株洲市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

2013年是不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、面對(duì)嚴(yán)重的旱澇災(zāi)害，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，緊扣“奮力打造株洲發(fā)展升級(jí)版”工作主題，順勢(shì)而謀、聚勢(shì)而為、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP1960億元，增長(zhǎng)10.5%;完成公共財(cái)政預(yù)算總收入235.6億元，增長(zhǎng)10.2%;完成固定資產(chǎn)投資1500億元，增長(zhǎng)30%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額659億元，增長(zhǎng)13.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28663元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12398元，分別增長(zhǎng)10.6%和13%。

一年來(lái)，我們突出抓了以下五個(gè)方面的工作：

(一)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)。不斷強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步凸顯，軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.5%，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)17.5%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家863等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)，軌道交通裝備制造業(yè)列入國(guó)家首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，第九次獲評(píng)國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。園區(qū)實(shí)力進(jìn)一步提升，建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房100萬(wàn)平方米，園區(qū)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)18.5%。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)11.5%，占GDP比重達(dá)到57%，連續(xù)三年獲評(píng)全省非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展考核一等獎(jiǎng)。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值410億元，增長(zhǎng)23.5%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升。出臺(tái)了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，明確了發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化了政策措施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，民間金融中心掛牌設(shè)立，農(nóng)信社改革順利推進(jìn)，引進(jìn)和新組建各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)9家。全面提升文化旅游業(yè)，華強(qiáng)方特二期建設(shè)加速推進(jìn)，攸州森林公園升格為國(guó)家級(jí)森林公園，茶陵縣城創(chuàng)建為省級(jí)歷史文化名城，炎帝陵獲批為全國(guó)海峽兩岸交流基地。旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到2735.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入171.6億元，分別增長(zhǎng)22.1%、22.4%。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到9家，蘆淞服飾物流配送中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。成功獲批國(guó)家首批智慧城市試點(diǎn)、國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市和信息消費(fèi)示范城市。福布斯最佳商業(yè)城市排名由第72位前移到第68位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展方向，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。著力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增加到1023家，集體土地流轉(zhuǎn)率提高到36%，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到68%，城鎮(zhèn)蔬菜新擴(kuò)基地1萬(wàn)余畝。著力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到21家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%。竹木加工、花卉、油茶產(chǎn)業(yè)化步伐加快。著力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，水稻機(jī)械化水平達(dá)到66.4%。著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增省著名商標(biāo)、市級(jí)以上品牌53個(gè)，麻鴨、白鵝、黃牛等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域綜合實(shí)力。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到989億元，增長(zhǎng)10.6%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到50.5%。綜合實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)，醴陵市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名上升到第86位，并入選全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，攸縣連續(xù)8年獲評(píng)全省十強(qiáng)縣。產(chǎn)業(yè)特色日益突出，株洲縣的新能源、新材料、電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛形，茶陵縣建材產(chǎn)業(yè)園和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，并被確定為“全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范基地”，炎陵縣形成了以神農(nóng)谷、炎帝陵、紅色革命舊址為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。

(二)突出項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

項(xiàng)目推進(jìn)力度加大。全力組織“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，全年新開(kāi)工項(xiàng)目總投資953億元，增長(zhǎng)39.1%。旗濱玻璃搬遷進(jìn)展順利，新蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)園、高精傳動(dòng)、山河智能等項(xiàng)目加快推進(jìn)，IGBT產(chǎn)業(yè)化、中航通發(fā)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修中心、海納川株洲零部件基地、達(dá)沃斯行政總部園等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。

項(xiàng)目引進(jìn)成果豐碩。加強(qiáng)招商引資，積極參加國(guó)、省系列活動(dòng)，成功舉辦深圳招商引資推介會(huì)，成功承辦第六屆湘商大會(huì)，成功簽約了一大批重大項(xiàng)目。全年引進(jìn)資金442億元，增長(zhǎng)26%。加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，微軟創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)園、北汽二工廠(chǎng)30萬(wàn)輛汽車(chē)等項(xiàng)目相繼落戶(hù)株洲，進(jìn)駐株洲的世界500強(qiáng)企業(yè)新增2家，央企新增8家。加強(qiáng)爭(zhēng)資立項(xiàng)，向國(guó)家和省里成功爭(zhēng)取了一批重大項(xiàng)目，清水塘列入全國(guó)首批老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，G320國(guó)道蓮易段改建高速正式獲批。

要素保障堅(jiān)強(qiáng)有力。全力解除融資和用地難題，“百日攻堅(jiān)”和“再攻堅(jiān)”行動(dòng)完成征地拆遷交地2.2萬(wàn)畝、國(guó)有土地上房屋征收26.6萬(wàn)平方米，征拆征收量為2012年的2倍，有力地解決了一批重大項(xiàng)目的落地問(wèn)題。金融支撐作用明顯，保險(xiǎn)、證券、期貨市場(chǎng)穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展，組織了三次銀企洽談，對(duì)接項(xiàng)目201個(gè)，爭(zhēng)取銀行信貸授信支持324億元，城發(fā)、天易、國(guó)投集團(tuán)獲批企業(yè)債券40億元。煤電油氣等其他生產(chǎn)要素支撐全面加強(qiáng)。

(三)突出統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀(guān)

規(guī)劃引領(lǐng)作用加強(qiáng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步完善了各類(lèi)規(guī)劃。在宏觀(guān)上注重頂層設(shè)計(jì)，第六次城市總體規(guī)劃(2006-2020年)修編已通過(guò)省部專(zhuān)家評(píng)審并呈報(bào)國(guó)務(wù)院，制定了到2030城市總規(guī)展望等戰(zhàn)略規(guī)劃，“一區(qū)兩片、兩軸四帶”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系初見(jiàn)雛形，編制了南部新城和東部新城概念性規(guī)劃。在中觀(guān)上注重提升品質(zhì)，完成了城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)、城市景觀(guān)風(fēng)貌、城市公共交通體系等規(guī)劃編制。在微觀(guān)上注重規(guī)劃落實(shí)，形成了一批較高質(zhì)量的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制。同時(shí)，高質(zhì)量完成了“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。

交通條件明顯改善。堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，交通基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破，市域交通發(fā)生格局性變化，方便快捷的市域交通圈初步形成。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資140億元，醴茶高速、壟茶高速、炎汝高速株洲段、衡茶吉鐵路(貨運(yùn))全線(xiàn)通車(chē)，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?07公里，G106茶炎段改造、銅塘灣港區(qū)一期、湘江2000噸級(jí)航道疏浚全面完工，長(zhǎng)株潭城際鐵路、滬昆高鐵株洲段、湘江六橋建設(shè)加快推進(jìn)，荷塘大道、神農(nóng)大道核心段、中環(huán)東路北段基本建成。完成農(nóng)村公路“通暢工程”、“連通工程”326公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村客運(yùn)招呼站210個(gè)，建制村通暢率100%。成功獲批創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”示范城市。

城鄉(xiāng)環(huán)境不斷變美。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。加大創(chuàng)建力度，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國(guó)交通管理模范城市復(fù)評(píng)、全國(guó)文明城市“三項(xiàng)測(cè)評(píng)”，攸縣、茶陵成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，“仁達(dá)大廈”實(shí)現(xiàn)我市“魯班獎(jiǎng)”零的突破。推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，森林覆蓋率達(dá)到61.9%。加強(qiáng)環(huán)境整治，啟動(dòng)或完成湘江流域重金屬治理項(xiàng)目45個(gè)，關(guān)停重金屬污染企業(yè)51家，拆除煙囪34根，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)“一江四港”綜合整治，白石港水質(zhì)凈化中心投入試運(yùn)行，二水廠(chǎng)提質(zhì)改造工程全面完成，龍泉污水處理廠(chǎng)三期基本建成，霞灣港重金屬污染治理成效明顯，湘江株洲段水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)以上，市區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加速兩型示范區(qū)建設(shè)，云龍示范區(qū)著力打造“森林田園城市”，獲評(píng)國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū);兩型項(xiàng)目建設(shè)凸顯特色，連片20兆瓦光伏發(fā)電、華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾等項(xiàng)目成為全省兩型典范。加快農(nóng)田水利建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)89座，整治河道堤防51公里，建設(shè)各類(lèi)水利工程3萬(wàn)余處，解決了16.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，“節(jié)水型”社會(huì)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

(四)突出改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷釋放

重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)了株洲市經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，啟動(dòng)了21項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，“個(gè)轉(zhuǎn)企”1453戶(hù)，“小升規(guī)”313家。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí)的若干意見(jiàn)》，下放園區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限62項(xiàng)。創(chuàng)新土地管理制度，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，成為全省首個(gè)使用耕?！耙粡垐D”系統(tǒng)的地級(jí)市。深化財(cái)稅體制改革，稅收“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)，預(yù)決算公開(kāi)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

兩型改革取得新成效。探索創(chuàng)立了“一縣(市)區(qū)一主題，一部門(mén)一專(zhuān)項(xiàng)”的改革組織模式，建立了改革策劃、評(píng)審(風(fēng)險(xiǎn)控制)批復(fù)、組織實(shí)施的工作機(jī)制。全面推進(jìn)生活用水等資源性產(chǎn)品階梯式價(jià)格改革;率先實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、能耗、水土保持等評(píng)價(jià)的綜合評(píng)審制度;建立了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)行了重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi);建立了集體土地使用權(quán)抵押融資機(jī)制，擴(kuò)大了集體建設(shè)用地的權(quán)益和功能。

開(kāi)放合作邁出新步伐。加快培育外向型企業(yè)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)45家、國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)95家。大力拓展新興市場(chǎng)，產(chǎn)品出口到145個(gè)國(guó)家和地區(qū)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額25.1億美元，增長(zhǎng)16.8%。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，南車(chē)株機(jī)在深圳獲得20億元地鐵訂單的同時(shí)，在南非設(shè)立公司，獲得4億美元機(jī)車(chē)訂單。

(五)突出民生改善，發(fā)展成果更加惠民

社會(huì)保障繼續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持社會(huì)基本保障托底，涉及民生的財(cái)政支出達(dá)169億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的65.7%。為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，湖南(株洲)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)加快推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.96萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.3萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助達(dá)100%。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4.8萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)92%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)98.7%。全力保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到400元，城區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1265元，“失獨(dú)”家庭特別扶助金每月提高到300元，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到36%，均居全省領(lǐng)先水平;城鎮(zhèn)低保保障7.7萬(wàn)人，農(nóng)村低保保障11.6萬(wàn)人，城區(qū)一、二級(jí)殘疾人享受重殘補(bǔ)貼。切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)廉租房1912套、公租房9431套，改造棚戶(hù)區(qū)7506戶(hù)、農(nóng)村危房3570戶(hù);發(fā)放住房公積金貸款19.5億元，支持居民購(gòu)房、建房82萬(wàn)多平方米，城鄉(xiāng)居民的居住條件進(jìn)一步改善。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育強(qiáng)市目標(biāo)不動(dòng)搖，69項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)65項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率94.2%，建設(shè)合格學(xué)校117所，茶陵、炎陵等6縣市區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收;新增普惠幼兒園343所，建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng);職教科技園加快建設(shè)，湖南商業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成開(kāi)學(xué)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公立醫(yī)院績(jī)效分配制度改革試點(diǎn)全面實(shí)施，取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”綜合配套機(jī)制改革全面啟動(dòng)，市中心醫(yī)院整體搬遷投入使用，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。加大文化惠民力度，神農(nóng)大劇院、神農(nóng)藝術(shù)中心進(jìn)展順利，炎帝陵神農(nóng)園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”成功申報(bào)為全國(guó)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位增加7處。成功舉辦市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾文體活動(dòng)豐富多彩。人口和計(jì)生工作成功返省模。與此同時(shí)，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、廣播電視、國(guó)家安全、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、供銷(xiāo)、貿(mào)促、人防、氣象、水文、統(tǒng)計(jì)、市志、檔案、民族宗教、紅十字、對(duì)口支援、移民、志愿者服務(wù)等工作都有新進(jìn)步。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化“平安株洲”建設(shè)，綜治工作民調(diào)滿(mǎn)意率名列全省前茅，榮獲全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)市，第三次捧得全國(guó)“長(zhǎng)安杯”。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。大力開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保了人民群眾飲食用藥安全。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，全面加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，駐株解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員積極遂行抗旱救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、維穩(wěn)處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)，為株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我們圍繞建設(shè)“四型”政府，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定，深入開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”活動(dòng)，注重解決突出問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)水平有新的提升。注重制度建設(shè)，修訂出臺(tái)《株洲市人民政府工作規(guī)則》，新出臺(tái)《株洲市政府投資管理辦法》，規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化;認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，見(jiàn)面率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。認(rèn)真處理市長(zhǎng)熱線(xiàn)和市長(zhǎng)信箱中的群眾咨詢(xún)、建議和投訴，共處理5.9萬(wàn)件，辦結(jié)率為99.3%。加大了審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)了清廉行政。

各位代表!過(guò)去的一年，發(fā)展的成果令人鼓舞，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐株部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持株洲發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還不足。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，投資接續(xù)能力不強(qiáng)，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，出口貿(mào)易不暢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大，規(guī)模工業(yè)在全省排位后移，第三產(chǎn)業(yè)仍然是短板。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)繁重。區(qū)域發(fā)展不均衡，由北向南城市輻射帶動(dòng)能力依次減弱?？h域經(jīng)濟(jì)的總量偏小，均量偏低，低收入人群依然不少。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)的工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，以及水、大氣、土壤等污染治理任務(wù)還較重。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。政府與市場(chǎng)的關(guān)系還有待理順。行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)過(guò)多，行政效能不高，“四風(fēng)”問(wèn)題和不作為、緩作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度地存在。服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境均有待改善。六是公共服務(wù)的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2014年的總體部署和主要任務(wù)

2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的首戰(zhàn)之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，存在許多不穩(wěn)定不確定因素，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于控產(chǎn)能、去杠桿的換擋調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力仍然不小。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，中高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。我們也必須看到，推動(dòng)株洲發(fā)展升級(jí)，我們還擁有十分難得的機(jī)遇：一是全面深化改革的行動(dòng)已經(jīng)鋪開(kāi)，改革的紅利將進(jìn)一步釋放;二是國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、開(kāi)展羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)等政策實(shí)施將對(duì)我市產(chǎn)生諸多利好;三是株洲處于習(xí)為湖南定位的“一部一帶”的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn);四是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍在加快轉(zhuǎn)移，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，大膽解放思想，銳意改革創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作總基調(diào)，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個(gè)率先”的總目標(biāo)，集中力量打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新年、項(xiàng)目建設(shè)年、環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)11%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;萬(wàn)元GDP能耗下降3%，完成省里下達(dá)的年度減排任務(wù);新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5.2萬(wàn)人;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以?xún)?nèi);各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。

與此同時(shí)，我們將集中力量抓好十大工業(yè)項(xiàng)目、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大重點(diǎn)改革和民生100工程(詳見(jiàn)附件)。

做好2014年各項(xiàng)工作，我們將牢牢把握“五個(gè)第一”：一是把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。在發(fā)展要求上，更加注重發(fā)展質(zhì)量，追求沒(méi)有水分的、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，追求沒(méi)有后遺癥的、可持續(xù)的發(fā)展;在發(fā)展空間上，更加注重東向、南向發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快縣域崛起;在發(fā)展重點(diǎn)上，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)工業(yè)，做大服務(wù)業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。以改革創(chuàng)新總攬全局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳理阻礙發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制加以解決，激發(fā)發(fā)展的活力。三是把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)建設(shè)，無(wú)論是改革創(chuàng)新，還是民生改善，所有的工作都不能只停留在思路上，都必須具體化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，把工作抓落實(shí)、抓到位。四是把優(yōu)化環(huán)境作為第一責(zé)任。政府是環(huán)境的創(chuàng)造者。要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，努力實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向全面優(yōu)化人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，由注重出臺(tái)優(yōu)惠政策向全面優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變，由側(cè)重維護(hù)治安秩序向全面優(yōu)化社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變。五是把改善民生作為第一追求。切實(shí)解決民生領(lǐng)域里的突出問(wèn)題，切實(shí)辦好涉及民生的大事和實(shí)事，把改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓株洲人民不斷增強(qiáng)歸屬感和幸福感。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今年，市政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，催生發(fā)展新動(dòng)力。改革是做好各項(xiàng)工作的開(kāi)路先鋒。要用改革的精神、思路、辦法來(lái)加快發(fā)展步伐，全面落實(shí)深化改革“規(guī)定動(dòng)作”，積極探索株洲改革“自選動(dòng)作”，不斷釋放改革紅利，催生發(fā)展新動(dòng)力。

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快投融資體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格舉債程序，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度;由監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)為監(jiān)管資本，引進(jìn)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)公共資源交易管理體制改革。建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，完善公共資源交易監(jiān)管體系。加快土地管理制度改革。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證管理體系，健全基層國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制;規(guī)范用地管理，建立土地集約節(jié)約制度，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，建立征地拆遷長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快財(cái)稅體制改革。擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)范圍，整合規(guī)范各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大預(yù)算績(jī)效管理力度;全面推進(jìn) “營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。加快金融體制改革。認(rèn)真落實(shí)金融“國(guó)十條”政策，推進(jìn)城區(qū)、茶陵縣、攸縣、醴陵市、株洲縣農(nóng)信社改革工作，組建地方農(nóng)村商業(yè)銀行;加快炎陵縣、攸縣村鎮(zhèn)銀行組建步伐，推進(jìn)荷塘區(qū)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作;進(jìn)一步完善金融服務(wù)組織體系。加快企業(yè)改革。支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作力度。

積極推動(dòng)行政管理體制改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則和“三超兩亂”專(zhuān)項(xiàng)治理的要求，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增;積極推進(jìn)衛(wèi)生與計(jì)生行政部門(mén)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，完成省以下工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整和食品藥品安全監(jiān)管體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、司法、水務(wù)等方面改革涉及的體制調(diào)整工作。深化行政審批制度改革。創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，推進(jìn)限時(shí)辦結(jié)制度，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中，兩到位”改革，確保網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦結(jié)率均達(dá)到100%。最大限度取消和下放一批投資類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、資質(zhì)資格類(lèi)等審批事項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)市政建設(shè)、維護(hù)等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，建立和完善政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，建立健全監(jiān)管制度，支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。順勢(shì)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，更好地促進(jìn)株洲發(fā)展。改革績(jī)效考核辦法，探索推行綠色GDP評(píng)價(jià)考核。

大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，促進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。深化教育領(lǐng)域綜合改革。啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，探索職業(yè)教育理事會(huì)管理模式，推動(dòng)“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展改革試點(diǎn)”工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面實(shí)施取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的綜合配套改革，探索市區(qū)醫(yī)療資源整合新路徑。深化文化體制改革。完善文藝院團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。

(二)著力推進(jìn)工業(yè)振興，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。放大株洲國(guó)有大中型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，放大現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策機(jī)遇，著力打造“五城四基地”，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升全市工業(yè)發(fā)展水平。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合利用我市軌道交通、通用航空、汽車(chē)及零部件、風(fēng)電等動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，全力打造“中國(guó)動(dòng)力谷”。加快建設(shè)軌道科技城、株洲通用機(jī)場(chǎng)、通用航空產(chǎn)業(yè)示范園、北汽二工廠(chǎng)、中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)汽車(chē)、汽車(chē)主題公園等項(xiàng)目。加快建設(shè)醴陵陶瓷商貿(mào)城，發(fā)展壯大茶陵、攸縣建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動(dòng)蘆淞服飾市場(chǎng)群提檔升級(jí)，抓好服飾電商城等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“中國(guó)·蘆淞?xí)r尚服飾城”。加快有色冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，努力爭(zhēng)取五礦集團(tuán)相關(guān)事業(yè)部落戶(hù)株洲。推進(jìn)清水塘地區(qū)企業(yè)搬遷改造提升，以旗濱玻璃整體搬遷為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施新的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。建成攸縣煤電一體化項(xiàng)目。大力發(fā)展電子信息、新能源、新材料、食品醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)微軟創(chuàng)新中心及電子信息產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、醫(yī)學(xué)健康產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做大以千金藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大時(shí)代橡塑等非金屬類(lèi)新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的包裝印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí)的若干意見(jiàn)》，深化園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革，建立以項(xiàng)目落地為主的園區(qū)考評(píng)體系，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。繼續(xù)實(shí)施園區(qū)“五個(gè)一批”工程，加大力度儲(chǔ)備一批配套到位的工業(yè)土地、引進(jìn)一批企業(yè)、開(kāi)工一批項(xiàng)目、建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、做大一批投融資公司，新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房150萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重超過(guò)58%。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化國(guó)有大型企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以“創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”為契機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一” 工程，創(chuàng)建一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、實(shí)施一批重大專(zhuān)項(xiàng)、建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心、打造一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，確保新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值450億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，力爭(zhēng)年專(zhuān)利申請(qǐng)量突破4000件。完善人才政策體系，用好本地人才，引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造人才高地。

加大企業(yè)服務(wù)力度。大力實(shí)施工業(yè)振興“十百千”工程，加大對(duì)企業(yè)引導(dǎo)扶持力度，營(yíng)造良好環(huán)境，著力培育一批過(guò)1億元、10億元、20億元、50億元、100億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞軌道交通、汽車(chē)、航空等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。打破“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，讓非公經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)依法平等進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(三)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型新支撐。加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面升級(jí)。

重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)，大力培育與之相配套的工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成聚集效應(yīng)。完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)大型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商，促進(jìn)現(xiàn)代交通、物流配送、電子商務(wù)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接、配套、融合。加快新蘆淞商貿(mào)物流、普洛斯物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。按照“滿(mǎn)足生活需要、提升發(fā)展水平”的要求，大力發(fā)展住宿、餐飲、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。突出抓好神農(nóng)太陽(yáng)城、神農(nóng)文化休閑街、喜盈門(mén)家居廣場(chǎng)等一批商業(yè)綜合體項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

加快發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞炎帝陵創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，神農(nóng)谷、云峰湖旅游度假區(qū)建設(shè)及云陽(yáng)山、東陽(yáng)湖、酒仙湖旅游綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推進(jìn)交通設(shè)施向旅游景區(qū)延伸，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加快文化服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成神農(nóng)大劇院、神農(nóng)藝術(shù)中心，推進(jìn)醴陵世界陶瓷藝術(shù)城、中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。

(四)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建全域新格局。堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，高起點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，打造好湖南“東大門(mén)”。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。規(guī)劃布局“一區(qū)兩片、兩軸四帶”開(kāi)放型市域城鎮(zhèn)空間架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)株醴都市區(qū)、攸茶片區(qū)及炎陵片區(qū)的規(guī)劃實(shí)施工作，形成中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加速城區(qū)“北聯(lián)、南進(jìn)、東拓”步伐，啟動(dòng)株洲東部新城和南部新城規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建株醴發(fā)展軸和沿湘江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，加快形成“一軸一帶”的市區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展格局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，加快縣城總體規(guī)劃修訂和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，少砍樹(shù)、不填湖、少拆房，保留村莊原始風(fēng)貌，真正把城鎮(zhèn)放在大自然中，讓居民望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)情。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念，加快構(gòu)建市域通暢的路網(wǎng)體系。建成滬昆高鐵株洲段和醴陵?yáng)|站，加快長(zhǎng)株潭城際鐵路、湘江六橋建設(shè)步伐，開(kāi)工建設(shè)中環(huán)北路，湘江大道、淥楓大道、湘江七橋、株洲航電樞紐二線(xiàn)船閘、機(jī)場(chǎng)大道、武廣客運(yùn)樞紐站，規(guī)劃建設(shè)東城大道，完善水陸綜合交通體系。全面提升老舊社區(qū)、老舊廠(chǎng)區(qū)環(huán)境。推進(jìn)城區(qū)自來(lái)水提質(zhì)改造，加快研究城市第二水源建設(shè)問(wèn)題。推行建筑垃圾綜合利用、餐廚垃圾無(wú)害化處理，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流。

提升城鎮(zhèn)管理水平。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，強(qiáng)化市容市貌和綠化管理，推進(jìn)垃圾直運(yùn)管理。完善考核辦法，加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市;加快全國(guó)公交都市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐，推進(jìn)健康城市建設(shè)。加大信息化建設(shè)整合力度，推進(jìn)智慧株洲建設(shè)。深化交通秩序整治，重點(diǎn)治理紅港路、建設(shè)南路、蘆淞鐵路涵洞等交通堵點(diǎn)，推動(dòng)解決交通擁堵問(wèn)題。加大衛(wèi)生縣城創(chuàng)建力度，盡快實(shí)現(xiàn)全域國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)。

(五)著力推進(jìn)縣域崛起，邁出小康新步伐。以率先全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，按照“四化同步”、“五位一體”的總體部署，立足實(shí)際，突出特色，走出新路，讓產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、居民更富、城鄉(xiāng)更美。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快土地流轉(zhuǎn)和合作化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約種植和規(guī)模養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保糧食安全。緊盯“5年建成5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，切實(shí)建設(shè)糧油、養(yǎng)殖、竹木、禽畜水產(chǎn)品加工、飼料五大產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌提升工程，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，壯大唐人神、好棒美、龍華農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、土地整理、農(nóng)業(yè)面源污染防控、重金屬污染治理和生態(tài)修復(fù)，完成30座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、園區(qū)突破，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)縣域工業(yè)。以商貿(mào)流通、文化旅游、信息消費(fèi)、住宿餐飲等為重點(diǎn)，放寬民營(yíng)工商資本進(jìn)入，加快發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)。支持縣域擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)一批特色明顯、實(shí)力較強(qiáng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)筑完善配套的城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)路、電、水、通訊、能源建設(shè)，新(續(xù))建、建成一批干線(xiàn)公路，改造一批危橋、渡改橋，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路高效對(duì)接，構(gòu)筑縣域綜合交通體系。加快農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站和客運(yùn)網(wǎng)線(xiàn)建設(shè)，改善出行條件。加快電網(wǎng)改造，完善通訊設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造2個(gè)綜合示范點(diǎn)，10個(gè)特色示范片，30個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)。按照城鄉(xiāng)一體化原則，著力提升縣域居民文化、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共服務(wù)享有度。注重分類(lèi)指導(dǎo)，推行差別化政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)茶陵、炎陵兩縣規(guī)劃實(shí)施，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善和教育進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)口扶持，市里定向幫扶茶陵、炎陵的32個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村，幫助增強(qiáng)“造血”功能，逐步縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距，一定要讓貧困地區(qū)居民同步提高生活水平、同步進(jìn)入全面小康!

(六)著力推進(jìn)兩型建設(shè)，走出生態(tài)文明新路子。全力打好兩型建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展方式的新路子來(lái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，努力讓株洲的水更綠，山更青，空氣更清新。

切實(shí)促進(jìn)資源節(jié)約利用。推廣城鎮(zhèn)土地立體開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住，盤(pán)活利用城鄉(xiāng)存量建設(shè)土地，規(guī)范園區(qū)工業(yè)用地管理。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。實(shí)施居民用水階梯價(jià)格制度，建設(shè)節(jié)水型城市。重視可再生能源開(kāi)發(fā)和資源回收利用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，推廣建設(shè)工業(yè)園區(qū)廠(chǎng)房屋頂光伏電站。建立和完善廢棄物回收利用系統(tǒng);支持發(fā)展再制造業(yè)。

加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。圍繞省政府實(shí)施湘江流域保護(hù)與治理“一號(hào)工程”，啟動(dòng)湘江株洲城區(qū)河?xùn)|段綜合治理工程，整治好“一江四港”，完成“三個(gè)基本”行動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)，關(guān)停湘江城區(qū)段砂石廠(chǎng)，搬遷市區(qū)洗水企業(yè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖退出城區(qū)。做好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)低碳交通試點(diǎn)城市建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制，完成大唐華銀脫硝改造等12個(gè)大氣污染防治項(xiàng)目。保護(hù)好生態(tài)綠心。創(chuàng)建一批綠色示范集鎮(zhèn)、示范村和社區(qū)。

突出示范片區(qū)引領(lǐng)作用。云龍示范區(qū)要走出一條既保護(hù)生態(tài)、又利用生態(tài)資本建設(shè)兩型社會(huì)的路子，重點(diǎn)以創(chuàng)建國(guó)家智慧城區(qū)為契機(jī)，以引進(jìn)微軟創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)園為突破口，打造信息產(chǎn)業(yè)基地;統(tǒng)籌加快北部旅游休閑區(qū)、南部職教創(chuàng)新區(qū)等建設(shè)。天易片區(qū)要走出一條在新區(qū)建設(shè)兩型社會(huì)的路子，重點(diǎn)加快兩型產(chǎn)業(yè)集聚，大力推進(jìn)栗雨中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。清水塘片區(qū)要走出一條在老工業(yè)區(qū)建設(shè)兩型社會(huì)的路子，重點(diǎn)加大污染綜合治理，加快重化工業(yè)綠色搬遷改造工作。全面開(kāi)展兩型集成與推廣工作，把我市兩型創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，在面上推廣。全面鋪開(kāi)12類(lèi)集成創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)縣市區(qū)形成一個(gè)以上兩型綜合示范片區(qū)，抓好“神農(nóng)片區(qū)”省級(jí)兩型綜合示范片區(qū)創(chuàng)建。全面開(kāi)展節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、清潔能源、環(huán)保建材、綠色出行等“十進(jìn)片區(qū)”活動(dòng)，大力開(kāi)展兩型特色縣市區(qū)創(chuàng)建工作。

(七)著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)辟發(fā)展新空間。發(fā)揮株洲處于“一部一帶”核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞打造好“湖南東大門(mén)”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次做好對(duì)外開(kāi)放大文章，開(kāi)辟發(fā)展新空間。

拓寬對(duì)外開(kāi)放大通道。構(gòu)建交通路網(wǎng)對(duì)外大通道，發(fā)展江海、鐵海、路航等多式聯(lián)運(yùn)，形成對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。全力申報(bào)株洲綜合保稅區(qū)、醴陵國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快銅塘灣港區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建臺(tái)資工業(yè)園，著力打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺(tái)，使株洲真正成為人流、物流、資金流匯集和輻射的開(kāi)放型區(qū)域中心。

推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放大合作。加快引進(jìn)來(lái)和走出去步伐，積極參加滬洽周等重要展會(huì)，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷拓展和深化友城合作，全力支持南車(chē)株機(jī)等企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)與周邊城市、高鐵沿線(xiàn)城市的交流合作，深入開(kāi)展海峽兩岸炎帝神農(nóng)文化交流活動(dòng)，加大經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的對(duì)外合作力度。

優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放大環(huán)境。制定促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的扶持政策，形成全方位開(kāi)放的政策體系。建立健全政府、企業(yè)駐北京、上海、深圳等對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、平臺(tái)的大招商推動(dòng)機(jī)制。組建多部門(mén)聯(lián)合的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)隊(duì)，認(rèn)真做好外向型企業(yè)“直通車(chē)”服務(wù)，提升服務(wù)開(kāi)放發(fā)展的能力和水平。全面實(shí)行海關(guān)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放” 和“無(wú)紙化通關(guān)”，全面推行檢驗(yàn)檢疫“綠色通道、直通放行”等便利措施，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境。

(八)著力推進(jìn)民生改善，開(kāi)創(chuàng)和諧新局面。按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，著力解決人民群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房等難題，努力增加居民收入，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民群眾生活更加幸福。

努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把充分就業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城區(qū)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好企業(yè)下崗人員再就業(yè)工作。全年組織就業(yè)人才招聘會(huì)180場(chǎng)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人。大力實(shí)施稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，加快工商登記制度改革，推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程和“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”工程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。全面啟動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，建成廳市共建湖南(株洲)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。

不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。積極開(kāi)展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。努力擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，著力推進(jìn)靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、重度殘疾人等特殊群體的參保。全面實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥開(kāi)展大病醫(yī)療互助和意外傷害引入商業(yè)保險(xiǎn)工作，探索推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和跨統(tǒng)籌區(qū)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。不斷完善社會(huì)救助體系，重點(diǎn)保障好困難地區(qū)和困難群眾。健全住房保障和供應(yīng)體系，開(kāi)工建設(shè)廉租房、公租房和改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1.9萬(wàn)套，建成1.6萬(wàn)套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼1.5萬(wàn)戶(hù)，進(jìn)一步改善市民居住條件。

多途徑增加居民收入。落實(shí)收入分配制度改革政策，著力擴(kuò)大中等收入者比重，提高中低收入者收入水平，保持城鄉(xiāng)居民收入合理增長(zhǎng)，逐步縮小收入差距。落實(shí)惠民政策，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度，保護(hù)勞動(dòng)所得，保護(hù)投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)價(jià)格管理調(diào)控，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加快建設(shè)教育強(qiáng)市步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn);促進(jìn)學(xué)前教育向優(yōu)質(zhì)普惠升級(jí)，探索普通高中向特色化、多樣化發(fā)展。推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)市特殊教育學(xué)校搬遷、市未成年人教育綜合實(shí)踐基地建設(shè);加快職教科技園建設(shè)步伐，開(kāi)工建設(shè)湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校，建成湖南化工職業(yè)學(xué)院。堅(jiān)持以人為本，加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，切實(shí)防控重大傳染病;優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快推進(jìn)市婦幼保健院搬遷及改擴(kuò)建;啟動(dòng)實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持文化惠民，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮。完成全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)文化設(shè)施“四館一宮一中心”建設(shè)，完成炎帝陵神農(nóng)園主體工程。辦好甲午炎帝陵祭祖大典。積極組團(tuán)參賽省十二運(yùn)會(huì)，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)妥推進(jìn)單獨(dú)二孩政策落實(shí)，維護(hù)殘疾人和婦女兒童權(quán)益，繼續(xù)做好老齡、民族宗教、廣播電視、對(duì)臺(tái)、市志、檔案、志愿者服務(wù)等工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安株洲、法治株洲建設(shè)，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公平正義;建立完善城市電子眼融合共享平臺(tái)、公民信息平臺(tái)和法治信訪(fǎng)工作平臺(tái);健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求，加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)化解矛盾糾紛。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)蘆淞市場(chǎng)群消防隱患整改，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故。啟動(dòng)“智慧社區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全人防防護(hù)體系，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，推動(dòng)軍民共建深入開(kāi)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理，爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體六連冠。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，做好2014年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府治理體系和行政能力建設(shè)，全面提高政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力打造人民滿(mǎn)意政府。

(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來(lái)，轉(zhuǎn)到維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。要以開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作為重要契機(jī)，以滿(mǎn)腔的熱情為廣大企業(yè)排憂(yōu)解難，以真摯的感情為人民群眾多辦實(shí)事，切實(shí)抓好民生100工程，堅(jiān)決打擊侵害企業(yè)和群眾利益的行為，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)舒心的生活環(huán)境。

(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，建設(shè)效能型政府。深入開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面掀起“效能革命”，梳理并切實(shí)解決效能不高的突出問(wèn)題。切實(shí)改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高政府執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，沒(méi)有法定依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消，重復(fù)審批的一律取消，暫時(shí)保留的一律規(guī)范提速，并更加注重事中事后監(jiān)管。推行企業(yè)評(píng)議經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度，積極探索建立政府績(jī)效管理和考核模式，不斷提高行政效能。

(三)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和宣傳，認(rèn)真落實(shí)《株洲市法治政府建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》，深化行政執(zhí)法體制改革，推行法律顧問(wèn)制度。自覺(jué)執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。政府出臺(tái)重大決策前向本級(jí)人大報(bào)告，與政協(xié)協(xié)商。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，完善重大行政決策規(guī)則，把決策咨詢(xún)、公眾參與、合法性審查和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保政府決策規(guī)范、科學(xué)、高效。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，全面清理和規(guī)范公務(wù)用車(chē)、辦公用房，全面規(guī)范公務(wù)接待，全面停止新建樓堂館所。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出。自覺(jué)健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化決策程序管理，強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表!我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代，夢(mèng)想孕育奇跡，萬(wàn)事出自艱辛?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。讓我們?cè)谥泄仓曛奘形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，在率先全面建成小康社會(huì)的新征程中，書(shū)寫(xiě)出無(wú)愧于偉大時(shí)代的壯麗詩(shī)篇!