長治市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

“十二五”時期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“五句話”總要求，全面落實“六大發(fā)展”，務實推進“五五戰(zhàn)略”，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，迎難而上、砥礪奮進，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

五年來，我們多措并舉穩(wěn)定經(jīng)濟增長，綜合實力有了新提升。堅持項目建設“六位一體”工作機制，實行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，共實施重點項目2720個，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到5328億元，年均增長23.3%。引進外來投資項目1474個，實際到位資金2745億元，是“十一五”時期的13.9倍。舉辦了首屆長治制造展銷推介周活動，鼓勵本地企業(yè)在同質同價的條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。認真落實企業(yè)減負政策，為企業(yè)減輕負擔40多億元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的920.2億元增加到1195.1億元，年均增長7.1%;一般公共預算收入由77.9億元增加到96.44億元，年均增長4.4%;社會消費品零售總額由272.6億元增加到524.4億元，年均增長13.2%。

五年來，我們堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，轉型發(fā)展邁出新步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，五年新發(fā)展設施蔬菜51.4萬畝，總面積達到56.7萬畝，是“十一五”末的10.7倍，發(fā)展速度連續(xù)五年全省第一，全市糧經(jīng)作物種植比例由8:2優(yōu)化為7:3;農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由70.8億元增加到191.4億元，年均增長22%。全力做好煤與非煤兩篇文章，65座技改礦井已有30座竣工投產(chǎn)，煤炭就地轉化率由30%提高到40%左右;圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)，實施了高科LED、潞安太陽能等一大批新興產(chǎn)業(yè)項目，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)總投資的比重由34%提高到57%;非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由28.2%提高到33.1%。加快發(fā)展服務業(yè)，太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、紫坊經(jīng)貿(mào)物流園等4個較大規(guī)模的物流園建成運行;完成了太行山大峽谷資源整合，全市旅游總收入由88.8億元增加到320.9億元，年均增長29.3%，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高了12.9個百分點。全市三次產(chǎn)業(yè)結構由4.4:64.5:31.1調(diào)整為4.9:51.1:44。

五年來，我們狠抓城鄉(xiāng)基礎設施建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。市政基礎設施建設累計完成投資210億元，是“十一五”時期的2.2倍;城市道路總里程達到1004公里，比“十一五”末增長25%。特別是近三年來，在主城區(qū)開工建設各類城建重點工程438項，完成拆遷120多萬平方米，是前十年總量的2倍，新敷設各類管道580多公里，新增道路面積150萬平方米，初步形成了“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架。體育中心、新聞中心建成使用。各縣市區(qū)共實施城鄉(xiāng)基礎設施建設項目757項，完成投資208億元，市區(qū)至6個衛(wèi)星縣城快速連接線基本貫通，53個重點鎮(zhèn)和240個中心村建設步伐加快。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由41.84%提高到50.02%，年均提升1.64個百分點。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”的各項任務。全市累計新增公路通車里程760公里，長治機場通航城市達到14個。

五年來，我們切實保障和改善民生，人民生活質量得到新提高。全市公共財政用于民生支出累計達到907億元，年均增長14.8%。累計新增就業(yè)23.4萬人，轉移農(nóng)村勞動力22.8萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15675元提高到26407元，年均增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入由6032元提高到11095元，年均增長13%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)6年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學模式，實施了農(nóng)村義務教育階段寄宿制學生免費營養(yǎng)餐工程，主城區(qū)3所公辦幼兒園全部建成?？h級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費由25元提高到40元。開展出生缺陷干預救助“健苗工程”，為7.9萬名新生兒進行了免費篩查。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。累計開工建設各類保障性住房8.5萬套，基本建成5.4萬套。開工改造棚戶區(qū)4.8萬戶，建成2.8萬套，3.6萬棚戶區(qū)居民喬遷新居。實施易地扶貧搬遷5.28萬人，共有19.34萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力實施文化惠民工程，連續(xù)5年蟬聯(lián)山西省公共文化服務體系績效考核第一名。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)保持“雙下降”態(tài)勢。狠抓食品藥品安全。開展社會治安“四個專項戰(zhàn)役”，群眾安全感和滿意度名列全省前茅。

五年來，我們不遺余力改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設取得新成效。深入開展大氣污染防治，2015年主要污染物PM10、PM2.5濃度分別比2013年實施新標準以來下降13.1%和19%，主城區(qū)二級以上天數(shù)增加60天，達到242天。開展焦化、電力、鋼鐵行業(yè)對標升級改造，累計淘汰落后產(chǎn)能1396萬噸，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗和“4+2”主要污染物減排任務全面完成。深入推進漳河、沁河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，主城區(qū)應急備用水源主體工程基本完工，Ⅲ類以上水質斷面達標率超額完成省定目標，辛安泉飲用水源達標率100%。累計完成造林210余萬畝，森林覆蓋率達到30.9%，比“十一五”末提高4.1個百分點。完成水土流失治理面積135萬畝，治理度達到62%，名列全省第一。

五年來，我們持之以恒深化改革創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。在全省率先建成技術交易市場和技術交易信息服務平臺，完成技術合同交易額16.2億元，是“十一五”時期的2.2倍;專利申請量達到6738件，是“十一五”時期的2.9倍。建立政銀企聯(lián)席會議制度，設立了企業(yè)應急周轉保障金，民間融資服務、股權托管、金融信息服務、應收賬款交易等平臺正式運行;成功通航在新三板掛牌;長治商業(yè)銀行改制為長治銀行，全市各類從事金融業(yè)務的機構發(fā)展到502家，2015年金融業(yè)實現(xiàn)增加值77.3億元，是“十一五”末的2.6倍。實現(xiàn)“先照后證”，推行“三證合一”、“一照一碼”，新發(fā)展私營企業(yè)1.7萬戶，年均增長23.1%，各類市場主體達到13.9萬戶，比“十一五”末增長67.4%;民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由32.8%提高到47.8%。建成院士、博士工作站33個，長治高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，長治海關正式批準設立，與韓國光州市結為友好城市。深入實施轉型綜改三年實施方案和年度行動計劃，行政審批、土地管理、國企改制、教育、衛(wèi)生、文化等各項改革順利推進。

五年來，我們扎實推進民主法治和政府自身建設，依法行政又有新進步。認真執(zhí)行人大及其會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率100%。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見和建議。全面完成“六五”普法任務。深入推進“六權治本”，實行“兩清單、兩張圖、兩平臺、兩監(jiān)督”權力運行機制，建成啟用新的政務服務中心。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和學習討論落實活動。嚴格履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，狠剎“四風”，嚴懲腐敗?！叭苯?jīng)費持續(xù)下降。農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治取得積極成效。實行市長縣長電臺接聽制度，解決了一大批涉及群眾切身利益的問題。

五年來，我們相繼榮獲全國文明城市、國家森林城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點市、中國曲藝名城等十多個國家級榮譽稱號，長治的美譽度和知名度進一步提升。

2015年是過去五年中經(jīng)濟下行壓力最大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務最重的一年。一年來，我們?nèi)媛鋵嵤∥?、省政府和市委的決策部署，突出重點促發(fā)展，多措并舉穩(wěn)增長，盯住難點抓改革，勇于創(chuàng)新增活力，關注熱點保民生，兜住底線增福祉。經(jīng)過全市上下共同努力，經(jīng)濟運行中積極因素不斷積累，“穩(wěn)”的基礎不斷鞏固，“進”的態(tài)勢逐步向好，經(jīng)濟社會發(fā)展在十分困難的情況下負重前行。全年固定資產(chǎn)投資增長15.7%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.6%。地區(qū)生產(chǎn)總值增長-2.9%，一般公共預算收入增長-29.26%，總量仍保持全省前三。

各位代表，過去五年取得這樣的成績實屬不易，這是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持、參與長治建設發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，“十二五”時期政府工作行之有效的思路和做法，我們要在今后的實踐中繼續(xù)堅持。但我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難、矛盾和問題。一是經(jīng)濟持續(xù)下行壓力還沒有得到根本改觀，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)盈利能力普遍減弱，財政收支矛盾凸顯，居民持續(xù)增收難度加大;二是經(jīng)濟結構調(diào)整任務艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強，現(xiàn)代服務業(yè)相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱;三是新的經(jīng)濟增長動能尚未完全形成，科技創(chuàng)新能力不強，資本市場發(fā)育不充分，民營經(jīng)濟發(fā)展質量不高，對外開放水平較低;四是社會民生事業(yè)欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，脫貧攻堅任務艱巨，安全生產(chǎn)基礎還不很牢固，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，就業(yè)、教育、衛(wèi)生等工作還需加強;五是政府建設和干部作風與人民群眾期盼還有差距，思想解放還不夠，法治觀念、服務觀念、市場觀念還不強，不作為、不會為、亂作為等問題仍在一定程度存在。因此，我們必須進一步增強憂患意識、責任意識、擔當意識，全力以赴把政府工作做的更好。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務

根據(jù)市委十屆八次全會通過的“十三五”規(guī)劃《建議》，我們編制了“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》，提交本次大會審查?！毒V要(草案)》按照緊緊圍繞“四個全面”,牢固樹立“五大理念”,統(tǒng)籌推進“六大發(fā)展”，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會目標的要求，結合長治實際，分析了我市“十三五”時期面臨的形勢，提出了今后五年發(fā)展的指導思想、主要目標和任務。

今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持健康發(fā)展。到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。城鄉(xiāng)居民收入增幅不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅不低于城鎮(zhèn)居民收入增幅。經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，服務業(yè)比重年均提高1個百分點以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。新型城鎮(zhèn)化加速推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到43%以上。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。創(chuàng)新要素配置更加高效，科技與經(jīng)濟深度融合，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技對經(jīng)濟增長貢獻明顯提高。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，科教興市和人才強市戰(zhàn)略持續(xù)推進，發(fā)展新動能顯著提升。人民生活水平和質量普遍提高。就業(yè)比較充分，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉。全民素質和社會文明程度顯著提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，誠信互助的社會風尚更加濃厚，公共文化服務體系基本建成，公民素質顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。能源資源使用效率大幅提升，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，污染物減排完成國家、省下達任務。各方面制度建設更加完善。經(jīng)濟管理、行政管理和社會管理等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，體制機制更加完善。民主法治更加健全，法治政府基本建成。

各位代表，“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》已經(jīng)印發(fā)給大家，這里我重點對主要任務作一簡要報告。

(一)全面落實創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，搶抓供給側結構性改革機遇，全力抓好“三去一降一補”各項工作。做好煤與非煤兩篇文章，深入推進煤炭“六型”轉變，加快冶金、電力、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料、中西制藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展全域旅游，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極培育新興業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展新空間。加快轉型綜改試驗區(qū)建設，全力推動科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟發(fā)展“三個突破”。

(二)全面落實協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構建均衡發(fā)展格局。堅持發(fā)展經(jīng)濟和改善民生并重，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進上黨城鎮(zhèn)群建設，大力實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。全面完成棚戶區(qū)、城中村改造任務。規(guī)劃建設會展中心、文化藝術中心、科技館、博物館、圖書館、檔案館。壯大縣域經(jīng)濟，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力弘揚太行精神，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動物質文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。支持國防和軍隊建設，促進軍民融合發(fā)展。

(三)全面落實綠色發(fā)展，著力建設美麗長治。落實主體功能區(qū)定位，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入推進大氣、水、土壤污染防治行動。加強生態(tài)保護和修復，推進漳河、沁河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。大力實施造林綠化，年均造林30萬畝，力爭森林覆蓋率年均提高0.5個百分點。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造低碳排放示范區(qū)。

(四)全面落實開放發(fā)展，著力打造內(nèi)陸開放新高地。不斷深化全方位開放合作，主動對接國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設。深化與東南沿海和中部地區(qū)的能源合作，加強與周邊省、市的旅游開發(fā)合作。提高招商引資質量和水平，引進一批高新技術項目。加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，完善外貿(mào)服務設施。創(chuàng)新發(fā)展“一區(qū)多園”模式，把高新區(qū)打造成對外開放的重要窗口和新的經(jīng)濟增長極。

(五)全面落實共享發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持富民與強市相統(tǒng)一，扎實提高教育發(fā)展水平，積極擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，健全完善社會保障制度。促進人口均衡發(fā)展，努力提高人民健康水平。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標準下21.77萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，5個貧困縣全部摘帽。

(六)全面落實廉潔和安全發(fā)展，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進“六權治本”，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，完善“三重一大”決策機制，構建“親”、“清”新型政商關系，營造廉潔發(fā)展環(huán)境。全面加強安全生產(chǎn)，夯實安全發(fā)展基礎。健全公共安全保障體系，構建全民共建共享的社會治理格局，提升社會治理能力和水平。

各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會審議通過后，將成為我市“十三五”時期發(fā)展的宏偉藍圖。時代賦予我們責任，人民寄予我們厚望，只要我們咬定目標，同心同德，腳踏實地，真抓實干，就一定能夠如期實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會目標!

2016年，我們要重點抓好以下幾個方面工作：

(一)加強供給側結構性改革，著力加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

供給側結構性改革是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的主線，是解除我市結構性困局，解決生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品檔次不高、企業(yè)競爭力不強的難得機遇，我們必須抓住機遇、抓緊落實、抓出成效。

推進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認真落實全省煤炭供給側結構性改革措施，生產(chǎn)礦井要嚴格按照276個工作日科學組織生產(chǎn)，基建礦井要加快建設，盡快形成優(yōu)質產(chǎn)能，力爭今年再有5座礦井投產(chǎn)達效，確保全市原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右，其中地方煤礦5000萬噸。加快煤炭綜合信息平臺和煤炭交易中心建設，積極拓展省外煤炭市場，鼓勵市內(nèi)企業(yè)就近使用本地煤炭，確保全市煤炭產(chǎn)銷率達到90%以上。大力推動煤電、煤化、煤冶聯(lián)營，構建煤-電-用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤炭清潔高效利用。積極探索煤炭伴生資源開發(fā)利用新途徑。

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。積極幫助首鋼長鋼、興寶鋼鐵等企業(yè)大力應用新技術、新工藝、新裝備，降低生產(chǎn)成本，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力。以潞安、潞寶等12戶焦炭主體企業(yè)為基礎，穩(wěn)步推進現(xiàn)代化大機焦建設，全面提升焦爐煤氣綜合利用水平。推進現(xiàn)有電廠綜合節(jié)能、超低排放標準改造，繼續(xù)擴大大用戶直供電規(guī)模，挖掘用電潛能，促進電力行業(yè)穩(wěn)定增長。加快水泥、玻璃等行業(yè)的改造升級步伐。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以延伸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為重點，推進潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯二期、潞寶己內(nèi)酰胺等13個項目盡快投產(chǎn)達效，力爭煤化工產(chǎn)業(yè)增加值增長5%。以煤機裝備、汽車制造、數(shù)控裝備、環(huán)保設備為重點，推進易通低溫發(fā)電機組和脫硫脫硝設備、成功新能源汽車等12個項目盡快投產(chǎn)達效，力爭裝備制造業(yè)增加值增長5%。以新能源利用、新材料開發(fā)為重點，推進高科LED、平順漳電光伏發(fā)電等22個項目盡快投產(chǎn)達效，力爭新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。以小雜糧、綠色蔬菜、核桃干果、農(nóng)畜產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，培育壯大太行紫團、林盛果業(yè)、佰和園等龍頭企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長6%。以新型疫苗、生物制藥、中藥材為重點，推進康寶基因疫苗、振東50萬畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化等5個項目盡快投產(chǎn)達效，力爭醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推動全域旅游發(fā)展，完善旅游配套設施，抓好太行歡樂谷、平順神龍灣、壺關橋上風情小鎮(zhèn)等20個重點項目提檔升級。建立全市旅游惠民“一卡通”，鼓勵長治人游長治。積極推進壺關太行山大峽谷創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)。加大旅游宣傳推介力度。深入挖掘襄垣法顯文化，依托“萬里茶路”、“法顯足跡”，開拓“一帶一路”沿線旅游市場，積極拓展以韓國游客為主的海外市場，力爭海外游客達到5萬人次，旅游總收入增長15%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。統(tǒng)籌推進金融服務、信息服務、電子商務、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)和家政服務、文化體育、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設城市商業(yè)綜合體，提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。進一步完善長治市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極打造煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材物流基地，促進中南鐵路長子南集運站、黎城華馳物流等園區(qū)提升效益。加快發(fā)展第三方物流和多方物流，建立物流公用信息平臺，打造物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加強與移動、聯(lián)通、電信、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，積極申報“寬帶中國”示范城市，扎實推進“寬帶長治”和“三網(wǎng)”融合建設，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“倍增器”作用，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，不斷催生新興業(yè)態(tài)，發(fā)展分享經(jīng)濟。推進北斗數(shù)據(jù)中心、浪潮集團云計算等項目盡快建成運行。不斷提升易淘、鉅星、環(huán)渤海電子商務等孵化基地建設水平，努力形成電商企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。利用阿里巴巴、京東、樂村淘等知名電商平臺發(fā)展農(nóng)村電子商務。

(二)加快重點項目建設，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

項目建設不僅能拉動當前的經(jīng)濟增長，又能夯實長遠持續(xù)發(fā)展的基礎。我們要加快發(fā)展，就必須有一批重大項目做載體、做支柱、做引擎。

加快推進重點項目建設。扎實開展“項目創(chuàng)新年”活動，進一步提高投資的有效性和精準性。今年初步安排重點工程項目942項，年計劃完成投資700億元。繼續(xù)實行重點項目領導包聯(lián)、聯(lián)審聯(lián)批制度，主動與省直部門對接，加快項目土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)辦理。大力推廣PPP模式，鼓勵社會資本參與基礎設施、公共服務設施等領域建設。大家期盼已久的太焦客專將于6月16日開工，今年還要重點推進4個低熱值煤電廠、漳澤電力2×100萬千瓦、長臨高速、長治機場改擴建、207和208國道市區(qū)過境段改線等項目建設。

加大招商引資力度。充分發(fā)揮企業(yè)的招商引資主體作用，加大以企招商、以商招商工作力度。緊抓全省“民企入晉”重大招商引資活動的機遇，主動對接全國工商聯(lián)110家企業(yè)、全國民營企業(yè)500強，每個縣簽約2-3個項目，力爭全市實現(xiàn)簽約1200億元。抓住承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，爭取更多加工貿(mào)易企業(yè)落戶我市。

提升對外開放水平。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，積極參加山西品牌“絲路行”、“中華行”等各項活動，幫助企業(yè)開拓中亞、歐洲等國際市場，完成外貿(mào)出口總額3249萬美元。進一步密切與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)的交流合作。開工建設長治海關及出入境檢驗檢疫業(yè)務用房，積極爭取將長治機場航空口岸建設列入國家口岸規(guī)劃，力爭實現(xiàn)臨時開放。鞏固發(fā)展與德國北威州瑪爾市、韓國光州市等國際友好城市的經(jīng)貿(mào)技術合作。

加大對實體經(jīng)濟幫扶力度。認真落實國家、省里的一系列扶持政策措施，積極爭取上級支持，對困難企業(yè)逐一分析、一企一策，妥善解決職工就業(yè)、工資、社保等問題，努力降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負擔。切實幫助民營企業(yè)解決資金、辦理手續(xù)等方面的困難。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)舉辦長治制造展銷活動，支持企業(yè)走出去開拓市場、推廣品牌、擴大銷售。

(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化事關現(xiàn)代化建設全局，是一個既惠長遠、也利當前的戰(zhàn)略支點。我市正處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，必須按照中央城市工作會議“五個統(tǒng)籌”的要求，以城中村、棚戶區(qū)改造為牽引，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

繼續(xù)推進主城區(qū)擴容提質。重點推進史家莊、馬坊頭、米家莊等21個城中村改造，開工改造城市棚戶區(qū)1.2萬戶，基本建成各類保障性住房9000套。抓好“三河一渠”綜合治理、火車站改造、濕地保護性開發(fā)等12項續(xù)建工程。開工建設改造府后西街、延安北路等14條市政道路、26條背街小巷、4座市政橋梁、4座人行過街天橋、2座鐵路立交橋、9處停車場，同步推進道路配套管網(wǎng)和綠化工程。完成太行公園改造、城市公共自行車等項目。運用PPP模式，全力推進博物館、圖書館、檔案館等項目建設。大力發(fā)展節(jié)能建筑，完成10萬平方米既有建筑節(jié)能改造。加快供水、供熱等城市基礎設施建設，推進漳山電廠熱電聯(lián)供改造，完成辛安泉引水新建輸水管道工程，啟動辛安泉飲水水源升級改造、生活垃圾衛(wèi)生填埋場、生活垃圾焚燒發(fā)電、污泥處置等項目。積極探索地下綜合管廊和“海綿城市”建設。加快“智慧城市”建設步伐，完善城市綜合管理系統(tǒng)，探索建立城市管理綜合執(zhí)法機制，全面提升城市精細化管理水平。

積極推進上黨城鎮(zhèn)群建設。以“核心產(chǎn)業(yè)支撐、快速交通連接、優(yōu)美村鎮(zhèn)點綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”為方向，積極推進“多規(guī)合一”，加快6個衛(wèi)星縣城與主城區(qū)的設施對接、產(chǎn)業(yè)對接、機制對接、服務對接，加強互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。大力推廣長子縣城市建設經(jīng)驗，加快大縣城建設，進一步完善各類基礎設施，做大做強縣域經(jīng)濟，提高縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。積極推進特色工業(yè)、生態(tài)旅游、物流交通、休閑商貿(mào)等各具特色的重點鎮(zhèn)和中心村建設。

完善城鎮(zhèn)化推進機制。深化戶籍管理制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，確保戶籍人口城鎮(zhèn)化率再提高1個百分點以上。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其依法有償轉讓。加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠的新型城鄉(xiāng)關系。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，實現(xiàn)水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)互聯(lián)、共建共享，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

積極化解房地產(chǎn)庫存。加強房地產(chǎn)市場管控，落實好住房信貸、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵城鎮(zhèn)居民改善住房條件，支持農(nóng)村轉移人口在城鎮(zhèn)購房。打通商品房和公租房供需通道，將公租房保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴大至城鎮(zhèn)常住人口家庭。放寬住房公積金提取條件，提高住房公積金使用率。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例達到50%以上。積極發(fā)展住房租賃市場。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短腿，農(nóng)村仍然是實現(xiàn)全面小康的短板。我們必須堅持以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以促進農(nóng)民增收為核心，以深化農(nóng)村改革為動力，全力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，努力創(chuàng)建全國優(yōu)質玉米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和北方地區(qū)設施蔬菜樣板區(qū)。重點抓好105個新建改擴建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，培育壯大30個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長8%以上。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，穩(wěn)步推進無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品50個。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。積極推廣秸稈綜合利用技術，加快推進主要農(nóng)作物全程機械化。

千方百計促進農(nóng)民增收。重點建設20個糧食千畝高產(chǎn)示范片，新發(fā)展設施蔬菜6萬畝、干果經(jīng)濟林10萬畝、小雜糧8萬畝、中藥材5萬畝、油用牡丹5萬畝，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。培訓新型職業(yè)農(nóng)民8000名，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各項補貼資金及時兌現(xiàn)到位，增加農(nóng)民轉移性收入。

深入推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。抓好165公里農(nóng)村公路拓寬改造和318公里村通水泥(油)路完善提質工程，完成5346戶采煤沉陷區(qū)治理搬遷、8380戶農(nóng)村危房改造、309戶農(nóng)村地質災害治理搬遷。建設50個生態(tài)村莊，新建50個農(nóng)村老年人日間照料中心。啟動長子縣農(nóng)村垃圾治理示范縣和平順縣農(nóng)村生活污水治理試點縣建設，完成5.77萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改建任務。新啟動12個省級、20個市級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。

深化農(nóng)村綜合改革。堅守耕地紅線，全面完成基本農(nóng)田劃定并永久保護。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營關系，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，鼓勵農(nóng)民依法自愿有償流轉承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。穩(wěn)步推進國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權制度改革。積極推進襄垣、潞城、武鄉(xiāng)、壺關4個省級試點縣供銷社改革。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

(五)加快脫貧致富步伐，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

農(nóng)村貧困人口全部脫貧是代表全黨向世界作出的莊嚴承諾。我們要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為“頭等大事”和“第一民生工程”，下大力氣啃下這塊最難啃的硬骨頭。

嚴格落實脫貧攻堅責任制。堅持“一把手”負總責，市里重點做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查工作，縣級承擔主體責任，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。鄉(xiāng)、村承擔具體責任，做好貧困戶精準識別、脫貧退出和資金、項目具體實施等各項扶貧工作，層層簽訂責任書，確保各項責任落實到位。

精準落實幫扶措施。堅持精準扶貧、精準脫貧，做到扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”。開展領導干部帶頭幫扶、機關單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊員駐村幫扶、第一書記任職幫扶“五幫聯(lián)動”，因地制宜實施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會保障“五個一批”工程，加快脫貧致富步伐。

全面落實重點任務。加快推進平順、壺關、武鄉(xiāng)3個縣、4650戶的光伏扶貧項目。完成9781人的易地扶貧搬遷任務。對1850名貧困人口進行就業(yè)培訓，切實提高貧困勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立健全脫貧攻堅考核機制、貧困縣退出機制和第三方評估機制，確保年內(nèi)5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、192個貧困村退出。

(六)持續(xù)推進民生改善，進一步提高人民生活水平。

民之所望，施政所向。任何時候任何情況下，我們都要始終堅持把廣大人民的利益放在首位，千方百計把為民造福的事辦實、辦好。

著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設，繼續(xù)對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實行“七補一貸”，對小微企業(yè)實行“六補一緩”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。提高公共就業(yè)服務水平，做好農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。強化技能培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度，實施職業(yè)培訓全覆蓋計劃。認真落實降低社保費率等政策，加強失業(yè)預警監(jiān)測工作，穩(wěn)定就業(yè)崗位。健全農(nóng)民工工資支付保障機制。

均衡發(fā)展教育事業(yè)。抓好主城區(qū)新建、改擴建8所義務教育學校工程，促進優(yōu)質教育資源均衡布局，緩解義務教育入學緊張局面。鞏固強化義務教育經(jīng)費保障機制，實施好農(nóng)村寄宿制學校免費營養(yǎng)餐工程。確保郊區(qū)、壺關通過義務教育基本均衡縣驗收。擴大學前教育資源，積極發(fā)展普惠性幼兒園，進一步規(guī)范幼兒園收費標準。加快普及高中階段教育，主動適應高考改革。扎實推進職教園區(qū)、體校搬遷等項目建設，切實做好校企合作，努力提高職業(yè)教育發(fā)展水平。支持特殊教育健康發(fā)展。

提升醫(yī)療健康水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進城市公立醫(yī)院改革，鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購機制。開工建設市醫(yī)院、市二院二期工程，加快市婦幼保健院擴建步伐，推進兒童醫(yī)院、精神病院建設，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、876個村衛(wèi)生所新建改造工程。大力推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設運營模式，全面實施分級診療。提升中醫(yī)藥服務能力。強化重大疾病防控。穩(wěn)妥推進全面兩孩政策實施，提高公共衛(wèi)生計生服務質量。繼續(xù)實施“健苗工程”，確保新生兒疾病篩查率達到95%以上。

完善社會保障體系。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度并軌運行，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，年人均財政補助標準由380元提高到420元。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。落實經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲老年人補貼新標準，城鄉(xiāng)低保家庭中80到90歲的老年人每月補貼30元，60到90歲的失能老年人每月補貼60元，百歲以上老年人補貼每月不達300元的一律提高到300元。為困難殘疾人每月發(fā)放50元生活補貼，為重度殘疾人每月發(fā)放50元護理補貼。推進農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準相銜接。

大力發(fā)展文化事業(yè)。進一步鞏固拓展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實施基層公共文化服務提升工程，開展好周末大劇院等各類基層文化惠民活動。加快推進市梆子劇團、落子劇團、豫劇團、雜技團四個院團的排練場地建設，確保主體完工。推進鄉(xiāng)村文化記憶工程，加大紅色文化傳承保護與開發(fā)力度。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)。倡導全民閱讀。凈化網(wǎng)絡環(huán)境，加大“掃黃打非”力度。加強對外宣傳和文化交流，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，做好全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面推進法治長治建設，啟動實施“七五”普法，營造崇尚法治的良好社會氛圍。加強公共法律服務體系建設，搞好法律援助。扎實做好信訪工作，有效調(diào)處化解矛盾糾紛。深化“平安長治”建設。做好“五大領域”風險預警、預控工作，打好禁毒攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理，加強對特殊人群的幫扶和管理，做好社區(qū)矯正工作。關愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，加強未成年人社會保護。健全完善信用體系，實現(xiàn)部門之間信用信息共享。強化市場監(jiān)管，狠抓食品藥品綜合治理。

做好國防動員、國防教育、民兵預備役、雙擁和人防工作，促進軍民融合發(fā)展。進一步加強氣象、地震、檔案、外事僑務、民族宗教、對臺、地方志等工作，關心支持婦女兒童、老齡、紅十字會、慈善救助等事業(yè)。

(七)狠下功夫搞好節(jié)能減排，大力度推進生態(tài)文明建設。

綠水青山就是金山銀山。我們必須全市齊動員、全民共行動，深入持久地推進生態(tài)文明建設，讓上黨大地天更藍、水更清、山更綠。

突出大氣污染防治。深入開展大氣環(huán)境綜合整治專項行動，全面完成主城區(qū)216臺供熱燃煤鍋爐改造和54臺經(jīng)營性燃煤鍋爐清潔能源替代，加快城中村土小燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代步伐。完成26家焦化企業(yè)、5家鋼鐵企業(yè)提標改造。淘汰黃標車、老舊車1.1萬輛。積極推廣使用新能源汽車，新運營50輛新能源純電動公交車。嚴格落實建筑工地、道路保潔、渣土運輸和堆場作業(yè)揚塵控制措施，確保PM10、PM2.5濃度比上年分別下降4%和3%。

強化水、土壤污染防治。積極推進漳河、沁河流域水環(huán)境綜合治理，加快建設郊區(qū)黃碾人工濕地，開工建設北寨人工濕地。加快石子河下游等3處黑臭水體治理。建立健全從水源到水龍頭的全過程監(jiān)管機制，確保飲用水安全。全面控制重點行業(yè)水污染物排放。加大土壤環(huán)境監(jiān)測力度，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展污染場地環(huán)境風險評估制度建設，明確保護、禁止、限制和控制的措施要求。

構筑生態(tài)安全屏障。全力實施林業(yè)“六大工程”，抓好太行、太岳“兩山”和漳河、沁河“兩河”流域生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復，完成造林30萬畝，完成水土流失治理24萬畝。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護機制。深入實施主要污染物排污權有償使用和交易制度。大力推進環(huán)境污染第三方治理，按照政府引導、市場化運作、排污者付全費的原則，對污染物實施專業(yè)化治理。建立完善環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊重點領域環(huán)境違法行為。加快建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護補償、工作考核問責等制度體系。

(八)全面深化改革創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。

改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力和永續(xù)源泉。我們要始終把發(fā)展的基點放在改革創(chuàng)新上，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進各個重點領域改革。

大力推進科技創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，持續(xù)深化科技體制改革，著力破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙。進一步完善長治技術交易市場服務體系，確保完成省下達的技術合同交易任務。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新培育認定一批國家高新技術企業(yè)、省級民營科技企業(yè)和企業(yè)工程技術(研究)中心。繼續(xù)強化政校企聯(lián)合、產(chǎn)學研一體發(fā)展，引導社會資本參與科技創(chuàng)新項目。創(chuàng)新人才體制機制，激發(fā)本土人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，瞄準“高精尖缺”引進各類人才。加強科學普及教育，提高全民科技素質，讓全市人民的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

積極促進金融振興。深化長治銀行、農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機構改革，加快黎城、沁縣、沁源信用社改制步伐，加快推進金融商務區(qū)建設。不斷完善金融服務體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，防范化解金融風險。充分發(fā)揮政府投資基金作用，吸引更多社會資本和金融資本，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。實施企業(yè)上市培育工程，力爭全年有1家企業(yè)在主板上市、10家企業(yè)在新三板掛牌。支持企業(yè)調(diào)整負債結構，盡快促成潞寶、襄礦分別發(fā)行10億元企業(yè)債券。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。以建設全省民營經(jīng)濟試點市為契機，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域。抓好2個重點縣、10個重點行業(yè)、50個重點企業(yè)試點，爭創(chuàng)1個民營經(jīng)濟省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣。繼續(xù)辦好“長清班”，為民營企業(yè)發(fā)展培訓更多管理人才。加快創(chuàng)業(yè)基地建設，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3000戶以上，新培育“小升規(guī)”企業(yè)10戶以上、“小巨人”企業(yè)6戶以上，力爭民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點。

統(tǒng)籌推進各領域改革。圍繞轉型綜改試驗區(qū)建設，落實好國家、省部署的各項改革任務，制定實施轉型綜改“十三五”方案和2016年行動計劃。深入推進國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，加快推進黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤改革。推進不動產(chǎn)登記工作。深化財稅體制改革，加大預算統(tǒng)籌力度，擴大預算公開范圍，清理、整合、規(guī)范專項轉移支付，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。依法實施稅收征管，全力推進“營改增”、資源稅改革。穩(wěn)步推進工資收入分配制度改革、社會保障制度改革。

(九)毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，著力夯實安全發(fā)展基礎。

安全是一切工作的底線，是不可逾越的紅線。我們要始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)責任落到實處。

落實安全生產(chǎn)責任。健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責任體系，嚴格實施安全生產(chǎn)目標責任考核“一票否決”。切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行“四不兩直”和“兩議一報”制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)約談力度，以最嚴格的措施落實安全生產(chǎn)責任。

夯實安全生產(chǎn)基礎。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，切實做到安全生產(chǎn)責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強應急管理和防災減災能力建設，健全應急預案體系，強化應急救援培訓，完善預警聯(lián)動機制。

嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開展全方位、立體式安全生產(chǎn)大檢查，深入開展專家巡檢會診，全面加強各個行業(yè)各個領域的安全生產(chǎn)。按照“四不放過”原則，嚴肅查處事故，嚴格追究責任，堅決防控重特大安全生產(chǎn)事故，減少較大事故和一般事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉。

(十)切實加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。

重任千鈞惟擔當。加強政府自身建設既是人民群眾的殷切期盼，也是做好各項工作的堅實保障。我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面推進依法行政。嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府的決策、執(zhí)行以及日常管理全面納入法治軌道。深入實施“六權治本”，切實規(guī)范行政權力運行。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政府法制和行政復議工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。

積極創(chuàng)新政府管理。堅決破除傳統(tǒng)思維定勢，進一步解放思想，努力在變中求新、新中求進、進中突破。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。堅決破除工作慣性，從墨守成規(guī)中走出來，從按部就班中走出來，不斷創(chuàng)新政府管理方式，用改革創(chuàng)新的辦法推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

切實加強廉政建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決懲治和查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、國務院“約法三章”和省市各項規(guī)定，自覺踐行“三嚴三實”，堅持不懈狠剎“四風”。深入開展“兩學一做”學習教育。牢固樹立過緊日子思想，堅持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約。

不斷提升服務水平。深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革，進一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。全面清理規(guī)范行政審批中介服務，降低行政成本，優(yōu)化政務環(huán)境。推進政務公開，增強政府工作透明度。加強政府信息化建設，完善政府網(wǎng)上服務。強化為民意識和服務意識，創(chuàng)新公共服務方式，提升公共服務質量，讓群眾辦事更方便、更快捷、更滿意。

一分部署，九分落實。我們要始終牢記“有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才能有多大成就”的教誨，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，大力倡導敢于負責、勇于創(chuàng)新的擔當精神，永不懈怠、永不松勁，夙夜在公、勤勉工作，埋頭苦干、精準發(fā)力，扎扎實實做好每一項工作，確保各項目標任務落到實處、收到實效。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，凝神聚力，銳意進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會目標而努力奮斗!

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