2017年贛縣政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、回顧過去工作，攻堅克難成績顯著

縣十六屆人大一次會議以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和依靠全縣人民，群策群力，搶抓機遇，銳意進取，全面超額完成了各項目標任務，經(jīng)濟發(fā)展明顯提速，社會事業(yè)不斷進步，人民群眾安居樂業(yè)。

(一)積極實施項目帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟實力越來越強

經(jīng)濟總量逐年攀升。全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，2010年達74.64億元，比“十五”末增加48.1億元，年均增長14.5%。財政總收入實現(xiàn)翻番，達7.02億元，比“十五”末增加4.47億元，年均增長22.5%;地方財政收入實現(xiàn)翻番，達4.72億元，比“十五”末增加3.41億元，年均增長30.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由32.7:36.2:31.1調(diào)整為18.9:55.2:25.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

項目建設力度空前。把項目建設作為推動發(fā)展的重要抓手，開展了爭資金(融資)、爭項目、爭基地(牌子)、爭用地指標、爭標準、爭品牌等“六爭”工作，特別是近三年來，每年圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化、民生等領域?qū)嵤?00個重點項目，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資162億元，年均增長39.6%，被評為全省固定資產(chǎn)投資十強縣。開放水平不斷提高，累計利用外資2.47億美元，增長4.15倍;引進內(nèi)資70.2億元，增長5.1倍;完成外貿(mào)出口2.7億美元，增長4.57倍。累計爭取各類資金32.9億元，爭取用地指標9659畝，其中省級用地指標8974畝。努力爭搶信貸規(guī)模，2010年末全縣金融機構(gòu)各項貸款余額46.93億元，是“十五”末的5倍。

(二)積極培植產(chǎn)業(yè)夯實基礎，發(fā)展速度越來越快

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。贛縣工業(yè)園升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建成區(qū)面積達7平方公里，成功爭得了“贛州臺商創(chuàng)業(yè)園”、“江西省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地”、“贛州臺灣產(chǎn)業(yè)基地”、“贛州稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地”(贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地)等“工業(yè)名片”。重點企業(yè)不斷壯大，華能瑞金電廠、中瑞材料、譜賽科、菊隆高科、富士康新海洋、贛州鋁業(yè)、寶華山水泥、國能生物等一批投資超億元項目竣工投產(chǎn)或開工在建。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入140億元，列全省縣屬園區(qū)第9位，是“十五”末的4.6倍，年均增長41.3%，工業(yè)總量連續(xù)三年排名全市第一。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值26.8億元，是“十五”末的2.2倍;實現(xiàn)工業(yè)稅收3.2億元，是“十五”末的2倍。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。高標準規(guī)劃了贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，面積達90萬畝，成功申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，大湖江、桃江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園已經(jīng)啟動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，全縣柑橘種植面積11.1萬畝、蔬菜10.7萬畝、甜葉菊1.2萬畝、煙葉7945畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，其中國家級1家、省級3家。2010年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值18.6億元。

現(xiàn)代服務業(yè)增勢強勁。圍繞“世界客家搖籃?休閑養(yǎng)生福地”旅游定位，成功申報“江西客家博物院”，客家文化城成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，白鷺古村被評為國家歷史文化名村;湖江夏滸文化休閑景區(qū)、寶蓮山風景名勝區(qū)，以及和諧鐘塔至湖江沿江旅游開發(fā)全面啟動。連續(xù)舉辦了中國(贛州)客家生態(tài)文化旅游節(jié)暨櫻花節(jié)、桃花節(jié)、油菜花節(jié)、杜鵑花節(jié)、楊梅節(jié)等系列節(jié)慶活動，2010年共接待海內(nèi)外游客77.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元，分別是“十五”末的2.7倍和3.2倍，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。昌聯(lián)物流、海鐵物流和紅金物流中心等一批大型物流項目開工在建，物流企業(yè)達到41家，貨運噸位1.4萬噸，列全市第一。累計開發(fā)白鷺灣、貢庭文苑等33個房地產(chǎn)項目，完成投資11.3億元，建設商品房86.6萬平方米，新增住宅5693套，吸引了大批外來人員到贛縣購房置業(yè)。2010年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額17.3億元，第三產(chǎn)業(yè)稅收1.9億元，分別是“十五”末的1.3倍和5.3倍。

(三)積極推進統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌越來越新

城市建設方興未艾。累計投入城市建設資金近60億元，其中縣財政投入15.6億元，縣城框架迅速拉開，規(guī)劃面積達163平方公里(含贛州市中心城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭試驗區(qū))，建成區(qū)面積累計擴大8.04平方公里，達到15.2平方公里;新增城區(qū)人口7.69萬人，達到14.69萬人。新改擴建縣城楊仙大道、貢江大道、城南大道等道路30.8公里;累計安裝路燈1240桿;新增縣城綠地510畝，總面積達到1860畝。贛南客家名人(櫻花錦繡)公園、城市生活污水處理廠、贛甫臺(文昌閣)、文體中心、四中心一館、星級酒店、購物中心等一批重點項目相繼竣工或開工在建。“三城同創(chuàng)”①和城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”工作深入開展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭試驗區(qū)建設有序推進。

農(nóng)村面貌日新月異。累計投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資金6.6億元，其中縣財政投入1.3億元，建設了一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，江口鎮(zhèn)被列為江西省示范鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎設施得到完善，累計投入2460萬元，完成病險水庫除險加固18座;累計投入1.8億元，完成通村公路708公里，行政村通水泥路率達100%。南塘麂灘大橋、三溪新星大橋、吉埠瀚林大橋、義源大橋等8座渡改橋先后建成通車或開工在建，累計投入1.6億元。

(四)積極改革創(chuàng)新，體制機制越來越活

各項改革進展順利。財政體制改革取得新進展，公共財政體制初步建立。組建了國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司，實行國有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營。國有企業(yè)改制穩(wěn)步實施，累計完成國有企業(yè)改制59家，安置職工3672人。建立了“一本通”繳費服務機制和“一站式”審批綠色通道。農(nóng)村綜合改革順利推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。投融資體制、林權制度、水利、教育、文化、衛(wèi)生等領域改革扎實推進。

科技創(chuàng)新成效明顯。累計爭取科技計劃項目47項，申請專利39項，其中授權專利15項，實施各類科技項目45個。全縣擁有國家免檢產(chǎn)品1個、省級以上名牌產(chǎn)品4個、省級以上高新技術企業(yè)4家、省級高新技術產(chǎn)品20個，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提高。

(五)積極改善民生，人民生活越來越好

群眾幸福指數(shù)提高。始終把改善民生擺在突出位置，連續(xù)每年辦好十大民生工程，縣財政累計投入社會事業(yè)資金18.2億元，其中民生工程投入達到14.3億元。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11228元，農(nóng)民人均純收入3190元，分別是“十五”末的1.7倍和2倍，年均分別增長11.4%和14.6%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員37442人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。五大保險參保人數(shù)達到10.2萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險廣覆蓋。農(nóng)村、城市居民最低生活保障分別達到120元/月和260元/月，農(nóng)村低保月人均補差75元，城市低保月人均補差180元。累計建成保障性住房8.5萬平方米，改造農(nóng)村危舊房9.5萬平方米。完成深山、庫區(qū)移民8329人。

社會事業(yè)全面進步。累計投入資金1.6億元，完成了贛縣中學北校區(qū)、特殊教育學校、贛縣職業(yè)學校、城關三小、城關四小等學校建設，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校95所、19.2萬平方米，全縣教育條件明顯改善。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12個，公共文化體系更加健全。全民健身運動順利開展。縣婦保院綜合樓、縣人民醫(yī)院新住院大樓投入使用，縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院、贛縣中醫(yī)院等開工在建，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療49萬人，參合率達到95.75%。低生育水平得到穩(wěn)定，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。資源和生態(tài)環(huán)境保護成效顯著，治理水土流失面積200平方公里;完成造林綠化“一大四小”②面積23萬畝，獲全省綜合先進。節(jié)能減排富有成效，主要指標達到規(guī)定控制要求。社會治安綜合治理得到加強。人事人才管理、安全生產(chǎn)、國防動員、民兵預備役、人民防空、監(jiān)察、審計、物價、統(tǒng)計、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、外事僑務、民族宗教、質(zhì)量監(jiān)督、應急管理、防震減災、工商聯(lián)、水文、氣象、郵政等各項工作都取得新的成績。

(六)積極改進工作作風，服務效能越來越高

堅持每年開展解放思想大討論主題活動，大力倡導“一線工作法”和“白+黑、5+2、晴+雨”工作作風，全面實施差異化績效考核，深入開展機關效能年、創(chuàng)業(yè)服務年、干部作風建設年、發(fā)展提升年和“治庸治懶治散”等活動，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議265件，政協(xié)提案597件。深化行政審批制度改革，審批項目精減40%，審批環(huán)節(jié)和審批時限精減60%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，“三重一大”事項集體決策制度③全面落實，樹立了勤政廉潔的良好形象。

各位代表，回顧過去工作，我們欣喜地看到，贛縣的發(fā)展思路更加清晰，措施更加得力，經(jīng)濟更加繁榮，社會更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面，為贛縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的基礎!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大及各位代表依法監(jiān)督有力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)及各位委員民主監(jiān)督積極參與的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，謹讓我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向支持幫助政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、參與、支持贛縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，贛縣底子薄、欠發(fā)達的基本縣情仍然沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出;二是與日益擴大的城市規(guī)模相比，建設、管理和服務水平相對滯后;三是土地、資金、能源和用工等制約因素依然存在;四是農(nóng)村基礎設施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收緩慢;五是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會保障、教育、衛(wèi)生等公共服務體系還不夠完善;六是化解矛盾、維護穩(wěn)定的任務還很繁重。對于這些問題，我們將高度重視并在今后的發(fā)展中努力加以解決。

二、展望未來五年，勇于拼搏再創(chuàng)輝煌

今天的贛縣，“四化”建設步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，正處于跨越發(fā)展的新階段，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為全縣人民的自覺行動。今后五年，是贛縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是進位趕超、綠色崛起的關鍵時期。客觀分析當前形勢，既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。特別是全球經(jīng)濟一體化步伐加快，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加速，中部崛起、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等政策疊加效應顯現(xiàn)，贛縣將迎來加速發(fā)展的新機遇。與此同時，經(jīng)濟不確定性因素增多，宏觀形勢變幻莫測，區(qū)域競爭更加激烈，贛縣加速發(fā)展將更具挑戰(zhàn)性。站在新的歷史起點，我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，搶抓機遇，趨利避害，揚優(yōu)成勢。

按照贛縣第十二次黨代會繪就的宏偉藍圖，展望未來五年，縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力將全面提升，宜居宜業(yè)優(yōu)勢將顯著增強，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將全面改善，廣大人民群眾的幸福感和滿意度將進一步增強。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持加快發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，深入實施“融入中心城區(qū)，提升‘四化④’水平”戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化進程，努力建設實力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提速提質(zhì)提效，推進發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

今后五年的主要奮斗目標是：主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“八個翻番，八個突破”，即全縣生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值、外貿(mào)出口、旅游業(yè)收入翻一番以上;生產(chǎn)總值突破150億元，年均增長13%，財政總收入突破18億元，年均增長20%，社會消費品零售總額突破35億元，年均增長17%，全社會固定資產(chǎn)投資突破170億元，年均增長25%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破350億元，年均增長20%，工業(yè)增加值突破70億元，年均增長20%，外貿(mào)出口總額突破3億美元，年均增長25%，旅游業(yè)收入突破4億元，年均增長20%。

為完成上述目標，未來五年要力爭“四個快速”：

――質(zhì)量快速提升。實現(xiàn)“六個提高”，即與“十一五”末相比，財政總收入占生產(chǎn)總值的比重提高到12%以上，稅收收入占財政收入的比重提高到92%以上，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率提高到47%以上，民生投入占財政支出的比重提高到40%以上。

――環(huán)境快速優(yōu)化。全縣森林覆蓋率提高至76%;開發(fā)建設項目水土流失六項防治目標達到國家標準;流域斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類⑤以上;萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量達到省市下達的控制目標。

――民生快速改善。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%、農(nóng)民人均純收入年均增長5%，恩格爾系數(shù)⑥進一步下降，人民幸福指數(shù)進一步提高。

――社會快速進步。社會保障體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系進一步完善，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)比較充分就業(yè)。各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。民主法制不斷加強，社會文明程度明顯提高，社會管理制度趨于完善。

圍繞上述任務，未來五年要著力抓好以下工作：

(一)大規(guī)模推進項目建設，提升基礎支撐力

項目是基礎，項目是關鍵，要把項目建設作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大引擎，舉全縣之力大規(guī)模培植新的增長點。

著力引進優(yōu)強項目。注重引大項目，選好項目，招成長型項目，使一批固定資產(chǎn)超10億元的大項目落戶贛縣，一批固定資產(chǎn)超億元的好項目選擇贛縣，一批固定資產(chǎn)超5000萬元的成長型項目投資贛縣，力爭每年引進超5000萬元項目15個以上，其中超億元大項目3個以上，引進縣外資金20億元以上，五年累計引進外商直接投資3億美元以上，實際引進內(nèi)資100億元以上。努力承接沿海發(fā)達地區(qū)，特別是珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，主攻工業(yè)項目，突出現(xiàn)代服務業(yè)項目，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。改進招商方法，落實激勵政策。引導扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)盤活存量，擴大產(chǎn)能。

全力實施重點項目。堅持每年實施100個重點項目。抓好昌贛客專、贛縣至興國加密高速、客家大橋、灘頭大橋、華能瑞金電廠二期、華能贛縣水電站等一批重點項目建設。建成贛大高速贛縣南互通、瑞贛高速贛州東互通等交通樞紐，加快國省道和縣鄉(xiāng)公路升級改造，力爭到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間連通公路達三級標準以上，村組公路基本硬化，符合客車通行條件的行政村班車通達率達100%。建成城南、長演等一批110KV輸變電站，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。完善項目快速推進機制，堅持一個項目、一名縣領導、一個牽頭部門、一支隊伍、一抓到底的“五個一”機制，確保項目早日建成投產(chǎn)。準確把握政策導向，精心包裝項目，爭取更多項目擠進國家、省市“籠子”。

強化項目要素保障。解除用地瓶頸，建立項目與土地聯(lián)動機制，大力實施城鄉(xiāng)建設用地“增減掛”⑦工作，爭取用地指標，節(jié)約集約利用土地。解除資金瓶頸，大力爭資爭項，加強銀企對接，強化市場運作，鼓勵企業(yè)上市，探索基金融資，發(fā)行企業(yè)債券，激勵社會資本參與贛縣建設，力爭到2015年貸款規(guī)模超百億元。解除征地拆遷安置瓶頸，堅持安置先行，依法查處違法違章行為，從源頭控制違章建筑。解除用工瓶頸，加快發(fā)展職業(yè)教育，開展用工定向培訓，滿足就業(yè)和企業(yè)需求。

(二)大舉措推進新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主攻新興產(chǎn)業(yè)，做強特色產(chǎn)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)，著力打造一批主營業(yè)務收入超百億元產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批超500億乃至千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

拓展承接平臺。完善開發(fā)區(qū)管理體制，充分發(fā)揮“工業(yè)名片”效應，努力將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設成為省級先進工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、洋塘工業(yè)小區(qū)和儲潭高新技術產(chǎn)業(yè)園建設，完善園區(qū)商貿(mào)、餐飲、住宿、休閑、醫(yī)療、學校、公交和銀行等生活配套設施以及供水、供電、物流和專業(yè)市場等生產(chǎn)配套設施。建成有色金屬加工應用基地、機械電子產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、能源基地和紅色動漫產(chǎn)業(yè)基地等承載平臺。建立項目準入制度，強化環(huán)境影響評估，嚴格執(zhí)行項目用地投資強度、建筑容積率“雙控”指標。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)主導化、主導產(chǎn)業(yè)支柱化、支柱產(chǎn)業(yè)集群化”的原則，做大做強鎢、稀土、銅、鋁和食品加工五大主導產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年打造5個產(chǎn)值50億元至100億元的產(chǎn)業(yè)集群。抓好有色金屬及新材料、電子信息及LED、機械制造以及電力與新能源等產(chǎn)業(yè)，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、新能源汽車及新型動力電池等新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入50億元以上。

扶強骨干企業(yè)。完善骨干企業(yè)幫扶措施，鼓勵小型企業(yè)進入規(guī)模行列。重點扶持富士康新海洋、中瑞材料、紅金稀土、贛州鋁業(yè)、晶泰鋰業(yè)、騰遠鈷業(yè)等一批骨干企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)加大技改投入，增強企業(yè)研發(fā)和競爭能力。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值。力爭到2015年，上市企業(yè)達3家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，總數(shù)達80家以上。

(三)大手筆推進新型城鎮(zhèn)化，提升輻射帶動力

探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)籌發(fā)展格局，力爭到2015年，城區(qū)常住人口突破20萬人以上。

大力提升城市品位。注重規(guī)劃引領，實行城市總體規(guī)劃、重大基礎設施建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃等與中心城區(qū)規(guī)劃無縫對接。加快城市交通、供水、供電、供氣、排水、排污、垃圾處理等基礎設施建設，完善學校、醫(yī)院、商業(yè)、休閑、娛樂等綜合功能，五年計劃實施城市建設重點項目150個以上，完成投入150億元以上。強化城市管理，深入開展“三城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”活動，爭創(chuàng)省級生態(tài)園林縣城、文明縣城和衛(wèi)生縣城以及國家級園林縣城，通過五年努力，把縣城打造為環(huán)境優(yōu)美、魅力凸顯、宜居宜業(yè)的贛州中心城區(qū)重要組成部分。

全力建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)。按照“散居變聚居、管理社區(qū)化，農(nóng)民變居民、保障均等化，發(fā)展互動區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動化，打造綜合體、城鄉(xiāng)一體化”的基本思路，引進社會資本建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭試驗區(qū)，搞好100平方公里全域規(guī)劃，制定出臺10個方面配套政策。加快螺溪洲啟動區(qū)建設，先行先試，逐步推進。按照兩年見成效、三年展風貌、五年大變樣的要求，最終實現(xiàn)試驗區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎設施一體化、社會保障一體化、公共服務一體化和管理體制一體化，把試驗區(qū)打造成“贛江畫廊、低碳新區(qū)，客家風韻、休閑福地”，打造成“發(fā)展更加科學、經(jīng)濟更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、城鄉(xiāng)更加和諧、生活更加幸?！钡某青l(xiāng)一體化發(fā)展新區(qū)，創(chuàng)出具有贛州特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。

精心打造一批特色小城鎮(zhèn)。構(gòu)建“縣城(中心城區(qū))-輔城-中心城鎮(zhèn)-特色旅游區(qū)-一般城鎮(zhèn)-中心村”六級城鎮(zhèn)體系，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強中心城鎮(zhèn)。加快建設江口省級示范鎮(zhèn)，把江口建成縣城東輔城;著力建設田村、南塘、吉埠、沙地、五云、大田、王母渡、韓坊等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn);精心建設湖江、白鷺、三溪、寶蓮山等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(景區(qū))，形成縣域經(jīng)濟新的增長極。

繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟。充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)配送等現(xiàn)代物流業(yè)，力爭到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到6%。積極發(fā)展城市商貿(mào)業(yè)，抓好國際商貿(mào)購物中心、商務大廈、商會大廈、梅林古鎮(zhèn)等一批重點項目，著力建設建材、機電等各類專業(yè)市場，力爭到2015年，建成五星級酒店1家以上、四星級酒店4家以上，全縣服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到8%，社會消費品零售總額達到35億元。積極培育發(fā)展金融業(yè)，扶持國有銀行拓展業(yè)務，設立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵外地商業(yè)銀行到贛縣設立分行或辦事處，鼓勵發(fā)展保險、擔保、租賃、典當?shù)冉鹑诜諛I(yè)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、信息咨詢、會展、文化創(chuàng)意、中介、廣告、策劃、動漫等新興服務業(yè)。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建設一批精品小區(qū)。

(四)大步伐推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升富民推動力

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村公共服務水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善贛縣清溪、大湖江、桃江三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園水、電、路、通訊等基礎設施，進一步增強示范區(qū)生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、旅游休閑功能、出口創(chuàng)匯功能、教育功能和輻射帶動功能，建成集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)于一體的旅游示范區(qū)、度假基地、影視基地及健身樂園，力爭建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、系列化服務”的要求，重點發(fā)展柑橘、油茶、甜葉菊、無公害蔬菜、花卉苗木、工業(yè)原料林等六大主導產(chǎn)業(yè)，打造贛州農(nóng)副產(chǎn)品供應基地和花卉苗木供應基地。興辦一批年產(chǎn)值超千萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持譜賽科、菊隆高科等龍頭企業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)技推廣，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓和農(nóng)民工技能培訓，增強農(nóng)民致富本領。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

大力建設農(nóng)村基礎設施。千方百計加大投入，完善農(nóng)村水利、農(nóng)村公路、電網(wǎng)改造、危房改造、安全飲水、信息通信網(wǎng)絡和垃圾無害化處理等基礎設施建設。推廣沼氣、太陽能等清潔能源，建設綠色生態(tài)農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(五)大作為推進發(fā)展生態(tài)化，提升發(fā)展承載力

用好用足鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各項政策，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，促進生態(tài)與經(jīng)濟有機融合。

創(chuàng)優(yōu)生態(tài)人居環(huán)境。保護和改善贛江源頭生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展碳匯林業(yè)⑧，深入實施造林綠化“一大四小”和景區(qū)林相改造工程。加強水土流失監(jiān)督治理、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和山洪地質(zhì)災害治理，強化林業(yè)資源保護管理，完成韓坊、大埠、陽埠稀土礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程。加強環(huán)保設施建設，提高污水、垃圾、醫(yī)療廢物處理率，力爭城市生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別提高40%和30%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級以上標準，縣城人均擁有生態(tài)綠地及園林面積12平方米以上。

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造贛江畫廊、寶蓮山風景名勝區(qū)、客家名人公園二期等一批重點旅游景區(qū)和精品“農(nóng)家樂”，力爭到2015年，建成1個國家5A級景區(qū)、3個以上國家4A級景區(qū)，五年累計接待游客300萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入4億元以上，打響“世界客家搖籃?休閑養(yǎng)生福地”品牌。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分開發(fā)“城市礦產(chǎn)”⑨，依托贛州稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地(贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地)、甜菊糖甙生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟示范項目和華能瑞金電廠廢渣資源化利用項目，建立有色金屬、食品和建材三個循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)。加強節(jié)能降耗監(jiān)管，改造傳統(tǒng)落后工藝，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

加強資源集約利用。強化規(guī)劃約束，嚴格計劃管控，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實施土地整理整治，合理利用土地資源。深度開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。加快重點行業(yè)節(jié)水技術改造，提高水資源利用率和回收率。推廣新型節(jié)能建筑材料，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。加強投資項目節(jié)能審查，提高能源利用效率。

(六)大視野推進體制機制創(chuàng)新，提升發(fā)展原動力

解放思想，敢闖新路，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，使體制機制創(chuàng)新成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展持久而強勁的動力。

進一步深化各項改革。深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，做大做強城投公司，引進股份制商業(yè)銀行。完善公共財政支出體系，加強政府采購和專項資金監(jiān)管。深化部門預算改革和財政國庫集中支付改革，推行會計電算化。穩(wěn)步推進行政管理、行政執(zhí)法、行政審批和人事制度改革。進一步深化農(nóng)村公共服務、醫(yī)療衛(wèi)生、林業(yè)產(chǎn)權和事業(yè)單位等領域的改革。

進一步創(chuàng)新社會管理。建立社區(qū)投入保障機制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建管水平。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動矛盾糾紛排查機制，暢通群眾訴求和權益保障渠道。加強社會治安綜合治理，筑牢群防群治基礎，打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推進安全生產(chǎn)標準化建設，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全事故災難、公共衛(wèi)生、食品安全等突發(fā)公共事件預防預警和應急處置體系。建立健全“送政策、送溫暖、送服務”活動常態(tài)化、全覆蓋工作機制，真正做到在服務中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務，靠服務贏得人民群眾的理解和支持。

進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快創(chuàng)業(yè)平臺建設，進一步完善洋塘國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。按照非禁即入原則，放寬市場準入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，支持各類人才領頭創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。深入開展“治庸治懶治散”活動，強化服務意識，倡導立說立行，馬上就辦，提升服務水平，提高辦事效率，杜絕吃、拿、卡、要，確保引進項目落地快，投產(chǎn)快，達標快，企業(yè)發(fā)展無障礙。

三、大力改善民生，精心打造幸福贛縣

加大財政投入，實施惠民工程，不斷發(fā)展社會事業(yè)，切實提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

全力實施惠民工程。今后五年，要樹立“小財政、大民生”的理念，努力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓加快發(fā)展的成果惠及全縣人民。真正做到民生優(yōu)先、共建共享，做到量力而行、盡力而為加大投入，做到新增財力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜。重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會救助、扶貧開發(fā)以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，每年辦好辦實一批民生工程。

2011年，縣財政籌資4.5億元，實施好十大民生工程。加快建設保障性住房工程，完成3600套公租房、800套廉租房建設，完成3.09萬平方米棚戶區(qū)和7.5萬平方米農(nóng)村危舊房改造。加快建設暢通工程，啟動建設“一心三圈”⑩循環(huán)公路，分步建設通組公路。加快建設社會保障工程，完善社會福利中心建設，推進儲潭、大田等公墓區(qū)建設，改擴建農(nóng)村敬老院3500平方米，建好長演麻風康復村。加快建設醫(yī)療服務工程，推進贛縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院建設，新建贛縣中醫(yī)院，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快建設教育工程，完成城關四小三期、縣中南校區(qū)新教學樓、城關小學新教學樓、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和10570平方米教師周轉(zhuǎn)房建設，推進民辦職校、黨校、教師進修學校、就業(yè)實訓大樓、城關六小、教師公寓建設，改擴建8所中小學校舍。加快建設城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程，推進沙地和儲潭35KV輸變電工程、江口35KV和110 (35) KV輸變電工程建設，啟動城南和長演110KV輸變電站建設。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房改善工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房6900平方米。加快建設返遷安置工程，抓好梅林、茅店、儲潭28個安置區(qū)基礎設施建設。加快建設農(nóng)田水利和安全飲水工程，完成3座小(一)型病險水庫除險加固和32座小(二)型病險水庫應急除險工程，解決9萬農(nóng)民飲水安全問題。加快建設社區(qū)服務工程，開工建設章貢鄰里中心、桃源鄰里中心和上廟鄰里中心。

建立健全保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，建立可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)療保險體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險全覆蓋。完善失業(yè)保險制度，推動事業(yè)單位和私營企業(yè)參加失業(yè)保險。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標準，擴大社會福利保障范圍。建立健全失地農(nóng)民生活保障長效機制，保護失地農(nóng)民利益。加快保障性住房建設。完善就業(yè)服務體系，拓寬就業(yè)渠道，力爭五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7.5萬人以上，全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，突出抓好九年義務教育、高中階段教育、學前教育，加快贛縣教育園區(qū)和義源職教園區(qū)建設，建成贛縣第四、第五中學和城關第六、第七小學，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。增加科技投入，支持科技創(chuàng)新，圍繞關鍵產(chǎn)業(yè)建立一批科技創(chuàng)新平臺。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系，充分挖掘紅色文化、客家文化、生態(tài)文化資源，完善江西客家博物院建設。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，完善食品藥品供應保障體系，加快醫(yī)院建設步伐，到2015年，平均每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)3.5張。落實利益導向機制，倡導優(yōu)生優(yōu)育，嚴格生育政策，穩(wěn)定低生育水平，確保年均人口自然增長率控制在7.58‰以內(nèi)。重視發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女和未成年人權益。加強國防和民兵預備役工作，深入開展雙擁共建活動。更加關注少數(shù)民族、慈善事業(yè)、殘疾人，支持工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極做好審計、統(tǒng)計、發(fā)改、物價、外事僑務、水文氣象、應急管理、防震減災、檔案、地方志、對臺、宗教等各項工作。

四、加強政府自身建設，打造人民滿意政府

我們正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，對政府自身建設提出了更高的要求。贛縣作為中心城區(qū)的重要組成部分，區(qū)位獨特，倍受關注，在推動發(fā)展上必須有更大的作為。面對新機遇、新形勢、新要求，要弘揚革命傳統(tǒng)，爭創(chuàng)一等工作，精心謀事、用心干事、專心成事，努力建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府和廉潔政府，切實提高行政能力和服務水平。

堅持解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。思想解放永無止境。我們必須始終把解放思想放在首位，始終以發(fā)展為己任，用新思想、新觀念、新方法、新措施謀劃思路和推動工作。不坐等“紅頭文件”，不固守條條框框，不埋怨客觀條件，難辦的事勇于突破，探索的事勇于嘗試，確定的事勇于落實，時刻保持蓬勃向上的朝氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，進位趕超的銳氣。

堅持務實高效，提高行政效能。做好政府工作，關鍵在落實，核心是效率。發(fā)揚蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進干部作風，大力倡導“一線工作法”，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風在一線轉(zhuǎn)變，成效在一線體現(xiàn)?？朔拔纳綍！?，完善績效考核，強化督查督辦，做到事有專管之人，人有專管之責，時有限定之期，使各級干部把精力集中在想干事上，把本領體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上。

堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。堅決落實“三重一大”事項集體決策制度，完善政務公開制度，提高決策透明度和公眾參與度。強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。自覺接受縣人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。著力提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，使政府運轉(zhuǎn)更為規(guī)范，工作更加務實，成效更加顯著。

堅持廉潔奉公，樹立良好形象。全面落實黨風廉政建設責任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。著力從源頭上防治腐敗，完善工程建設招投標、國有土地使用權招拍掛制度，完善拍賣師預選、招投標代理機構(gòu)公開比選等制度。加強資金安全監(jiān)管，逐步實現(xiàn)財政、財務資金網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督。努力在科學發(fā)展的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐成果，贏得人民群眾的理解，贏得人民群眾的信賴，贏得人民群眾的支持。

各位代表!

站在歷史的新起點，面對全縣人民的新期待，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的正確領導下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，以不畏艱難的堅強意志，敢闖敢干的昂揚斗志，奮勇爭先的雄心壯志，推動經(jīng)濟社會全面提速提質(zhì)提效，為建設實力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣而努力奮斗!