關于2017年佛山工作報告
政府工作報告，作為中國政治方針和政策的精華，涉及政治，經(jīng)濟，生活各個層面，下面學習啦小編給大家分享幾篇關于2017年佛山工作報告，一起看一下吧!
關于2017年佛山工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
本屆政府履職時期，是佛山發(fā)展歷程中很不平凡的五年，是在困難中奮勇拼搏、在創(chuàng)新中煥發(fā)生機的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，激發(fā)全市智慧，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)實施等重大機遇，經(jīng)受國際金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型和環(huán)境再造取得重大成效，全面完成“十一五”規(guī)劃各項指標和市十三屆人大會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來，我市經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)跨越，綜合實力大幅提升。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入全部實現(xiàn)翻番，分別達6600億元、17800億元、1111億元。生產(chǎn)總值五年跨4個千億元大關，年均增長14.8%;人均生產(chǎn)總值91500元，年均增長10.4%。
五年來，我市環(huán)境再造不斷加強，城市環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建成為國家環(huán)境保護模范城市。萬元GDP能耗呈逐年下降趨勢，主要污染物排放總量控制任務超額完成。
五年來，我市民生事業(yè)加速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高。五年投入民生事業(yè)800多億元，約占全市財政一般預算支出的60%。2011年，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30705元、農(nóng)村居民人均純收入13788元，分別比2006年增長62.5%和67.7%;城鄉(xiāng)居民儲蓄(本外幣)存款余額4729億元，比2006年增長71.2%。
五年來，我們主要推進了以下五方面工作：
一、創(chuàng)新發(fā)展思路，超前引領經(jīng)濟社會發(fā)展
創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路。出臺“精細發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，引導三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實施金融發(fā)展三項計劃[1]，以金融創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。提出“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略，以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化、加快國際化。早謀快斷，出臺配套政策應對金融危機沖擊，經(jīng)濟實現(xiàn)率先突圍。
創(chuàng)新城市發(fā)展思路。實施“強中心”戰(zhàn)略，構建“1+2+5+X”[2]組團城市格局。推出城市可經(jīng)營項目多元化、市場化，解決城市建設資金不足問題。探索以“三舊”改造解除土地瓶頸，開創(chuàng)“佛山模式”。
創(chuàng)新政府管理思路。設立市政府專家顧問團，借“外腦”促科學決策。通過舉辦重大活動和政務公開、網(wǎng)絡問政、政務微博等方式，搭建政府與企業(yè)、市民交流互動平臺。建立健全績效考核機制,提升科學發(fā)展水平和工作效能。
二、堅持科學發(fā)展，著力推進“兩轉型一再造”
產(chǎn)業(yè)轉型成效顯著。農(nóng)業(yè)精細發(fā)展。五年共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，2011年農(nóng)地產(chǎn)出率預計達1.9萬元/畝。工業(yè)優(yōu)化提升。實施“三個一批”和“雙轉移”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，五年關?！叭咭坏汀逼髽I(yè)約700 家。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，引進一批龍頭項目，光電顯示和光照明產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，汽配產(chǎn)業(yè)成為重要經(jīng)濟增長點，機械裝備躍升為第一支柱產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)發(fā)展提速。金融業(yè)集聚效應明顯，全國性股份制銀行全部落戶佛山，廣東金融高新區(qū)初步建成為現(xiàn)代金融后援服務基地?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)快速崛起，總部經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。招商引資有效促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，五年共引進超千萬美元項目332個，總投資175.44億美元。民營經(jīng)濟繼續(xù)成為推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的中堅力量。
城市轉型步伐加快。實施“強中心”戰(zhàn)略，明確佛山新城規(guī)劃定位和管理體制，一批重點項目和基礎設施建設全面提速。五年新增高速公路313.5公里，形成密度全省第二的高速公路網(wǎng)。廣佛地鐵首通段、廣珠城軌佛山段通車，佛山機場民航復航，基本形成現(xiàn)代綜合交通體系。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立公共自行車系統(tǒng)，市民出行環(huán)境明顯改善。推進智能交通、智能環(huán)保、智能電網(wǎng)、智能警務、數(shù)字城管等建設，打造“U-佛山” [3]。第二水源首期工程建成通水，城鄉(xiāng)防災減災工程基本完成?！皠?chuàng)文”取得階段成果，被中央文明委授予“全國文明城市提名資格”。
環(huán)境再造成績突出。實施產(chǎn)業(yè)倒逼和退出機制，對陶瓷、紡織、水泥、小火電等行業(yè)關停并轉。以汾江河為重點的水環(huán)境治理成效顯著。環(huán)保基礎設施建設加強，五年新增污水處理能力155.5萬噸/日,城鎮(zhèn)生活污水處理率達81%。“三年促變、綠地佛山”目標順利實現(xiàn)。省立、城市綠道全線貫通。順利通過國家衛(wèi)生城市和國家園林城市復查。
發(fā)展要素支撐不斷強化。加強金融、科技、人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，解除土地、能源瓶頸。著力緩解中小企業(yè)融資難題，五年新增上市公司19家、股權投資基金80只、小額貸款公司12家。與中科院、中關村開展全面戰(zhàn)略合作。專利、品牌、標準戰(zhàn)略實施成效顯著，成為國家知識產(chǎn)權工作示范城市、國家商標戰(zhàn)略實施示范城市。通過完善人才落戶等政策，讓各類人才扎根佛山;通過“三舊”改造騰出土地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè);通過落實電網(wǎng)投資、加強有序用電和節(jié)能降耗，電力緊缺局面有效緩解。
三、堅持以人為本，大力發(fā)展社會民生事業(yè)
就業(yè)和社會保障體系日臻完善。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極就業(yè)政策，五年新增就業(yè)人數(shù)81.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、保障形式多樣化的社保體系，五大險種實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。健全社會救助體系，救助管理水平不斷提高。
文教體衛(wèi)事業(yè)全面進步。公共文化服務網(wǎng)絡不斷完善，重大文化設施建設加強，“魅力佛山”和旅游文化節(jié)成為特色文化品牌，祖廟完成百年大修。城鄉(xiāng)九年義務教育全面免費，各類教育均衡發(fā)展，成為全省首個推進教育現(xiàn)代化建設先進區(qū)域、教育綜合改革試驗市，國家級教育信息化整體應用實踐與創(chuàng)新公共服務試點市。成功協(xié)辦廣州亞運會。全面推行平價門診、惠民產(chǎn)房，推動“六有一共享”[4]便民服務，市民“看病難”、“看病貴”問題得到緩解。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展嚴打整治和綜治大行動，建設綜治信訪維穩(wěn)中心，社會治安防控體系不斷完善，社會治安明顯好轉?！傲谩逼桨埠椭C社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建基本完成。建立健全應急管理機制，成功應對各種突發(fā)事件。安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管得到加強，公共安全形勢總體平穩(wěn)。雙擁工作深入開展，七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。汶川水磨重建任務圓滿完成，援藏援疆工作扎實開展，扶貧“雙到”工作成效顯著。
民生實事全面完成。每年向市民承諾辦好一批民生實事，件件有回應，事事有落實。主要有：完成保障性住房建設任務。解決了全市895戶漁民的住房困難問題?；窘鉀Q革命老區(qū)出行難、飲水難等問題。連續(xù)5年調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，4次提高城鄉(xiāng)低保標準。推行居家養(yǎng)老服務。向全市80周歲以上戶籍老人發(fā)放高齡津貼。完成中小學校舍安全工程目標任務。對學前教育和重度殘疾人托養(yǎng)實行補貼。發(fā)放價格補貼，全市困難家庭生活得到基本保障。
四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
廣佛同城化初見成效。建立市長聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，出臺《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，啟動97個同城化建設重點項目，完成35個。年票互通、交通對接、環(huán)境同治及教育、醫(yī)療、金融、通信同城取得突破性進展。廣佛肇經(jīng)濟圈建設同步推進，55個重點項目有序展開。
佛港澳合作得到加強。與港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和社會事業(yè)等方面開展重點對接。一批港資銀行、港資私人診所、港澳個體工商戶進駐佛山。粵港金融科技園、粵港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設計中心等項目加快建設。
城鄉(xiāng)一體化深入推進。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸、基本公共服務向農(nóng)村覆蓋，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理、規(guī)劃建設、社會保障體系、勞動力管理、人居環(huán)境建設、義務教育六個一體化，基本實現(xiàn)基層行政服務中心、基層文化服務點全覆蓋。首批名鎮(zhèn)、名村建設積極推進。
五、堅持先行先試，深入推進體制機制改革創(chuàng)新
行政體制改革再領風氣之先。率先推行市區(qū)兩級大部制改革，順德區(qū)綜合改革成為全省示范。市直事業(yè)單位分類改革基本完成。簡政強鎮(zhèn)事權改革全面鋪開，行政審批制度改革不斷深化，我市成為省創(chuàng)新行政審批方式試點城市。
農(nóng)村改革不斷深化。集體經(jīng)濟管理體制改革穩(wěn)步推進，90%以上集體經(jīng)濟組織完成“兩確權”[5]基礎工作，股權固化到戶試點進展順利。“政經(jīng)分離”、“政社分離”有序推進。引入中介組織規(guī)范農(nóng)村財務管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺投入運行，農(nóng)村財務網(wǎng)上監(jiān)控平臺完成試點任務。
經(jīng)濟體制改革扎實推進。深化部門預算改革，公共財政管理體制日趨完善;適當調(diào)整市與區(qū)財政體制，有效集中市級財力辦大事。實施投融資體制改革，城市可經(jīng)營項目推介成績顯著，五年吸引投資2097.7億元。深入推進國資改革，國有企業(yè)從一般競爭性領域全面退出。以“大國資、全覆蓋”思路，探索國資改革發(fā)展新路子。
社會體制改革穩(wěn)步實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點任務基本完成，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基本實現(xiàn)全覆蓋。啟動社區(qū)管理體制改革試點，社區(qū)黨組織、居委會、行政服務中心“三位一體”模式得到推廣。行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)“民間化”管理，社會組織數(shù)量位居全省前列。
與此同時，我們高度重視政府自身建設。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理代表建議和委員提案。加強法治社會建設，完成“五五”普法工作。建立領導大接訪機制，設立網(wǎng)上信訪大廳，開通“12345”行政服務投訴熱線，群眾訴求得到有效紓解。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處一批違紀違法案件。開展機關作風主題建設活動，政風行風進一步好轉。
此外，審計、統(tǒng)計、人口計生、民族宗教、外事僑務、對臺港澳事務、糧食儲備、地質(zhì)、地震等工作取得新成績，婦女兒童、老年人、殘疾人、廣播電視、新聞出版、人防、氣象、檔案、方志等事業(yè)有新發(fā)展。
各位代表，過去五年，我們在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐，取得了顯著成績。這一切無不凝聚著全市人民的智慧和汗水，無不飽含著社會各界的關心和支持。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來務工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!
我們同時清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高;土地、能源、環(huán)境等約束日益突出，節(jié)能減排任務艱巨;城市建設管理相對滯后，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度有待加強;社會治安、安全生產(chǎn)、勞資關系等方面還存在一些隱憂;政府部門的公信力和執(zhí)行力有待進一步增強。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
今后五年奮斗目標及2012年主要任務
未來五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，貫徹落實《規(guī)劃綱要》和市第十一次黨代會精神，圍繞建設“先進制造基地、產(chǎn)業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”的目標，以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，繼續(xù)解放思想，大膽改革創(chuàng)新，加速轉型升級，提升城市品質(zhì)，加強社會建設，努力惠及民生，全面增強城市綜合實力和核心競爭力，奮力開創(chuàng)“民富市強、幸福佛山”建設新局面，爭當“加快轉型升級，建設幸福廣東”的排頭兵。
未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭年均增長10%，突破萬億元，人均生產(chǎn)總值超2萬美元;萬元GDP能耗和主要污染物減排完成省下達指標;經(jīng)濟規(guī)模爭取進入全國前十名，力爭成為廣東最大的先進制造業(yè)城市，輻射華南的產(chǎn)業(yè)服務中心;“四化融合，智慧佛山”規(guī)劃重點任務基本完成，社會生產(chǎn)力和城市管理水平大幅提升;實現(xiàn)“學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社會發(fā)展目標。
未來五年，推動我市又好又快發(fā)展，需要把握好“五個重點”，力爭取得“三個顯著成效”。“五個重點”：把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為工作主線。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級，著眼于速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉變。把增強創(chuàng)新能力作為發(fā)展重要支撐。以更大力度鼓勵支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為我市發(fā)展主旋律和原動力。著力打造創(chuàng)新平臺和高端載體，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，促進創(chuàng)新思維持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。把解除資源能源等要素瓶頸作為發(fā)展重要抓手。樹立科學的要素利用觀，以創(chuàng)新舉措解除要素困局，以促進內(nèi)生增長減低要素依賴。把改革創(chuàng)新作為工作致勝法寶。持續(xù)保持改革創(chuàng)新優(yōu)勢和活力，以更大決心、更高視野破除各種思想和體制機制障礙，以改革促發(fā)展提速，以創(chuàng)新促工作提升。把發(fā)展成果普惠共享作為發(fā)展根本。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，公共財政安排側重于社會發(fā)展和民生改善，推動基本公共服務均等化。把人民群眾利益放在工作首位，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾從不斷發(fā)展中得到更多實惠?！叭齻€顯著成效”：構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系取得顯著成效。先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)比重和水平逐年提高。到2016年，力爭先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達33%和8%，年均增長分別為19%和12%;服務業(yè)占GDP比重40%，年均增長15 %。城市升級取得顯著成效。建成一批重大交通基礎設施及城市標志性建筑，基本完成城市干道、舊城區(qū)整治和生態(tài)景觀林帶建設，城市面貌煥然一新。到2016年，新增城市綠地1200公頃，城市綠化覆蓋率達40%，水環(huán)境、空氣質(zhì)量顯著提升。幸福佛山建設取得顯著成效。民生事業(yè)大幅改善，市民收入逐年增加，社會保持和諧穩(wěn)定，市民幸福感滿意度穩(wěn)步提高，力爭2014年創(chuàng)建成為全國文明城市。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。今年宏觀經(jīng)濟運行面臨復雜形勢，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟增長的下行壓力增大，這是佛山與其他城市一樣面臨的形勢。但我市有工業(yè)基礎好、民營經(jīng)濟強、體制機制活、基層發(fā)展動力足等優(yōu)勢，我們完全有條件發(fā)展得更好一些、更快一些。只要我們認清形勢，堅定信心，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆十一次全會精神，穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促和諧、調(diào)結構、惠民生等各項工作，我市經(jīng)濟社會一定能實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展。
今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;人均生產(chǎn)總值增長8.5%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達任務;地方財政一般預算收入增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。
實現(xiàn)上述目標任務，我們要突出抓好以下六方面工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益
全力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強現(xiàn)代標準農(nóng)田和設施農(nóng)業(yè)建設，強化農(nóng)業(yè)科技支撐引領作用，建設一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和菜籃子基地，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。推動制造業(yè)高級化。制定制造業(yè)轉型升級促進質(zhì)量和效益“雙提升”計劃，積極推進商業(yè)模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新公共平臺建設，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級和品牌化發(fā)展。加速信息化與工業(yè)化深度融合，鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、ERP[6]、CAD[7]等信息技術，提高產(chǎn)品設計開發(fā)能力，規(guī)范提升企業(yè)綜合管理水平，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育引進一批先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；?、集群化發(fā)展。深入實施專利、標準、品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌營銷，著力推動產(chǎn)業(yè)向“價值微笑曲線”兩端延伸。制定優(yōu)惠扶持政策，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和光電、新能源汽車等龍頭企業(yè)帶動作用，著力完善上下游產(chǎn)業(yè)配套和服務能力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。全力落實現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“314計劃”[8],積極推動制造業(yè)主輔分離試點，抓緊實施“智慧物流騰飛計劃”[9]，出臺鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強佛港澳現(xiàn)代服務業(yè)領域深度合作，提升高端服務業(yè)水平，力爭第三產(chǎn)業(yè)比重有明顯提高。
促進產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融融合發(fā)展。深化與中科院、中關村的全方位多層面戰(zhàn)略合作，推動科技成果在佛山轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。大力推進中國南方智谷建設，依托科技園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地，建設和完善面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新服務體系，提供關鍵核心技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測認證、職業(yè)教育培訓等服務。高度重視文化藝術對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，引導企業(yè)通過工業(yè)設計和文化創(chuàng)意提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)造市場需求。落實各項人才政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善人才配套服務，大力培養(yǎng)和引進高技能人才、創(chuàng)新團隊和領軍人物。繼續(xù)推動企業(yè)上市發(fā)展。積極爭取國家和省的金融創(chuàng)新政策，實施金融“聚變”計劃，引入國內(nèi)外各類金融機構、股權投資基金，引導動員民間資本參與設立本地金融機構，著力構建服務于中小微型企業(yè)融資發(fā)展的新型金融體系，使金融成為助推產(chǎn)業(yè)轉型升級的核動力。
提升招商引資質(zhì)量和水平。建立招商項目科學評估體系，明確將投入產(chǎn)出率、稅收貢獻、能耗、環(huán)境要求等作為引進項目的重要評價指標，既注重引進帶動能力強的龍頭大項目，又注重引進用地少、科技含量高、效益好的項目。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃，對現(xiàn)有行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行調(diào)查分析，確定招商重點區(qū)域，排出招商主攻目標，突出大項目，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、科技招商和增資擴產(chǎn)，促使產(chǎn)業(yè)鏈的上下游客商來佛山投資建廠，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)招商引資倍增效應。
打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。著力提升佛山高新區(qū)承載高端產(chǎn)業(yè)的能力，調(diào)整優(yōu)化資源，規(guī)劃打造一個具有核心園區(qū)、獨立財政、充分授權、環(huán)境優(yōu)美、服務完善的全國一流的國家級高新區(qū)。加強佛山新城、廣東金融高新區(qū)、廣東工業(yè)設計城、華南智慧新城、國家環(huán)境服務業(yè)華南集聚區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)載體建設，著力打造廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東太陽能產(chǎn)業(yè)基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、廣東物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)基地、廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端載體。將“三舊”改造與城市升級、產(chǎn)業(yè)轉型緊密結合，鼓勵引導舊廠房、低效工業(yè)區(qū)整體改造、連片開發(fā)，建設一批專業(yè)園區(qū)。大力支持順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區(qū)建設，努力打造成新型區(qū)域合作示范區(qū)。堅持電力設施先行，“十二五”時期投資超過200億元，加快建設“7+6分區(qū)互聯(lián)”現(xiàn)代化電網(wǎng)[10]，支撐和保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍。著力為企業(yè)家成長提供政策、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、提升服務。出臺“企業(yè)家成長促進計劃”，通過事業(yè)、物質(zhì)、精神等激勵，引導行業(yè)領軍人物、優(yōu)秀企業(yè)家茁壯成長。加強工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地以及專業(yè)孵化器建設，為企業(yè)家成長搭建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵和支持企業(yè)家“走出去”，開拓視野，提升能力水平，把企業(yè)做強做大。滿腔熱情、想方設法幫助企業(yè)解決土地、用電、資金、人才等方面的實際需求和困難，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍。
二、加強城市建設管理，全面提升城市品質(zhì)
以佛山新城建設攜領組團城市發(fā)展。加快推動佛山新城崛起、桂城千燈湖片區(qū)拓展和禪城老城區(qū)改造提升，共同支撐“強中心”戰(zhàn)略實施。全力做好佛山新城土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，狠抓重點項目和基礎設施建設，融合生態(tài)、文化、智慧等要素，突出在“水環(huán)境”和“建筑風格”上下功夫，把佛山新城建成具有嶺南風韻的城市精品。各區(qū)城市建設要突出重點，禪城加快祖廟東華里、東平河北岸片區(qū)建設;南海推進瀝桂一體、三山新城、獅山中心城區(qū)、聽音湖片區(qū)建設;順德以建設順德新城、濱水魅力小城和國際生態(tài)谷為重點，打造網(wǎng)絡型城市典范;高明推進西江新城建設;三水加強三水新城建設。同時，積極推進城鎮(zhèn)化建設，著力打造一批產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相兼容、快節(jié)奏與慢生活相結合的富有嶺南特色的優(yōu)美鎮(zhèn)(街)，加快形成“1+2+5+X”城市發(fā)展格局。
加快交通基礎設施建設。加強全市交通規(guī)劃統(tǒng)籌，以TOD理念[11]打造公交都市[12]，以公共交通引導城市發(fā)展。加強軌道交通規(guī)劃建設，抓緊啟動廣佛線二期建設，科學規(guī)劃地鐵2號、3號線路線，做好沿線土地規(guī)劃控制，推進地下空間開發(fā)利用，建立土地開發(fā)與軌道交通建設捆綁機制。加快在建高速公路項目建設，今年力爭完成佛開高速擴建、廣三高速擴建、廣明高速二期建設任務。加緊樵高路，魁奇路東、西延線，佛陳大橋擴建等項目建設，抓好原325、321國道遷移和改造提升及新國道的標志、標線設置和快速化改造，打通市域交通瓶頸。支持南海新型公共交通系統(tǒng)[13]建設，總結經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進各區(qū)新型公共交通系統(tǒng)建設，并納入全市公共交通票制系統(tǒng)。堅持公交優(yōu)先，促進公交與地鐵、有軌電車等各種交通系統(tǒng)的銜接，提升公共交通整體服務水平。規(guī)劃建設現(xiàn)代化停車系統(tǒng)，解決“停車難”問題。
實施城市升級三年行動計劃。以重點項目為抓手，以監(jiān)督考核為保障，做到規(guī)劃、資金、土地、時間進度和責任單位“五落實”。圍繞城市核心區(qū)、城市主要軸線、重要濱水地區(qū)、門戶地區(qū)及特色步行街實施升級計劃，突出加強鐵路、高速公路、主干道路、河涌兩側土地控制和生態(tài)景觀林、綠化景觀帶建設，對重點區(qū)段進行建筑立面、人行道、路燈、路面、綠化等“五位一體”改造，對城際交界面和主要出入口進行生態(tài)綠化和景觀提升，構建組團間生態(tài)綠道連接系統(tǒng)和綠廊隔離系統(tǒng)。深化汾江河綜合整治，大力推進大墩村河涌、南北大涌、謝邊涌、樂平涌等環(huán)境治理，加強工業(yè)鍋爐、VOC[14] 專項整治，加快淘汰黃標車，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)改善大氣和水環(huán)境。把實施城市升級三年行動計劃與創(chuàng)建全國文明城市、全國綠化模范城市、國家生態(tài)市結合起來，實現(xiàn)城市環(huán)境、形象、內(nèi)涵和品質(zhì)的全面提升。
加強智慧城市建設。建立城市公共資源綜合利用體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設水、電、煤、氣、通訊等綜合管網(wǎng)，提高土地利用效能。出臺智慧佛山新城規(guī)劃，重點推進智能交通、智能電網(wǎng)和智能社區(qū)建設。華南智慧新城著力打造全國智能產(chǎn)業(yè)標兵。千燈湖金融智慧新區(qū)重點推進無線城市建設，加快通訊、電力、交通等基礎設施的高度智能化。順德德勝總部商務區(qū)建設高品位的智慧城市綜合體。實施光纖入戶工程，構建高效便捷信息網(wǎng)絡體系，建設光網(wǎng)城市。完善電子政務數(shù)據(jù)中心建設，統(tǒng)籌全市政務數(shù)據(jù)資源，加快推進智能交通、智能城管、智能教育、智能衛(wèi)生、智能文化、智能社保、智能警務等工程建設，構建服務型智慧政府。
積極融入珠三角一體化發(fā)展。抓住廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開發(fā)機遇，主動對接，借勢發(fā)展，融入珠三角一體化進程。認真落實《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”實施方案，力爭完成85個重點項目建設任務，為“十年大跨越”奠定堅實基礎。進一步提升廣佛同城化建設水平，繼續(xù)推進廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站軌道交通、珠江大橋放射線接廣佛新干線、龍溪大道接海八路快速化改造、佛陳路東延線接番禺雙涌路(海華大橋)、金沙洲地區(qū)市政道路橋梁對接等一批重點交通設施對接。積極推動重點區(qū)域合作，完成五沙地區(qū)、花都空港地區(qū)同城化整合規(guī)劃，推動與廣州南站核心區(qū)深度融合發(fā)展，探索開展金沙洲地區(qū)社會管理合作。加強民生事業(yè)合作，今年力爭實現(xiàn)通信同城，逐步推進金融同城，促進科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理和公共服務合作取得更大成效。推動廣佛肇經(jīng)濟圈建設，落實年度重點合作項目，探索共建經(jīng)濟合作區(qū)。
三、加強和創(chuàng)新社會管理，建設幸福美好生活
創(chuàng)新社會服務管理。充分發(fā)揮政府主導作用，大力培育和扶持發(fā)展公益慈善類、社會服務類、行業(yè)協(xié)(商)會等社會組織，在創(chuàng)新社會服務管理中注重發(fā)揮各類社會組織的積極協(xié)同作用、工青婦組織的橋梁紐帶作用。加強社區(qū)、村居建設，實現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理有機結合，引導人民群眾平等參與自治和管理，讓人民群眾成為社會管理和服務創(chuàng)新的主人。完善社會自愿服務體系，推廣南海“關愛桂城”、順德“兩社三工”[15]模式，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。創(chuàng)新流動人口服務管理，促進流動人口基本公共服務均等化。
加快發(fā)展社會事業(yè)。促進各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實施《學前教育三年行動計劃》，支持佛科院向教學與研究并重型綜合大學發(fā)展，穩(wěn)步推進教育綜合改革試點工作，提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。繼續(xù)推行國家基本藥物制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)療便民惠民措施，加強基層衛(wèi)生隊伍建設，強化疾病預防控制和公共衛(wèi)生保障，為市民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務。創(chuàng)新人口服務與管理機制，穩(wěn)定低生育水平。
促進就業(yè)和完善社會保障體系。落實各種就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)公益性崗位，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，全力做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉移勞動力、高校畢業(yè)生等就業(yè)安置工作，解決結構性失業(yè)問題。繼續(xù)突出社會保險擴面工作，加大基金征繳、稽核、清欠等管理力度。完善生育保險、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險等城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。
切實做好綜治維穩(wěn)工作。深入開展“平安村居”、“民主法治村”和“智能小區(qū)”創(chuàng)建活動，加大對各類違法犯罪活動打擊力度，確保群眾生命財產(chǎn)安全。健全綜治信訪維穩(wěn)機制，完善政務微博和網(wǎng)絡問政平臺，暢通群眾訴求渠道，增強社會矛盾調(diào)處能力。加強“六五”普法工作，大力弘揚法治精神，引導群眾以法律手段化解矛盾糾紛。確立安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)、消防和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為。完善應急救援機制，預防和處置好各類突發(fā)公共事件。
辦好一批民生實事。繼續(xù)加大財政投入，為市民多辦實事、多辦好事。加快保障性住房建設，今年基本解決我市現(xiàn)有在冊城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房問題。積極落實穩(wěn)價惠民措施，推進和完善平價商店建設，完善價格補貼聯(lián)動機制。加強飲用水源保護，完成9個省級飲用水源保護區(qū)標準化建設。穩(wěn)步推進城市生活垃圾分類試點及餐廚垃圾處置工作，力爭今年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過89%。在10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展“健康e園”[16]建設試點，為市民免費提供自助體檢服務。建立并完善生育保險制度，將生育醫(yī)療費用和生育津貼納入基本醫(yī)療保險保障范圍。全面推行國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。對在本地半年以上、且在本地落實絕育措施的流動人員，發(fā)放節(jié)育獎。建立殘疾人津貼制度，向0~6歲殘疾兒童提供免費康復服務，建設佛山市啟聰學校殘疾學生職業(yè)培訓、殘疾人就業(yè)技能培訓和重度殘疾兒童教養(yǎng)基地，實行特殊教育15年免費教育。加強公共體育設施建設，今年爭取每個行政村(社區(qū))都建有戶外健身設施，逐步推動有條件的學校體育設施開放共享，建設佛山新城露天沙灘泳場并向市民開放。實施農(nóng)村電影放映工程，讓農(nóng)村居民就近看到質(zhì)優(yōu)價廉電影。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。全面落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務，適度擴大服務對象范圍，提高服務標準。啟動家庭服務中心[17]建設試點。抓好革命老區(qū)扶貧開發(fā)“雙到”工作，多舉措幫助貧困家庭脫貧致富，早日過上幸福生活。
四、注重內(nèi)涵發(fā)展，大力提高文化軟實力
加強社會道德風尚建設。加大社會主義核心價值體系宣傳教育力度，大力弘揚新時期佛山人精神，著力提升公民文化道德素養(yǎng)，構建積極向上、和諧康寧的社會心態(tài)。堅持“創(chuàng)建為民，五區(qū)同創(chuàng)，各方參與”原則，繼續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建活動，加強信用城市建設，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，建設和諧社區(qū)。積極倡導市民行善舉做好人，形成引人向善的良好風尚。加強軍民共建，鞏固“雙擁”成果。
提升公共文化建設水平。深化文化體制改革，創(chuàng)新公益性文化事業(yè)發(fā)展模式，把文化建設納入科學發(fā)展考核評價體系。加強公共文化基礎設施建設，高標準建設佛山新城公共文化綜合體等一批文化地標。大力開展群眾性文化活動，推動文化下基層，高水平辦好佛山秋色歡樂節(jié)等民俗文化活動，做強做優(yōu)“魅力佛山”等系列文化品牌，讓廣大市民充分享受“文化大餐”的滋養(yǎng)。
加強歷史文化保護傳承。深入挖掘佛山文化底蘊，統(tǒng)籌推廣全市五區(qū)文化精華，總結提煉粵劇、武術、陶藝、香云紗、民間藝術等傳統(tǒng)文化精髓，打造城市文化品牌，擴大佛山知名度。抓好名鎮(zhèn)名村建設?？茖W推進舊城區(qū)改造，在城市改造和建設中更加注重文化、文物保護。著力培養(yǎng)一批文化藝術大師和民間藝術創(chuàng)作領軍人才。
加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動文化資源開發(fā)與城市升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，重點加快嶺南天地等歷史文化街區(qū)建設，打造特色文化功能區(qū);大力發(fā)展工藝美術、創(chuàng)意設計、影視演藝、文化會展、新聞出版、文化休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批文化龍頭企業(yè)。加強佛山傳媒集團、廣東香云紗文化產(chǎn)業(yè)園、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山新媒體產(chǎn)業(yè)園、39°藝術創(chuàng)意空間等文化重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造一批文化旅游品牌，支持西樵山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
五、勇于改革創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展動力和活力
完善行政體制改革。深化大部制改革，進一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)行政管理運行機制，探索建立定位準確、配置合理、關系順暢、權責統(tǒng)一的政府職能體系。進一步強化市級在重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大事項決策等方面的統(tǒng)籌力度，確保全市協(xié)調(diào)、均衡、健康發(fā)展。抓緊推進聯(lián)合審批改革，完善以行政審批電子網(wǎng)絡一體化為核心的政府“虛擬”服務大廳建設。
加強社會體制改革。制定政府職能轉移和購買服務制度，推動政府向社會放權。通過設立社會組織發(fā)展專項資金、建立社會組織孵化基地、引入競爭機制，促進社會組織更好地承接政府轉移的事項。順德區(qū)要抓緊推進社會體制綜合改革，成為全省社會建設和管理創(chuàng)新的尖兵。深化住房保障和醫(yī)療保障制度等民生領域改革。建立健全以中低收入中住房困難家庭為保障對象、以公租房為供給主體的新型住房保障制度。引入市場化管理方式改革基本醫(yī)療保險管理制度，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇水平調(diào)整制度，積極推進公立醫(yī)院改革試點。
深化農(nóng)村體制改革。推廣南?！罢?jīng)分離”、順德“政社分離”模式，推進農(nóng)村基層管理體制改革，建立農(nóng)村基層管理協(xié)同共治機制和經(jīng)濟發(fā)展利益共享機制。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運營管理模式，探索股權社會化流轉。開展農(nóng)業(yè)設施、土地承包經(jīng)營權、林權等抵押貸款試點，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。持續(xù)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，促進農(nóng)村全面進步。
全面推進財政、國資改革。實施財政綜合管理改革，創(chuàng)新政府理財思路、投入機制和管理方式，綜合統(tǒng)籌、高效運營、優(yōu)化配置財政、國土、國資、行政事業(yè)單位資產(chǎn)等資源，全面提升政府經(jīng)濟管理水平和效益，逐步構建持續(xù)、穩(wěn)健的政府財政保障體系。推進新一輪國資大改革、大發(fā)展，加快國資土地儲備分中心建設和國有企業(yè)架構重組，進一步盤活國有資本，通過資本運營籌措城市建設、經(jīng)濟發(fā)展資金，實現(xiàn)國資與財政“兩條腿”走路。
六、加強自身建設，努力提高政府執(zhí)行力和公信力
切實提高政府決策水平。探索應用信息技術，建設動態(tài)開放政府。主動接受人大、政協(xié)、社會團體、輿論和人民群眾的監(jiān)督，堅持民主集中制，完善行政決策規(guī)則，嚴格落實專家咨詢、社會聽證、決策評估、合法性審查等決策制度，讓決策更符合全市發(fā)展及市民利益需求。建立決策實施評價和責任追究制度，對違法決策、隨意決策行為嚴肅處理，增強政府公信力。
切實提高政府執(zhí)行力。完善和落實績效考評機制，提高政府機關效能。健全重點工作任務分解落實機制，明確目標、任務、要求和完成時間，加大檢查督辦力度，使各項決策和重點工作有人負責、有人落實、有人跟蹤、有人督辦。敢于直面和克服困難，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣，打造執(zhí)行力強的效能政府。
大力加強政府廉政建設。弘揚廉政文化，加強公務員廉政道德培訓和考核，營造勤政廉政的良好社會氛圍。建立健全政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和綜合型、全方位行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行網(wǎng)上監(jiān)控行政權力運行。堅決查處違法違紀案件，提高反腐敗效能。
大力加強公務員隊伍建設。完善公務員選用機制，從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層經(jīng)歷人員中考錄公務員。健全競爭性選人用人機制，探索公務員與企業(yè)干部雙向交流制度，推進公務員跨區(qū)、跨部門交流，有計劃選派具有培養(yǎng)潛力的年輕干部到基層掛職鍛煉，不拘一格，任人唯賢!
各位代表!時勢日新，催人奮進;時不我待，只爭朝夕。讓我們高舉科學發(fā)展旗幟，在市委的正確領導下，更加團結振奮，更加創(chuàng)新進取，更加務實有為，為建設“民富市強、幸福佛山”，創(chuàng)造佛山更加美好的明天而努力奮斗!
下一頁更多關于關于2017年佛山工作報告