關(guān)于2017年佛山工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

五年奮進(jìn) 實現(xiàn)大跨越

“十一五”時期，是佛山全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝國際金融危機，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造取得重大突破的五年;是全市人民團結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實創(chuàng)新，勝利完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，更多改革開放成果普惠民生的五年。在這五年里，我們：

——應(yīng)對危機率先突圍。早謀快斷，贏得主動，有效應(yīng)對金融危機沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟率先突圍。危機中，全市人民精誠團結(jié)，政企同舟共濟，化“?！睘椤皺C”，贏得了社會各界的贊譽。

——經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入與“十五”期末相比，全部實現(xiàn)翻番。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5651億元，五年連跨3個千億元大關(guān);來源于佛山的財政總收入1039.96億元，其中地方一般預(yù)算收入305.96億元。

——發(fā)展質(zhì)量優(yōu)化提升。經(jīng)濟增速與經(jīng)濟效益同步提高。2010年，納稅超千萬元以上企業(yè)729戶，是2005年的2.39倍;五年新增上市企業(yè)16家，超過以往時期總和;新增中國馳名商標(biāo)37件、中國名牌產(chǎn)品25個，參與研制國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)457個。

——人民生活持續(xù)改善。2010年，城鎮(zhèn)居民可支配收入27245元、農(nóng)村居民純收入12202元，分別比2005年增長56.4%和61.1%;金融機構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到8462億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款4461億元，分別比2005年增長116.6%和80.9%。

閃光的數(shù)字背后蘊含了無數(shù)人的心血，收獲成績的同時也收獲了精神。

一、以佛山人精神凝聚發(fā)展共識

大力弘揚“敢為人先、崇文務(wù)實、通濟和諧”的佛山人精神，使之成為佛山人和諧共進(jìn)、勇攀高峰的信念。

敢為人先，體制創(chuàng)新迸發(fā)新活力。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，先行先試，力推體制機制改革。率先實施區(qū)大部制改革、鎮(zhèn)(街)簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，行政效率、服務(wù)效能得到提升。深化行政審批制度改革，共向區(qū)下放審批事權(quán)493項。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、金融發(fā)展三項計劃等改革全面展開。通過改革，全市人民發(fā)展熱情高漲，改革開放初期那種敢闖敢試、創(chuàng)新進(jìn)取的精神，又一次匯聚成為推動佛山又好又快發(fā)展的強大動力。

崇文務(wù)實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)贏得新機遇。以“一環(huán)”全線開通為契機，推動全市五區(qū)交通路網(wǎng)銜接，解決城市間分割狀態(tài);通過“五區(qū)同創(chuàng)，城鄉(xiāng)共創(chuàng)”國家環(huán)保模范城市活動，密切區(qū)域間交流合作;通過嶺南文化的情感紐帶，增進(jìn)城市間凝聚力。正是這種內(nèi)部連接，優(yōu)化了城市發(fā)展格局，促進(jìn)了全市五區(qū)融合。把握《規(guī)劃綱要》實施機遇，主動與廣州全方位對接，接受廣州科技、人才、信息等輻射帶動。廣佛地鐵順利開通，佛山由此進(jìn)入地鐵時代，城市發(fā)展模式和人民生活方式正在更新。通過佛港澳合作，佛山擁有一個向世界推介自己的全新平臺，經(jīng)濟現(xiàn)代化和城市國際化步伐不斷加快，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，發(fā)展信心更加充足!

通濟和諧，開放兼容展現(xiàn)新面貌?！耙院蜑橘F”的特質(zhì)使佛山人勇于應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)。面對金融危機沖擊、亞運安保、環(huán)保、社會穩(wěn)定等問題，全市上下一心，積極尋求解除之策，促進(jìn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，形成了政府引領(lǐng)能力增強、企業(yè)家素質(zhì)提升、市民文明素養(yǎng)提高、政通人和的生動局面。佛山人視野更開闊，胸襟更寬廣，融合精神更彰顯，逐步走出了小佛山概念，認(rèn)識到固步自封沒有出路，攜手共建方能共贏，這是佛山人收獲的寶貴精神財富!

二、以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)轉(zhuǎn)型再造

準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展變化新趨勢，堅持科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量和效益，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。確立“精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)與科技、金融相融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平不斷提高，五年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。實施“三個一批”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，五年關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)600多家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點紛呈。資本之光照耀產(chǎn)業(yè)高地，五年政府出資引導(dǎo)民間資本約20億元進(jìn)入創(chuàng)投行業(yè)，運用財政杠桿撬動擔(dān)保貸款約345億元，緩解了中小企業(yè)融資難問題。廣東金融高新區(qū)成為現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地，累計引進(jìn)39家知名機構(gòu)和項目?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，五年投入更新改造資金1143億元,是“十五”時期的4.3倍。全面展開與中科院的戰(zhàn)略合作，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心。內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長，五年全社會固定資產(chǎn)投資6448億元、社會消費品零售總額5780億元、出口總額1339億美元，分別是“十五”時期的2.81倍、2.34倍和2.42倍。內(nèi)外源型經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”，2010年民營經(jīng)濟增加值達(dá)3419億元，比2005年增長116.4%;五年吸引外商直接投資83.1億美元，是“十五”時期的1.73倍，新增世界500強項目25個。

城市轉(zhuǎn)型步伐加快。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三舊”改造為抓手，優(yōu)化城市形態(tài)，重塑佛山新貌?；拘纬涩F(xiàn)代立體交通格局，五年新增高速公路303公里，路網(wǎng)通行能力有效提高，市域內(nèi)外人流、物流進(jìn)一步暢通。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行公交共同體模式改革，公交發(fā)展水平明顯提高，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。東平新城規(guī)劃建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，一批重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。率先實施“三舊”改造，創(chuàng)造出“佛山模式”。

環(huán)境再造成績突出。大刀闊斧推進(jìn)環(huán)境整治，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，走出了一條人與自然和諧、城市與產(chǎn)業(yè)相容的新路子，創(chuàng)建成為國家環(huán)保模范城市。以大氣和水環(huán)境治理為重點，倒逼機制與退出機制并用，工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排多措并舉，推進(jìn)重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境污染整治，提前完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。五年新增污水處理能力175.5萬噸/日，2010年城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到77%，汾江河基本實現(xiàn)“江水變清，不黑不臭”的階段性目標(biāo)。實施“三年促變，綠地佛山”戰(zhàn)略，五年新增和改造綠地面積4762萬平方米，城市整體綠量明顯增加，區(qū)域(省立)綠道全線貫通。

三、以人為本促進(jìn)社會和諧

牢固樹立發(fā)展為民的思想，加大財政保障力度，用情用力保民生，盡心盡責(zé)筑和諧，營造了安定有序的發(fā)展環(huán)境。

民生改善更加有力。五年投入民生事業(yè)702億元，占全市一般預(yù)算支出的56%。辦成、辦好、辦妥系列惠民工程和一批民生實事。城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費，教育現(xiàn)代化和教育綜合改革走在全省前列。建立健全養(yǎng)老保險、社會救助及住房保障體系，五年解決5836戶低收入家庭住房困難。率先啟動實施“新農(nóng)?！敝贫??；拘纬筛采w城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，建立住院、門診全方位醫(yī)療保障體系，在全省率先進(jìn)入全民醫(yī)保時代。就業(yè)形勢穩(wěn)定，五年新增就業(yè)人數(shù)97.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“魅力佛山”系列文化品牌，祖廟完成百年大修。成功舉辦12屆省運會，承辦亞運會佛山賽區(qū)賽事。穩(wěn)定低生育水平，在全省率先實行婚前、產(chǎn)前免費檢查。汶川水磨重建任務(wù)圓滿完成，扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利。

社會大局和諧穩(wěn)定。推動警力“下沉”，實施科技強警，社會治安防控體系進(jìn)一步健全。開展系列嚴(yán)打整治，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。完善社會矛盾調(diào)處機制，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，建立鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心，及時解決群眾反映的實際問題。加強應(yīng)急管理工作，成功應(yīng)對各種突發(fā)事件。開展產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全整治，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。軍政軍民團結(jié)進(jìn)一步鞏固，6次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1273件，辦復(fù)率達(dá)到100%。全面加強依法治市建設(shè)，完成“五五”普法任務(wù)。深入推進(jìn)政府信息公開，全市村(居)全面引入“第三方”管理農(nóng)村財務(wù)，實現(xiàn)規(guī)范透明理財。組建市政府專家顧問團，實行重大事項公眾參與、專家論證制度，促進(jìn)民主科學(xué)決策。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列活動，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表!五年奮斗，成績顯著，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)要素約束凸顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需改善，科技創(chuàng)新能力不夠強;城市建設(shè)和管理相對滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有待增強;社會法治意識相對薄弱，和諧佛山建設(shè)還有不少隱憂。對于這些問題，我們一定高度重視，在“十二五”時期采取有力措施認(rèn)真加以解決。

繼往開來 譜寫新篇章

未來五年，是實施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面推動佛山轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的黃金時期，是落實“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略，闊步邁進(jìn)民富市強幸福佛山的關(guān)鍵時期。

未來五年，我們將全面貫徹落實中央、省和市委的各項戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“民富市強，幸福佛山”為核心，以“四化融合，智慧佛山”為路徑，突出統(tǒng)籌兼顧，突出科技進(jìn)步，突出改革創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園，把佛山建設(shè)成為一座充滿朝氣、人與自然和諧相處的全國文明城市。

“十二五”時期的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，力爭“十二五”期末超萬億元;人均生產(chǎn)總值超2萬美元;城鄉(xiāng)居民收入較快增長，力爭與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.73‰;萬元GDP能耗完成省下達(dá)指標(biāo)。

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%;人均生產(chǎn)總值增長11%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達(dá)任務(wù);地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

為實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須做到：

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

目前我市每平方公里土地產(chǎn)出率為1.48億元，與先進(jìn)國家和地區(qū)相比，未來發(fā)展?jié)摿薮?，必須有信心。根?jù)我市特點，高產(chǎn)出主要來自于高水平產(chǎn)業(yè)，尤其是以制造業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

1.探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。用工業(yè)園區(qū)的集約理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用城市規(guī)劃的舉措改造農(nóng)村，用市場經(jīng)濟的規(guī)則和法治精神提高農(nóng)民文明素質(zhì)。加強農(nóng)田保護，大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，扶強扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，加大科技和金融支農(nóng)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型、生態(tài)型、觀光型和外匯型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.力促制造業(yè)領(lǐng)跑廣東。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展“雙輪驅(qū)動”，力爭2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬億元，成為全省最大的制造業(yè)城市。推進(jìn)國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設(shè)，加快運用信息技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升家用電器、陶瓷建材、紡織服裝、有色金屬及制品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代制造，重點開發(fā)智能家電、智能家居等智能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。用好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地政策，著力引進(jìn)光電、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目，發(fā)展壯大汽車及零配件、機械裝備等先進(jìn)制造業(yè)，重點支持南海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，樂平、滄江工業(yè)園等建設(shè)，全力打造白色家電、新型顯示器件、現(xiàn)代陶瓷三大世界級和九大國家級產(chǎn)業(yè)基地。

3.力推第三產(chǎn)業(yè)加速提效。堅持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合、相促進(jìn)，重點發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、科技信息、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵引進(jìn)律師、會計、評估等專業(yè)服務(wù)業(yè)，合理布局生活性服務(wù)業(yè)，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，建成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。探索制造業(yè)主輔分離，選擇產(chǎn)值在億元以上的若干企業(yè)試點，促進(jìn)企業(yè)走專業(yè)化、集聚化道路，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭“十二五”時期第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。

4.大力招商引資。招商引資是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大利器，任何時候不能松懈。樹立“大招商、招大商”理念，把握后金融危機時代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢、國內(nèi)大企業(yè)布局華南地區(qū)的新機遇，創(chuàng)新招商引資方式，注重內(nèi)生增長與嫁接增長、產(chǎn)學(xué)研帶動與金融帶動，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集中力量引進(jìn)一批龍頭大項目，促進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)落戶佛山，力爭“十二五”時期新增世界500強企業(yè)20家，利用外資總額達(dá)到120億美元。

5.深入擴大內(nèi)需。積極促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，大力培育文化娛樂、體育健身、旅游休閑等消費熱點。引導(dǎo)企業(yè)大力開拓內(nèi)地市場和農(nóng)村市場，擴大佛山產(chǎn)品國內(nèi)市場份額。力爭“十二五”時期全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%;2015年，全社會消費品零售總額超3000億元，外貿(mào)出口總額超500億美元。

6.強化金融、科技、人才支撐作用。促進(jìn)金融、科技、人才與產(chǎn)業(yè)相融合，讓金融、科技成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙翼”，讓人才成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。大膽創(chuàng)新金融發(fā)展，引進(jìn)培育各類新型金融機構(gòu)，“十二五”時期，轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商行，至少組建5家村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司、擔(dān)保公司分別達(dá)到20家和80家以上，創(chuàng)投基金超過50支。鼓勵民間資本參與金融業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民間資本與產(chǎn)業(yè)有效融合，帶動佛山民間財富增長。積極推進(jìn)廣東金融高新區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)成為“新三板”試點，大力推動企業(yè)上市，力爭2015年上市公司超過80家，打造證券市場“佛山板塊”。發(fā)揮財政導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)支持科技研發(fā)，形成多元化科技投入體系，力爭2015年全市研究開發(fā)經(jīng)費占GDP比重達(dá)到2.3%。進(jìn)一步密切與中科院、國內(nèi)外高校的合作，力爭每年引進(jìn)一所知名科研院所與佛山共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。支持“中國南方智谷”建設(shè)，打造一批國家級、省級創(chuàng)新平臺，推動核心技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。重點建設(shè)佛山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展一批科技孵化器項目，讓一批創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在全社會營造尊重人才的良好氛圍，讓企業(yè)家懂得投資人才比投資設(shè)備往往更有效，引導(dǎo)企業(yè)重視人才、善待人才，從分享“人口紅利”到分享“人才紅利”。完善人才落戶、住房、稅收等優(yōu)惠政策，建立“人才綠色通道”，讓千軍萬馬扎根佛山。以產(chǎn)業(yè)和項目為載體，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊，2015年高層次人才總量達(dá)到2.5萬人。

7.解除土地、環(huán)境容量瓶頸。土地和環(huán)境容量是未來我市發(fā)展的兩大制約因素，必須找到抓手予以突破。以“三舊”改造解除土地瓶頸。今年市政府已出臺1號文件，明確要求禪城區(qū)不低于40%、其他區(qū)不低于60%的舊廠房、舊物業(yè)改造面積，優(yōu)先用于發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從今年起，連續(xù)三年市、區(qū)財政每年共拿出10億元，進(jìn)行土地儲備和鼓勵舊廠房、舊物業(yè)的土地流動，推動連片開發(fā)。以節(jié)能減排提升環(huán)境容量。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、運用科技手段等方式促進(jìn)減排，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境相融共贏。組織家具、紡織、鋁型材等重點行業(yè)專業(yè)平臺，集中精力研究開發(fā)行業(yè)環(huán)保技術(shù)，推動綠色制造、低碳發(fā)展。建立污染減排長效機制，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，堅決不能以犧牲環(huán)境求發(fā)展!

二、建設(shè)和諧宜居城市，全面提升城市品質(zhì)

城市能讓生活更美好，也可能降低生活質(zhì)量，在地區(qū)競爭中城市建設(shè)與管理殊顯重要，我們必須以前所未有的高度加以認(rèn)識。

8.打造“佛山新城區(qū)”。實行“強中心”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)東平新城開發(fā)建設(shè)，力爭通過幾年的努力，將其打造成為廣東工業(yè)服務(wù)示范區(qū)、具有現(xiàn)代嶺南特色的中心城區(qū)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施”方針，把東平新城總規(guī)劃面積劃分為核心區(qū)、重點控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)三個層次分類推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動，促使佛山新城區(qū)盡快成型，展現(xiàn)英姿。發(fā)揮佛山新城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)接、促進(jìn)禪城-桂城、大良-容桂兩大組團互動發(fā)展，形成佛山城市中軸線，彰顯現(xiàn)代化大城市風(fēng)貌。

9.深化組團城市建設(shè)。堅持組團城市發(fā)展道路，強化全市統(tǒng)籌和引導(dǎo)，推動規(guī)劃實施評價考核，確保規(guī)劃有效實施。支持各組團在全市統(tǒng)一規(guī)劃框架下，依據(jù)自身功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)，進(jìn)行差異化的開發(fā)建設(shè)，形成“1+2+5”組團城市發(fā)展新格局。進(jìn)一步健全組團城市建設(shè)管理體制和跨部門協(xié)調(diào)機制，加速推進(jìn)組團城市交通、通信、供電、供氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化和智能化。以暢通人流、物流為目標(biāo)，深化組團之間快速公路、軌道、快線公交等建設(shè)，打通組團之間交通瓶頸;調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有交通路網(wǎng)格局，力爭將過境國道遷至區(qū)域邊界。加快佛山西站、東平新城交通樞紐中心、佛山引航中心、港口、公交站場等綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)各類交通運輸方式“零換乘”和無縫對接。建設(shè)智能交通信息系統(tǒng)，完善公共自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成智能交通服務(wù)體系。優(yōu)化公交布局，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級公共交通網(wǎng)絡(luò)，改善公交服務(wù)水平，逐年提高公交分擔(dān)率，力爭2015年達(dá)到35%。以“三網(wǎng)融合”為抓手，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等信息技術(shù)在城市建設(shè)與管理各領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建全市統(tǒng)一的智能服務(wù)基礎(chǔ)平臺，打造智能城管、數(shù)字城管。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等完善管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)動市民行動起來獻(xiàn)言獻(xiàn)策，全面提升城市綜合管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理水平，做到智能高效、秩序井然。

10.推動廣佛同城化發(fā)展。全面落實《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新同城化發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步提高同城合作效率，率先在產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、金融、社會事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城，2015年基本實現(xiàn)廣佛同城化，使廣佛都市圈成為珠三角強有力的新經(jīng)濟增長極，示范攜領(lǐng)珠三角一體化建設(shè)。

11.加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點工作，實施農(nóng)村居民收入增長計劃，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)。建設(shè)一批名鎮(zhèn)、名村，示范帶動宜居城鄉(xiāng)發(fā)展。深化農(nóng)村體制改革，完善農(nóng)村股權(quán)分配和流轉(zhuǎn)機制，穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”工作，改革基層組織管理體制和實施政經(jīng)分離。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺和農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)加強農(nóng)村管理。

12.創(chuàng)建全國生態(tài)文明城市。用“大環(huán)保”理念和科技信息手段，深入推進(jìn)水、大氣和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實施污染物排放總量控制，重點整治小鍋爐、揮發(fā)性有機污染物和機動車尾氣排放，五年內(nèi)全部淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐。強化內(nèi)河涌治理，加強飲用水源水質(zhì)保護，提高固體廢物污染防治水平，2015年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%，土壤污染得到有效防治。完善防洪減災(zāi)工程體系，提高水患應(yīng)對能力，讓水真正成為我們的財富和朋友。以創(chuàng)建全國綠化模范城市為目標(biāo)，深入開展植樹造林活動，完善城市道路綠網(wǎng)和水系綠網(wǎng)骨架，增加中心城區(qū)綠量，規(guī)劃建設(shè)一批濕地公園、濱江公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)公園等綠色開敞空間，發(fā)展一批“綠色居住區(qū)”，顯著提升城市生活質(zhì)量。2015年人均公園綠地面積達(dá)到11平方米，成為藍(lán)天碧水、綠意盎然的花園城市。

三、統(tǒng)籌發(fā)展民生社會事業(yè)，建設(shè)民富市強幸福佛山

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，使佛山市民學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，生活更幸福。

13.打造智能教育。民富根本在于教育。打造“佛山e教育”品牌，推動信息化與教育相融合，建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字教育公共服務(wù)平臺，促進(jìn)學(xué)習(xí)型佛山建設(shè)，使全體市民享受終身教育。開展教育綜合改革試點工作，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

14.發(fā)展智能醫(yī)療。健康是民生之本。加快“健康e園”工程建設(shè)，構(gòu)建基于市民電子健康檔案的佛山區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，讓人人擁有一個電子化的家庭醫(yī)生，2015年全市居民電子診療和電子基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及率達(dá)到90%以上。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，滿足多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。全面推行基本藥物制度，逐步解決市民“看病難、看病貴”問題。大力推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)，建設(shè)中醫(yī)藥強市。加強人口計生工作，提高人口素質(zhì)。

15.建設(shè)智能文化。文化是一座城市的靈魂。堅持文化與產(chǎn)業(yè)對接、與城市結(jié)合、與人相融，讓文化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提升、民生改善。加快智能圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè)，傳承發(fā)展陶瓷文化、粵劇文化、武術(shù)文化等嶺南文化神韻，打造西樵山等一批旅游文化品牌，建設(shè)一批大型城市文化街區(qū)和文化新地標(biāo)，塑造高品質(zhì)的城市文化形象。

16.創(chuàng)建全國文明城市。舉全市之力，形成五區(qū)聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、全民共創(chuàng)格局。對照要求，查找不足，實施重點突破、難點攻關(guān)，組織開展交通秩序、市容市貌、社會治安、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)等專項整治，確保城市綜合環(huán)境全面改善，使社會環(huán)境、城市管理、人文素質(zhì)上一個新臺階。

17.提升市民幸福感。扎實辦好一批民生實事，使廣大市民共享發(fā)展的“幸福成果”。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，倡導(dǎo)勤勞創(chuàng)業(yè)，防止養(yǎng)懶罰勤。持續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等五大險種參保人數(shù)，不斷提高待遇水平，實現(xiàn)“新農(nóng)保”全覆蓋。加快完善住房保障體系，大力建設(shè)公共租賃房，切實解決中低收入家庭的住房困難。財政要雪中送炭，重點對弱勢困難群眾提供教育、醫(yī)療、住房、低保等救助。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，支持殘疾人事業(yè)。切實保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益，使他們切實感受到黨和政府的溫暖。繼續(xù)做好對口援建和扶貧開發(fā)工作，力爭用兩年時間，扶持高明革命老區(qū)貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。健全社會治安防控體系，強化公共安全應(yīng)急處置，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓生活在佛山的市民更有安全感!

“十二五”主要指標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)明確后，核心在落實，早抓早主動，遲抓更被動。必須將上述各項指標(biāo)分解到每年、每月、每日的具體工作中，尤其要分解到各區(qū)、鎮(zhèn)(街)、各部門，以及每一個人。2011年是“十二五”開局之年，不能簡單以每年五分之一來對待，而是要力爭開好局。政府將探索建立每季度工作考核制度，做到人人有責(zé)任、事事有落實、件件有結(jié)果。

各位代表!做好上述工作，必須加強兩項建設(shè)：

一是加強法治社會建設(shè)。發(fā)展與否看穩(wěn)定，穩(wěn)定與否看法治。建設(shè)法治文明模范城市，是我市“十二五”重要任務(wù)。政府要成為法治建設(shè)的先行者，堅持依法行政。加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，推動形成依靠法律、尊重法律的社會潮流。全體市民平等接受法律的約束和保護，征地拆遷、勞資糾紛、農(nóng)村分紅等信訪問題均要導(dǎo)入法律程序來解決，讓法律說了算。維護司法公平正義，確保程序公開透明，確保訴求依法辦理，弘揚社會浩然正氣。始終堅定一個共識，支持民主和法治，反對專權(quán)和腐敗，推動佛山率先走進(jìn)“法治文明”。

二是加強政府自身建設(shè)。繼續(xù)深化區(qū)級大部制和鎮(zhèn)(街)簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，合理整合有關(guān)部門職能，建立協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管到位的權(quán)力運行機制。科學(xué)劃分市區(qū)事權(quán)，該放的放活，該收的收好，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃、組團布局和重大項目建設(shè)全市統(tǒng)籌。根據(jù)各區(qū)發(fā)展的差異性，改進(jìn)考核體系和配套政策，促進(jìn)五區(qū)競合發(fā)展。建立重大工作任務(wù)倒逼機制，激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的智慧和干勁。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，尤其要活化市直公務(wù)員隊伍，使之既能夠“走上去”，爭取上級的支持;又能夠“走出去”，善于抓項目、引外資;還能夠“走下去”，善于統(tǒng)籌、指導(dǎo)和幫助各區(qū)解決實際問題，成為基層遮風(fēng)擋雨的傘。根據(jù)業(yè)績選人用人，實施市級機關(guān)績效考評。強化信息化應(yīng)用，精簡文風(fēng)會風(fēng)，力爭成為珠三角最高效、開明的政府之一。加強政府廉政建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督，充分依靠政協(xié)智慧，努力建設(shè)一個清正廉潔、務(wù)實高效、人民信賴的政府!

各位代表!美好的藍(lán)圖正等待我們?nèi)ッ枥L，人生的意義就在積極奮斗中。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動起來，大干一場，建設(shè)民富市強幸福佛山!

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