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，不斷推動(dòng)城區(qū)“包容發(fā)展”

　　我們將繼續(xù)堅(jiān)持集中辦民生、開(kāi)門(mén)辦民生、動(dòng)態(tài)辦民生，加大投入辦民生，著力構(gòu)建保基本、全覆蓋、多元化的公共服務(wù)體系。在教育方面，強(qiáng)力推進(jìn)“學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)”，想方設(shè)法增加學(xué)位，緩解學(xué)位緊缺的突出矛盾。大力推進(jìn)國(guó)際化學(xué)校建設(shè)，探索與國(guó)外名校合作辦教育模式。開(kāi)展校長(zhǎng)、教師交流輪崗。全面推進(jìn)課程改革和素質(zhì)教育。繼續(xù)抓好學(xué)前教育普惠發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育發(fā)展。在衛(wèi)生計(jì)生方面，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院后期等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)名醫(yī)診療中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)建立區(qū)域性社康中心，推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索社康中心承擔(dān)基本計(jì)劃生育服務(wù)職能改革。在養(yǎng)老方面，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭醫(yī)生老年人健康服務(wù)試點(diǎn)，探索構(gòu)建由居家養(yǎng)老、日間照料、老人護(hù)理院、福利中心等組成的多層次養(yǎng)老體系，積極努力新增一批養(yǎng)老床位。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在人力資源服務(wù)方面，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口的扶持力度。優(yōu)化人才引進(jìn)辦法。繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)才中國(guó)行”活動(dòng)。開(kāi)展第四屆“福田區(qū)杰出人才”評(píng)選活動(dòng)。深化綜合協(xié)管員“減員增效”改革，確保實(shí)現(xiàn)減員20%的目標(biāo)。在食品安全方面，推動(dòng)大宗食品商品基地建設(shè)和冷鏈運(yùn)輸，加大對(duì)大宗食品商品的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和違法行為的處罰力度，探索建立大宗食品商品溯源體系。在助殘方面，積極引入社會(huì)資源參與扶殘、助殘事業(yè)，借力“大數(shù)據(jù)”推動(dòng)殘疾人服務(wù)事項(xiàng)審批無(wú)紙化，提供多元化、便捷化助殘服務(wù)。在社會(huì)治理方面，推進(jìn)社區(qū)治理綜合改革，試點(diǎn)整合基層行政管理和公共服務(wù)資源，創(chuàng)新基層管理體制。重視抓好基層治理示范社區(qū)、示范小區(qū)建設(shè)。發(fā)布和推動(dòng)實(shí)施社區(qū)基本公共服務(wù)和增益性服務(wù)清單。開(kāi)展“社會(huì)公益服務(wù)雙百行動(dòng)”，扶持100家社會(huì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展100項(xiàng)社會(huì)公益服務(wù)。加快智慧福田建設(shè)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”手段優(yōu)化社會(huì)治理方式。在民生實(shí)事方面，繼續(xù)精心辦好20件民生實(shí)事(詳見(jiàn)附件5)。鞏固民生微實(shí)事品牌，建設(shè)小康惠民工程，財(cái)政投入增加到5000萬(wàn)元，建立完善征選辦理、資金彈性分配和后期管理機(jī)制，同時(shí)著力撬動(dòng)社會(huì)資金建設(shè)社會(huì)公益項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與度，更好地發(fā)揮促進(jìn)社區(qū)自治的功能作用。

　　(四)堅(jiān)持以優(yōu)環(huán)境增內(nèi)涵，提升福田人文軟實(shí)力，不斷推動(dòng)城區(qū)“魅力發(fā)展”

　　文化是城區(qū)魅力的內(nèi)核。我們將堅(jiān)持軟實(shí)力建設(shè)優(yōu)先，擴(kuò)大對(duì)外交流，不斷強(qiáng)化文化發(fā)展對(duì)國(guó)際化、現(xiàn)代化城區(qū)的塑造功能。

　　擦亮中心區(qū)國(guó)際化品牌。以推進(jìn)東海、水圍國(guó)際化試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)為范本，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批國(guó)際化示范社區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展“外籍人士融入行動(dòng)”，深化國(guó)際友人聯(lián)絡(luò)站和外籍人士志愿者服務(wù)隊(duì)建設(shè)，籌劃建立國(guó)際法律服務(wù)中心，構(gòu)建完善社區(qū)國(guó)際化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大和完善友城網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模，探索與“一帶一路”沿線城市建立友好合作關(guān)系。繼續(xù)支持推動(dòng)舉辦高層次、有影響力的國(guó)際論壇、展覽以及文化交流活動(dòng)。

　　夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。全力推進(jìn)“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建工作并確保通過(guò)驗(yàn)收。完善“宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”運(yùn)作機(jī)制，保障基本公共文化需求，引導(dǎo)社會(huì)力量合力打造品牌文體項(xiàng)目。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的1+1+N系列文件，全面推進(jìn)7個(gè)轄區(qū)文化場(chǎng)館的升級(jí)改造工程，打造街道文化品牌，建立社區(qū)文化活動(dòng)中心。繼續(xù)做好文體惠民工作，打造“福田文體通”微信惠民平臺(tái)，加強(qiáng)勞務(wù)工公共文化服務(wù),依托各主題場(chǎng)館開(kāi)展公益培訓(xùn)活動(dòng)、文化義工隊(duì)伍建設(shè)、陽(yáng)光工程等惠民項(xiàng)目。推動(dòng)區(qū)屬中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)有序開(kāi)放。

　　塑造城區(qū)特色文化名片。優(yōu)化世界冠軍和文化名人引進(jìn)機(jī)制，探索建立“名人工作室”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以項(xiàng)目促引進(jìn)，更好地發(fā)揮名人帶動(dòng)效應(yīng)。打造戲劇文化品牌，繼續(xù)開(kāi)展“孟京輝戲劇福田演出季”、“都市100”話劇展演等活動(dòng)，加強(qiáng)戲劇藝術(shù)國(guó)際交流，舉辦愛(ài)丁堡戲劇展演季。支持現(xiàn)代都市文化和潮流文化發(fā)展，培育和引進(jìn)更多時(shí)尚文化元素，繼續(xù)辦好花式極限摩托車(chē)世界錦標(biāo)賽、世界模特大賽、全國(guó)青少年國(guó)際象棋公開(kāi)賽、嘻哈文化節(jié)、第二屆福田主題文化館藝術(shù)節(jié)等賽事活動(dòng)。

　　(五)堅(jiān)持以優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，不斷推動(dòng)城區(qū)“綠色發(fā)展”

　　綠色發(fā)展是城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們將比照一流國(guó)際化標(biāo)桿，高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)治理、高水平管理，努力打造環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、管理精細(xì)的高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)抓好“全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建并力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收。建成紅樹(shù)林生態(tài)公園，加快香蜜公園、安托山生態(tài)博物公園建設(shè)。編制轄區(qū)立體綠化規(guī)劃，建設(shè)梅坳生態(tài)社區(qū)等一批生態(tài)文明建設(shè)示范項(xiàng)目。協(xié)助加快福田污水處理廠建設(shè)，積極提升其周邊自然生態(tài)功能。開(kāi)展城區(qū)水環(huán)境提升工程。全面規(guī)劃建設(shè)城區(qū)慢行系統(tǒng)，新增一批自行車(chē)站點(diǎn)和公共自行車(chē)。積極爭(zhēng)取全市新能源電動(dòng)車(chē)推廣試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)充電設(shè)施。推進(jìn)建設(shè)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控基地大樓等一批綠色建筑示范項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指引辦法，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)示范和節(jié)能環(huán)保模范創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行園區(qū)、樓宇、商場(chǎng)、工程項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)支持綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。制定主要污染物總量年度減排計(jì)劃，落實(shí)完成年度減排任務(wù)。繼續(xù)扎實(shí)推廣合同能源管理。持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化監(jiān)督管理。繼續(xù)開(kāi)展“低碳競(jìng)賽”，組織好“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。

　　加強(qiáng)城市精細(xì)管理。以新加坡為標(biāo)桿，實(shí)施城市建設(shè)管理和環(huán)境提升年度行動(dòng)計(jì)劃，大力整治黃土裸露、白色垃圾及城中村、背街小巷綜合環(huán)境。全面推進(jìn)生活垃圾密閉收運(yùn)，開(kāi)展轄區(qū)“垃圾不落地”行動(dòng)，繼續(xù)抓好垃圾減量分類，將城中村(工業(yè)區(qū))垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站納入市政管理范疇。實(shí)施一批建筑立面一體化景觀改造，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)的戶外廣告、建筑立面、夜景照明等進(jìn)行綜合創(chuàng)意設(shè)計(jì)。深化“平安福田”創(chuàng)建，構(gòu)建源頭治理、基礎(chǔ)防控與強(qiáng)力打擊相結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。在各街道鋪開(kāi)建設(shè)訪前法律服務(wù)室。繼續(xù)加強(qiáng)安全社區(qū)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，完成全國(guó)安全社區(qū)復(fù)評(píng)。出臺(tái)全區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置辦法。加快建設(shè)街道應(yīng)急指揮中心，推廣移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)。推進(jìn)房屋管理電子信息檔案建立及運(yùn)用工作。

　　(六)堅(jiān)持以優(yōu)環(huán)境樹(shù)形象，強(qiáng)化政府自身能力建設(shè)，不斷推動(dòng)城區(qū)“務(wù)實(shí)發(fā)展”

　　空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我們將堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，著力加強(qiáng)政府自身的績(jī)效管理、內(nèi)部控制、作風(fēng)建設(shè)，打造務(wù)實(shí)高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

　　強(qiáng)作風(fēng)。按照市委“勇?lián)?dāng)、敢創(chuàng)新、重實(shí)干、守規(guī)矩”新的作風(fēng)要求，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)全面提升基層黨建工作質(zhì)量的意見(jiàn)》，繼續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的成果，切實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全密切聯(lián)系群眾、反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。完善細(xì)化行政問(wèn)責(zé)辦法，強(qiáng)化督查與監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題的追責(zé)力度。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，以廉政促行政效率和服務(wù)水平提升。

　　強(qiáng)內(nèi)控。落實(shí)新《預(yù)算法》，用好財(cái)力購(gòu)置一批社康中心、社區(qū)(黨群)服務(wù)中心及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間用房，提升財(cái)政資金的使用效益。構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為突破口，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金、政府投資、民生投入等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控改革，建立科學(xué)預(yù)算進(jìn)度考核機(jī)制，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通報(bào)和監(jiān)督制度，保障資金支出穩(wěn)定均衡。

　　強(qiáng)績(jī)效。建立政府績(jī)效與生態(tài)文明、城管環(huán)衛(wèi)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜治信訪維穩(wěn)等專項(xiàng)考核的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化績(jī)效評(píng)估體系，探索將考核街道的項(xiàng)目納入績(jī)效指標(biāo)體系，減輕基層負(fù)擔(dān)。完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制和電子評(píng)估系統(tǒng)，著重從業(yè)務(wù)工作中采集數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”考核。加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)省市各考核項(xiàng)目和績(jī)效指標(biāo)的責(zé)任分工，強(qiáng)化全流程管理。繼續(xù)深化行政服務(wù)“兩集中、兩到位”改革。繼續(xù)推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。

　　各位代表，新一年、新常態(tài)、新使命，落到實(shí)處方為功，每一位政府公職人員必須始終以實(shí)干論英雄、以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)劣，用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，才能不辜負(fù)轄區(qū)群眾的期望和重托。讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵，全力打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，為全面建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)而努力奮斗!

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