一年一度的人民政府工作報告涉及政治、經(jīng)濟、文化以及人民生活等各方面，下面是學習啦小編給大家?guī)淼?017年贛縣政府工作報告，歡迎閱讀!

2017年贛縣政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)依靠全縣人民，緊緊圍繞“1610”工作思路，克服年初歷史罕見的雨雪冰凍災害影響，積極應對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。

――經(jīng)濟總量擴張。預計全年完成生產(chǎn)總值54.11億元，比上年增長16%。財政總收入6.02億元，比上年凈增1.66億元，增長38.1%，其中地方財政收入3.46億元，增長53.2%。財政總收入占GDP的比重提高0.7個百分點，達到11.1%。我縣被評為全省財政收入三年翻番獎和全市突出貢獻獎。

――發(fā)展后勁增強。預計完成全社會固定資產(chǎn)投資30億元，增長50%。重點實施了10大重點工程、10大工業(yè)招商(技改)項目、10大民生工程、10大城市建設工程等四個十工程項目，其中投資超億元的10個，總投資超過50億元，項目之多、投入之大前所未有。我縣被評為全省固定資產(chǎn)投資先進縣。

――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制初步形成，全年共投入城市建設資金4.95億元，增長30.8%，新增縣城面積0.8平方公里、人口0.6萬人。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設投入1.5億元，其中縣財政安排3000萬元，加快了村莊和圩鎮(zhèn)整治，全縣城鎮(zhèn)化率達31%，比上年提高1.7個百分點。

――民生有效改善。以民生為重點的社會事業(yè)全面發(fā)展，投入2.6億元進行社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生改善。預計全縣社會消費品零售總額12.23億元，增長23.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9510元，增長12.9%;農(nóng)民人均純收入2253元，增長4.2%。年末人均居民儲蓄存款5712元，增長21.6%。

――社會和諧穩(wěn)定?？h委書記大接訪活動、安全生產(chǎn)整治、和諧平安建設富有成效，群眾信訪、安全生產(chǎn)、社會治安形勢好轉(zhuǎn)，全年信訪總量比上年下降27%;全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降44.6%和20%，營造了社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進招商興工戰(zhàn)略，新型工業(yè)化步伐加快。堅持招商與選商齊抓，引資與引智并舉，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年引進項目158個，實際引進內(nèi)資6.05億元，增長18%;利用外資5040萬美元，增長14%;外貿(mào)出口4360萬美元，增長49.8%。著重培植龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，中瑞合金棒、晶泰鋰業(yè)等一批投資5000萬元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。預計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值74.4億元，增長63.9%;工業(yè)增加值22億元;銷售收入74億元，增長64%;上交稅收2.9億元，增長13.5%。工業(yè)園區(qū)集聚效應增強，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入81億元，增長82%;稅收超千萬元或銷售收入超億元的企業(yè)達20家，新增7家;礦產(chǎn)品加工、食品加工、輕紡化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步壯大?？h工業(yè)園被評為全省重點工業(yè)園、全市先進工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，全縣省級以上高新技術(shù)企業(yè)達7家，高新技術(shù)產(chǎn)品31個。節(jié)能減排力度加大，單位生產(chǎn)總值能耗下降0.85%。我縣被評為全省工業(yè)發(fā)展三年翻番獎。

(二)積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年新建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設示范點129個，其中整村推進點65個，打造“六類”新村97個，完成改水4965戶、改廁4965戶、硬化道路501公里。中共中央政治局、國家副主席，全國人大會副委員長韓啟德，國土資源部部長徐紹史，省委書記蘇榮，省長吳新雄等領導先后視察了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，并給予充分肯定。完成圩鎮(zhèn)整治投入3204萬元，圩鎮(zhèn)整治創(chuàng)出特色。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達19萬噸。主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好，全縣臍橙面積達7萬畝，其中落實加工橙種植面積2.19萬畝;種植煙葉1.38萬畝、甜葉菊1.4萬畝、無公害蔬菜10.3萬畝，出欄生豬38.5萬頭，出籠家禽417萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.2萬噸。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、農(nóng)民專業(yè)合作社(協(xié)會)12家，全年培訓農(nóng)民2.7萬人次。吉埠貢芋國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目通過了國家驗收，五云蔬菜和甜葉菊種植2個項目成功申報為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)標準化水平明顯提高。投入420萬元，加快了節(jié)水灌溉、農(nóng)村清潔能源、人畜飲水等基礎設施建設。

(三)積極推進旅游、物流業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收1.46億元，增長77.4%，對財政增長貢獻率達38%?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，新增物流企業(yè)5家，總數(shù)達到18家，新增稅費3000萬元。旅游業(yè)日益興旺，接待游客27萬人次，增長10%;客家文化城成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，白鷺古村被評為國家歷史文化名村。金融改革取得突破，新增縣郵政儲蓄銀行、贛州銀行贛縣支行2家金融機構(gòu)，新增貸款5億元，增長33%，信貸增量居全市前列。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.17億元，新開工商品房面積23萬平方米，實現(xiàn)稅收1.04億元。商貿(mào)零售、住宿餐飲、文化娛樂等其他服務業(yè)均較快增長。

(四)積極推進項目建設，基礎設施條件不斷改善。全年實施重點工程10個，完成投資26.9億元，投資額創(chuàng)歷史新高。華能瑞金電廠一期工程正式投產(chǎn)發(fā)電;瑞贛高速贛縣段預計3月份可通車;縣城自來水取水口遷移和自來水管網(wǎng)建設主體工程正緊張施工;第三中學主體工程已封頂，職校建設已完成“三通一平”;鄉(xiāng)村公路22個項目已完工、15個在建，新星大橋、翰林大橋正在施工;繞城高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段、110千伏窯前變電站、4座病險水庫除險加固工程進展順利。完成公路建設投資2400萬元，新修縣鄉(xiāng)村水泥路126公里，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)進一步完善。電網(wǎng)建設完成投資9287萬元，形成了110千伏雙電源供電網(wǎng)架，電力保障能力增強。建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站、30個“網(wǎng)絡新村”，信息化水平不斷提高。

(五)積極推進城市建設，市容市貌進一步改觀。完成城市基礎設施投入1.39億元。完成了縣城總體規(guī)劃和縣城控制性詳規(guī)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)等規(guī)劃編制。實施了道路、排污、供水、亮化、綠化、人文、庭院、整治、供電、文體等10大工程，實施了梅林大街東延續(xù)建、贛新大道東段、站前大道等9條道路的硬化改造，新增城市道路2.26萬平方米，完成了5萬噸水廠改擴建工程、城北環(huán)境整治及主要街道的亮化和綠化工作，文化體育中心建設前期工作已完成，啟動了縣城生活污水處理廠等工程建設，開展了違章建筑集中整治行動，創(chuàng)建省級園林城市活動進展良好。

(六)積極推進十大體系建設，經(jīng)濟發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。開工建設十大體系物質(zhì)載體項目23個，其中建成投入使用項目17個，十大體系進園區(qū)、進鄉(xiāng)村、進市場、進社區(qū)工作成效明顯。各項改革繼續(xù)深化，財政體制改革取得新進展，公共財政體制初步建立。行政審批制度改革進一步深化，建立了工程建設類行政審批綠色通道和一本通繳費服務機制。企業(yè)改制穩(wěn)步推進。“八項體系建設”、投融資體制、林權(quán)制度、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域改革扎實推進。

(七)積極推進民生工程，社會和諧度得到新提升。民生工程9個方面84項指標全面完成，10件實事順利實施。①開工建設廉租房5853平方米、經(jīng)濟適用住房2.1萬平方米。②農(nóng)村低保月人均補差達到45元，城鎮(zhèn)低保月人均補差達到110元，基本實現(xiàn)“應保盡保”;改擴建農(nóng)村敬老院8500平方米。③完成81個村部新改建和120個標準化村級衛(wèi)生所建設。④投資1500萬元，改擴建農(nóng)村中小學校18所1.8萬平方米。⑤啟動了城北農(nóng)貿(mào)市場建設。⑥縣婦保綜合大樓已封頂，啟動了縣人民醫(yī)院住院大樓建設。⑦加快了“村村通” 改造，實現(xiàn)了100%的村通公路、70%的村通水泥路、86%的行政村通寬帶。⑧完成了縣城城北環(huán)境整治。⑨縣城電網(wǎng)改造二期工程和農(nóng)網(wǎng)改造年度任務全面完成。⑩完成深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷2665人，解決了3.56萬農(nóng)民的安全飲水問題。就業(yè)和社會保障工作扎實推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7186人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人。五大保險完成擴面1.6萬人，參保人數(shù)達10.2萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達89.42%。社會事業(yè)全面發(fā)展。爭取到國家級科技項目4個、省級項目7個、申請專利13件、授權(quán)9件。義務教育普及程度穩(wěn)步提高，小學、初中入學率分別達到99.88%和97.17%，高中毛入學率41%。省級農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點縣工作扎實推進，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷完善。廣播電視和文化事業(yè)繁榮活躍，全民健身活動蓬勃開展。環(huán)境保護和生態(tài)建設得到加強，水土流失綜合治理、造林綠化“一大四小”工程建設全面展開，土地、礦產(chǎn)、森林等資源利用率不斷提高?！鞍诵　标嚨赜媱澤麄鹘逃Ｊ皆谌珖嬌ぷ鲿献?a href='http://www.rzpgrj.com/fwn/jingyan/' target='_blank'>經(jīng)驗介紹，低生育水平得到鞏固。國防動員、后備力量建設和擁軍優(yōu)屬得到重視。第二次全國經(jīng)濟普查和第三次全國文物普查工作扎實開展。創(chuàng)建了省級食品安全示范縣和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣。殘疾人、老年人和婦女兒童受到社會關(guān)愛，特殊困難群體得到及時救助，發(fā)展成果惠及百姓的面進一步拓寬，人民群眾的幸福感普遍增強。發(fā)改、物價、統(tǒng)計、對臺、民族宗教、外事僑務、氣象、水文、人防、郵政、檔案、地方志、慈善、防震減災等各項工作取得新成效。

(八)積極推進政府自身建設，政府公信力和執(zhí)行力逐步提高。面對年初歷史罕見的雨雪災害，全縣各級政府和廣大干部群眾迅速行動、眾志成城、頑強拼搏，最大限度地降低了災害損失，奪取了抗災和災后重建的重大勝利。積極應對全球金融危機對我縣的影響，搶抓中央擴大內(nèi)需保增長的機遇，明確了“上項目、提效率、優(yōu)環(huán)境、促消費、謀發(fā)展”的工作重點，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。制定完善了一系列政府工作規(guī)則、規(guī)定，建立了政府工作銷號制、督查制等制度，行政效能進一步提高。民主法制建設深入推進，行政復議得到加強，依法行政水平明顯提高。堅持定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，共辦復人大代表建議67件、政協(xié)提案116件。通過開展民主評議政風、加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督等活動，注重從源頭上預防腐敗，樹立了勤政廉政的良好形象。

各位代表，站在一個新的歷史起點上，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，歸功于縣委的正確領導，得益于全縣人民的無私奉獻，凝聚著方方面面的熱心支持。在這里，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線、各個崗位辛勤耕耘的全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各位老同志和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力明顯加大。二是經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟抗風險能力比較弱。三是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平比較低，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務比較艱巨?？h城和圩鎮(zhèn)聚集人口的比例和能力還不高。四是現(xiàn)代服務業(yè)不夠繁榮，對經(jīng)濟貢獻率低。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對滯后。六是稅源結(jié)構(gòu)不盡合理。七是土地、資源、環(huán)境容量約束加劇，政府服務和發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。八是和諧社會建設方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，擴大就業(yè)和群眾增收的難度增加，部分低收入群體生活還比較困難。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、2009年的目標任務

2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減緩的影響，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，但發(fā)展的基本面仍然向好。我們必須把發(fā)展作為富民興縣的第一要務，圍繞“擴大總量、提高質(zhì)量、提升地位”，堅持擴內(nèi)需保增長、抓項目促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平、強改革增活力、重民生穩(wěn)社會，以創(chuàng)造性工作奮力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞打造“六個贛縣”的發(fā)展目標，大力弘揚“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的贛縣精神，堅持發(fā)展第一要務不動搖，縱深推進六大建設，著力解除發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)筑落實、體現(xiàn)、服務科學發(fā)展的新機制，努力開創(chuàng)贛縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

2009年的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12.1%，達到68億元;財政總收入增長13%，達到6.81億元;地方收入增長10%，達到3.8億元;實際利用外資增長10%，引進內(nèi)資增長10%;社會固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.03‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低1.7%和3%。

實現(xiàn)今年目標，做好今后工作，必須牢固樹立和自覺落實六大理念：

樹立搶抓機遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念。分析形勢，贛縣仍處在高速發(fā)展期。當前的全球金融危機對我縣既是挑戰(zhàn)，又是機遇，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展有利時機。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位、生態(tài)資源、主導產(chǎn)業(yè)和文化人緣四大優(yōu)勢，努力夯實發(fā)展的基礎條件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，把促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)作為增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要支撐，在轉(zhuǎn)型中打造新亮點、增創(chuàng)新優(yōu)勢，更加堅定地實施跨越發(fā)展、加快發(fā)展。

樹立產(chǎn)業(yè)興縣、項目第一的理念。集中力量推進產(chǎn)業(yè)建設，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)實力。集中精力實施項目帶動戰(zhàn)略，把各項工作任務和目標都量化在一個個項目上。強化項目開發(fā)意識，加大爭資爭項力度，加快項目建設步伐，多上項目，快上項目，上好項目，上大項目，努力形成用項目擴張總量、用項目優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用項目增強后勁、用項目提升優(yōu)勢、用項目推動發(fā)展的良好局面。

樹立規(guī)劃引領、市場運作的理念。堅持規(guī)劃先行。無論是城市建設、產(chǎn)業(yè)布局，還是一個單位的發(fā)展，都要舍得花錢做規(guī)劃，向規(guī)劃“要特色、要品位、要空間、要效益、要發(fā)展”，建立促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等四個方面的規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)的“四規(guī)一體”新機制。建立適應新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的市場化運作機制，把有形資源和公共資源資本化，努力解除發(fā)展資金難題。

樹立以人為本、民生至上的理念。更加注重改善民生，更加注重公平正義，更加注重人的全面發(fā)展，把政府工作根植于人民群眾的沃土之中。以改善民生為目標，堅持富民利民優(yōu)先，切實解決涉及群眾利益的難點熱點問題。

樹立生態(tài)立縣、永續(xù)發(fā)展的理念。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強環(huán)保和集約節(jié)約意識，提高資源使用率，保護建設好賴以生存的生態(tài)環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓實干的理念?？茖W理財，過緊日子，厲行節(jié)約，提高財政和部門資金使用效益，集中財力辦大事。堅持干字當頭，勤奮為首，把加快發(fā)展的堅定信念落實在苦干實干的具體行動上，善于以新理念、新思路、新辦法謀劃發(fā)展方略、解除瓶頸制約，在應對挑戰(zhàn)中拓展新路，在搶抓機遇中奮力爭先。

完成今年的目標任務，要力爭在以下八個方面邁出新步伐：

(一)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為重點，在推進新型工業(yè)化上邁出新步伐

把推進新型工業(yè)化的切入點放在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和培育新興產(chǎn)業(yè)上，堅持將技術(shù)改造同節(jié)能減排結(jié)合起來、同延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來、同推進自主創(chuàng)新結(jié)合起來，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入100億元、稅收4億元。

依托園區(qū)集聚發(fā)展。一是抓規(guī)劃。完善園區(qū)遠景規(guī)劃，按照到2020年30平方公里的框架來規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設有色金屬產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、鋁產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、服裝輕紡產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園，促使產(chǎn)業(yè)相對集中，加快園區(qū)擴容?？茖W合理規(guī)劃建設中小企業(yè)全民創(chuàng)業(yè)園，引導本地中小老板和返鄉(xiāng)回縣人員在工業(yè)園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是抓開發(fā)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，實行“一園三區(qū)”管理模式，把園區(qū)工作重心轉(zhuǎn)到招商引資和協(xié)調(diào)服務上來。探索市場化運作模式，加快園區(qū)開發(fā)建設?？h財政安排600萬元，用于支持工業(yè)園區(qū)建設，加快紅金工業(yè)小區(qū)三期建設，引導企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集聚。年內(nèi)園區(qū)至少要新增企業(yè)15家，使工業(yè)園企業(yè)達到110家以上。三是抓配套。將園區(qū)作為城市的一部分來規(guī)劃建設，在完善園區(qū)商貿(mào)、餐飲、休閑、住宿、銀行、醫(yī)療、學校、水電、生產(chǎn)資料市場等配套設施，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。四是抓集約。出臺閑置土地盤活流轉(zhuǎn)政策，鼓勵企業(yè)建設標準廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節(jié)約集約利用土地，實現(xiàn)產(chǎn)值超百億工業(yè)園區(qū)目標，爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

依托項目集群發(fā)展。按照龍頭企業(yè)―產(chǎn)業(yè)鏈―產(chǎn)業(yè)集群―產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路子，抓好贛州鋁業(yè)20萬噸鋁合金板帶、譜賽科1.2萬噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、中瑞硬質(zhì)合金(二期)、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊、華瀚鎢廢料回收加工、百惠啤酒生產(chǎn)線、晶泰鋰業(yè)鋰電池材料、中星電子石英晶體加工、30萬噸非金屬納米粉體材料等10大重點調(diào)度招商興工項目建設，力爭完成投資6億元。實施中小企業(yè)成長工程，鼓勵發(fā)展“專、精、特、新”項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。出臺并實施企業(yè)減負措施和政策，支持龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)實施并購重組、靠大聯(lián)強，重點扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、世瑞礦產(chǎn)、偉嘉合金等企業(yè)引進戰(zhàn)略合作者，發(fā)展精深加工及應用產(chǎn)品，逐步形成抗風險能力強的產(chǎn)業(yè)艦隊。扶持服裝行業(yè)、食品加工業(yè)實施品牌戰(zhàn)略和機械化流水線生產(chǎn)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強、優(yōu)化升級。出臺企業(yè)上市扶持政策，引導和支持中瑞新材料等企業(yè)上市融資。力爭新增銷售收入超億元或納稅超千萬元企業(yè)5家，總數(shù)達到25家。做好以資源換項目文章，引進戰(zhàn)略投資者，充分利用縣內(nèi)礦產(chǎn)資源建設深加工企業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新型建材、光伏和LED產(chǎn)業(yè)、電子信息、礦產(chǎn)加工機械、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)。

依托創(chuàng)新集約發(fā)展。縣財政安排500萬元中小企業(yè)發(fā)展資金，采取技改貼息、專利補助等方式，支持企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)品牌力度，鼓勵企業(yè)與高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立實驗室及新產(chǎn)品研發(fā)中心，重點抓好紅金稀土清潔生產(chǎn)、遠馳新材料超細碳化鎢等一批技術(shù)升級項目，增強自主創(chuàng)新能力。扶持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、創(chuàng)標準建設，力爭新增省級高新技術(shù)企業(yè)4家，培育2個以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

(二)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設為重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐

始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，縣財政安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設資金3300萬元，用于支持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、農(nóng)村公路建設、村鎮(zhèn)建設、發(fā)展新經(jīng)濟組織、培育新農(nóng)民，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“龍頭企業(yè)+基地+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的思路，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做強果業(yè)、煙葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、光皮樹、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，新開發(fā)加工橙成園面積1.4萬畝，新建3萬畝以上縣級示范基地;種植煙葉1.2萬畝、甜葉菊1.3萬畝、無公害蔬菜10萬畝、光皮樹5萬畝、油茶樹2萬畝。大力扶持譜賽科、沙地板鴨等龍頭企業(yè)做大做強，力爭引進一批生物柴油、油茶加工、果品加工、竹木加工龍頭企業(yè)。新增10個以上農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和5個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍，形成生產(chǎn)―加工―銷售一條龍機制。做好五云蔬菜、甜葉菊種植2個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化，積極做好無公害基地、綠色(有機)食品的申報認定，力爭農(nóng)產(chǎn)品標準化率達45%以上。

提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設水平。突出整村、連村推進和村鎮(zhèn)聯(lián)動，完成150個新增村莊整治點建設、20個新增整村推進整治點和18個圩鎮(zhèn)“五整治、三建設”任務，打造10個以上高標準圩鎮(zhèn)整治示范圩鎮(zhèn)，新建25個村部。按照“一會一組五中心”的要求建設20個以上標準化村落社區(qū)。建立農(nóng)村垃圾和衛(wèi)生保潔機制，推行“戶集―村運―鄉(xiāng)處理”的垃圾無害化處理模式。完善農(nóng)民培訓服務網(wǎng)絡，重點建設10個縣級示范性農(nóng)民培訓基地，做好外出務工返鄉(xiāng)人員的培訓工作，全年培訓農(nóng)民3萬人次以上，提供1.5億元小額貸款支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)綜合保障能力。加快農(nóng)田水利和農(nóng)村沼氣等基礎建設，實施4座病險水庫除險加固和20個節(jié)水灌溉渠道防滲工程，新建沼氣池1800座。完成1萬畝以上土地開發(fā)整理。做好森林防火、防汛抗旱、動植物防疫和災害性天氣、地質(zhì)災害、地震預防處置工作，提高防災減災能力。

提升農(nóng)村公共服務水平。完善城―鄉(xiāng)―村規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會保障、公共服務等方面的一體化。積極開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點、失地農(nóng)民社會保障工作，抓好“村村通”工程和農(nóng)村服務體系建設，推進政府社會管理、公共服務、社會保障體系向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。

(三)以擴大消費為重點，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上邁出新步伐

堅持以項目帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，努力把贛縣打造成贛州乃至周邊省、市的物流之都、休閑度假之都、宜居宜業(yè)之都、職業(yè)教育之都，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收2億元以上。

優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局。堅持與中心城區(qū)錯位發(fā)展的理念，按照發(fā)展周末經(jīng)濟、假日經(jīng)濟的思路，科學編制現(xiàn)代服務業(yè)總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、旅游休閑、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代服務業(yè)重點項目規(guī)劃，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。通過現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，把贛縣打造成承接全縣乃至全市人流、物流、信息流、資金流的平臺。

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展，抓好紅金物流園、昌聯(lián)倉儲等項目建設，力爭全年新增7家物流企業(yè)，總數(shù)達到25家。培育金融業(yè)，組建小額貸款公司，擴大信貸投入，力爭全年新增貸款8.6億元以上。大力發(fā)展研發(fā)服務、技術(shù)性服務、管理咨詢、市場服務、信息服務等新興服務業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務水平。

積極發(fā)展生活性服務業(yè)。加快繁榮休閑旅游業(yè)，打好客家文化和生態(tài)休閑牌，科學規(guī)劃推出多條旅游線路。充實客家文化城內(nèi)涵，搞活其經(jīng)營和管理機制，提高其人氣和效益。啟動白鷺古村創(chuàng)建4A級景區(qū)工作，扶持寶華寺擴建，規(guī)劃并推動開發(fā)建設儲潭臨江度假村、居龍灘綜合旅游開發(fā)、夏府、大湖洲、小湖洲及水上娛樂休閑開發(fā)、儲君廟、大型游樂場等項目。開工建設商品房26萬平方米，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展連鎖店，規(guī)劃建設標志性商業(yè)街區(qū)、星級賓館、娛樂城、大型購物中心、停車場等一批項目，培育工業(yè)生產(chǎn)資料、小商品、圖書音像、工藝品收藏品等專業(yè)市場，加快發(fā)展中介、社區(qū)服務等其他服務業(yè)。

(四)以做大做強縣城為重點，在推進新型城鎮(zhèn)化上邁出新步伐

以規(guī)劃為龍頭，以項目為支撐，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，改善投資和人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化進程，做到一年一小變，三年一大變。

提升規(guī)劃品位，把城區(qū)做大。主動融入贛州特大城市建設，按照到2020年縣城人口達到30萬人的規(guī)模，把梅林、茅店、儲潭納入城市總體規(guī)劃，重新修編縣城總規(guī)，并在總規(guī)指導下，抓好控制性詳規(guī)和修建性規(guī)劃，落實重要項目、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎設施、重大社會事業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃對接，逐年拉大城市發(fā)展框架，做大縣城規(guī)模。合理控制建筑物間距，留足停車面積和消防通道，控制城市建筑色彩，提高單體建筑物設計美觀率和街道天際輪廓線的起伏感，規(guī)劃建設城市小高層房屋，讓城市長高。通過規(guī)劃和設計水平的提高讓單體建筑和小區(qū)開發(fā)更符合現(xiàn)代發(fā)展理念和傳統(tǒng)文化要求。

完善基礎設施，把功能做優(yōu)。重點實施10大城市建設工程，總投資約12.05億元。①道路工程，完成贛新大道東延、楊仙大道西擴、貢江大道南段、富商街東延改造。②排污工程，建設縣城生活污水處理設施，啟動工業(yè)污水處理廠建設。③供水工程，全面完成5萬噸取水口遷移和工業(yè)園二期供水加壓泵站建設。④供電工程，實施縣城電網(wǎng)改造、城南變電站和城南配網(wǎng)工程。⑤綠化工程，建設濱江公園、健身公園、獅子巖和燕子巖森林公園。⑥人文工程，建設規(guī)劃展示館和城北農(nóng)貿(mào)市場，新建1座城北壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、新市民公寓2萬平方米。⑦整治工程，完成興農(nóng)路、站前大道西段和縣城小街小巷環(huán)境整治。⑧文體工程，建設城南文化中心、體育中心等。⑨興工工程，完善工業(yè)園二期，開發(fā)建設工業(yè)園三期。⑩服務業(yè)工程，吸引周邊居民消費，繁榮城市經(jīng)濟。

加大管理力度，把環(huán)境做美。理順城市管理機制，加強城市管理隊伍建設，增強城管合力。開展省級衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、文明城市“三城同創(chuàng)”活動。加強城市綠化工作，提高路樹的綠蔭覆蓋率和園林觀賞度。強化城區(qū)公共交通秩序管理，加強市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣等公用事業(yè)管理，加大城市違章建筑整治力度，強化小區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)、居委會建設，創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新縣城。

加快圩鎮(zhèn)建設，把中心鎮(zhèn)做強。推進中心鎮(zhèn)基礎設施建設，建立中心鎮(zhèn)培育協(xié)調(diào)機制，積極探索人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中、務工人員向工業(yè)園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)能手和大戶集中、就學向縣城和中心鎮(zhèn)集中等“四個集中”的有效途徑，加快小城鎮(zhèn)建設，力爭城鎮(zhèn)化率達到33%。

(五)以加大投入為重點，在基礎設施建設上邁出新步伐

搶抓中央擴大內(nèi)需政策機遇，掀起新一輪投資高潮，在投資拉動上取得更大突破，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資39億元，努力改善發(fā)展條件。

加大重點工程建設投入。強化對重點工程的管理、調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務，完善重大項目建設推進機制。實施10大重點工程，總投資38.62億元，年度計劃投資13.96億元。①建設紅金工業(yè)園三期(含紅金、昌聯(lián)物流園區(qū)和工業(yè)污水處理廠項目);②贛州鋁廠20萬噸鋁合金板帶項目;③贛龍鐵路復線改造工程;④京九鐵路電氣化改造;⑤建設濱江公園和健身公園;⑥建設寶華山200萬噸水泥粉磨站項目;⑦實施鄉(xiāng)村公路及渡改橋工程;⑧建設贛縣生活污水處理廠;⑨新建江口220千伏和110千伏輸變電工程;⑩建設贛縣文體中心。同時，要著眼長遠，推動做好昌吉贛城際鐵路、華能瑞金電廠二期、江興高速公路等重點工程的前期準備工作，力爭早日開工建設。

加大交通等基礎設施建設投入。完成瑞贛高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段建設，積極支持繞城高速建設。續(xù)建36個、180公里通村水泥路項目，新建41個、156公里農(nóng)村公路項目，逐步推進湖江至石芫戰(zhàn)備公路建設，實現(xiàn)85%的行政村通水泥路。加快三溪新星大橋、吉埠翰林大橋、王母渡橫溪大橋3個渡改橋項目建設;著手籌建王母渡立瀨大橋、東埠頭大橋。新建3個客貨運輸站、30個候車亭。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設，進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施。

(六)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，在開放型經(jīng)濟發(fā)展上邁出新步伐

高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作，力爭全年引進內(nèi)資6.9億元，利用外資5500萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)出口4800萬美元。

更加注重招商選資。著力提高招商引資的針對性和項目質(zhì)量。一是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和載體，注重項目包裝，重點主攻鎢稀土等礦產(chǎn)品精深加工及新材料產(chǎn)業(yè)，拉長現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條;以特色產(chǎn)業(yè)園建設為依托，發(fā)展建筑陶瓷及新型建材業(yè)、鋁加工產(chǎn)業(yè)、光伏和LED產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)加工機械、電子信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè);以擴大投資、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，抓好星級賓館、旅游開發(fā)、大型娛樂購物中心等現(xiàn)代服務業(yè)，以“基地+加工”模式為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及重大基礎設施等方面的招商，緊緊盯住國內(nèi)外有實力的企業(yè)，下功夫引進產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)配套招商，帶動產(chǎn)業(yè)集群。二是突破大項目引進。重點引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、有利于產(chǎn)業(yè)升級的帶動性項目，跟蹤好仁翔中藥飲片加工項目、五星級賓館等一批在談項目，力爭引進18個千萬元以上項目。三是創(chuàng)新招商機制。走全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合的路子。大力開展經(jīng)常性、針對性和專業(yè)性的小型招商活動，舉辦全民創(chuàng)業(yè)推介會，組建3支區(qū)域?qū)I(yè)招商小分隊、4支產(chǎn)業(yè)招商小分隊，集中招商資源、信息，提高招商針對性和專業(yè)化程度。組建1支專業(yè)安商服務隊、1支企業(yè)招工服務隊和1支招商環(huán)境整治隊伍，創(chuàng)優(yōu)招商安商服務環(huán)境，爭取一批項目當年落戶、當年開工、當年投產(chǎn)，提高項目外資到位率、稅收貢獻度。此外，要大力開展委托招商、以商招商、協(xié)會招商、網(wǎng)絡招商活動，形成大招商的氛圍。

加快“走出去”步伐。引導有條件的企業(yè)走海外上市直接融資的新路子，到境外收購品牌、企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，擴大市場份額，增強市場競爭力?？h財政安排100萬元，設立外貿(mào)發(fā)展基金，建立出口型企業(yè)由來料加工轉(zhuǎn)為進料加工、由半成品加工轉(zhuǎn)為成品生產(chǎn)、由外地報關(guān)轉(zhuǎn)為在本地報關(guān)的引導扶持機制，提高企業(yè)出口質(zhì)量。擴大對外貿(mào)易，提高外貿(mào)出口貢獻率。

(七)以完善十大體系為重點，在體制機制創(chuàng)新上邁出新步伐

深化十大體系建設。找準各體系建設突破口和著力點，縱深推進十大體系建設，著眼于解除制約科學發(fā)展的節(jié)點難點問題，建立促進科學發(fā)展八大機制，實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心、小額貸款公司、機關(guān)效能電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共實訓中心、紅金物流園和昌聯(lián)倉儲物流、城北農(nóng)貿(mào)市場、擔保中心、汽車檢測中心、新市民公寓和廉租房、海關(guān)商檢聯(lián)絡處等10個物質(zhì)載體項目。全面推進十大體系進園區(qū)、進市場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村工作，加快十大體系建設成果轉(zhuǎn)化。

深化各項改革。改革投融資機制，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心和財政信用擔保中心，充實縣中小企業(yè)信用擔保中心資本，引進成立小額貸款公司。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購制度改革，落實公務員津補貼政策，深化收支脫鉤試點改革。深入推進農(nóng)村金融體制、農(nóng)村公共服務體制、社會保障制度、土地流轉(zhuǎn)制度、林權(quán)配套等農(nóng)村綜合改革。深化企事業(yè)單位改制，完成5戶以上企業(yè)改制工作。完善口岸服務工作，加強與海關(guān)、商檢機構(gòu)的對接，強化鐵海聯(lián)運使用率。推進機構(gòu)改革、干部人事制度改革、行政審批制度改革，健全工商企業(yè)開辦并聯(lián)審批機制，探索建立公路、安全生產(chǎn)、食品、城管等方面的聯(lián)合執(zhí)法新機制，推進電子政務和政務信息網(wǎng)建設。

(八)以改善民生為重點，在和諧社會建設上邁出新步伐

從完善政策、健全制度、增加投入入手，盡心盡力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

著力改善民生。新增財力繼續(xù)堅持向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜。縣財政籌資3億元，完成好民生工程9個方面、84項指標任務，重點辦好10件實事。①投資2500萬元，開工建設廉租房0.5萬平方米、經(jīng)濟適用住房1.6萬平方米;②提高低保補助水平，農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保月人均補差分別提高到50元和120元以上，改擴建農(nóng)村敬老院5000平方米;③建設縣人民醫(yī)院住院大樓和梅林衛(wèi)生院;④擴建章貢小學，新建縣特殊教育學校，完成15所2.4萬平方米農(nóng)村校舍改擴建;⑤完成深山區(qū)移民、漁民搬遷2000人，解決3.5萬農(nóng)民安全飲水問題;⑥新修鄉(xiāng)村公路156公里，實施渡改橋項目3個;⑦籌建贛縣福利中心;⑧完成農(nóng)村危舊房改造10萬平方米、城市危舊房改造3.5萬平方米;⑨建設縣職業(yè)技術(shù)學校(含公共實訓中心);⑩抓好150個村莊整治點和18個圩鎮(zhèn)整治。

繁榮社會事業(yè)。加大科技投入，提高科技貢獻率。調(diào)整城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點布局，集中捆綁使用教育資金，增加縣城和圩鎮(zhèn)學生容量，加快農(nóng)村中小學校舍改造步伐;全面完成贛縣第三中學建設，加快農(nóng)村寄宿制學校建設。貫徹落實新醫(yī)改方案，加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生體系建設，通過爭資爭項提升中醫(yī)治療水平，改造9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、120個標準化村衛(wèi)生所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達90%以上。建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，健全公共文化體系。發(fā)展全民健身運動，繁榮廣播電視事業(yè)。加大計劃生育工作力度，穩(wěn)定低生育水平。努力擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，引導外出務工人員、城鄉(xiāng)富余勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人，安置“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)200人。抓好五大保險的擴面征繳，參保人數(shù)達到11.8萬人。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社保接續(xù)工作。完善社會救助體系。認真組織實施第二次全國經(jīng)濟普查工作。扎實做好國防動員、民兵預備役和人防工作。積極發(fā)展工會、共青團、婦女、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)。繼續(xù)做好發(fā)改、物價、統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、對臺、擁軍優(yōu)屬等各項工作。

建設生態(tài)文明。落實節(jié)能、節(jié)地、減排措施，引導企業(yè)從產(chǎn)品設計、原料選用、工藝控制、廠房建設等不同層面開展清潔生產(chǎn)，推行資源節(jié)約和高效利用。力爭主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降0.28%和5.17%。嚴格耕地保護，集約節(jié)約利用土地。抓好水土流失治理、韓坊稀土礦、陽埠稀土礦和大埠稀土礦礦山環(huán)境恢復治理工程。大力推進造林綠化“一大四小”工程，新增造林綠化面積13萬畝，全縣森林覆蓋率達到75.5%。

全力維護穩(wěn)定。完善應急管理機制，提高應對突發(fā)事件和自然災害的能力。完善信訪工作機制，妥善處理各類矛盾糾紛。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類重特大責任事故發(fā)生。加強食品藥品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。推進“五五”普法，加快依法治縣進程。深入開展和諧平安創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、推進政府自身建設

按照為民、務實、清廉的要求，不斷強化發(fā)展意識、責任意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，切實加強政府自身建設，更好地擔負起推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面建設小康社會的歷史重任。

(一)堅持學以致用，努力建設一個學習的政府。把學習作為一種本領，作為一種常態(tài)，圍繞工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化新趨勢，面對金融危機、宏觀調(diào)控、周邊競爭的新挑戰(zhàn)，勤于思考，善于借鑒，刻苦鉆研，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高對新情況、新事物的認識水平，增強謀全局、抓機遇、破難題的能力。

(二)堅持以人為本，努力建設一個和諧的政府。堅持以民為重、富民為先，切實把執(zhí)政為民理念融入到思想感情里，體現(xiàn)到政策措施中，落實到具體工作上，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事。健全為群眾辦實事的長效機制，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。精文減會，騰出更多時間、精力深入基層，聽取群眾意見和建議，力求決策更能體現(xiàn)百姓心聲，工作切實符合百姓意愿，發(fā)展真正惠及百姓福祉。

(三)堅持科學執(zhí)政，努力建設一個誠信的政府。堅持向落實要執(zhí)行力。及時、準確地將縣委的決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、基礎設施改善、體制機制創(chuàng)新、和諧社會建設的思路理清、問題找準，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實，跟蹤問效，一抓到底。堅持向發(fā)展要公信力。把對上負責與對下服務有機結(jié)合起來，奉行說了做、定了干，推行政府工作的項目化管理，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)。加強督促檢查和行政效能監(jiān)察，確保政令暢通，確保各項政策措施落到實處。

(四)堅持依法行政，努力建設一個法治的政府。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、接受監(jiān)督，提高政府依法行政的能力和水平。深化行政執(zhí)法體制改革，做好行政復議工作。自覺接受縣人大及其會的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案。創(chuàng)新方法，更多地運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。創(chuàng)新思路，更多地用改革的辦法、市場化思路，解除增長難、融資難、用地難、拆遷難等問題，以科學態(tài)度和辯證思維增強化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇的能力。

(五)堅持便民惠民，努力建設一個高效的政府。深入開展“機關(guān)效能年”活動，深化行政審批制度改革，簡化審批程序，縮短審批時限，做到立即辦、馬上辦、急事急辦、特事特辦,打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的環(huán)境品牌。進一步健全抓落實的工作機制，完善政府例會制度和工作落實情況銷號制度，完善重大事項督辦制度，嚴格執(zhí)行行政問責制，大力整治行政不作為、辦事拖拉、落實不力、項目建設速度慢等問題，確保各項工作落到實處。完善社會公示、聽證制度和民主評議政風制度，推進政務公開和政府信息化，提高政府工作透明度，提升群眾滿意度。

(六)堅持勤政廉政，努力建設一個負責的政府。不斷增強政府全體工作人員的責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識、項目意識和節(jié)儉意識，敢于承擔責任，敢于較真碰硬，不回避矛盾，不積壓問題，形成推進工作的強大合力。加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。切實糾正部門和行業(yè)不正之風，從制度上、源頭上預防腐敗，促進政府全體工作人員廉潔從政。

各位代表，贛縣是我們共同的家園，人民的信任永遠是我們前進的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的堅強領導下，萬眾一心，排難而進，奮力拼搏，開拓進取，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設一個更加幸福和諧的新贛縣而努力奮斗!

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