政府工作報告由于其獨特的權威性和涉及面的廣泛性歷來廣受國內外關注，下面學習啦小編給大家分享幾篇關于福州市政府工作報告，一起看一下吧!

關于福州市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請市政協委員和各位列席人員提出意見。

2008年工作回顧

剛剛過去的2008年是我國發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機和國內嚴重自然災害，在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，迅速落實中央、省擴大內需、促進經濟增長的重大決策部署，切實按照“海西”建設“四求先行”、“四個重在”的重要要求，積極應對前進道路上的困難與挑戰(zhàn)，扎實推進福州又好又快發(fā)展，完成了市十三屆人大三次會議確定的各項目標任務。主要表現在：

——經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全市生產總值達2296億元，比增13.1%。全社會固定資產投資完成額達1223億元，比增22.1%。社會消費品零售總額突破千億元，達1134億元，比增20.5%。出口總額達136億美元，比增10.5%。

——發(fā)展質量、效益、后勁同步提升。財政總收入(不含基金)達288億元，比增16.3%;其中，地方級財政收入達168億元，比增14.6%。建成或基本建成灣邊大橋、宇星涂鍍層板材等33項項目，新開工建設福清核電站等58項項目，平潭海峽大橋等一批重點項目建設扎實推進，城市地鐵等一批重大項目前期工作取得突破。

——城鄉(xiāng)人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達19000元，比增14.2%，扣除價格因素實際增長9.3%;農民人均純收入達7156元，比增13.8%，扣除價格因素實際增長8.9%。居民消費價格總水平漲幅控制在4.5%以內。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。人口自然增長率為5.6‰。

一年來，市政府的主要工作及成效是：

一、加快轉變發(fā)展方式，著力提升產業(yè)發(fā)展水平。積極拓展南北“兩翼”，主動調整優(yōu)化工業(yè)布局，工業(yè)經濟發(fā)展取得新的成效。全市工業(yè)增加值達928億元，比增15.9%，規(guī)模以上工業(yè)總產值突破3000億元，達3260億元，比增18%，“兩翼”地區(qū)對全市工業(yè)增長貢獻率已達55%。培育壯大高新技術產業(yè)，創(chuàng)新型城市建設邁出新的步伐。國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)全面啟動，市重點扶持的17家高成長性高新技術示范企業(yè)產值增幅達25%，星網銳捷入選全國首批創(chuàng)新型企業(yè)，新大陸等5家企業(yè)入選中國軟件業(yè)務收入百強企業(yè)。企業(yè)技術改造、產學研合作得到加強，行業(yè)技術創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器穩(wěn)步發(fā)展，新設立豐泉環(huán)保等3家博士后科研工作站，福州技術市場被新認定為國家專利技術展示交易中心。加快發(fā)展現代服務業(yè)，現代物流、服務外包、金融保險、中介代理、商貿、旅游等發(fā)展水平實現新的提升。盛輝物流等6家企業(yè)入選全國物流百強企業(yè)，澳大利亞國民銀行等一批國際知名服務業(yè)企業(yè)新落戶福州，成功舉辦了全國煤炭會等重大會展活動，服務業(yè)在經濟總量中的比重達42.1%。高度重視資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護、生態(tài)建設，節(jié)能減排攻堅取得新的進展。建成或基本建成華能福州電廠一期、二期機組煙氣脫硫，億鑫冶金、鑫海冶金煙氣脫硫改造，洋里污水處理廠一期技改，紅廟嶺填埋氣體回收利用發(fā)電廠等一批重大工程。全市單位工業(yè)增加值能耗下降2%，化學需氧量和二氧化硫排放量同比分別下降0.2%和8%，城市環(huán)境綜合整治定量考核成績持續(xù)位居全國前列。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，扎實推進新農村建設。全面落實各項強農惠農政策，加快發(fā)展現代農業(yè)，糧食綜合生產能力保持基本穩(wěn)定，水產、畜牧、茶葉、果蔬、食用菌等特色優(yōu)勢產業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市農林牧漁業(yè)總產值達395億元，比增5%，175家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農戶75.8萬戶。著力增強農業(yè)防災減災、綜合生產能力，實施土地整治、復墾、開發(fā)12.6萬畝，“六千”水利工程建設全面完成，海洋與漁業(yè)防災減災“百千萬工程”、沿海防護林等建設穩(wěn)步推進，重大動植物疫情疫病防控和農產品質量安全監(jiān)管進一步加強。深入實施新農村建設“雙百工程”和農村家園清潔行動，持續(xù)改善農民生產生活條件，實現181個農村行政村通水，建成3000口戶用沼氣池、7125個無害化衛(wèi)生戶廁和500公里農村公路、30個農村客運站、422個農村候車亭，新建改建150家“農家店”。加快發(fā)展農村社會事業(yè)，新建或改造231個農家書屋、8所農村敬老院、4.8萬平方米農村初中生生活用房、5.46萬平方米農村中小學新增D級危房，改造提升45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成20戶以上自然村廣播電視村村通任務和200個行政村有線電視網絡改造，為鄉(xiāng)村放映電影20000場、送戲下鄉(xiāng)1200場。實施“造福工程”搬遷5016人，轉移農村富余勞動力5.1萬人，開展農民工免費職業(yè)技能培訓5.3萬人，幫扶2000戶農村貧困家庭實現一戶一就業(yè)。

三、堅定不移深化改革，不斷完善市場經濟運行機制。全面深化農村綜合改革，土地承包經營權、集體林權、海域使用權、小型水利設施產權等改革穩(wěn)步推進，農村“六大員”、黨員干部下派駐村任職、高校畢業(yè)生“三支一扶”等工作成效明顯。完善國有資產監(jiān)管體系，整合盤活市屬企業(yè)國有存量資產取得較大進展，清產核資、產權管理、業(yè)績考核、薪酬管理、投資監(jiān)管等工作進一步加強。深化投融資體制改革和公用事業(yè)市場化改革，整合組建4家市級投融資公司和6家市屬國有產業(yè)集團，全面啟動水務、燃氣改制和產權轉讓工作。支持企業(yè)拓展直接融資渠道，福晶科技等4家企業(yè)成功上市。加強公共財政體系建設，市直一級預算單位基本實現國庫集中支付。積極應用現代信息技術創(chuàng)新政府管理與公共服務，辦公自動化系統(tǒng)在市直部門投入運用，“12345”便民呼叫中心被確定為全國網上信訪試點單位，市直部門審批項目全面實行網上審批、效能監(jiān)察，走在全國前列。人事、科技、教育、文化、衛(wèi)生、價格等領域的改革邁出新步伐。

四、著力提升對外開放水平，全方位拓展榕臺交流合作。大力引導外資投向服務業(yè)、高新技術產業(yè)、高端制造業(yè)等領域，成功舉辦“5·18”海交會、赴港澳臺專題招商等重大活動，全市實際利用外資(驗資口徑)10.2億美元，比增45.7%，新批千萬美元以上外資項目34項。積極主動優(yōu)化出口商品結構、拓展國際新興市場，機電、高新技術產品出口較大幅度增長。各類開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、出口加工區(qū)加快發(fā)展，福州保稅物流園區(qū)通過國家驗收。榕臺交流合作先行先試不斷取得新突破，圓滿實現榕臺客運包機直航、海上貨運直航，“兩馬”海上航線延伸至臺灣本島，福州郵局成為兩岸水陸路郵件唯一總包封發(fā)局，成功舉辦首屆海峽兩岸合唱節(jié)、“兩馬”同春鬧元宵等大型交流活動。扎實推進異地商會設立、僑房騰退、“僑居造?！?、“回歸工程”等工作，進一步激發(fā)海內外鄉(xiāng)親參與、支持“海西”建設和家鄉(xiāng)發(fā)展的熱情。榕港、榕澳合作不斷向縱深拓展，區(qū)域協作、山海協作、海內外友城合作、對口支援等工作也取得新成績。

五、堅持新區(qū)拓展與老城提升并舉，全面建設海峽西岸宜居城市。完成新一輪城市總體規(guī)劃綱要編制工作。東部新區(qū)開發(fā)建設邁出實質性步伐，海峽國際會展中心、火車南站綜合交通樞紐等一批重大項目動工建設。加快推進溫福、福廈、向莆鐵路福州段，機場高速公路二期、繞城高速公路西北段，三江路、福峽路，鼓山大橋等重大項目建設，新開工建設江陰、可門鐵路支線和漁平高速公路等一批項目，拓寬改造16公里城區(qū)道路、50條支路街巷，城市對外聯接通道進一步拓展，城區(qū)環(huán)形放射性路網加快完善。新辟、調整22條公交線路，新購637輛環(huán)保公交車，市民公交出行率達22.1%。動工開挖琴亭湖，治理光明港等7條內河，推進大學新區(qū)防洪排澇工程等水利建設，城市防災減災能力持續(xù)增強。加強市政公用設施和地下管網建設，液化天然氣項目已具備接收上游管輸氣條件，全社會用電量達213億千瓦時，城市氣化率達98.5%，市區(qū)自來水日綜合生產能力達158萬噸，城市生活污水處理率、垃圾無害化處理率分別達81.5%和97.3%。加強城市長效管理和綠化美化，清理整治各類違法建設69萬平方米，改造北大路等15條道路沿線1052幢建筑景觀，建成開放新動物園、環(huán)西湖步行道，市容市貌與市民生活環(huán)境持續(xù)改善。

六、統(tǒng)籌協調發(fā)展各項社會事業(yè)，積極推進文化強市建設。扎實推進“三坊七巷”保護修復等歷史文化名城保護重大項目，基本完成水榭戲臺、林則徐祠堂修復，修復后的南后街、鎮(zhèn)海樓春節(jié)前可望開放。設立全國首家地方曲藝研習傳承專業(yè)機構福州評話伬藝傳習所，軟木畫等6項非物質文化遺產新入選國家保護名錄。改擴建61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站，動工建設市藝術學校新校區(qū)。加強文化精品創(chuàng)作，閩劇《王茂生進酒》等一批作品榮獲“中國戲劇獎·曹禺劇本獎”等國家級大獎，在全省第六屆“武夷杯”中青年演員比賽中，福州獲得的金獎數量位居全省之首。認真組織開展“全民健身與奧運同行”活動，成功舉辦奧運火炬福州站傳遞活動和第22屆市運會，在奧運會、殘奧會和全國農運會上我市運動員取得優(yōu)異成績，福州被授予全國全民健身活動優(yōu)秀組織獎。閩都民俗文化節(jié)、南后街元宵燈會、城市精神征集評選、讀書月等群眾性文化活動蓬勃開展。創(chuàng)建全國文明城市取得階段性成果。計生管理服務進一步加強，各項扶助獎勵政策全面兌現落實到位，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。民族宗教、新聞出版、廣播電視、社會科學、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、檔案等事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建、國防動員、人民防空以及民兵、預備役建設等工作取得新成績。

七、始終著力民生、著力民心，努力讓最廣大人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。市本級財政集中統(tǒng)籌用于改善民生的支出達49.07億元，占總支出的38.2%。為民興辦的10件49項實事項目基本如期完成，較好地解決了群眾生產生活中的一些實際困難。全市已有11個縣(市)區(qū)實現“雙高普九”，城鄉(xiāng)義務教育階段學生全部免除學雜費，為38.84萬農村義務教育階段學生和城市義務教育階段低保家庭學生免費提供教科書，免費營養(yǎng)早餐工程惠及4.8萬農村義務教育階段寄宿學生。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，實現下崗失業(yè)人員再就業(yè)8400人，勞動保障維權等工作不斷加強。建成市二醫(yī)院急救中心住院大樓、市傳染病艾滋病治療中心住院大樓，社區(qū)衛(wèi)生服務基本實現全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達68%，新型農村合作醫(yī)療參合率達90.2%，補助標準進一步提高。社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老、失業(yè)等保險覆蓋面不斷擴大，社會救助、社會慈善事業(yè)加快發(fā)展，居家養(yǎng)老服務在城區(qū)推開試點，建成市老年公寓等一批項目。全市建成110萬平方米社會保障房，新開工建設192萬平方米社會保障房，改善5800戶城區(qū)低收入住房困難家庭居住條件，縣(市)城關低保家庭廉租房做到應保盡保。與此同時，適時提高城鄉(xiāng)低保標準，增加城區(qū)低保戶物價補貼，提高重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員撫恤和生活補助標準。完善征地拆遷補償政策，加大安置房建設力度，被征地拆遷群眾的合法權益和生產生活得到較好保障。切實整頓和規(guī)范市場經濟秩序，治理餐桌污染，及時開展乳制品質量安全清查等專項整治行動，有效打擊制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權等損害群眾利益的違法行為。全面推進“平安福州”建設，人民群眾對社會治安滿意率達94.44%，同比提高1.16個百分點。認真落實安全生產責任制，安全生產形勢切實好轉，全市各類安全生產事故死亡人數同比下降18.9%。主動排查化解基層矛盾糾紛，加強人民調解、行政復議、法律援助等工作，省會中心城市保持安定穩(wěn)定。

八、大力支援四川地震災區(qū)抗震救災，積極幫助對口支援地區(qū)恢復重建。按照中央、省統(tǒng)一部署，在第一時間調集大批人力、物力、財力，投入災區(qū)一線搶險救災。廣泛開展以“心系災區(qū)、共渡難關”為主題的救援救助活動，組織發(fā)動我市歷史上規(guī)模最大的賑災行動，不完全統(tǒng)計全市累計捐款捐物2.57億元。主動調減行政事業(yè)單位公用經費支出，大幅壓縮接待、出國、出差、購車等費用，擠出經費支援災區(qū)抗震救災與恢復重建。精心接收救治四川災區(qū)傷病員，生產建設災區(qū)急需的臨時過渡安置房11220套，在全省走在最前列。迅速啟動一批事關災區(qū)民生的對口援建項目，認真開展產業(yè)對接、就業(yè)援助、支醫(yī)支教支警、助學助困等活動，我市援建的小魚洞水廠在全省援建項目中率先動工，在全國18個省市援建災區(qū)的公共服務設施項目中率先建成。

九、切實加強服務型政府建設，持續(xù)改進政府作風、提升機關效能。完善公務員考核、激勵、約束機制，全面推行績效評估、行政問責，進一步嚴肅紀律、懲庸治懶，對176名違規(guī)人員予以效能處理。深入貫徹實施《政府信息公開條例》，應公開的政府信息已全部向社會公開。完善各類突發(fā)性公共事件應急預案，公共安全保障能力進一步增強。堅持依法行政，梳理明確55個行政機關的7115項行政職權，行政權力運行和行政處罰自由裁量權進一步規(guī)范。創(chuàng)新行政立法，提高立法質量，提請市人大會審議3件地方性法規(guī)草案，制定29件政府規(guī)章和規(guī)范性文件。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，扎實推進廉政建設，反腐倡廉工作取得新的成效。全面貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其會決議、決定，積極辦好審議意見。支持政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士的意見建議。及時向人大、政協通報重大工作，辦復501件省、市人大代表建議、批評、意見和606件省、市政協委員提案，滿意率分別達97.6%和99.5%。

各位代表，回顧過去一年的工作，面對前所未有的挑戰(zhàn)與困難，福州經濟社會發(fā)展情況總體上好于預期，取得的成績來之不易。這是市委正確領導，全市人民團結拼搏、攻堅克難，各界人士大力支持、熱情幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向在榕工作的外來建設者、外籍人士，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為福州改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻的省直機關企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心幫助福州建設發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和社會各界人士，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，當前福州經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是國際金融危機對經濟外向度較高的福州沖擊與影響還會進一步顯現，企業(yè)經營困難增多，經濟下行壓力加大，經濟發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加;二是長期積累的經濟結構性矛盾較為突出，經濟總量仍然偏小，缺少能有效支撐發(fā)展、起到引領作用的支柱產業(yè)集群與龍頭企業(yè)集團，經濟綜合實力與核心競爭力還不夠強，抗御市場波動、市場風險的能力還比較弱;三是中心城市還難以對周邊縣(市)起到有力的帶動輻射作用，都市型經濟、園區(qū)經濟發(fā)展偏慢，高新技術產業(yè)集中度、關聯度還不夠高，現代服務業(yè)發(fā)展較為滯后;四是農民持續(xù)增收的基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠平衡;五是城市建設管理水平需進一步提高，部分路段、部分時段交通擁堵以及市區(qū)內河、污水治理狀況亟待改善，違法建設、施工擾民等問題還時有發(fā)生;六是節(jié)能減排攻堅任務較為艱巨，環(huán)境保護、生態(tài)建設仍需加強，資源節(jié)約集約利用水平有待進一步提高;七是就業(yè)形勢嚴峻，部分低收入群眾生活較為困難，社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品衛(wèi)生安全、安全生產、社會治安等方面改善民生的任務還比較重;八是政府執(zhí)行力和公信力仍需增強，吃拿卡要等問題仍然存在，一些部門、干部缺乏責任感、事業(yè)心，得過且過、碌碌無為，有的甚至有令不行、有禁不止、敷衍塞責、推諉扯皮。對這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，認真采取有力措施加以解決，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好政府各項工作。

2009年工作安排

各位代表，2009年是新中國成立60周年，也是實施“十一五”規(guī)劃，全面推進海西“兩個先行區(qū)”建設的關鍵一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我們保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分艱巨。越是在經濟發(fā)展面臨較大困難的時候，我們越是要深刻理解科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，做到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。中央指出，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期不會因為國際金融危機而發(fā)生逆轉，經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在擴大內需、促進經濟增長等方面已采取一系列有力有效的調控措施，為經濟發(fā)展注入了新的強勁動力。隨著海峽兩岸“三通”取得重大突破，福州作為海峽西岸經濟區(qū)省會中心城市的發(fā)展空間也將更加廣闊。只要我們進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，迎難而上、沉著應對，扎扎實實辦好自己的事情，就一定能戰(zhàn)勝困難、突破風險，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

根據市委統(tǒng)一部署，2009年市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“四求先行”、“四個重在”，著力民生、著力民心，大力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務帶動，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，立足擴大內需，加快轉變發(fā)展方式，推進結構調整、轉型升級和自主創(chuàng)新，深化改革開放，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，積極建設宜居城市、構建和諧福州，努力在海西“兩個先行區(qū)”建設中打基礎、挑大梁、樹形象、走前頭，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

圍繞落實中央提出的保增長、擴內需、調結構的重大部署，并統(tǒng)籌考慮“十一五”規(guī)劃確定的目標要求，初步安排2009年全市經濟社會發(fā)展增速略高于全國、全省平均水平，主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%;地方級財政收入增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農民人均純收入實際增長6%;居民消費價格總水平保持基本穩(wěn)定;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;單位地區(qū)生產總值能耗下降2.75%;二氧化硫排放量減少12%，化學需氧量減少0.1%。上述指標中，節(jié)能減排指標屬約束性指標，必須確保完成，其他指標屬預期性指標，在實際執(zhí)行過程中努力爭取實現，也應當根據宏觀環(huán)境和實際情況作適時適當的調整。為實現上述目標，市政府將著力抓好以下工作：

一、立足擴大內需，著力保持經濟平穩(wěn)較快增長

切實加大投資力度。較大幅度增加公共支出，引導社會資金有效投入，優(yōu)先實施一批符合國家產業(yè)政策、已有規(guī)劃并可迅速形成實物工作量的項目，盡快啟動建設一批帶動力強的新開工項目，推動固定資產投資持續(xù)較快增長。市本級財政初步計劃籌措資金55億元，市級投融資公司融資90億元，引導企業(yè)投入150億元，實施市級重點項目253項，總投資4701.74億元，年度計劃投資380.78億元，力爭帶動實現全社會固定資產投資1468億元，比增20%。安排的市級重點項目中，直接關系民生的社會事業(yè)項目22項，年度計劃投資19.23億元，比增31.9%;重大基礎設施項目87項，年度計劃投資162.02億元，比增36.3%。進一步加強重大項目生成和前期工作，嚴格重點建設責任制，深入開展勞動競賽活動，推動重點建設全面提速增效。完善重點建設保障機制，實行重點項目征遷交地責任制和重點建設治安保衛(wèi)工作責任制。要切實關心被征地拆遷群眾生產生活，依法保護被征地拆遷群眾合法權益，采取有效措施強力突破重點建設征地拆遷難等瓶頸制約。要引導群眾依法有序主張個人合法訴求，堅決依法查處阻撓破壞重點工程施工的不法分子。嚴格按照項目建設程序辦事，管好用好建設資金，提高投資效益，建設精品工程。增強公共投資帶動效應，鼓勵、支持民間資金有效投入符合國家政策導向的行業(yè)與領域。

著力拓展城鄉(xiāng)消費。有效促進汽車、住宅等大宗商品消費，拓展旅游、文化、休閑、健身等新興消費，鼓勵發(fā)展信貸消費、網上購物等新型消費方式，推動居民消費結構升級，擴大最終消費需求。積極培育消費熱點，發(fā)展假日消費，拓展會展消費，辦好購物節(jié)、第二屆亞太批發(fā)市場大會暨第三屆中國國際農產品貿易對接會等活動，爭取舉辦更多的全國性、區(qū)域性展會。進一步繁榮社區(qū)商業(yè)，推進“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”。努力開拓農村消費市場，認真實施財政補貼家電下鄉(xiāng)和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，治理餐桌污染，實行最嚴格的食品藥品質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊各種侵害消費者身體健康與合法權益的行為。進一步加強社會信用體系建設。

積極促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。認真實施保障性安居工程，加大廉租房、經濟租賃房和安置房建設力度，全市新建130萬平方米社會保障房，其中廉租房3800套、經濟適用房4000套、經濟租賃房1000套。把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產業(yè)支柱產業(yè)作用結合起來，落實和完善促進住房消費的政策措施，進一步增強市場信心。引導群眾增強住宅消費與投資意識，鼓勵有能力的城鄉(xiāng)居民購買改善型住房。加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。加強房地產市場監(jiān)控，著力構建政企互動、市場互信、銀企互惠的房地產市場新格局。

加大財政金融對擴大內需的支持力度。強化稅收征管，保持財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。嚴格預算約束，深化國庫集中支付、收支分類、部門預算、政府采購等改革，集中財力辦大事。強化財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，財政資金重點保法定增長、保民生支出、保重點建設，嚴格控制出國、出差、購車等一般性預算開支。增進政銀企協作，引導金融機構支持建立重點企業(yè)、重點項目資金鏈保障機制，扶持發(fā)展中小企業(yè)貸款擔保機構。充分發(fā)揮債券市場融資功能，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，支持金融機構發(fā)行市政理財產品。繼續(xù)支持企業(yè)在境內外資本市場直接融資。

二、深入推進農村改革發(fā)展，進一步開創(chuàng)社會主義新農村建設新局面

加強農村制度建設，增強農村發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，保持現有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。大力培育和發(fā)展農民新型合作組織和農業(yè)社會化服務組織。健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度，守住238萬畝耕地紅線不突破，做好農村集體土地所有權登記發(fā)證工作。按照依法自愿有償原則，在堅持農村土地集體所有性質不變、土地用途不變的前提下，推進土地承包經營權流轉，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。完善農業(yè)支持保護制度，保障對農業(yè)投入增長幅度高于經常性收入增長幅度，增加對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業(yè)的比例。加快構建現代農村金融體系，支持農村信用社改制，探索在部分經濟較為活躍的縣(市)試點新型農村金融機構。完善政策性農業(yè)保險制度，擴大農村住房、水稻種植、森林火災、漁工責任等農業(yè)政策性保險試點范圍，漁船保險擴大到全市。促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，推動產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務向農村延伸拓展。深化集體林權等農村集體產權制度改革，不斷探索完善農村工作新機制。

大力發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。高度重視農民工就業(yè)和農民增收出現的新情況，以發(fā)展現代農業(yè)為重點，拓展農村勞動力就業(yè)渠道和農村內部增收空間。進一步穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產水平，增加糧食儲備，搞活糧食流通，保障糧食安全。加快發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色優(yōu)勢產業(yè)，扶持發(fā)展一批“菜籃子”基地、水產品等優(yōu)勢農產品生產基地和速生豐產林、經濟林、珍貴林基地。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)和以水產加工為重點的農產品加工業(yè)，做強做大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推進連江海峽西岸水產品加工基地、福清全國農產品加工示范基地建設。積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)，培育一批特色農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)。切實防控動植物重大疫情疫病，推行標準化生產，嚴格農產品生產、加工、銷售全過程的質量安全監(jiān)管。加強品牌農業(yè)建設，強化對農產品注冊商標、地理標志的保護和宣傳，支持發(fā)展無公害農產品和有機食品，推進羅源國家綠色農業(yè)示范區(qū)等項目建設。加大農業(yè)科技投入與“五新”推廣力度，發(fā)展公益性農技推廣機構和隊伍，建設蔬菜科研中心等項目。強化以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，實施民生水利工程、海洋與漁業(yè)防災減災“百千萬工程”，加強土地整治復墾開發(fā)、中低產田改造和標準農田建設，加快建設平潭東澳中心漁港和連江苔菉等一級漁港。加大生態(tài)公益林、沿海防護林保護建設力度，加快構建生物防火林帶。

加快發(fā)展農村公共事業(yè)，推動農村社會全面進步。繁榮發(fā)展農村文化，推進廣播電視村村通“模改數”及無線節(jié)目覆蓋、健身路徑進村、農村電影放映及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋建設等惠民文化工程。鞏固普及農村義務教育成果，加強農村學校寄宿制工程建設和新增D級危房改造，改善農村教師工作、生活條件。實施新型農民培養(yǎng)培訓工程，推進農村中小學“日校加夜校，一師兼兩教”。完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，擴大新型農村合作醫(yī)療與農村免費公共衛(wèi)生服務、免費免疫的覆蓋面。完善鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃，加強對村鎮(zhèn)建設的引導和扶持。持續(xù)改善農村、農民生產生活條件，滾動實施新農村建設“雙百工程”，爭取提前一年完成省下達的農村“家園清潔行動”任務，加快改水、改廁和戶用沼氣池建設，新建一批農村公路“上銜下延”項目和農村客運站、農村候車亭。加強氣象監(jiān)測預警體系建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力。完善農村社會保障體系，提高農村“五?！惫B(yǎng)標準，探索開展農村養(yǎng)老保險試點。深入開展“榕商聯村、海西春雨”等活動，繼續(xù)實施“造福工程”搬遷，對1.02萬有勞動能力的農村低保對象全面實施扶貧。加大對口幫扶困難縣、老少邊貧島地區(qū)工作力度。認真落實大中型水庫移民后期扶持政策。

三、堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，積極推進產業(yè)結構調整、優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新

大力發(fā)展園區(qū)經濟，培育壯大產業(yè)集群。充分調動市、縣兩級積極性，創(chuàng)新投資管理體制，合力加快“兩翼”地區(qū)基礎設施建設，推進產業(yè)重大項目引進落地。積極整合、改造城區(qū)工業(yè)園區(qū)，提升軟件園、金山工業(yè)集中區(qū)、福興經濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)發(fā)展水平，促進城區(qū)工業(yè)轉型升級。加快發(fā)展縣(市)現有的各類開發(fā)區(qū)、投資區(qū)和空港工業(yè)集中區(qū)、青口投資區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展鋁深加工、不銹鋼、光電和臺灣機電工業(yè)園等一批特色產業(yè)園區(qū)。推動港區(qū)建設與園區(qū)發(fā)展有機聯動，加快碼頭泊位建設、港區(qū)功能盤整和羅源灣等航道疏浚，進一步提升福州港經營管理水平。

加快發(fā)展現代服務業(yè)，增強中心城市對周邊縣(市)的帶動輻射能力。大力發(fā)展現代物流業(yè)，爭取設立福州保稅港區(qū)，加快閩江口、江陰等六大物流園區(qū)和南通等物流分撥中心建設，推進南通海峽農副產品批發(fā)物流中心、馬尾海峽水產品交易中心、松下海峽糧食加工倉儲物流園區(qū)、海峽西岸建材物流中心、小商品批發(fā)市場等重大項目建設。搬遷外移城區(qū)汽車銷售企業(yè)，整合建設青口海峽汽車城。進一步提升中心城區(qū)商貿業(yè)態(tài)，發(fā)展品牌連鎖、電子商務等新型營銷方式，支持國內外知名企業(yè)在榕設立地區(qū)總部和營銷中心。鼓勵發(fā)展服務外包、中介代理、金融保險等生產性服務業(yè)，推進海峽金融街建設，積極創(chuàng)建國家服務外包基地城市。深度開發(fā)閩都文化、溫泉生態(tài)、濱海休閑、閩江觀光等特色旅游資源，打造知名旅游目的地。

突出發(fā)展高新技術產業(yè)，扎實推進創(chuàng)新型城市建設。加快國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)重組整合步伐，啟動福州高新技術產業(yè)基地(南嶼)建設，實施金(山)鼓(樓)臺(江)高新技術產業(yè)走廊提升工程。推進信息產業(yè)國家高技術產業(yè)基地建設，做強做大電子信息、軟件、光電、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等高新技術產業(yè)，打造平板顯示器件、新一代移動通信及網絡終端產品、半導體照明等高新技術產業(yè)鏈，滾動扶持壯大一批高成長性高新技術示范企業(yè)。加強以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)中心、博士后科研工作站，爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術中心。建設完善軟件、集成電路、動漫等公共技術服務平臺，加快發(fā)展行業(yè)技術創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器。大力推動產學研合作，支持企業(yè)依托“6·18”項交會等平臺推進項目成果和技術需求雙向對接。

強化對企業(yè)的服務，加快中小企業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐。認真做好德盛鎳業(yè)、戴姆勒輕型客車等一批大型工業(yè)投產項目的服務協調工作，切實保障其順利投產、早日達產。用足用活扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，抓住國家實施增值稅轉型改革等契機，支持企業(yè)加快技術改造和產品更新，鼓勵企業(yè)推進兼并重組與品牌整合，引導企業(yè)提高現代經營管理水平。認真實施制造業(yè)信息化工程，加快改造提升紡織、冶金、建材、塑膠、食品、機械制造和工藝美術等傳統(tǒng)產業(yè)。加大榕貨品牌宣傳推廣力度，支持福州企業(yè)和產品拓展國內外市場。積極推進“人才強市”工作，大力培養(yǎng)和引進經濟建設、企業(yè)發(fā)展急需的各類高層次、高技能人才。貫徹落實《福建省企業(yè)和企業(yè)經營管理者權益保護條例》，進一步營造親商、富商、安商、穩(wěn)商的良好社會氛圍。

推進節(jié)能減排攻堅，加強資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護、生態(tài)建設。完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作，廣泛開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)地等活動，從源頭上加強能源節(jié)約和污染防控。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，加快核電、風電等新能源項目建設，積極創(chuàng)建馬尾國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進東南電化、耀隆化工、福抗藥業(yè)等工業(yè)企業(yè)搬遷改造。強化閩江、敖江、龍江等重點流域水環(huán)境綜合整治，堅決清除紡織印染、石板材、建陶、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染，切實保護生活飲用水源地水質安全。推進連坂、浮村、洋里三期和閩清、永泰等縣(市)污水處理廠建設。提升紅廟嶺垃圾場處理能力，構建紅廟嶺生態(tài)環(huán)保園區(qū)，建設滲濾液污水處理廠改擴建工程、市第二垃圾焚燒發(fā)電廠等項目。全面開展禁止銷售使用高污染燃料工作。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境保護規(guī)劃，實施閩江口國家濕地保護區(qū)生態(tài)恢復工程。加大自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)保護建設力度，積極治理水土流失，加快構建生態(tài)安全屏障。認真做好第二次全國土地調查和土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實保障重點建設用地，依法清理閑置土地、岸線和海域等資源，嚴格控制、依法管理閩江河道采砂行為。

四、拓展改革開放的深度與廣度，增強發(fā)展的動力和活力

大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)各項改革。加快重組盤活國有存量資產，推動優(yōu)質資源向重點行業(yè)、重點領域集聚，加強交建、新榕、水務、城建等投融資公司運營。深化污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)改革，完成水務、燃氣改制和產權轉讓。公平市場準入、優(yōu)化政策環(huán)境、加強協調服務，支持引導民營企業(yè)做強做大，進一步拓寬民間投資領域和渠道。推進以轉變政府職能為核心的政府機構改革，加快事業(yè)單位分類改革和人事制度改革。開展新一輪行政審批項目清理，爭取網上審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)全面覆蓋市、縣(市)兩級所有具有審批業(yè)務的部門。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協會和市場中介組織。認真做好第二次全國經濟普查工作。

進一步提高利用外資水平。創(chuàng)新利用外資方式，完善招商引資協調、促進和激勵機制，出臺有效政策，加大對國際大企業(yè)、大公司投資高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)、高端制造業(yè)的引導力度。提高“5·18”海交會辦會水平，積極參加“9·8”投洽會等國內外重大招商展會。發(fā)揮各類國家級開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)的政策效應與帶動功能，加強龍頭項目引進與產業(yè)鏈配套招商，鼓勵現有企業(yè)增資擴產。加大親情招商和“回歸工程”實施力度，大力支持、引導海內外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

著力保持進出口持續(xù)增長。加大外經貿扶持力度，千方百計鼓勵企業(yè)爭取訂單，幫助企業(yè)渡過難關。充分發(fā)揮科技興貿出口創(chuàng)新基地作用，加快推進加工貿易轉型升級，擴大高附加值、高技術含量產品出口。大力推廣出口信用保險，開展出口信用保險統(tǒng)保試點和保單融資業(yè)務。認真實施“走出去”和出口市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)參加國內外重大展會，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開拓海外市場、開展跨國經營，發(fā)展對外勞務合作、工程承包和境外加工貿易。完善外貿運行監(jiān)控體系和預警機制，有效指導與幫助企業(yè)應對國際貿易壁壘和反補貼、反傾銷。鼓勵進口重要資源、先進技術、關鍵設備，探索建立生產企業(yè)進口重要原材料價格風險補償機制。加快電子口岸建設，優(yōu)化通關環(huán)境。

拓展對外交流合作，抓好對口援建工作。認真落實僑務政策，涵養(yǎng)僑務資源，加強與海外重點華人、華僑社團和華裔新生代、新移民的聯系。更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，深化榕港、榕澳和海內外友城合作，密切閩東北五市、泛珠省會城市、閩浙贛皖等區(qū)域協作，做好山海協作和對口支援等工作。繼續(xù)全力推進四川地震災區(qū)對口援建工作，認真實施援建項目規(guī)劃，積極開展全方位、多元化的對口支援活動，切實幫助災區(qū)群眾解決最急迫的民生問題。

五、立足大交流、大合作，全面拓展對臺先行先試的領域

深化榕臺產業(yè)對接。加強與臺灣同業(yè)公會以及內湖科技園、新竹科技園等區(qū)域的合作對接，主動承接臺灣重化工業(yè)和先進制造業(yè)轉移，加大榕臺在高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)的合作力度，推動一批臺灣大企業(yè)、大項目落戶福州。辦好海峽兩岸(福州)農業(yè)合作試驗區(qū)，積極引導臺商投資我市農業(yè)綜合開發(fā)、農產品精深加工等產業(yè)。推進榕臺金融合作先行先試的突破，爭取率先設立海峽離岸金融中心、率先開展兩岸金融合作試點。

發(fā)展海峽兩岸物流。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進福州保稅物流園區(qū)與臺灣基隆自由貿易港區(qū)對接，積極引進臺灣大型物流項目、第三方物流企業(yè)。提升對臺貿易發(fā)展水平，推動臺灣大宗水產品市場準入在福州先行先試。爭取推動空中貨運直航，增辟海上直航航線，推進海峽兩岸郵政樞紐中心建設。

擴大兩岸“三通”效應。適應兩岸“三通”新形勢要求，抓緊改造提升臺輪停泊點和對臺客貨運碼頭。加強載體建設，辦好海峽論壇等對臺交流平臺。推動簡化赴臺旅游審批，著力打造海峽黃金旅游熱線。以文化為紐帶，以體育、青少年、宗教、民俗等為切入點，積極開展一批層次高、有特色的對臺交流活動。繼續(xù)發(fā)展對臺漁工勞務合作。加強臺商服務、臺胞維權等工作。

六、主動融入“海西”城市群發(fā)展，建設以人為本的宜居城市

強化城市規(guī)劃管理?？茖W組織新一輪城市總體規(guī)劃編制，搞好城市總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接配套。加大分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃編制力度，完善控制性詳規(guī)和重要區(qū)域修建性詳規(guī)。加強城市景觀設計，進一步有效開發(fā)利用城市地上地下空間。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，堅決清理整治違法建設，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。

拓展城市發(fā)展空間。加快東部新區(qū)開發(fā)，推進海峽國際會展中心、火車南北站綜合交通樞紐等重大項目和三環(huán)路、南江濱東段、林浦大橋、螺洲大橋等路橋建設。統(tǒng)籌協調中心城區(qū)與福清、長樂、閩侯等周邊縣(市)城鎮(zhèn)化、城市化進程，加快鄉(xiāng)改街步伐。積極推進城中村和舊屋區(qū)、危屋區(qū)成片改造。

增強城市承載功能。拓展對外聯接通道，建成溫福、福廈鐵路福州段，加快在建的向莆鐵路福州段、福泉高速公路福州段拓寬改造等一批項目建設，力爭早日開工建設京福高速鐵路福州段、羅源灣北岸鐵路支線、福州至永泰高速公路、繞城高速公路東南段等項目，加快推進平潭第二大橋、馬尾亭江至長樂猴嶼大橋、連江東湖至黃岐高速公路等項目前期工作。完善中心城區(qū)路網，改建新建楊橋路、達明路等一批市區(qū)道路。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，新建續(xù)建金山浦上中心等一批公交場站，新辟調整一批公交線路，新購500輛公交車，力爭年內動工建設城市地鐵。更新完善市區(qū)道路交通指路標志，加強限摩和規(guī)范電動車管理等工作，加快建設一批公共停車場和道路停車泊位，進一步便利群眾出行。建成琴亭湖、大學新區(qū)防洪排澇工程及閩江下游南港南岸防洪三期主體工程，動工建設東風排澇站改建工程、閩江下游南港防洪工程、閩江南江濱休閑路工程、城門水廠二期等項目，推進市區(qū)自來水一戶一表改造、電網建設改造和液化天然氣管網建設，增強城市防災減災和保障服務能力。

營造城市良好環(huán)境。提高園林綠化水平，新建、改擴建一批城市公園，建設東部新區(qū)、東西河兩岸等一批園林綠化工程。綜合整治市區(qū)內河和西湖、左海水環(huán)境，啟動白馬河、晉安河綠化景觀步行系統(tǒng)建設。改造市區(qū)15條道路沿線1000幢建筑景觀。開展清潔閩江、美化家園活動，推進城區(qū)江濱沿線碼頭泊位、貨運堆場等清理搬遷。加強城鄉(xiāng)結合部和背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，探索改進市區(qū)生活垃圾清運方式，深入開展餐飲油煙、生活噪聲、機動車尾氣排放等專項治理活動，著力解決事關民生的市容環(huán)境衛(wèi)生問題。

提升城市信息化水平。加強數字電視網、電信網等現代信息基礎設施建設，打造無線寬帶城市和區(qū)域信息樞紐中心。建成空間地理基礎數據庫一期工程，建設企業(yè)法人基礎數據庫，大力實施“市民卡”、“金?！薄ⅰ敖鹜痢?、“金審”等信息化工程。在市直部門全面推行辦公自動化系統(tǒng)，以“中國福州”門戶網站為依托在互聯網上加快構筑公共服務信息化統(tǒng)一平臺，辦好“12345”便民呼叫中心，進一步以電子政務建設帶動促進“數字福州”建設。

七、發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產業(yè)，扎實推進城市文明建設

大力弘揚閩都文化品牌。認真實施“三坊七巷”歷史文化街區(qū)和烏山、煙臺山歷史風貌區(qū)保護修復等一批重大工程，加快推進八一七路歷史文化中軸改造，爭取啟動上下杭、大廟山歷史文化街區(qū)保護改造。加大重點文物、涉臺文物和非物質文化遺產保護力度，做好第三次全國文物普查工作。深入挖掘歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間民俗文化內涵，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展多姿多彩的群眾性民俗文化活動。

加強公共文化服務體系建設。加快工人文化宮建設，啟動建設市圖書館、福州劇院等項目。鼓勵、扶持群眾喜聞樂見、具有福州特色的文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展文學藝術、廣播影視、新聞出版、社會科學等文化事業(yè)。實施面向農村尤其是欠發(fā)達地區(qū)的流動文化服務工程，推進公共文化資源共享。深入開展激情廣場大家唱、走進美的小區(qū)、新福州人歌手大賽等活動，打造主題突出、特色鮮明的群眾性文化品牌。

加快發(fā)展文化產業(yè)。深化文化體制改革，增強市屬國有文化企業(yè)經營活力，做強做大廣電、報業(yè)等一批文化產業(yè)集團。扶持發(fā)展一批文化產業(yè)龍頭企業(yè)和文化產業(yè)基地，培育壯大現代傳媒、文化休閑、工藝美術、動漫等文化產業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)集群。面向市場、面向群眾，進一步繁榮演藝市場，豐富群眾文化生活。深入開展“掃黃打非”、網吧整治等工作，凈化文化市場環(huán)境。

廣泛發(fā)動群眾、緊密依靠群眾，堅持以人為本，圍繞人民群眾反映較多的難點熱點問題，持續(xù)開展創(chuàng)建文明城市專項整治活動，鞏固提升創(chuàng)建文明城市工作成果。建立健全長效機制，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等活動，弘揚“海納百川、有容乃大”的城市精神，著力培育文明風尚。加強社會主義榮辱觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加大科學普及力度，大力發(fā)展志愿服務，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質。

八、多辦惠民利民實事，著力保障和改善民生

實施更加積極的就業(yè)政策。強化失業(yè)調控和預警監(jiān)測，完善公共就業(yè)服務體系和就業(yè)援助制度，千方百計穩(wěn)定就業(yè)形勢，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4000人。深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)等活動，加強對高校畢業(yè)生、退伍轉業(yè)軍人的就業(yè)指導，及時幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。開展勞動者免費技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、自謀職業(yè)。廣開農民工就業(yè)門路，引導企業(yè)采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，扶持返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務派遣，強化對農民工就業(yè)的組織與引導。完善工資保證金制度，健全勞動關系調處應急反應機制，加強勞動爭議調解仲裁，依法維護企業(yè)和勞動者合法權益，發(fā)展和諧勞動關系。

進一步關心群眾生活。加快完善社會保障體系，切實保障農村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活水平不下降。適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險待遇。提高重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員、建國前老黨員的撫恤、生活補助標準和抗戰(zhàn)時期參加革命的離休干部護理費標準，為解放戰(zhàn)爭時期參加革命的離休干部發(fā)放護理費。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加快發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。依法維護婦女和未成年人權益，籌建海峽婦女活動中心、海峽青少年活動中心，建設兒童福利院藍天計劃綜合樓。加快完善殘疾人無障礙設施，提高盲校、聾啞學校等特殊教育學校辦學水平，推進殘疾人康復就業(yè)中心、智障人士托養(yǎng)服務機構“陽光之家”、精神病人療養(yǎng)院新病房大樓等項目建設。新建或改建一批敬老院和55個居家養(yǎng)老服務點。

大力推動各類教育協調發(fā)展。全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，推進義務教育均衡發(fā)展，著力保障每一個孩子平等接受義務教育。新建一批新區(qū)學校、保障房配套小學和重點項目建設搬遷學校。加強中小學校標準化建設，實施中小學校舍抗震安全加固改造工程，推進多媒體進教室，加快更新教學設施設備。進一步普及高中階段教育，穩(wěn)妥實施高中新課程實驗。大力發(fā)展職業(yè)教育尤其是農村中等職業(yè)教育，建設福州職業(yè)技能公共實訓基地，支持重點職業(yè)學校和技工學校建設發(fā)展。提高高等教育辦學質量，盤整閩江學院和福州職業(yè)技術學院市區(qū)資源。規(guī)范發(fā)展民辦教育。積極發(fā)展成人教育、現代遠程教育，加快構建學習型社會。

切實提高人民健康水平。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，啟動建設市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院，建成兒童醫(yī)院門診樓，爭取提前一年全面完成原規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院改造提升任務。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。推進市屬公立醫(yī)院改革，規(guī)范發(fā)展民營醫(yī)療機構。扶持中醫(yī)藥發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設和“健康城市”項目試點工作。認真實施全民健身和農民體育健身工程，積極備戰(zhàn)第十四屆省運會，建成閩江天然游泳場，推進海峽西岸體育中心、金山全民健身活動中心二期工程等項目建設。堅持人口和計劃生育基本國策不動搖，加強社會撫養(yǎng)費征收、性別比失衡治理和流動人口計生管理，完善計劃生育家庭獎勵扶助制度，加強基層計生服務機構和隊伍建設，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。

加強民主法制建設。大力推進政務公開、廠務公開、村務公開和政府信息公開，認真做好村居換屆選舉工作，切實保障人民群眾的民主權利。深化“平安福州”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作機制，開展社區(qū)矯正試點工作，依法防范和打擊各類違法犯罪活動，著力解決路面“兩搶”、入室盜竊犯罪等治安突出問題。全面加強安全生產監(jiān)督檢查、專項整治和重大事故隱患排查治理，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。健全突發(fā)性公共事件應急機制，切實保障公共安全。推進依法治市，加強“五五”普法工作，開展創(chuàng)建民主法治村居、社區(qū)活動。加大社會矛盾糾紛排查調處和人民調解、行政復議、法律援助等工作力度，妥善處置信訪突出問題和群體性事件，維護社會和諧穩(wěn)定。增強社區(qū)綜合服務功能，提高社區(qū)物業(yè)管理水平，推動社區(qū)成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。依法管理民族宗教事務，促進民族團結進步，發(fā)揮宗教界的積極作用。深入開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，加強國防動員體系建設和民兵、預備役部隊建設，做好人防、海防、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。

各位代表，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，面對海西“兩個先行區(qū)”建設百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，在新的形勢下推進福州又好又快發(fā)展，更加要求我們必須恪盡職守，勤勉盡責。市人民政府將以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，切實增強責任意識、憂患意識、大局意識，全面加強和改進政府作風，提高服務型政府建設水平，更好地為人民服務、為福州發(fā)展負責，努力不負重托、不辱使命。我們將進一步在真抓實干中體現盡責，大興雷厲風行、求真務實之風，抓落實、重實效，嚴格績效評估，強化行政問責，全面提速增效，提升機關效能和政府執(zhí)行力、公信力。我們將進一步在攻堅克難中體現盡責，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的激情，在突破風險中搶抓機遇，在搶抓機遇中實現躍升，力爭用2～3年努力推動福州發(fā)展邁上一個新的臺階，躋身全國省會中心城市前列。我們將進一步在優(yōu)化服務中體現盡責，切實把解決企業(yè)實際困難和群眾反映的難點熱點問題作為政府工作的主要著力點，深入基層、深入實際，著力為企業(yè)營造更為寬松便利的投資發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)增強信心、渡過難關，著力為群眾興辦更多的實事好事，讓發(fā)展成果更加惠及最廣大人民群眾。我們將進一步在依法行政中體現盡責，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化對行政行為的監(jiān)督;自覺向人大及其會負責并報告工作，認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，依法接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協的民主監(jiān)督，切實辦好人大審議意見和人大代表、政協委員的議案、建議及提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和廣大人民群眾的意見與建議。我們將進一步在勤政廉政中體現盡責，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，認真執(zhí)行勤政廉政各項規(guī)定與制度，更加積極地發(fā)揮政風行風熱線等輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，大力弘揚勤勤懇懇做事、干干凈凈做人的公務員基本職業(yè)規(guī)范，認真整治公務員隊伍中存在的得過且過、碌碌無為、按部就班、不思進取等問題，堅決查處違紀違法行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，確保人民賦予的權力更好地用于為人民謀利益。

各位代表，我市經濟社會發(fā)展正處在重要的關口，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機遇也前所未有。只要我們積極應對挑戰(zhàn)，主動攻堅克難，福州發(fā)展必將邁向前所未有的新天地，迎來前所未有的大跨越。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步堅定信心、搶抓機遇，滿懷激情、加快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年，為全面完成“十一五”規(guī)劃、推動福州在海西“兩個先行區(qū)”建設中打基礎、挑大梁、樹形象、走前頭而努力奮斗!

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